Главная База знаний "Allbest" Финансы, деньги и налоги Фінансування державного апарату в Україні

Фінансування державного апарату в Україні

Проблема фінансування державного апарату в Україні. Вивчення сучасного стану бюджету міста і Оболонського району Києва. Аналіз видатків бюджету на фінансування державного апарату. Аналіз кон’юнктури внутрішніх коливань і ефективності структурної політики.

Рубрика	Финансы, деньги и налоги
Вид	дипломная работа
Язык	украинский
Дата добавления	21.09.2010
Размер файла	742,8 K

посмотреть текст работы

скачать работу можно здесь

полная информация о работе

весь список подобных работ

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Таблиця 2.8 Дані по суб'єктах фінансування органів державної влади в Оболонському районі м. Київ ( тис. грн)

Назва державного органу	Сума міських видатків	Сума районних видатків
Органи місцевого самоврядування	2341,3	269,7
Правоохоронні органи	5362,7	561,2
Органи керівництва освітою	1713,2	153.4
Органи керівництва охороною здоров.'я	1469, 0	130,7
Органи керівництва спортом та культурою	1511. 5	153,1
Інші органи державної влади	1817,9	234,7
Всього	14351,6	1502,8

Усього в загальному обсязі бюджетного фінансування органів державної влади частка Оболонського району становить

100 % : 14351,6 тис грн х 1502,8 = 10,4

Зі структурі органів державної влади, які фінансуються за рахунок бюджету частка Оболонського району м. Києва становить:

1. Органи місцевого самоврядування:

100 % : 2341,3тис грн х 269,7 тис грн = 10,5 %

2. Правоохоронні органи:

100 % : 5362,7 тис грн х 561,2 тис грн = 10,5 %

3. Органи керівництва освітою:

100 % : 1713,2 тис грн х 153.4 тис грн = 9 %

4. Органи керівництва охороною здоров'я:

100 % : 1469, 0 тис грн х 130,7 тис. грн = 9 %

5. Органи керівництва спортом та культурою:

100 % : 1511. 5 тис грн х 153,1 = 10%

6. Інші органи державної влади:

100 % : 1817,9 тис грн х 234,7 тис грн = 13%

У таблиці 2.9 наведені дані про місце Оболонського району м. Києва в структурі фінансування органів державної влади і відхилення даних показників від загальної частки, що займає район по досліджуваних параметрах у структурі бюджету м. Києва.

Таблиця 2.9 Місце Оболонського району м. Києва в структурі фінансування органів державної влади

Назва державного органу	Сума районних видатків	% районних видатків в структурі бюджету	Відхилення від загальної доли
Органи місцевого самоврядування	269,7	10,5	+ 0,1
Правоохоронні органи	561,2	10,5	+0,1
Органи керівництва освітою	153.4	9	- 1,4
Органи керівництва охороною здоров'я	130,7	9	-1,4
Органи керівництва спортом та культурою	153,1	10	- 0,4
Інші органи державної влади	234,7	13	+ 2,6

Таким чином, можна говорити про те, що сума приватних показників не істотно відрізняється від загального показника фінансування за винятком показника «інші органи державної влади» ( +2,6).

2.2.8 Аналіз ефективності структурної політики (індексний аналіз) (Модель 11)

Аналіз ефективності структурної політики буде проводиться на основі даних про ефективність фінансування по районах м. Києва

Дані для цього аналізу наведені в таблиці ( дів табл. 2.10 )

Район	Показник ефективності	Розрахунок індексу ефективності	Відхилення від «1»
Оболонський район	56,9	1,06	0,06
Голосіївський район	63,7	0,95	-0,05
Дарницький район	56,1	1,08	0,08
Деснянський район	57,2	1,06	0,06
Дніпровський район	41,3	1,46	0,46
Печерський район	83,6	0,72	-0,28
Подільський район	55,2	1,09	0,09
Святошинський район	52,1	1,16	0,16
Солом'янський район	72	0,84	-0,16
Шевченківський район	66	0,92	-0,08
Середній показник ефективності	60,4

Будь-яке значення індексу менше «1» буде говорити про те, що даний район у структурі загального обсягу фінансування має незадовільні показники ефективності.

