Законодательная деятельность Государственной Думы в 1906-1917 годах

Поводом для роспуска второй Государственной думы послужило обвинение некоторых социал-демократов в сотрудничестве с боевыми рабочими дружинами. Первого июня правительство потребовало от Думы немедленного разрешения на их арест. Была сформирована Думская комиссия, рассматривавшая этот вопрос, но решение так и не было принято, так как в ночь на 3 июня был опубликован императорский манифест, объявлявший о роспуске второй Государственной думы. В нем говорилось: «Не с чистым сердцем, не с желанием укрепить Россию и улучшить ее строй приступили многие из присланных от населения лиц к работе, а с явным стремлением увеличить смуту и способствовать разложению государства. Деятельность этих лиц в Государственной думе послужила непреодолимым препятствием к плодотворной работе. В среду самой Думы внесен был дух вражды, помешавший сплотиться достаточному числу членов ее, желавших работать на пользу родной земли». Грибовский В. М. Государственное устройство и управление Российской Империи [Сайт конституции Российской Федерации]. - URL: http://constitution.garant.ru/science-work/pre-revolutionar/5167422/ (дата обращения: 04.05.2012).

В том же манифесте было объявлено об изменении закона о выборах в Государственную думу. Созыв новой Думы назначался на 1 ноября 1907 г.

2.3 Депутаты Государственной Думы III созыва

По новому закону о выборах существенно увеличивался размер землевладельческой курии, и уменьшались размеры крестьянской и рабочей курий. Таким образом, землевладельческая курия имела 49% от общего числа выборщиков, крестьянская курия -- 22%, рабочая курия -- 3%, городская курия -- 26%. Городская курия разделялась на два разряда: первый съезд городских избирателей (крупная буржуазия), имевший 15% от общего числа всех выборщиков, и второй съезд городских избирателей (мелкая буржуазия), имевший 11%. Резко сокращались представительства национальных окраин империи. Например, от Польши теперь могло избираться 14 депутатов против 37, которых избирали ранее. В общей сложности число депутатов в Государственной думе сокращалось с 524 до 442.

Третья Государственная дума была гораздо лояльнее к правительству, чем ее предшественницы, что обеспечило ее политическое долголетие. Большинство мест в третьей Государственной думе получила партия октябристов, ставшая опорой правительства в парламенте. Значительное число мест получили и правые партии. Резко уменьшилось по сравнению с предыдущими Думами представительство кадетов и социал-демократов. Была сформирована партия прогрессистов, находящаяся по своим политическим взглядам между кадетами и октябристами.

По фракционной принадлежности депутаты распределились так: умеренно правые -- 69, националисты -- 26, правые -- 49, октябристы -- 148, прогрессисты -- 25, кадеты -- 53, социал-демократы -- 19, трудовая партия -- 13, мусульманская партия -- 8, польское коло -- 11, польско-литовско-белорусская группа -- 7. В зависимости от предложенного законопроекта в Думе формировалось либо правооктябристское, либо кадетско-октябристское большинство. Боиович М. М. Члены Государственной Думы (портреты и биографии). Третий созыв, 1907--1912. -М.: тип. т-ва И. Д. Сытина, 1912. - С. 97. а время работы третьей Государственной думы сменились три ее председателя: Н.А. Хомяков (1 ноября 1907 г. -- март 1910 г.), А.И. Гучков (март 1910--1911 г.), М.В. Родзянко (1911--1912 гг.).

Третья Государственная дума обладала меньшими полномочиями, чем ее предшественницы. Так, в 1909 г. из ведения Думы было изъято военное законодательство. Третья Дума больше всего времени уделяла аграрному и рабочему вопросам, а также вопросу об управлении на окраинах империи. Среди основных законопроектов, принятых Думой, можно привести законы о крестьянской частной собственности на землю, о страховании рабочих, о введении местного самоуправления в западных регионах империи.

2.4 Депутаты Государственной Думы IV созыва

Выборы в Четвертую Государственную думу проходили в сентябре-октябре 1912 г. Основным вопросом, обсуждавшимся в предвыборной кампании, был вопрос о конституции. Все партии, за исключением крайне правых, выступали в поддержку конституционного строя.

Большинство мест в Четвертой Государственной думе получили партия октябристов и правые партии. Сохранили влияние партии кадетов и прогрессистов. Незначительное число мест получили партии трудовиков и социал-демократов. По фракциям депутаты распределились следующим образом: правые -- 64, русские националисты и умеренно правые -- 88, октябристы -- 99, прогрессисты -- 47, кадеты -- 57, польское коло -- 9, польско-литовско-белорусская группа -- 6, мусульманская группа -- 6, трудовики -- 14, социал-демократы -- 4. Правительство, которое после убийства П.А. Столыпина в сентябре 1911 г. возглавил В.Н. Коковцев, могло опираться лишь на правые партии, так как октябристы в Четвертой Думе, так же, как и кадеты, вошли в легальную оппозицию. Четвертая Государственная дума приступила к работе 15 ноября 1912 г. Председателем был избран октябрист М.В. Родзянко. Алескеров Ф. Т., Кравченко А. С. Распределение влияния фракций в Государственный думах Российской империи (1906--1917). -- М.: ГУ ВШЭ, 2005. - С. 17.

