Размещено на http://allbest.ru

Введение

бюджет экономический право

Ведущую роль в формировании и развитии экономической структуры страны играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое регулирование, является финансовый механизм - финансовая система страны, главным звеном которого является государственный бюджет.

Выбранная тема является актуальной, так как рассмотрение и изучение функционирования государственного бюджета является одной из приоритетных задач для студентов факультета «Экономики и управления».

Бюджетная система РФ - совокупность бюджетов всех уровней и государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права. Она состоит из бюджетов трех уровней:

- I уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;- II уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;- III уровень - местные бюджеты.

Единство бюджетной системы обеспечивается единой правовой базой, использованием единых бюджетных классификаций и форм бюджетной документации, согласованными принципами бюджетного процесса, единой социально-экономической и налоговой политикой.

Бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется в известной мере и развитие отраслей производственной сфере, в первую очередь коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых выступают важным компонентом программы повышения благосостояния народа.

Тема моей курсовой называется «Анализ бюджета Московской области».

Целью данной курсовой работы является выявление недостатков бюджетной политики Московской области, а также выработка предложений по её усовершенствованию.

Задачи:

-рассмотреть теоретические аспекты бюджета, его историю;

- раскрыть понятие, функции, структуру и роль бюджета Московской области;

-проанализировать формирование и исполнение местного бюджета на примере Московской области;

-рассмотрение проблем формирования доходов и расходов местного бюджета на среднесрочной перспективе;

-проанализировать бюджет Московской области, с учетом последних изменений макроэкономической ситуации;

-сделать вывод, а так же рассмотреть перспективы формирования бюджета Московской области на последующий период

1.Теоретические основы бюджетного устройства РФ

1.1 Экономическая сущность и содержание бюджета

В бюджетном кодексе применяются различные понятия и термины. Рассмотрим некоторые.

Начнем с самой начальной ступени, что означает термин «бюджет».

Бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления; консолидированный бюджет - свод бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами; бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов; доходами бюджета являются, поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. А расходами бюджета являются выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Кодексом источниками финансирования дефицита бюджета. [Таблицы 1-2] Теперь обратимся к термину «дефицит бюджета». Дефицит бюджета представляет из себя превышение расходов бюджета над его доходами, и обратная сторона дефицита является профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами. Что касается денежных обязательств - это обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения [Таблица 3].

Финансовыми органами является Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований);

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета)-это орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом;

Распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета)- орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:

-установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета;

-составление и рассмотрение проекта местного бюджета, утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета;

-установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;

-определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов, предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;

-осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

-установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к местному бюджету;

Иные бюджетные полномочия, отнесенные настоящим Кодексом к

К бюджетным полномочиям муниципальных районов помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:

-установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты городских, сельских поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством о налогах и сборах или законами субъектов Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов;)

- установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района бюджетам городских, сельских поселений;

- определение целей и порядка предоставления субсидий из бюджетов городских, сельских поселений в бюджеты муниципальных районов, представительный орган которых формируется в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;

- составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района.

К бюджетным полномочиям городских округов с внутригородским делением помимо полномочий, перечисленных в пункте 1 настоящей статьи, относятся:

-установление в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации нормативов отчислений доходов в бюджеты внутригородских районов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) законами субъектов Российской Федерации в бюджеты городских округов с внутригородским делением;

-установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета городского округа с внутригородским делением бюджетам внутригородских районов;

-составление отчета об исполнении консолидированного бюджета городского округа с внутригородским делением.

Органы местного самоуправления городских, сельских поселений наряду с полномочиями, перечисленными в пункте 1 настоящей статьи, в соответствии с настоящим Кодексом осуществляют также бюджетные полномочия по установлению порядка составления, утверждения и исполнения смет доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории городского, сельского поселения бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;

Задачи бюджета:

1. перераспределение ВВП;

2. финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

3. государственное регулирование и стимулирование экономики;

4. контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

Через формирование и использование централизованных фондов денежных средств на уровнях государственной и территориальной власти проявляется распределительная функция бюджета.

Государство с помощью государственного бюджета регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя средства бюджета на развитие и восстановление отраслей, регионов.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет две стадии.