До таких районів ставляться:

1) Голосіївський район

2) Печерський район

3) Солом'янський район

4) Шевченківський район

До районів з ефективними показниками фіксування ставляться :

1) Оболонський район

2) Дарницький район

3) Деснянський район

4) Дніпровський район

5) Подільський район

6) Святошинський район

У структурному плані відсоток районів, що мають ефективну систему фінансування державних установ становить:

100 % : 10 районів х 6 районів = 60 %

Відсоток районів, що мають неефективну систему фінансування державних установ становить:

100 % : 10 районів х 4 райони = 40 %

На діаграмі (див. мал. 2.4) відображена структура районів м. Києва по рівню ефективності фінансування органів державної влади

Рис. 2.4 - Структура районів м. Києва по упущу ефективності фінансування органів державної влади

Таким чином, проведений аналіз показує, що більша частина районів м. Києва не ефективно використає бюджетні коштів на фінансування органів влади, що вимагає пошуку шляхів підвищення ефективності, зниження витрат на зміст державного апарату.

2.2.9 Аналіз динаміки зміни бюджету фінансування органів державної влади ( Модель 12)

Для аналізу динаміки зміни бюджету фінансування органів державної влади складемо таблицю зміни середнього обсягу фінансування по роках (див. табл. 2.11)

Таблиця 2.11. Динаміка зміни бюджету фінансування органів державної влади в період з 2005 по 2009 року (тис. грн )

Роки	Обсяги фінансування	Кількість органів державного управління	Сума, що припадає на одну установу
2005	12306,1	214	57,5
2006	12844	223	57,6
2007	12104,1	227	53,3
2008	12681,8	227	55,9
2009	14315,7	230	62,2

Проведений аналіз показує, що за досліджуваний період відбувся ріст витрат на зміст державного апарата на:

14315, 7 тис грн -12306,1 тис. грн =2009,6 грн

Зміни обсягу витрат змісту однієї установи державної влади становить:

62.2 тис. грн - 57 5 тис грн = 4,7 тис грн або 8 %

При цьому кількість органів державної влади збільшилося на 230 шт - 214 шт = 16 шт. або в процентному вираженні 16 шт або також на 8 % .

Таким чином, ми можемо констатувати, що обсяги фінансування державних установ прямо пропорційні росту кількості установ державної влади .

2.5 Розробка управлінського рішення щодо підвищення ефективності фінансування державного апарату в Оболонському районі м. Києва

Першочерговими завданнями в підвищенні ефективності фінансування апарату державного управління та органів державної влади є всебічна економія бюджетних коштів на утримання цих органів.

Особливої актуальності ці питання набувають в умовах сучасної економічної кризи.

В таблиці наведені заходи щодо економного та раціонального використання бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів (див табл. 2.12.)

Таблиця 2.12 Заходи щодо економного та раціонального використання бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів

Найменування заходу	% економії бюджетних коштів
1.	Припинити придбання для органів державної влади та інших державних органів за рахунок коштів загального бюджету автотранспорту, меблів (крім випадків придбання меблів для новоутворених і збільшення чисельності працівників усіх бюджетних установ), мобільних телефонів, ноутбуків, побутової техніки	3 %
2.	Припинити проведення за рахунок коштів загального фонду державного бюджету ремонту та реконструкції приміщень, в яких розташовані органи державної влади та інші державні органи, крім тих, що перебувають в аварійному стані	2%
3.	Припинити придбання форменого одягу для працівників органів виконавчої влади,	0,2 %
4.	Переглянути переліки категорій працівників, для яких носіння форменого одягу є обов'язковим, та підготувати за погодженням з Мінфіном відповідні пропозиції щодо їх скорочення	0,1 %
5.	Забезпечити скорочення на 5 відсотків видатків державного бюджету, передбачених у планах асигнувань на: транспортні послуги; зв'язок; представницькі витрати; відрядження за кордон	5%



6.	Розробити та затвердити план заходів з енергозбереження і забезпечити скорочення витрат на комунальні послуги та енергоносії	1 %
7.	Не допускати подання звернень до Кабінету Міністрів України та не приймати власні рішення щодо збільшення чисельності працівників підпорядкованих органів та установ	1%
8.	Припинити використання бюджетних коштів для проведення святкових заходів (за винятком централізованих заходів МКТ) і друкування продукції, не пов'язаної з виконанням завдань і функцій органів державної влади та інших державних органів	1 %
9.	Всього	11,3

Отже, підрахунок показує, що за рахунок вказаних вище заходів можливо скоротити бюджетні витрати на фінансування органів державної влади по м.Києву на:

14351,6 тис грн., : 100 % х 11 % = 1578, 6 тис. грн

По Оболонському району на:

1502,8 : 100 % х 11 % = 165 , 3 тис. грн.