Четвертая Дума требовала проведения существенных реформ, на которые правительство пойти не соглашалось. В 1914 г. после начала первой мировой войны оппозиционная волна временно спала. Но вскоре, после ряда поражений на фронте, Дума опять приняла резко оппозиционный характер. Противостояние Думы и правительства привело к государственному кризису.

В августе 1915 г. был сформирован прогрессивный блок, получивший большинство в Думе (236 из 422 мест). В него вошли октябристы, прогрессисты, кадеты, часть националистов. Формальным руководителем блока стал октябрист С.И. Щидловский, а фактически его возглавил кадет П.Н. Милюков. Основной целью блока было формирование «правительства народного доверия», в которое бы входили представители основных думских фракций и которое бы несло ответственность перед Думой, а не перед царем. Программа прогрессивного блока была поддержана многими дворянскими организациями и некоторыми членами царской семьи, но сам Николай II отказался даже от ее рассмотрения, считая невозможным замену правительства и проведение каких-либо реформ во время войны.

Четвертая Государственная дума просуществовала до Февральской революции и после 25 февраля 1917 г. больше официально не собиралась. Многие депутаты вошли во Временное правительство, а Дума продолжала собираться в частном порядке и давать советы правительству. 6 октября 1917 г. в связи с грядущими выборами в Учредительное собрание Временное правительство постановило распустить Думу. Боиович М. М. Члены Государственной Думы (портреты и биографии). Третий созыв, 1907--1912. -М.: тип. т-ва И. Д. Сытина, 1912. - С. 121.

Первая Государственная Дума с господствовавшей партией народной свободы, резко указывала правительству на ошибки последнего в делах государственного управления. Принимая во внимание, что второе место занимала во второй Думе оппозиция, в лице партии народной свободы, депутаты которой составляли около 20°/о, выходит, что вторая Дума являлась также враждебно настроенной к правительству.

Третья же Дума, благодаря закону 3 июня 1907 года, получилась уже иная. Преобладающими в ней явились октябристы, которые сделались правительственною партиею и заняли враждебное положение не только к социалистическим партиям, но и к оппозиционным, как партия народной свободы и прогрессисты. Объединившись с правыми и националистами, октябристы составили послушный правительству центр, состоящий из 277 депутатов, что доставляет почти 63% всех членов Думы, что способствовало принятию ряда законопроектов. Четвертая Дума обладала ярко выраженными флангами (левыми и правыми) при весьма умеренном центре (консерваторы), работа, которой осложнялась внутриполитическими событиями. Таким образом, рассмотрев ряд значительных факторов повлиявших на деятельность первого в истории России парламента, далее следует обратиться к законотворческому процессу, осуществлявшемуся в Государственной Думе.

3. Основные направления законодательной деятельности Государственной Думы и ее результаты

3.1 Законодательная деятельность Государственной Думы I созыва

Первым значительным политическим шагом депутатов I Государственной думы сразу после открытия ее заседания 27 апреля 1906 г. стало принятие адреса на имя царя, где содержалась программа преобразований, явно неприемлемых для власти. Так, заняв первенствующее положение в Думе, кадеты в письменный ответ на «тронную» речь царя дружно включили требование отмены смертной казни и амнистии политическим заключенным, установления ответственности министров перед народным представительством, упразднения Государственного совета, реального осуществления политических свобод, всеобщего равенства, ликвидации казенных, удельных монастырских земель и принудительного выкупа, частновладельческих для ликвидации земельного голода русского крестьянина. Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С. 59-62 Думцы надеялись, что с этими требованиями царь примет Муромцева, но Николай II не удостоил его этой чести. Ответ думцев был отдан в обычном порядке для «монаршего прочтения» председателю Совета министров И.Л. Горемыкину. Александр Иванович Гучков рассказывает…: Воспоминания пред. Гос.Думы и воен. министра Времен. правительства/ А.И.Гучков. - М.: Вопросы истории, 1993. - С.48

13 мая 67-летний председатель Совета министров с трудом поднялся на трибуну и на все требования послания ответил категорическим «Нет!» Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С.73-76. Даже консерваторы были обескуражены. Вот что, к примеру, сказал во время обсуждения выступления И.Л. Горемыкина депутат Ледницкий: «Мы, обращаясь к Престолу с нашими лучшими мыслями и пожеланиями, искренно высказали только то, что от нас требовала и ждала страна….мы, прежде всего, получили урок:»всяк сверчок знай, свой шесток»…Нам сказали: «Вы помните, что вы можете действовать исключительно только в пределах тех рамок, которые для вас установлены», а мы думали, что мы здесь затем, чтобы потушить пожар, который готов разгореться в стране, что мы призваны спасти страну от того страшного водоворота, в который легкомысленными руками власти вот уже два года народ толкается» Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С.81. Дума в ответ на речь председателя Совета министров приняла резолюцию с выражением недоверия правительству (что не имело, впрочем, юридического значения).