1.Образование доходов бюджета.

В процессе образования доходов бюджета происходит изъятие части ВВП в пользу государства. В связи с этим возникают финансовые взаимоотношения государства с налогоплательщиками.

Доходы бюджета могут носить налоговый и неналоговый характер. Источники налоговых доходов: прибыль, заработная плата, ссудный процент, рента, добавленная стоимость, накопления и др.

Неналоговые доходы бюджетов образуются в результате экономической деятельности государства или при перераспределении уже полученных государством доходов по уровням бюджетной системы.

2.Использование (расход) бюджетных средств.

Расходы бюджета- это денежные средства, которые направляются на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

За счет расходов бюджета происходит перераспределение средств бюджета по уровням бюджетной системы через дотации, бюджетные ссуды, субвенции и др.

Структура расходов бюджета устанавливается в бюджетном плане и зависит от экономической и иной ситуации в стране. [Таблица 2]

1.2 Сущность и функции бюджетов субъектов РФ

1.2.1 Сущность и функции

Бюджет субъекта Федерации - это система экономических отношений, посредством которой осуществляется распределение и перераспределение национального дохода для выполнения органами власти субъекта Федерации своих функций, связанных с экономическим и социальным развитием региона.

Экономическая сущность бюджетов субъектов Федерации проявляется в их функциях:

Закрепление определенного порядка движения финансовых потоков по уровням территориальной организации государства (направления этих потоков, пропорции их разделения, целевого назначении и т.д.) и адекватных процедур регулирования возникающих по этому поводу отношений.

Выполнение региональными органами власти и управления своих представительных и исполнительских полномочий с соблюдением требований формальной финансовой независимости их политики от вышестоящих уровней.

Самообеспечение внутрирегиональных социальных программ, т.е. бюджетное удовлетворение части потребностей населения в определенных жизненных благах и реализация его национально-этнических интересов. Несмотря на все большую самодостаточность населения и коммерциализацию социальной сферы, доля стоимости соответствующих услуг, финансируемых через каналы региональных бюджетов, достигает четверти к сумме доходов населения России (за вычетом налогов).

Формирование инфраструктурного каркаса территории как важнейшего исходного условия формирования и поддержания внутрирегиональных связей.

Регулирование состояния и использования природно-ресурсного и экологического потенциала (земля, недра, леса, воды, флора и фауна, воздушный бассейн) как естественного базиса существования и развития территории.

Стимулирование определенных ценностных региональных ориентиров населения, создание условий для его деловой активности, для структурных преобразований, для инвестиционной привлекательности и т.д. Это вопрос не только потенций территориального развития, но и будущего бюджетно-налогового благополучия.

От того, насколько продуманы и корректно встроены в структуру общегосударственной региональной политики перечисленные функции, во много зависит реальный баланс общегосударственных и региональных интересов, а значит, и целостность государства, стабильность состояния общества.

Бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется в известной мере и развитие отраслей производственной сфере, в первую очередь коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых выступают важным компонентом программы повышения благосостояния народа.

Для того чтобы региональные бюджеты выполняли все вышеизложенные функции, они должны отвечать следующим требованиям:

Бюджеты субъектов Федерации должны: основываться на строгом и стабильном порядке их сосуществования с государственной системой; вбирать в себя все, что положено по закону без каких бы то ни было ограничений; обеспечивать независимость регионального руководства; поддерживать социальный, национально-этнический, инфраструктурный, природно-ресурсный и экологический потенциалы своей территории в интересах всего населения; учитывать перспективу соответствующего региона. Как только построение и функционирование региональных бюджетов начинает определяться политическими пристрастиями государственных и региональных властей, задачами общей перестройки экономики и т.д., ни о каком сущностном смысле этих систем говорить уже не приходится.

Бюджеты субъектов Федерации должны быть, во-первых, простыми (требование доступности для исполнения); во-вторых, - понятными (требование логической ясности построения, обоснованности принципов формирования и расходования средств и т.д.); в-третьих, - воспринимаемыми как справедливые (требования взаимного учета региональных и государственных интересов, потребностей отдельных социальных групп населения и т.п.).