Таким чином, у даній роботі ми позначили фактори, які впливають на стан фінансування органів державної влади.

Ми встановили, що найбільше значення для даної галузі бюджетного фінансування є ріст суб'єктів фінансування.

При цьому ми встановили, що частина районів у м. Київ неефективно використають бюджетні кошти, у відмінності від ряду районів з ефективним фінансуванням, до яких ставиться й Оболонський район м. Києва.

При цьому аналіз показав, що в Оболонському районі м. Київ є резерви для підвищення ефективності фінансування органів державного управління

3. Використання програмного середовища Microsoft Excel в процесі аналізу фінансування державного апарату

У своїй роботі я використовувала програму Microsoft Excel для розрахунків різних показників та величин і створення таблиць та при побудові діаграм та графіків.

На сторінці 19 я будувала таблицю «Стан ефективності фінансування органів державної влади в м. Києві». У стовпчики з В8 по В12 (сума видатків, тис./грн. з 2005 по 2009 роки) помістила числові дані по Оболонському району та розрахувала ефективність фінансування органів державної влади по рокам за допомогою використання формули =B8/C8, далі розрахувала середнє значення суми видатків за формулою = СРЗНАЧ (B8:B12), середнє значення ефективності - =СРЗНАЧ(D8:D12) та середній показник кількості установ - = СРЗНАЧ(C8:C12). Аналогічно провела розрахунки ще по дев'яти районах м. Києва. Потім дану таблицю я скопіювала в основну роботу.

Район	Показники ефективності
	Сума видатків (тис. грн)	Кількість установ	Розрахунок ефективності по рокам
Оболонський район
2005 рік	1423	23	61,9
2006 рік	1440,3	25	57,6
2007 рік	1451,5	27	53,8
2008 рік	1501,6	27	55,6
2009 рік	1502,8	27	55,7
Середнє значення суми видатків	1463,8
Середнє значення ефективності	56,9
Середній показник кількості установ	25,8
Голосіївський район
2005 рік	1211,2	21	57,7
2006 рік	1216,1	21	57,9
2007 рік	1434,9	21	68,3
2008 рік	1412,9	21	67,3
2009 рік	1412,1	21	67,2
Середнє значення суми видатків	1337,4
Середнє значення ефективності	63,7
Середній показник кількості установ	21

Дарницький район
2005 рік	1062,6	22	48,3
2006 рік	1276,2	22	58,0
2007 рік	1162,1	22	52,8
2008 рік	1192,6	22	54,2
2009 рік	1262,6	22	57,4
Середнє значення суми видатків	1191,2
Середнє значення ефективності	54,1
Середній показник кількості установ	22
Деснянський район
2005 рік	1261,1	22	57,3
2006 рік	1276,2	24	53,2
2007 рік	1356,2	24	56,5
2008 рік	1400,2	24	58,3
2009 рік	1466,2	24	61,1
Середнє значення суми видатків	1352,0
Середнє значення ефективності	57,3
Середній показник кількості установ	23,6
Дніпровський район
2005 рік	922,5	22	41,9
2006 рік	1029,1	26	39,6
2007 рік	1023,1	26	39,4
2008 рік	1113,1	26	42,8
2009 рік	1122,5	26	43,2
Середнє значення суми видатків	1042,1
Середнє значення ефективності	41,4
Середній показник кількості установ	25,2
Печерський район
2005 рік	1622,2	21	77,2
2006 рік	1677,8	21	79,9
2007 рік	1745,1	21	83,1
2008 рік	1821,1	21	86,7
2009 рік	1922,8	21	91,6
Середнє значення суми видатків	1757,8
Середнє значення ефективності	83,7
Середній показник кількості установ	21
Подільський район
2005 рік	1188,2	20	59,4
2006 рік	1189,1	21	56,6
2007 рік	1198,1	23	52,1
2008 рік	1200,1	23	52,2