Конфликт между ветвями власти выразился, прежде всего, в том, что правительство, по существу, отказалось от серьезной законодательной инициативы. Первый правительственный законопроект, внесенный в первый российский парламент, касался ассигнования средств на открытие прачечной при Юрьевском университете. В результате депутатам пришлось самим заняться разработкой законопроектов. Кроме того, за недолгое время своего существования Дума приняла 391 запрос о незаконных действиях правительства. Лукоянов И.В.У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003.- С.182 Однако и в ходе законотворческой деятельности I Думы проявились серьезные внутренние противоречия.

Председателем Думы был избран представитель кадетской партии выдающийся юрист профессор С.А.Муромцев. Левее кадетов оказалась народническая фракция трудовиков. Разногласия между двумя основными фракциями наглядно проявились в ходе обсуждения аграрного вопроса, занявшего центральное место в работе I Думы. Обсуждались в основном два проекта, представленные фракциями кадетов и трудовиков.

Кадеты в своем проекте предусматривали дополнительное наделение крестьян землей за счет казенных, монастырских, удельных земель и земель, частично отчужденных от частных собственников за выкуп «по справедливой» аренде (но не по рыночной)». Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - 67-69

19 мая 104 депутата Трудовой группы внесли своей законопроект (проект 104-х) Там же, С.165-167. Суть аграрной реформы по законопроекту сводилась к образованию «общественного земельного фонда» для обеспечения безземельного и малоземельного крестьянства путем отвода ему не в собственность, а в пользование участков в пределах определенной «трудовой» или «потребительской» нормы. Что касается помещиков, то трудовики предлагали оставить им лишь «трудовую норму». Конфискация земли у помещиков, должна была, по мнению авторов проекта, компенсироваться вознаграждением помещиков за изъятые земли.

6 июня появился еще более радикальный эссеровский «проект 33-х» Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С.216-219. Он предусматривал немедленное и полное уничтожение частной собственности на землю и объявление ее со всем недрами и водами общей собственностью всего населения России.

Выступавшие с трибуны I Государственной думы крестьянские депутаты требовали наделения их землей и обвиняли правительство в защите интересов помещиков.

Обсуждение аграрного вопроса в Думе вызвало рост общественного возбуждения в широких массах и революционные выступления в стране. Желая укрепить положение правительства, отдельные его представители - Извольский, Коковцев, Трепов, Кауфман - выступили с проектом обновления правительства Александр Иванович Гучков рассказывает…: Воспоминания пред. Гос.Думы и воен. министра Времен. правительства/ А.И.Гучков. - М.: Вопросы истории, 1993.- С.74 путем включения туда кадетов. Однако это предложение было встречено в штыки консерваторами. Некоторые из них считали, что лучше избавиться от Думы вообще, чем обсуждать эту проблему. Они взяли верх.

Левые либералы, назвав новое учреждение в структуре самодержавия «Думой народного гнева» Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С.312, начали, как они говорили, «штурм правительства». Дума приняла резолюцию о полном недоверии правительству и потребовала его отставки Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С.315-321. За все созывы десятилетней истории таких резолюций было множество, но все они, как и в этот раз, оставались без последствий.

Правительство было недовольно поведением депутатов Думы и 20 июня 1906 г. опубликовало официальное сообщение по аграрному вопросу. В сообщении говорилось, что распространяемое среди сельского населения убеждение о необходимости проведения принудительного отчуждения частновладельческих земель правительство признает совершенно неприемлемым и вредным и потому никогда не допустит этого. Для улучшения крестьянского землепользования правительство обещало дать крестьянам свободу выхода из общины и возможность закрепления своего надела в собственность, а в случаях острого малоземелья обещало оказать помощь в переселении крестьян из европейской части страны в Сибирь и Среднюю Азию. Сборник Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.9.Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций.-М.: Юридическая литература, 1994. - С. 970-976

9 июля 1906 г. депутаты пришли в Таврический дворец на очередное заседание и наткнулись на закрытые двери; рядом на столбе висел манифест за подписью царя о прекращении работы I Думы, так как она, призванная «вносить спокойствие» в общество, лишь «разжигает смуту». Куликов C.В. Парламент без парламентаризма: Государственная дума в царской России (1906-1917 г.г.) // Ленинградский юридический журнал. - 2005. № 03. - С. 74. Так же в Манифесте от 8 июля 1906 г. говорилось о назначении новых выборов.