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии регионов

Региональные бюджеты - составная часть финансовой системы Российской Федерации. В последние годы роль региональных и местных бюджетов возрастает, расширяется сфера их применения в связи с расширением прав региональных и местных органов власти в соответствии в Законом РФ «О местном самоуправлении».

Роль региональных бюджетов субъектов Российской Федерации в экономическом и социальном развитии заключается в следующем.

Во-первых, сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах регионов Российской Федерации позволяет органам представительной и исполнительной власти регионов иметь финансовую базу для реализации своих полномочий в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Создание финансовой базы функционирования региональных органов власти - главная роль региональных бюджетов. Посредством бюджетов образуются денежные фонды административно-территориального образования, которые обеспечивают выполнение задач общего для них назначения, создают финансовую базу для осуществления функций органов власти субъектов Федерации.

Во-вторых, формирование региональных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона. Региональные бюджеты позволяют органам власти в регионах обеспечить планомерное развитие образовательных учреждений, медицинских учреждений культуры и искусства, жилищного фонда и дорожного хозяйства.

В-третьих, с помощью региональных бюджетов осуществляется выравнивание уровней экономического и социального развития территорий. С этой целью формируются и реализуются региональные программы экономического и социального развития регионов по благоустройству сел и городов, развитию сети дорог, содержанию исторических учреждений культуры и др.

В четвертых, имея в распоряжении финансовые бюджетные средства, органы власти регионов могут увеличивать или уменьшать нормативы финансовых затрат на оказание государственных и муниципальных услуг в учреждениях непроизводственной сферы.

В-пятых, концентрируя часть финансовых ресурсов в региональных бюджетах, органы представительной и исполнительной власти регионов могут централизованно направлять финансовые ресурсы на решение стратегических задач, развитие в регионе приоритетных отраслей экономики, промышленности, сельского хозяйства и социальной сферы.

В последнее время власти регионов стали выделять бюджетные средства на инвестиции (реальные и финансовые). Такие инвестиции будут формировать государственную собственность в республике, крае, области. Это делается для укрепления позиций государства как хозяйствующего субъекта.

В шестых, региональные бюджеты через финансовые ресурсы оказывают воздействие на оптимальные пропорции финансирования капитальных и текущих затрат и стимулирование эффективного использования материальных и трудовых ресурсов, а также создание новых местных производств и промыслов, что позволяет создавать новые рабочие места и вносить вклад в решение проблемы снижения безработицы в регионе.

Характеризуя роль региональных бюджетов, нельзя не учитывать, что кризисные явления в экономике страны, инфляция и расстроенность финансовой системы не позволяют региональным бюджетам выполнять в полной мере свое предназначение. К таким негативным факторам можно отнести бюджетный дефицит.

Роль региональных бюджетов в социально-экономическом развитии региона может еще больше возрастать при определенных условиях. Такими условиями являются, прежде всего, наделение соответствующими полномочиями органов власти субъектов Российской Федерации по формированию и исполнению их бюджетов.

Глава 2. Анализ доходов и расходов субъекта РФ (на примере Московской области)

Московская область является одним из крупнейших по численности населения регионов России. На ее территории проживает 6,61 млн.человек (около 4,6 процента от общего числа жителей России), из них 80,5 процента составляет городское население. Плотность населения - 144,7 человека на 1 кв.км. На территории Московской области расположены 38 районов, 27 городов областного подчинения, 3 закрытых административно-территориальных образования, 28 городов областного подчинения, которые являются административными центрами районов. Административное деление Московской области представлено 378 муниципальными образованиями, в том числе 36 городскими округами, 36 муниципальными районами, 306 городскими и сельскими поселениями. В Московской области в течение длительного времени сохраняется сложная демографическая обстановка, выражающаяся, в первую очередь, в высоких показателях естественной убыли населения (величина ежегодной естественной убыли населения колебалась от 64,7 тыс.человек в 1999 году до 56,3 тыс.человек в 2005 году), когда смертность значительно превышает рождаемость.

