Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ ДИСТАНЦИОННОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Специальность «Финансы и кредит»

Контрольная работа

«Законодательство в области финансов, банков и бухгалтерского учета»

Вариант №1

Нижневартовск - 2010г.

Глава 1. Проанализируйте и раскройте на примере организации, в которой вы работаете, отношения, регулируемые нормами финансового права

Согласно определению финансового права, «финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования централизованных и децентрализованных денежных фондов (финансовых ресурсов) государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач».

Организация, в которой я работаю, является бюджетной, финансовые взаимоотношения, в данной организации осуществляются в рамках бюджетного финансирования.

К числу отношений, возникающих в бюджетных учреждениях и регулируемых нормами финансового права, относятся: 1) правоотношение на право получения бюджетных средств в порядке ассигнований;

2) правоотношение на право получения бюджетных кредитов; 3)обязанностей на перечисление в бюджет свободного остатка прибыли казенного предприятия в части прибыли государственного унитарного предприятия на праве хозяйственного ведения; 4) обязанностей по уплате налогов и сборов; 5) правоотношение на право участия в процессе составления проекта бюджета (сметный процесс);

Финансово-правовые нормы, реализация которых порождает правоотношения в сфере финансов муниципальных унитарных предприятий, включены в самые различные финансово-правовые институты. Так, нормы, порождающие правоотношения по уплате предприятиями налогов и сборов в бюджет, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, охватываются финансово-правовым институтом налогового права.

бюджет налог дефицит профицит

Глава 2. Сделайте анализ Федерального закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год и определите

· особенности объема доходной и расходной части бюджета;

· их сбалансированность (удельный вес дефицита или профицита);

· соотношение в процентах бюджетных доходов и их структур;

· особенности направлений расходов и их функциональное разграничение;

· отношения с бюджетами субъектов Российской Федерации;

· организацию целевых бюджетных фондов.

· сравните свои выводы с показателями бюджета прошлого года.

1. Основные характеристики федерального бюджета на 2010 год

1. Утвердить основные характеристики федерального бюджета на 2010 год, определенные исходя из прогнозируемого объема валового внутреннего продукта в размере 43 187,0 млрд. рублей и уровня инфляции, не превышающего 10,0 процента (декабрь 2010 года к декабрю 2009 года):

1) прогнозируемый общий объем доходов федерального бюджета в сумме 6 950 010 032,5 тыс. рублей, в том числе прогнозируемый объем нефтегазовых доходов федерального бюджета в сумме 3 194 681 720,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов федерального бюджета в сумме 9 886 920 940,1 тыс. рублей;

3) объем нефтегазового трансферта в сумме 1 943 415 000,0 тыс. рублей;

4) нормативную величину Резервного фонда в сумме 4 318 700 000,0 тыс. рублей;

5) верхний предел государственного внутреннего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 3 301 795 464,0 тыс. рублей;

6) верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 63,3 млрд. долларов США, или 45,2 млрд. евро;

7) дефицит федерального бюджета в сумме 2 936 910 907,6 тыс. рублей.

2. Доходы федерального бюджета

Доходы федерального бюджета-2010 составят 6,95 трлн. руб. (16,1% по отношению к ВВП). По сравнению с ожидаемым исполнением бюджета 2009 года прогнозируемые доходы увеличатся на 3,53%. В то же время доля доходов федерального бюджета по отношению к ВВП в 2010 году снизится на 1,1 процентных пункта и составит 16,1% от прогнозируемого ВВП.