I Государственная Дума просуществовала в России всего 72 дня. В «Правительственном вестнике» из номера в номер печатались довольно однотипные «верноподданейшие письма», подписанные группами лиц, в которых Дума называлась «инородной выдумкой», «чужеродным изобретением», которому не суждено «привиться на истинно русской почве», доказывалось, что она всегда будет вредным учреждением. При этом предлагалось «пока не поздно» Думу разогнать.Лукоянов И.В.У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003.- С. 177. Дума даже сделала специальный запрос, на каком основании в официальном органе правительства ведется антидумская пропаганда. Там же, - С.177. Однако тогдашний министр внутренних дел П.А. Столыпин ответил довольно однозначно: подданные монарха вправе печатать свои письма где угодно. Там же, - С.177.

Дума была распущена, но ошеломленные депутаты не сдались без боя. Около 200 депутатов, и среди них кадеты, трудовики и социал-демократы собрались в Выборге, где после бурных сетований и обсуждений приняли воззвание - «Народу от народных представителей». Флоринский М.Ф. Государственная дума в России в 1906-1917 г.г. //Ленинградский юридический журнал. - 2006. № 1. - С. 15 В нем говорилось, что правительство сопротивляется наделению крестьян землей, что оно не имеет права без народного представительства собирать налоги и призывать солдат на военную службу, делать займы. Воззвание призывало к сопротивлению такими, например, действиями, как отказ давать деньги в казну, саботирование призыва в армию.

Но на эти акции народ не откликнулся, разочаровавшись в Думе как пустой «говорильне». Таганцев Н.С. Пережитое.Учреждение Государственной Думы в 1905-1906 гг. - Пг., 1919. - С.182 Эпоха I Думы закончилась. Она вошла в историю как Дума неоправданных и неоправдавшихся надежд, реальных и мнимых шансов выдержать экзамен на государственную зрелость, способность закрепить в общественном сознании идею парламентаризма.

За всё время работы I Государственной Думы депутатами было одобрено только два законопроекта -- об отмене смертной казни и об ассигновании 15 млн. рублей в помощь пострадавшим от неурожая, внесённый правительством.

Требование отмены смертной казни присутствовало в программах всех либеральных и реформистских партий в России начала XX века. «Государство должно руководствоваться в своей законодательной деятельности только доводами спокойного, холодного рассудка, - говорил с думской трибуны один из лидеров Партии демократических реформ Владимир Кузьмин-Караваев. - Поддаваться чувствованиям, особенно таким, как мщение, оно не может». 19 июня 1906 года Государственная Дума единогласно одобрила внесенный фракцией конституционных демократов законопроект об отмене смертной казни в России («Ст. 1. Смертная казнь отменяется. Ст. 2. Во всех случаях, в которых действующими законами установлена смертная казнь, она заменяется непосредственно следующим по тяжести наказанием»). Дальнейшее рассмотрение законопроекта было прекращено из-за роспуска Думы. Кара-Мурза В. В. Медведев и смертная казнь [Сайт интернет-издания "Ежедневный журнал"]. - URL: www.ej.ru/?a=note&id=10014 (дата обращения: 05.05.2012).

3.2 Законодательная деятельность Государственной Думы II созыва

П.Н. Милюков считал, что история "второй избирательной кампании есть история грандиозной попытки заставить население сказать то, что нужно правительству. Ее исход есть громкое и торжественное подтверждение того положения, что страна хорошо знает, чего она хочет, - и что от того, чего она хочет, она будет добиваться самым настойчивым образом". Милюков П.Н. Как прошли выборы во 2-ю Государственную думу. - Спб.: Типография товарищества «Общественная польза», 1907. - С.20

Такое положение явно не устраивало царское правительство, ибо ждать от Думы конструктивной работы в пользу государства не приходилось. Сразу после созыва II Государственной Думы правительству стало ясно, что ее придется вскоре распустить. Председатель II Думы кадет Ф.А.Головин вспоминал позднее, что Николай II при встрече с ним говорил: «Дума по своему составу неработоспособна…левое ее крыло заражено антигосударственными идеями… такой состав Думы есть следствие неудачного избирательного закона, а поэтому надо изменить этот закон». Головин Ф.А. Воспоминания о II Государственной думе//Ист.архив. - 1959. - № 4. - С.149

Руководствуясь нормами ст. 5 и 6 Положения об утверждении Государственной Думы, утвержденного высочайшим указом 20 февраля 1906 г. депутаты образовали отделы и комиссии для предварительной подготовки подлежащих рассмотрению в Думе дел.

Созданные комиссии приступили к разработке многочисленных законопроектов. Основным оставался аграрный вопрос, по которому каждая фракция представила свой проект. Кроме того, II Дума активно рассматривала продовольственный вопрос, обсуждала Государственный бюджет на 1907 год, вопрос о призыве новобранцев, об отмене военно-полевых судов. Также нужно отметить важную особенность - большинство заседаний Думы было посвящено процедурным проблемам. Это было связано в первую очередь с постоянными стычками с правительством, часто ставящим под вопрос компетенцию и наличие статуса Государственной Думы на разработку того или иного законопроекта.