Городские округа Московской области:

1. Балашиха (восток)

2. Домодедово (юг)

3. Химки (северо-запад)

Муниципальные районы Московской области:

1. Волоколамский район (запад)

2. Воскресенский район (юго-восток)

3. Дмитровский район (север)

4. Егорьевский район (юго-восток)

5. Зарайский район (юго-восток)

6. Истринский район (запад)

7. Каширский район (юг)

8. Клинский район (северо-запад)

9. Коломенский район (юго-восток)

10. Красногорский район (запад)

11. Ленинский район (юг)

12. Лотошинский район (запад)

13. Луховицкий район (восток)

14. Люберецкий район (юго-восток)

15. Можайский район (запад)

16. Мытищинский район (северо-восток)

17. Наро-Фоминский район (юго-запад)

18. Ногинский район (восток)

19. Одинцовский район (юго-запад)

20. Озёрский район (юго-восток)

21. Орехово-Зуевский район (восток)

22. Павлово-Посадский район (восток)

23. Подольский район (юг)

24. Пушкинский район (северо-восток)

25. Раменский район (юго-восток)

26. Рузский район (запад)

27. Сергиево-Посадский район (северо-восток)

28. Серебряно-Прудский район (юг)

29. Серпуховской район (юг)

30. Солнечногорский район (северо-запад)

31. Ступинский район (юг)

32. Талдомский район (север)

33. Чеховский район (юг)

34. Шатурский район (восток)

35. Шаховской район (запад)

36. Щёлковский район (северо-восток)

2.1 Анализ доходов Московской области за 2015 год

Доходы бюджета Московской области в 2015 году формируются за счет:

· налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов Российской Федерации по ставке, установленной законодательством Российской Федерации;

· налога на доходы физических лиц в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему Закону;

акцизов на производимые на территории Российской Федерации:

· этиловый спирт из пищевого сырья;

· этиловый спирт-сырец из пищевого сырья;

· спиртосодержащую продукцию;

· алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов, за исключением вин, - в размере 20 процентов;

· алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов до 25 процентов включительно, за исключением вин - в размере 20 процентов;

· алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового до 9 процентов включительно - в размере 100 процентов;

· алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов, за исключением вин, - в размере 50 процентов;

· алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов, за исключением вин, - в размере 100 процентов;

· вина - в размере 100 процентов;

· пиво - в размере 100 процентов;

· доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 25 процентов, подлежащих распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, - в размере 80 процентов в соответствии с нормативом согласно законодательству Российской Федерации;

· доходов от уплаты акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей спирта этилового свыше 9 процентов до 25 процентов включительно, подлежащих распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, - в размере 80 процентов в соответствии с нормативом согласно законодательству Российской Федерации;

· доходов от уплаты акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторное масло для дизельных и карбюраторных двигателей, подлежащих распределению в консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации, - в размере 60 процентов, в соответствии с нормативом согласно законодательству Российской Федерации;

· единого налога, взимаемого на территории Московской области в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - в размере 90 процентов;

· единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на территории Московской области, - в размере 30 процентов;

· налога на имущество организаций, взимаемого на территории Московской области, в соответствии с нормативами отчислений согласно приложению 1 к настоящему Закону;

· налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· транспортного налога с организаций, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· транспортного налога с физических лиц, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· налога на игорный бизнес, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· налога на добычу прочих полезных ископаемых, взимаемого на территории Московской области, - в размере 60 процентов;

· сбора за пользование объектами животного мира, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· государственной пошлины по делам, рассматриваемым конституционными судами субъектов Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

· государственной пошлины за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов, взимаемой на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· государственной пошлины за государственную регистрацию региональных отделений политических партий, взимаемой на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· государственной пошлины за государственную регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъектов Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации, взимаемой на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· акцизов на ювелирные изделия, взимаемых на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· платежей за добычу полезных ископаемых, взимаемых на территории Московской области, - в соответствии с законодательством Российской Федерации;

· поступающих от налогоплательщиков в счет погашения задолженности, образовавшейся на 1 января 2002 года, платежей за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, а также штрафов и пеней за несвоевременную уплату указанных платежей и отчислений в соответствии с нормативами распределения этих платежей и отчислений, действовавшими до 1 января 2002 года;

· налога на имущество предприятий, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· налога с владельцев транспортных средств и налога на приобретение транспортных средств, взимаемых на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· налога на пользователей автомобильных дорог, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте, взимаемого на территории Московской области, - в размере 40 процентов;

· налога с продаж, взимаемого на территории Московской области, - в размере 40 процентов;

