Оцінка виконання бюджетних програм на основі результативних показників

Для ефективного використання типових бюджетних програм слід упорядкувати і зменшити їхню кількість, виділити в складі таких програм окремі підпрограми в розрізі КФКВ (кодів функціональної класифікації видатків). Потрібен саме такий підхід, адже він дасть змогу підвищити ефективність використання бюджетних коштів підпрограм у межах однієї програми, зменшити організаційне навантаження на відповідальних виконавців бюджетних програм у випадку внесення змін до рішень про місцевий бюджет. Наприклад, якщо потрібне незначне коригування бюджетних призначень за певною бюджетною підпрограмою, відповідальний виконавець може здійснити перерозподіл видатків між підпрограмами в межах незмінного обсягу призначень за бюджетною програмою.

Окрім цього, в умовах впровадження планування видаткової частини місцевих бюджетів на основі обсягу та вартості суспільної послуги необхідно не тільки зменшити, але й переглянути перелік результативних показників бюджетних програм, оскільки ці критерії відтворюють, насамперед, забезпеченість громадян мережею бюджетних установ. Слід враховувати, що наявність такої мережі та відповідного персоналу є лише необхідною умовою надання суспільної послуги, проте не забезпечує достатній рівень її якості. [14, c. 62].

Висновки і пропозиції

Результати проведеного дослідження дозволили сформулювати наступні висновки та пропозиції:

У випадках, коли бюджетна програма за результатами аналізу має низьку ефективність необхідно:

- провести поглиблений аналіз за усіма результативними показниками бюджетної програми (показниками затрат, продукту, ефективності та якості) у розрізі кожного завдання окремо;

- провести аналіз факторів, які мали негативний вплив на виконання бюджетної програми, вказавши: внутрішні фактори (на які головний розпорядник міг впливати); зовнішні фактори (на якій головний розпорядник не міг впливати, включаючи форс-мажорні обставини);

- визначити причини, через які не досягнуто запланованих результатів, та надати обґрунтовані пропозиції щодо поліпшення результативних показників бюджетних програм;

- підготувати описовий звіт про причини низької ефективності програми у розрізі її завдання та результативних показників.

Кількість результативних показників та їхнє представлення за групами (затрат, продукту, ефективності, якості) обумовлюється специфікою бюджетної програми та має задовольнити потреби аналізу виконання бюджетної програми. Тобто слід застосовувати ті результативні показники, які найкраще відображають досягнення встановленої мети, виконання завдань та напрямів використання бюджетних коштів.

Основним недоліком затверджених Типових переліків бюджетних програм є значна кількість самих програм та результативних показників їх виконання. Тому, для найкращої інформативності кожна з підпрограм може бути представлена оптимальним набором, який міститиме не більше шести результативних показників, що відображають її основні характеристики - по одному показнику затрат і продукту та по два показники ефективності та якості.

Також, при плануванні видаткової частини місцевих бюджетів на основі обсягу та вартості суспільної послуги необхідно не тільки зменшити, але й переглянути перелік результативних показників бюджетних програм, оскільки ці критерії відтворюють, насамперед, забезпеченість громадян мережею бюджетних установ.

фінансовий бюджетування аудит

Список використаної літератури

1. Наказ Міністерства фінансів України “Про затвердження удосконаленої Методики здійснення порівняльного аналізу ефективності бюджетних програм, які виконуються розпорядниками коштів місцевих бюджетів” від 19 вересня 2013 року № 31-05110-14-5/27486.

2. Наказ Міністерства фінансів України “Про результативні показники бюджетної програми” від 12 грудня 2012 року № 1536.

3. Наказ Міністерства фінансів України “Правила складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання” від 26 серпня 2014 року №836

4. Офіційний сайт Інституту бюджетування та соціально-економічних досліджень.

5. Планування місцевих бюджетів на основі программно-цільового методу: Навчальний посібник / [Під заг. ред., В.В. Зубенко]; ІБСЕД, Проект “Зміцнення місцевої фінансової ініціативи (ЗМФІ-ІІ) впровадження”.-- 4-те видання, виправлене та доповнене - К., 2013, -- 120 с.

6. Дікань Л.В. Державний аудит: навч. посіб. / Л.В. Дікань, Ю.О. Голуб, Н.В. Синюгіна; за ред. проф. Л.В. Дікань. -- К.: Знання, 2011. -- 503 с.

7. Белец Ж.Р. Механізм застосування аудиту ефективності як складової програмно-цільового методу формування бюджету / Ж.Р. Белец // Державне управління та місцеве самоврядування. -- 2014. -- №1(20). -- 128с.

8. Фролов С.М., Скляр І.Д. Бюджетний менеджмент прикордонних територій (теорія і практика) / С.М. Фролов, І.Д. Скляр. -- К.: Знання, 2012. -- 325 с.

9. Голинська О.В. Програмно-цільовий метод управління бюджетами: основні позиції та компоненти / О.В. Голинська // Економіка та держава. ---2010. -- №1. --156 с.

10. Каплун О., Цебринська С. Суть та необхідність аудиту ефективності // Наука молода. -- 2006. -- №6. -- 180 с.

11. Дяченко Я.Я. Теоретико-методологічні основи забезпечення цільового використання бюджетних коштів / Я.Я. Дяченко // Фінанси України. -- 2010. -- №10. -- 120 с.

12. Мамишев А.І. Оцінювання виконання результативних показників бюджетних програм // Фінансовий контроль. -- 2009. -- №5. -- 98 с.

13. Огонь Ц.Г. Програмно-цільовий метод та ефективність бюджетних програм / Ц.Г. Огонь // Фінанси України. -- 2009. -- №7. --63.

14. Шишко О.О. Програмно-цільовий метод бюджетування на рівні місцевих бюджетів: де ховається небезпека / О.О. Шишко // Незалежний аудитор. -- 2011. -- №8. -- 85 с.

15. Юрійчук С.М. Програмно-цільовий метод у системі виконання місцевих бюджетів України / С.М. Юрійчук // Економіка та держава. -- 2010. -- 85 с.

Размещено на Allbest.ru