10 мая 1907 г. с правительственным сообщением по аграрному вопросу на заседании Думы выступил П.А.Столыпин Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.2. - С.237-243. Он заявил, что национализация земли, предлагаемая левыми партиями, является гибельной для страны, так как с уничтожением класса помещиков могут исчезнуть очаги культуры, что приведет к катастрофическому снижению общего культурного уровня; кроме того, может быть сломлен и сам стимул к труду, лежащий в основе развития земледелия. П.А.Столыпин сказал, что правительство не даст обездолить 130 тысяч землевладельцев и оторвать их от привычного и полезного для государства труда.

Правое крыло - монархисты, октябристы - поддержало политику правительства. Большая часть кадетских депутатов тоже положительно отнеслись к заявлению П.А.Столыпина и даже были готовы поддержать его, призывая «беречь Думу» и не давать правительству повода для ее роспуска Там же, С. 260-278. Но социал-демократы, трудовики, социалисты-революционеры и народные социалисты на совместном заседании 13 мая 1907 г. приняли решение выступить в Думе перед концом прений по аграрному вопросу с требованием проведения принудительного отчуждения частновладельческих земель и немедленной отмены всех столыпинских аграрных указов. Однако воплотить в жизнь это решение левым депутатам не удалось.

Царское правительство решило распустить II Государственную Думу, обвинив социал-демократическую фракцию в подготовке заговора для низвержения самодержавия и установления демократической республики. В ночь на 3 июня 1907 г. полиция арестовала большую часть депутатов социал-демократической фракции II Государственной Думы, а утром 3 июня был опубликован Высочайший Манифест «О роспуске Государственной Думы, о времени созыва новой Думы и об изменении порядка выборов в Государственную Думу» Сборник Российское законодательство Х-ХХ веков.Т.9.Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций.-М.:Юридическая литература, 1994.-С.58-117.

В целом законодательная деятельность второй Думы в течение 102 дней, как и в случае с первой Государственной думой, носила следы политической конфронтации с властью.

В парламент было внесено 287 правительственных законопроектов (в том числе бюджет на 1907 г., законопроект о реформе местного суда, ответственности чиновников, аграрной реформе). Дума одобрила только 20 законопроектов. Из них лишь 3 получили силу закона (об установлении контингента новобранцев и два проекта помощи пострадавшим от неурожая)

3.3 Законодательная деятельность Государственной Думы III созыва

За пять лет работы Государственной Думы III созыва (до 9 июня 1912 г.) она провела 611 заседаний, рассмотрела 2572 законопроекта, из которых подавляющее большинство было внесено правительством (депутаты внесли всего 205 законопроектов). Думой было отклонено 76 проектов (кроме того, некоторые проекты законов были отозваны министрами). Из принятых Думой законопроектов 31 проект отклонил Государственный совет. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1993-2004 годах.//Издание Государственной Думы.- М.- 2004.- С.26 Кроме законодательства Дума занималась и запросами, большинство которых выдвигались левыми фракциями, и кончалось, как правило, ничем.

Интересный опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий, восемь из которых являлись постоянными: бюджетная, финансовая, по исполнению государственной политики в области доходов и расходов, редакционная, по запросам, библиотечная, личного состава, распорядительная. Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек.

Основным содержанием деятельности III Государственной Думы продолжал оставаться аграрный вопрос. Добившись социальной опоры в лице этого коллегиального органа, правительство, наконец, приступило к его использованию в законодательном процессе. 14 июня 1910 года был издан одобренный Думой и Государственным советом и утвержденный императором аграрный закон, в основу которого был положен столыпинский указ от 9 ноября 1906 г. с изменениями и дополнениями, внесенными правооктябристским большинством Думы. Бориснёв С.В., Мушкаев И.В. Из опыта работы государственной думы Российской империи. // Власть. - 2009. № 2. - С. 3. Практически этот закон был первым фактом участия Государственной думы в законодательном процессе за всю историю ее существования. Аналитический вестник Государствееной Думы РФ. Специальный выпуск (К 90-летию первой Гос. Думы). - 1996. - N 5. - С. 5.

В деятельности III Думы бюджетные вопросы занимали большое место. Однако попытка Думы вмешаться в процесс рассмотрения бюджета закончилась неудачей - 24 августа 1909 г. Николай II принял правила "О порядке применения статьи 96 Основных Государственных законов"О порядке применения статьи 96 Основных государственных законов. 24 августа 1909 г. [Хронос] - URL: http://www.hrono.ru/libris/stolypin/stpn1_85.html (дата обращения: 08.05.2012)., согласно которых вопрос о военных и морских штатах вообще был изъят из компетенции Думы.