2009 рік	1288,2	23	56,0
Середнє значення суми видатків	1212,7
Середнє значення ефективності	55,3
Середній показник кількості установ	22
Святошинський район
2005 рік	1021,6	23	44,4
2006 рік	1189,1	23	51,7
2007 рік	1198,1	23	52,1
2008 рік	1200,1	23	52,2
2009 рік	1288,2	23	56,0
Середнє значення суми видатків	1179,4
Середнє значення ефективності	51,3
Середній показник кількості установ	23
Солом'янський район
2005 рік	1403,5	21	66,8
2006 рік	1502,1	21	71,5
2007 рік	1455,2	21	69,3
2008 рік	1588,7	21	75,7
2009 рік	1605,7	21	76,5
Середнє значення суми видатків	1511,0
Середнє значення ефективності	72,0
Середній показник кількості установ	21
Шевченківський район
2005 рік	1211,2	21	57,7
2006 рік	1313,2	21	62,5
2007 рік	1410,7	21	67,2
2008 рік	1481,3	21	70,5
2009 рік	1511,2	21	72,0
Середнє значення суми видатків	1385,5
Середнє значення ефективності	66,0
Середній показник кількості установ	21

Далі мною був розрахований середній показник ефективності фінансування (Ес) по формулі:

=СРЗНАЧ(D13;D22;D31;D40;D49;D58;D67;D76;D85;D94)/СРЗНАЧ(D15;D24;D33;D42;D51;D60;D78;D87;D96)

Ес = Середнє арифметичне від суми середніх показників суми видатків: Середнє арифметичне від суми показників кількості установ.

Після цього мною була складена таблиця «Показатели ефективності фінансування органів державної влади в м. Києві» в якій я розрахувала відхилення від оптимального значення по кожному району за формулою: =B4-B1 (для Оболонського району).

Район	Показник ефективності	Відхилення від оптимального значення	Висновок
Оболонський район	56,9	-2,5	Ефективно
Голосіївський район	63,7	4,3	Не ефективно
Дарницький район	54,1	-5,3	Ефективно
Деснянський район	57,3	-2,1	Ефективно
Дніпровський район	41,4	-18,0	Ефективно
Печерський район	83,7	24,3	Не ефективно
Подільський район	55,3	-4,1	Ефективно
Святошинський район	51,3	-8,1	Ефективно
Солом'янський район	72	12,6	Не ефективно
Шевченківський район	66	6,6	Не ефективно

На основі даних таблиці «Стан ефективності фінансування органів державної влади в м. Києві (Оболонський район)» побудувала графік «Динаміка росту кількості держаних установ в Оболонському районі м Києва «за допомогою «Майстра діаграм» ввівши туди дані кількості установ за 2005-2009 рр.

Далі по даним для аналіза індекса сезоності за допомогою «Майстра діаграм» побудувала графік індекса сезоності.

Після чого побудували графік «Прогнозування приросту фінансування в % в 2009 -2014 роках» виходячи з аналізу тенденції росту обсягів фінансування органів державної влади за останні п'ять років.

У розділі «Аналіз ефективності структурної полiтики» склали таблицю

Район	Показник ефективності	Розрахунок індексу ефективності	Відхилення від «1»
Оболонський район	56,9	1,06	0,06
Голосіївський район	63,7	0,95	-0,05
Дарницький район	56,1	1,08	0,08
Деснянський район	57,2	1,06	0,06
Дніпровський район	41,3	1,46	0,46
Печерський район	83,6	0,72	-0,28
Подільський район	55,2	1,09	0,09
Святошинський район	52,1	1,16	0,16
Солом'янський район	72	0,84	-0,16
Шевченківський район	66	0,92	-0,08
Средний показатель эффективности	60,4

На основі даних наведеної таблиці ми розрахували суму, що припадає на одну установу та побудували таблицю динаміки змін бюджету фінансування органів державної влади в період з 2005 по 2009рр (тис. грн )

Роки	Обсяги фінансування	Кількість органів державного управління	Сума, що припадає на одну установу
2005	12306,1	214	57,5
2006	12844	223	57,6
2007	12104,1	227	53,3
2008	12681,8	227	55,9
2009	14315,7	230	62,2

Виходячи з даних таблиці використовуючи «Майстер діаграм» побудували діаграму що відображає структуру районів м. Києва по уроню ефективності фінансування органів державної влади.