Таблица №1 - Доходы федерального бюджета на 2009 и 2010 год

Динамика доходов федерального бюджета	2009	Прогноз
		2010
Доходы, всего (млрд. руб.)	6 713,8	6 950,0
в том числе:
Нефтегазовые доходы (млрд. руб.)	2 797,6	3 194,7
Ненефтегазовые доходы (млрд. руб.)	3 916,2	3 755,3
Темпы прироста доходов по сравнению с предыдущим годом, %	-27,6	3,5
в том числе:
Нефтегазовые доходы	-36,3	14,2
Ненефтегазовые доходы	-19,9	-4,1
Доля в общем объеме доходов, %
Нефтегазовые доходы	41,7	46,0
Ненефтегазовые доходы	58,3	54,0
Реальные темпы роста доходов* (% по сравн. с пред. годом)	-36,2%	-6,8%

3. Общая характеристика и приоритетные направления расходов

Согласно проекту федерального бюджета, в 2010 году объем расходов претерпевает незначительные изменения в сторону их сокращения на 44,4 млрд. руб. - до 9886,9 млрд. руб. (22,9% от ВВП). Особое внимание обращает на себя изменение структуры расходов госбюджета. С одной стороны, существенно сокращаются расходы по разделу «Национальная экономика» (-27% по сравнению с объемом расходов в 2009 году), а также по разделам «ЖКХ» (-3,6%), «Образование» (-3,5%), «Здравоохранение» (-4,5%), «Культура» (-5,7%), «Охрана окружающей среды» (-8,3%), а с другой, растут расходы на «Межбюджетные трансферты государственным внебюджетным фондам РФ» (25,4%) за счет роста трансфертов Пенсионному фонду, на «Общегосударственные вопросы» (23,7%) в основном из-за увеличения расходов на обслуживание государственного долга РФ (101,5 млрд. руб.) и на имущественный взнос в госкорпорацию «Олимпстрой» (102,0 млрд. руб.), а также по разделам «Национальная оборона» (3,4%) и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» (5,6%).

Таблица №2. Динамика показателей расходов федерального бюджет

Показатель	2009	2010
Расходы (млрд. руб.)	9 931,4	9 886,9
Непроцентные расходы (млрд. руб.)	9728,6	9582,9
Процентные расходы (млрд. руб.)	202,8	304,0
Реальные темпы прироста непроцентных расходов (% по сравн. с пред. годом)	13,8%	-13,3%

Таблица №3 - Расходы федерального бюджета на 2009 и 2010 год

	2009	2010
	Млрд. руб.	Доля в общем объеме расходов, %	Млрд. руб.	Доля в общем объеме расходов, %
ВСЕГО	9931,40	100,0%	9886,90	100,0%
Общегосударственные вопросы	959,3	9,7%	1186,70	12,0%
Национальная оборона	1211,90	12,2%	1253,20	12,7%
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	1006,30	10,1%	1062,40	10,7%
Национальная экономика	1845,70	18,6%	1347,1	13,6%
Жилищно-коммунальное хозяйство	142,9	1,4%	137,7	1,4%
Охрана окружающей среды	13,3	0,1%	12,2	0,1%
Образование	413,1	4,2%	398,7	4,0%
Культура, кинематография, средства массовой информации	114,7	1,2%	108,2	1,1%
Здравоохранение, физическая культура и спорт	348,2	3,5%	332,6	3,4%
Социальная политика	331,3	3,3%	328,7	3,3%
Межбюджетные трансферты	3544,60	35,7%	3719,3	37,6%

Нельзя не отметить существенное сокращение доли расходов на национальную экономику, обусловленное сворачиванием ряда мер антикризисной поддержки предприятий, осуществляемых в 2009 году.

Отметим, что расходы бюджета в 2010 году ниже расходов бюджета в 2009 году, с учетом ожидаемой инфляции, на 13,3%, что говорит о резком снижении не только антикризисных мер для экономики, но и о существенном снижения государственного спроса, который имеет первостепенное значение во время кризиса.

В проекте бюджета на 2010 год зарезервированы дополнительные средства в размере 70 млрд. руб., которые по мере необходимости могут быть направлены на поддержку экономики и социальную политику.

Исходя из представленного плана расходов бюджета на 2010 год, можно сделать вывод, что бюджетная политика в действительности направлена на выполнение социальных обязательств и консервацию инерционности экономических процессов.