Блокируясь с правыми депутатами Думы, правительство проводит в июне 1910 года закон "О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения"Лукоянов И.В. У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003. - С.268, открывающий широкие возможности для вмешательства в финские внутренние дела. В 1912 году Дума проводит закон о выделении из состава Польши новой Холмской губернии Там же, С.270 (в которой наряду с польским населением в основном проживало русское), что так же усиливало русское вмешательство в польские дела. Негативное отношение вызвало проведённое Столыпиным положение о введении земств в западных губерниях, которое так же имело сильную национальную окраску.

О характере законотворческой деятельности III Государственной Думы можно судить по перечню принятых ею законов: «Об усилении кредита на тюремно-строительные надобности», «Об отпуске средств на выдачу пособий чинам общей полиции и корпуса жандармов», «О распределении между казной и казачьими войсками расходов по тюремной части в области Кубанской и Тверской», «О порядке отопления и освещения мест заключения и отпуске на эти надобности потребных материалов», «О полицейском надзоре в Бельагачской степи», «Об утверждении тюрем в городах Мерве и Красноярске, Закаспийской области и Актюбинске, Тургайской области», «Об утверждении в городе С. Петербурге женской тюрьмы» и другие. Демин В.А. Государственная дума России (1906-1917): Механизм функционирования/ Ред.Шелохаев В.В. - М.: РОССПЭН,1996.- С. 153-170 Содержание перечисленных нормативных актов - свидетельство не только реакционности Думы, но и зачастую второстепенности рассматриваемых ею вопросов, хотя в стране продолжаются стачки, и растет недовольство существующим положением дел. Однако нужно отметить, что Правительство во многом противостояло принятию тех или иных законов, ожидаемых обществом. Так, например, Государственный совет не поддержал еще один, не менее важный законопроект о введении всеобщего начального образования в империи. Законопроект был представлен Думе уже во время первой сессии, 8 января 1908 г. Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995.- Т.3.- с.136-151, законопроект был принят Государственной думой 19 марта 1911 г. Однако Госсовет не согласился с приведенной сметой, также принципиальное разногласие вызвал вопрос о финансировании церковно-приходских школ. Созданная согласительная комиссия не пришла к единому мнению, и Дума не приняла изменений Госсовета, а тот, в отместку, отклонил законопроект целиком 5 июня 1912 г. Лукоянов И.В. У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003. - С.282.

А между тем, перед Государственной думой стояла и еще одна важная социальная проблема - разработка и принятие законов, улучшающих положение рабочего класса.

Еще в 1906 г. было создано Особое совещание под председательством министра торговли и промышленности Д.А.Философова, призванное выработать законопроекты для решения "рабочего вопроса". Совещание предложило десять законопроектов: "1) страхование болезней, 2)страхование несчастных случаев, 3) страхование инвалидности, 4) сберегательные кассы обеспечения, 5) правила о найме рабочих, 6) рабочее время, 7) врачебная помощь, 8) меры поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ, 9) промысловые суды, 10) фабричная инспекция и фабричные присутствия." Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России (начало и конец ХХ в. Сравнительный анализ). - М.:Издательство Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995.- С.42-43 Законы предназначались для внесения еще во II Государственную Думу, но в связи с событиями, изложенными ранее, это было отложено. Только в июне 1908 г. страховые законопроекты поступили в III Думу, рабочая же комиссия к их рассмотрению приступила через год, и лишь в апреле 1910 г. они попали в повестку дня Думы. В Думе развернулись острые прения. С резкой критикой обсуждаемых законопроектов выступали социал-демократы Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995.- Т.3.- с.198-214. Но большинство депутатов, естественно, не прислушались к доводам социал-демократов и приняли законопроекты, согласно которым: 1) страхование касалось лишь несчастных случаев и болезней; 2) размер вознаграждения при полном увечье составлял лишь ? заработка; 3) страхование охватывало только шестую часть от общего числа рабочих ("за бортом" страхования остались целые области, например Сибирь и Кавказ, и целые категории рабочих, например, сельскохозяйственные, строительные, железнодорожные, почтово-телеграфные). Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России (начало и конец ХХ в. Сравнительный анализ). - М.:Издательство Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995.- С.40-46 Эти законопроекты не могли устроить рабочий класс и снять напряжение в обществе. 23 июня 1912 г. утвержденные царем законопроекты вступили в действие.

III Государственная Дума проработала положенные ей пять лет и была распущена императорским указом от 8 июня 1912 г. Флоринский М.Ф. Государственная дума в России в 1906-1917 г.г. //Ленинградский юридический журнал. - 2006. № 1. - С. 17.