Для роздрукування всіх розрахунків в Microsoft Excel, включаючи таблиці я використовувала функцію Print Screen на робочій клавіатурі, а потім вставляла копію в документ Microsoft Word. Ці дані можна продивитися далі.

Література

1. Конституція України . Відомості Верховної Ради України ,1996, N 30, ст. 141

2. Бюджетний кодекс України . Відомості Верховної Ради України , 2001, N 37-38, ст. 189

3. Законо України «Про місцеві державні адміністрації» . Відомості Верховної Ради України , 1999, N 20-21, ст.190

4. Закон України «Про столицю України - місто-герой Київ». Відомості Верховної Ради України , 1999, N 11, ст. 79

5. ЗАКОН УКРАЇНИ . «Про джерела фінансування органів державної влади». Відомості Верховної Ради України , 1999, N 34, ст.274

6. Закон України « Про місцеве самоврядування в Україні» . Відомості Верховної Ради України , 1999, N 20-21, ст.190

7. Постанова КАБІНЕТу МІНІСТРІВ УКРАЇНИ «Про економію бюджетних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів» .

8. РІШЕННЯ КИЇВСЬКої МІСЬКої РАДи Про бюджет міста Києва на 2009 рік К 2000

9. ЗВІТ Оболонської районної роди «Про виконання районного бюджету за 9 місяців 2009 року. К.2009

10. ЗАКОН УКРАЇНИ Про міжбюджетні відносини між районним бюджетом та бюджетами територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань Відомості Верховної Ради України , 2004, N 52, ст.561 )

11. Базилевич В. Д., Баластрик Л.О. Державні фінанси. - К..: Атіка. - 2004. - 264 с.

12. Василик О. Д., Павлюк К. В. Державні фінанси України: Підручник. - К.: Центр навчальної літератури, 2004. - 608 с.

13. Дєєва Н М.Бюджетний менеджмент: Навч. посібник / Дніпропетровська держ. фінансова академія. -- Д. : ДДФА, 2006. -- 320с

14. Кабанець А.Г. Місцеві фінанси: Конспект лекцій / Харківський національний економічний ун- т. -- Х. : Видавництво ХНЕУ, 2006. -- 56с.

15. Кириленко О.П. Місцеві бюджети України (історія, теорія, практика) / Київ. нац. ун-т ім. Тараса Шевченка. - К.: НІОС, 2000. - 381 с.

16. Луніна І.О. Державні фінанси та реформування міжбюджетних відносин / НАН України; Інститут економічного прогнозування. -- К. : Наукова думка, 2006. -- 432с.

17. Лютий І. О., Демиденко Л. М., Субботович Ю. Л. Бюджетна політика і стабільність соціально-економічного розвитку України // Фінанси Украіни. - 2009. - №10. - с. 3-12.

18. Методичні рекомендації щодо аналізу бюджетів державних установ ревізій кошторисних витрат на утримання бюджетних установ: Для студ. спец. "Фінанси" / Львівський торговельно-економічний ун-т / Валентин Сергійович Тимофєєв (уклад.). -- .Л, 2003. -- 208с.

19. Онищенко СВ. Бюджетування в системі фінансового управління підприємством: Дис... канд. екон. наук:

20. Федосов В., Кондратюк С., Сафонова Л., Опарін В., Хлівний В. Бюджетний менеджмент. Практикум: Навч. посібник / Київський національний економічний ун-т / Віктор Федосов (заг.ред.). -- К. : КНЕУ, 2005. -- 420с.

21. Фінанси: Навч. посіб. / О. П. Близнюк, Л. І. Лачкова, В. І. Оспіщев та ін.; За ред В. І. Оспіщева. - К.: Знання, 2006. - 415 с.

22. Чечетов М.Ч, Чечетова Н.Ф., Бережна А.Ю. Бюджетний менеджмент: Навч. посібник для студ. вищих навч. закл.:В 2 ч. / Харківський національний економічний ун-т. -- Х. : ВД "ІНЖЕК", 2004. -- 555с.

23. Ющенко Л.М., Кононенко В.П., Куліков П.М.. Методичні рекомендації щодо розрахунку мінімального рівня фінансового забезпечення функціонування загальноосвітніх навчальних закладів: (Індивідуальне кошторисне планування видатків загальноосвітніх навчальних закладів) / Департамент економіки та фінансування; Державний центр економіки освіти і науки. -- К., 2003. -- 89с.