4. Межбюджетные трансферы

Раздел "Межбюджетные трансферты" в проекте федерального бюджета на 2010 г сохраняет первое место по объему расходов, которые составят 3 трлн 719,3 млрд руб против 3 трлн 544,6 млрд руб в 2009 г. При этом сократятся трансферты субъектам РФ с 1 трлн 123,7 млрд руб в 2009 г до 1 трлн 474,2 млрд руб в 2010 г, а трансферты государственным внебюджетным фондам вырастут с 2 трлн 070,4 млрд руб в 2009 г до 2 трлн 596,4 млрд руб в 2010 г /в том числе 1 трлн 166,3 млрд руб на покрытие дефицита бюджета ПФР.

Таблица№4. Межбюджетные трансферты 2009, 2010 г

Наименование	2009 г. в млард. руб	2010 г.
		Сумма в млард. руб	Отклонения к 2009 г.
			в млард. руб.	в %
Раздел «Межбюджетные трансферты»	3544565,9	3719332,5	+174766,6	104,9%
в том числе:
Подраздел «Дотации бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»	579820,0	496693,3	-83126,7	85,7
Подраздел «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»	505961,3	341145,9	-164815,4	67,4
Подраздел «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»	293791,9	232165,8	-61626,1	79,0
Подраздел «Иные межбюджетные трансферы»	94621,5	52966,7	-41654,8	56,0
Подраздел «Медбюджетные трансферты бюджетам государственных внебюджетных фондов »	2070371,2	2596360,8	+525989,6	125,4

Глава 3. В налоговой системе выделите налоги. Назовите их отличительные особенности от других налоговых платежей. Разделите налоги по объекту обложения на косвенные, прямые платежи (подоходные и имущественные). Возможно ли выделение иных объектов налогообложения? К какому объекту налогообложения следует отнести транспортный налог, налог на рекламу и иные, которые вы не смогли отнести к прямым или косвенным налогам?

Налоги -- экономическая категория, связанная с необходимостью мобилизации ресурсов для функционирования государства и обеспечения выполнения им своих функций. Способ, характер и масштабы мобилизации денежных ресурсов определяются типом государства и его устройством.

Налоги -- это принудительные выплаты государств домохозяйством, индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица и фирмой, т.е. юридическими и физическими лицами. К налогам по своей сущности относятся социальные сборы и пошлины.

В соответствии с Налоговым кодексом (НК) РФ:

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Под сбором понимается обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий).

Различия между налогами и сборами заключаются в следующем:

· налоги являются индивидуально безвозмездными платежами, а сборы носят индивидуально возмездный характер (уплачиваются плательщиками в связи с оказанием государством каких-либо адресных услуг);

· налоги устанавливаются только законодательством о налогах и сборах, а сборы -- как нормативно-правовыми актами налогового права, так и других отраслей права;

· фискальная значимость налогов в современной налоговой системе неоспорима, в то же время сборы имеют меньшее значение;

· в отношении налога законодательство устанавливает принудительный характер взимания; сборы отличаются относительной добровольностью (но это не договорные платежи);

· налоги уплачиваются на постоянной основе, периодически; сборы в большинстве случаев разовые платежи;

· налоги -- абстрактные платежи, задача которых удовлетворить общественные потребности.

При уплате сбора всегда присутствует специальная цель или специальный интерес. Сборы призваны покрыть издержки того государственного органа, в который обратилось заинтересованное лицо по поводу оказания ему определенных услуг.

Следует отметить, что в российском налоговом законодательстве не дано самостоятельного определения «пошлины». Это обусловлено тем, что в основном законе страны не закреплено искомое понятие. В ст. 57 Конституции РФ отражено, что «каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы». По сути своей категория «сбор», раскрытая в п. 2 ст. 8 НК РФ, объединяет и сбор и пошлину. Поэтому согласно действующей редакции НК РФ к «сборам» относятся сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов, государственная пошлина.

Как правило, сбор уплачивается в основном за обладание специальным правом, за получение лицензии. Пошлина взимается в качестве компенсации государству за пользование государственным имуществом или выполнение юридически значимых действий в пользу плательщика.