В механизме функционирования Думы были и сбои (во время конституционного кризиса 1911 г. Дума и Государственный совет были распущены на 3 дня). Если характеризовать третью Думу «персонально», вне связи с последующими событиями, и в увязке с ними, то ее можно назвать «недостаточной достаточностью». Такое определение уместно, потому что наиболее полно отражает роль и значение III Думы в российской истории. «Достаточной» она была в том смысле, что ее состав и деятельность были достаточны для того, чтобы «отслужить», не в пример всем остальным Думам весь срок своих полномочий. На первый взгляд III Дума - самая благополучная из всех четырех Дум: если две первые скоропостижно «скончались» по указу царя, то III Дума действовала все положенные ей по закону пять лет и вызывала не только критические высказывания современников в свой адрес, но и слова одобрения. И все-таки эту Думу судьба не баловала: мирное эволюционное развитие страны было не менее проблематичным в конце ее деятельности, чем в начале. «Продолжение курса III Думы в последующих Думах при внешнем и внутреннем покое России, снимало с «повестки дня» революцию. Так вполне здраво судили не только Столыпин и его сторонники, но и их противники и судят многие современные публицисты» Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1993-2004 годах./Издание Государственной Думы.- М., 2004.- С.32. Но все же эта совокупная «достаточность» оказалась недостаточной, для того, чтобы III Дума притушила революционно-оппозиционное движение, которое в экстремальных условиях могло выйти из-под контроля, что и произошло во время IV Думы.

3.4 Законодательная деятельность Государственной Думы IV созыва

Первые две сессии IV Государственной Думы прошли до начала Первой мировой войны и были посвящены обсуждению и принятию законов, направленных на укрепление основ самодержавного строя - о полиции, духовенстве, тюрьмах и др. Лукоянов И.В. У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003. - С. 296-322.

Весьма «прыткими» показали себя в IV Думе прогрессисты, основавшие в ноябре 1912 г. свою партию. В состав ее вошли видные предприниматели (А.И.Коновалов, В.П. и П.П. Рябушинские, С.И. Четвертиков, С.Н. Третьяков), земские деятели (И.Н. Ефремов, Д.Н. Шипов, М.М.Ковалевский и др.). Прогрессисты требовали отмены положения об усиленной и чрезвычайной охране, изменения закона 3 июня о выборах, расширения прав Думы и реформы Государственного совета, отмены сословных ограничений и привилегий, независимости земского самоуправления от административной опеки и расширения его компетенции. Если кадеты не выходили «из рамок» конституционной думской деятельности, иногда лишь позволяя себе «расслабиться» в смелых оппозиционных речах, то прогрессисты, и прежде всего один из ее влиятельных лидеров депутат IV Государственной Думы А.И. Коновалов, попытались объединить революционные и оппозиционные силы для совместных выступлений. По мнению А.И. Коновалова, правительство «обнаглело до последней степени, потому что не видит отпора и уверено, что страна заснула мертвецким сном». Там же, С.316

В конце января 1915 г. состоялась очередная, III сессия IV Государственной Думы для утверждения военных кредитов.

19 июля 1915 г. открылась сессия IV Государственной Думы, на которой октябристы и трудовики сразу же поставили вопрос о создании ответственного перед Думой правительства, Там же, С. 38-40 а в начале августа кадетская фракция повела активную работу по созданию межпартийного блока. В августе 1915 г. на совещании членов Государственной Думы и Государственного совета был образован Прогрессивный блок,.Лукоянов И.В. У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003. - С. 330-331 в который вошли кадеты, октябристы, прогрессисты, часть националистов (235 из 422 членов Думы) и три группы Государственного совета. Председателем бюро Прогрессивного блока стал октябрист С.И. Шидловский, а фактическим руководителем Н.И. Милюков.

«Декларация блока, опубликованная в газете «Речь» 26 августа 1915 г., носила компромиссный характер, предусматривала создание правительства «общественного доверия» из царских сановников и членов Думы. Однако последовавшее вскоре вступление Николая II в верховное командование означало прекращение колебаний власти, отказ от соглашений с парламентским большинством на платформе «министерства доверия», отставку Горемыкина и удаление поддержавших Прогрессивный блок министров, наконец, роспуск Государственной думы после рассмотрения ею военных законопроектов» Там же, С.330-331. 3 сентября председатель Думы Родзянко получил указ о роспуске Думы примерно до ноября 1915 г. на каникулы.

Следующая, V сессия IV Государственной Думы была созвана только 1 ноября 1916 г. «Прогрессивный блок» вновь выступил на ней, но с более умеренными требованиями создания ответственного перед Думой правительства и отставки скомпрометировавшего себя прогерманскими взглядами председателя Совета министров Б.В.Штрюмера. Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.4 - С.41-48 Но император, сместив последнего, ни на какие дальнейшие уступки депутатам не пошел. «Прогрессивный блок», по существу, удовлетворился этим, и в дальнейшем IV Дума продолжала мирно сотрудничать с правительством.

В феврале 1917 г. резко обострилась обстановка в Петрограде, где сложилось критическое положение с продовольствием. Недовольство населения переросло в стихийные митинги, демонстрации и забастовки. Большевики, межрайонцы, меньшевики-интернационалисты и другие социальные партии и группы умело воспользовались ситуацией и развернули революционную пропаганду, связывая продовольственные трудности с разложением режима и призывая к свержению монархии. 25 февраля выступления переросли во всеобщую политическую стачку.