· сбора на нужды образовательных учреждений, взимаемого на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· дивидендов по акциям и доходам от прочих форм участия в капитале, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

· процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов внутри страны за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

· арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, расположенных на территории Московской области, - в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;

· арендной платы за земельные участки после разграничения государственной собственности на землю на собственность субъектов Российской Федерации, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков, расположенных на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

· доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, - в соответствии со статьей 14 настоящего Закона;

· прочих поступлений от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

· платы за негативное воздействие на окружающую среду, взимаемой на территории Московской области, - в соответствии со статьей 18 настоящего Закона;

· лесных податей и арендной платы за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки за древесину, отпускаемую на корню, взимаемых на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· прочих доходов от использования лесного фонда Российской Федерации, полученных на территории Московской области, - в размере 100 процентов;

· прочих доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от оказания платных услуг и компенсации затрат государства, полученных на территории Московской области, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе:

· платы за предоставление информации из государственных информационных ресурсов и информационных систем Московской области - в размере 100 процентов;

· сборов за выдачу органами государственной власти субъектов Российской Федерации лицензий на розничную продажу алкогольной продукции - в размере 100 процентов;

· доходов от реализации имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

· платежей, взимаемых государственными организациями субъектов Российской Федерации за выполнение определенных функций, - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

· платежей за проведение аккредитации в Московской области хозяйствующих субъектов - в размере 100 процентов;

· денежных взысканий за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, - в размере 100 процентов;

· прочих поступлений от денежных взысканий и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджеты субъектов Российской Федерации, и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в бюджет Московской области) - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

· прочих неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

· безвозмездных и безвозвратных перечислений - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области;

· доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

2.2 Валовый региональный продукт Московской области

Согласно прогнозу, в 2015 году валовый региональный продукт Московской области вырастет на 2 процента относительно ожидаемых показателей 2014 года. Об этом сегодня, выступая на общественных слушаниях по проекту бюджета на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годов в Мособлдуме, заявила министр экономики Московской области Ирина Смирнова:"Мы сделали прогноз по базовому варианту самый жесткий и критичный, но при этом рост валового регионального продукта ожидается на уровне 2 проц, поскольку более 20 процентов в объеме ВРП составляет торговый оптовый и розничный оборот, а с учетом прогнозируемого роста заработной платы на 8,5 проц в среднем, покупательная способность вырастет. Тем более, что рост зарплат бюджетников составит 15 процентов", - отметила Смирнова. "Промышленное производство вырастет не менее чем на 2 процента. Подмосковье сильный промышленный регион. Экономика региона не зависит от курса доллара и нефтедоллара. Так что рост промышленного производства крупного и среднего тоже будет обеспечивать рост ВРП", - добавила она. По словам Смирновой, промышленный сектор дает примерно четверть объема ВРП.

В 2015 году ожидается рост прибыли предприятий, а также рост объема отгруженных товаров, который характеризует активность экономики. Прямые иностранные инвестиции в 2015 году составят около 6 млрд долларов, а общая сумма инвестиций в основной капитал ожидается на уровне 88 млрд руб, что также чуть больше чем в текущем году.. Говоря о трехлетней перспективе, "чудес в экономике происходить не будет, но небольшой рост, начиная с конца 2016 и в 2017 году мы все же ожидаем". Объемы промышленного производства в этот период будут расти на 3,2 проц в год.

Заключение

Таким образом, бюджеты субъектов Федерации - один из главных каналов доведения до населения конечных результатов общественного производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными административно-территориальными единицами и социальными группами населения. Кроме того, из данных бюджетов финансируется в известной мере и развитие отраслей производственной сфере, в первую очередь коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых выступают важным компонентом программы повышения благосостояния народа. Формирование региональных бюджетов, сосредоточение в них денежных ресурсов дает возможность регионам в полной мере проявлять финансово-хозяйственную самостоятельность в расходовании средств на социально-экономическое развитие региона.

Министерство финансово Российской Федерации огласило основные направления бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов. Документ размещен на официальном сайте министерства финансов России.

Согласно «Основным направлениям бюджетной политики на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», основной целью бюджетной политики на 2015 г. и на плановый период 2016 и 2017 гг. является обеспечение устойчивости бюджетной системы РФ и безусловное исполнение принятых обязательств наиболее эффективным способом.