В укрупненном виде в состав доходов российского государственного бюджета входят налоговые и неналоговые платежи. В качестве юридического критерия отличия налога от неналогового платежа может выступать признак нормативно-отраслевого регулирования, согласно которому налоговые отношения регламентируются нормами налогового законодательства, а неналоговые обязательные платежи -- нормами других отраслей права.

Налоговая система - это система сбора налогов и их структура. В России налоговая система определяется Налоговым кодексом РФ.

Налоги подразделяются на прямые и косвенные.

Косвенные налоги -- налоги, устанавливаемые волевым решением властей, прямо не связанные с деятельностью налогоплательщика и от него не зависящие.

По объектам взимания косвенные налоги подразделяются:

· на индивидуальные, облагаемые строго определенные группы товаров (акцизы);

· универсальные, облагаемые все товары, работы, услуги, за некоторыми исключениями (НДС).

Прямые налоги взимаются в процессе накопления материальных благ непосредственно с дохода или имущества. Среди прямых налогов выделяются:

· реальные, которыми облагается предполагаемый средний доход, полученный от объекта обложения (транспортный налог);

· личные, уплачиваемые с действительно полученного дохода и отражающие фактическую платежеспособность налогоплательщика (налог на прибыль, организаций, налог на имущество). [2, 170]

Налоги делятся на прогрессивные, регрессивные и пропорциональные налоги.

Прогрессивный налог -- налог, средняя ставка которого повышается с ростом дохода. Примером прогрессивного налога в большинстве стран мира является подоходный налог.

Регрессивный налог -- налог, средняя ставка которого понижается по мере роста дохода.

Пропорциональный налог -- налог, средняя ставка которого неизменна и не зависит от величины дохода. Пропорциональным налогом является налог на прибыль.

Основные налоги, действующие во всем мире, следующие:

Налог на добавленную стоимость (НДС) -- налог на разницу между стоимостью проданных фирмой товаров и стоимостью товаров, купленных фирмой у других фирм.

Налог на доходы физических лиц (подоходный налог) -- налог на личные доходы граждан (на личные доходы предпринимателей и наемных работников). Высшие ставки подоходного налога в разных странах лежат в пределах 30-80%. В России введена ставка 13% независимо от величины дохода.

Налог на фонд заработной платы -- налог на работодателей и наемных работников, составляющий определенный процент от всей или части фонда заработной платы, а также определенный процент от получаемых ими заработной платы и вознаграждения.

Налог на прибыль предприятий.

Налог с продаж -- налог, которым облагаются товары при продаже. В России отменен, но планируется его введение взамен НДС.

Налог акцизный -- налог на избранные товары (как правило, на алкогольные напитки, табак, на драгоценности, а в России и на автомобили).

Налог на имущество. В России налог подразделяется на налог с имущества предприятия, налог на личные строения, земельный налог.

Налог на доходы от денежных капиталов -- налог с дивидендов, с процентов от акций и облигаций, с процентов по вкладам в банки и т. д.

Налог на прирост капитала -- налог на доходы юридических и физических лиц, полученных от использования имущества (продажи, обмена и т.д.).

Социальные налоги -- выплаты предприятий и работников, направляемые в различные внебюджетные фонды (Пенсионный фонд и др.).

Часть налогов можно объединить в группу налогов на товары и услуги таможенные пошлины и сборы, акцизы, налог с продаж, НДС.

Налог на вмененный доход (на малый бизнес). Вмененный налог уплачивается раз в квартал в процентах от предполагаемого дохода. Этот налог предпринимателем уплачивается до получения дохода. Т.е. он похож на лицензирование -- покупку лицензии на определенный вид деятельности.

Лицензирование -- периодический налог в форме уплаты за лицензию на определенный вид деятельности.

Сущностью налогов является передача установленной законом части средств налогоплательщиков в обязательном порядке и безвозвратно в бюджеты государства или муниципалитетов.

Система налогов и сборов РФ

В России в соответствии с законодательством установлены следующие виды налогов и сборов: федеральные, региональные и местные.

Федеральными и региональными налогами и сборами считаются налоги и сборы, которые установлены Налоговым Кодексом и обязательны к уплате на всей территории РФ.

Региональные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях субъектов РФ в соответствии с НК и законами субъектов РФ о налогах. Законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов РФ законами о налогах в порядке и пределах, которые предусмотрены НК, могут устанавливаться налоговые льготы, основания и порядок их применения.

Местными налогами признаются налоги, которые установлены НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих муниципальных образований. Местные налоги вводятся в действие и прекращают действовать на территориях муниципальных образований в соответствии с НК и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований о налогах.

Земельный налог и налог на имущество физических лиц устанавливаются НК и нормативными правовыми актами представительных органов поселений (муниципальных районов), городских округов о налогах и обязательны к уплате на территориях соответствующих поселений (межселенных территориях), городских округов.

НК устанавливает специальные налоговые режимы и порядок введения в действие и применения этих специальных налоговых режимов. Специальные налоговые режимы могут предусматривать освобождение от обязанности по уплате отдельных федеральных, региональных и местных налогов и сборов.

К федеральным налогам и сборам относятся:

1) налог на добавленную стоимость;

2) акцизы;

3) налог на доходы физических лиц;

4) единый социальный налог;

5) налог на прибыль организаций;

6) налог на добычу полезных ископаемых;

7) водный налог;

8) сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов;

9) государственная пошлина.

К региональным налогам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

К местным налогам относятся:

1) земельный налог;

2) налог на имущество физических лиц.

К местным налогам относится также налог на рекламу, так как доходы от его уплаты поступают в местный бюджет.

Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:

ѕ объект налогообложения;

ѕ налоговая база;

ѕ налоговый период;

ѕ налоговая ставка;

ѕ порядок исчисления налога;

ѕ порядок и сроки уплаты налога.

В необходимых случаях при установлении налога в акте законодательства о налогах и сборах могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

При установлении сборов определяются их плательщики и элементы обложения применительно к конкретным сборам. Специальные налоговые режимы могут предусматривать особый порядок определения элементов налогообложения, а также освобождение от обязанности по уплате отдельных налогов и сборов, предусмотренных статьями 13-15 НК.

К специальным налоговым режимам относятся:

1) система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (единый сельскохозяйственный налог);

2) упрощенная система налогообложения;

3) система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

4) система налогообложения при выполнении соглашений о разделе продукции.

Список литературы

1. Федеральный закон Российской Федерации от 2 декабря 2009 г. N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов"

2. Налоговый Кодекс РФ. В ред. Федерального закона от 30.12.2006 № 268-ФЗ. Статья 8.

3. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право: Учеб. Пособие. - М.: Юристъ, 2001. - 384 с.

4. Емельянов А.С. Финансовое право. -М.: «Былина», 2004. - 320 с.

5. Соколова Э.Д. Правовые основы финансовой системы России; отв. редактор Е.Ю. Грачева. - М.: ИД «Юриспруденция», 2006. - 112 с.

6. Финансовая политика России: учебное пособие/ под ред. Р.А. Набиева, Г.А. Тактарова. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 336 с.

7. Финансовое право: Учебник/ Отв. Ред. Н.И. Химичева. 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Юристъ, 2000. - 600 с.

8. Финансы, денежное обращение и кредит: учебное пособие/ Ю.А. Корчагин, И.П. Маличенко. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. - 363 с.

9. Финансы: учебник для вузов / Под ред. Г.Б. Поляка. - 3-е изд., перераб. И доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 703 с.

10. Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть: Учебник. - М.: Юристь, 2000. --256 с.

11. Деньги. Кредит. Финансы: учебное пособие/ С.В. Галицкая. - 2-е изд., перераб. И доп. - М.: Эксмо, 2008. - 736 с.

Размещено на Allbest.ru