Запланирована подготовка новой редакции Бюджетного кодекса РФ, которая должна подвести итоги проведенных бюджетных реформ, консолидировать в единую систему многочисленные принятые федеральные законы и разработанные законопроекты о внесении изменений в Бюджетный кодекс.

Бюджеты по-прежнему будут формироваться на основе принципа государственных (муниципальных) программ. Это призвано повысить обоснованность бюджетных ассигнований на этапе их формирования, обеспечить их большую прозрачность для общества и наличие более широких возможностей для оценки их эффективности.

До конца 2017 г. запланировано решить задачи интеграции двух новых субъектов Российской Федерации (Республики Крым и г. Севастополя) - в единую финансовую систему Российской Федерации.Для сохранения уровня финансовой поддержки субъектов Российской Федерации с относительно низким уровнем доходов в рамках планового периода предусматривается увеличение, с учетом темпов инфляции, общего объема дотаций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на выравнивание бюджетной обеспеченности. Для субъектов Российской Федерации, являющихся получателями дотаций, будут установлены ограничения по осуществлению внешних заимствований на международных рынках капитала.

Планируется сократить масштабы и перечень льгот, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством, в отношении налогов и сборов, зачисляемых полностью или частично в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты.

Список литературы

1.Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Справочная Правовая Система ГАРАНТ / НПП "Гарант - Сервис". - электрон. док. - [б. м.], 1990-2009.

2. Бюджет как финансовый регулятор экономического развития / Под ред. В.П. Горегляд. - М.: ЗАО "Издательство "Экономика". - 2008. - 348 с.

3. Бюджетная система Российской Федерации. Ученик / Под ред. О.В. Врубленской, М.В. Романовского. - 3-е изд., испр. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2006. - 405с.

4. . Игудин, А.Г. Некоторые проблемы межбюджетных отношений / А.Г. Игудин // Финансы. - 2007. - № 5. - С.8-11

5. Поляк, Г.Б. Финансы. / Г.Б. Поляк - М.: Финансы и статистика, 2008

Приложение

Выплаты из бюджета: заработная плата, коммунальные услуги, межбюджетные трансферты, капитальные вложения, прочие расходы; Выплаты из источников финансирования дефицита областного бюджета: погашение должностных обязательств, выдача кредитов и приобретение акций.



Основная доля доходов консолидированного бюджета Российской Федерации формируется за счет платежей по налогу на доходы физических лиц - 30,2% от общего объёма поступлений, по налогу на добавленную стоимость - 28,2% , по налогу на прибыль организаций - 20,7%, по имущественным налогам - 13,2 процента.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года поступления в консолидированный бюджет Российской Федерации увеличились на 26,9 млрд. рублей или на 8,5%, причем наибольший прирост отмечается по следующим налогам:- по налогу на доходы физических лиц - на 10,3 млрд. рублей или на 11,0%;- по налогу на добавленную стоимость - на 6,5 млрд. рублей или на 7,2%;- по налогу на прибыль организаций - на 4 млрд. рублей или на 6,0%;- по имущественным налогам - на 3,4 млрд. рублей или на 8,2 процента.

В консолидированный бюджет Московской области поступило 228,5 млрд. рублей, из которых в бюджет Московской области - 171 млрд. рублей, в бюджеты муниципальных образований - 57,5 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы территориального бюджета увеличились на 17,8 млрд. рублей или на 8,4 процента.

Основным доходным источником консолидированного бюджета Московской области является налог на доходы физических лиц, поступления которого составили 102,6 млрд. рублей или 44,9% от общей суммы доходов. Доля поступлений налога на прибыль организаций составила 27,4% или 62,5 млрд. рублей. Поступления имущественных налогов составили 45,3 млрд. рублей или 19,9% от общей суммы доходов консолидированного бюджета региона. Поступления налогов, взимаемых в связи с применением налогоплательщиками специальных налоговых режимов, составили 15,1 млрд. рублей или 6,6% от общей суммы мобилизованных доходов консолидированного бюджета Московской области.

Дефицит консолидированного бюджета происходил в 2009 и 2014 годах. А самый высокий профицит был в 2012 году и составил 60 312 миллионов рублей.



Размещено на Allbest.ru