В ночь на 26 февраля власти провели массовые аресты, а днем на Знаменской площади была расстреляна крупная демонстрация. Столкновения с войсками и полицией, сопровождающиеся жертвами, происходили по всему городу. Председатель IV Государственной Думы М.В. Родзянко, лидеры буржуазно-помещичьих партий в Думе неоднократно просили императора произвести изменения в правительстве и быстрее созвать заседание Думы. 26 февраля М.В. Родзянко телеграфировал Николаю II о необходимости «немедленно поручить лицу, пользующемуся доверием страны, составить новое правительство», Лукоянов И.В. У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003. - С. 348 а на следующий день возглавил Временный комитет Государственной Думы, от имени которого обратился с воззванием к населению. В воззвании говорилось, что этот новый орган власти берет в свои руки восстановление государственного и общественного порядка и призывает население и армию помочь «в трудной задаче создания нового правительства». В этот же день, 26 февраля 1917 г. император издал указ о перерыве в занятиях Государственной думы и назначении «срока их возобновления не позднее апреля 1917 г., в зависимости от чрезвычайных обстоятельств».Институт выборов в истории России в источниках, свидетельствах современников и исследователей XIX - начала XX века [Демократия.ру] - URL: http://www.democracy.ru/library/publications/voter/special/el_history/ (дата обращения: 08.05.2012).

После этого в полном составе Дума уже не собиралась. 27 февраля состоялось заседание Временного комитета Государственной Думы, который «нашел…вынужденным взять в свои руки восстановление государственности и общественного порядка» Сборник Российское законодательство Х-ХХ веков.Т.9.Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций.-М.:Юридическая литература, 1994.-С.118 в России. Однако уже 2 марта Временный комитет объявил о создании нового правительства в его составе и фактически прекратил свое существование. Сборник Российское законодательство Х-ХХ веков.Т.9.Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций.-М.:Юридическая литература, 1994.-С.120 Юридически IV Государственная Дума была распущена постановлением Временного правительства от 6 октября 1917 г. Там же, с.159 в связи с началом избирательной кампании по выборам в состав Учредительного собрания.

Следует заключить, что Государственная Дума имеет значительный опыт законотворческой деятельности. Вопреки достаточно сложной внутриполитической ситуации, которая явилась причиной роспуска первых двух созывов, Государственная Дума в своей последующей работе значительно влияла на принятие законопроектов и характер их содержания. Представляется возможным заключить, что третий созыв Государственной думы являлся показательным с точки зрения процесса законотворчества, поскольку именно третий созыв просуществовал весь положенный срок и принял ряд важнейших законопроектов. Затруднительные отношения с властью, внутренние и внешние потрясения прервали деятельность Государственной Думы, явившуюся, однако, колоссальным опытом в истории Российского парламентаризма.



Заключение

Функционирование Государственной Думы Российской Империи представляет колоссальный научный интерес, поскольку её деятельность имеет огромное как историческое, так и практическое, политическое значение. Таким образом, по существу данного исследования следует сделать следующие заключения.

Правовой основой для избрания четырёх созывов Государственной Думы являлись избирательные законы, принятые в 1905, 1907 годах. Существование нескольких избирательных законов обусловливается нестабильностью и изменчивостью внутриполитической ситуации, которая во многом породила необходимость создания представительного органа и соответствующего избирательного законодательства. Каждый из избирательных законов имел определённую особенность, что объясняется потребностью в изменчивости избирательного законодательства в соответствии со временем его функционирования. При этом избирательные законы имели значительный ряд схожих положений, определяя общую направленность избирательного процесса в Российской Империи, характерной чертой которого являлась куриальная система выборов.

Ядром правовой основы регламентации деятельности являлся указ "Учреждение Государственной Думы" 20 февраля 1906 года. Следует заключить, что функционирование Государственной думы, её полномочия жёстко регламентировалась, что обусловило затруднения в её фактической деятельности. Предусмотренная политическая система, являлась сложной системой трехзвенной власти - царь, Государственный Совет и Государственная Дума должны были утвердить закон прежде, чем он вступит в силу. При неутверждении хотя бы одним звеном власти закон считался отклоненным. Данное обстоятельство определенно осложняло думский законотворческий процесс, в тоже время, предоставляя возможность предложить для дальнейшего рассмотрения, требующих, по мнению Думы, внимания законопроектов.

Относительно эволюции состава Государственной Думы, следует заключить, что первая Государственная Дума с господствовавшей партией народной свободы, резко указывала правительству на ошибки последнего в делах государственного управления.

Принимая во внимание, что второе место занимала во второй Думе оппозиция, в лице партии народной свободы, депутаты которой составляли около 20°/о, выходит, что вторая Дума являлась также враждебно настроенной к правительству.

Третья же Дума, благодаря закону 3 июня 1907 года, получилась уже иная. Преобладающими в ней явились октябристы, которые сделались правительственною партиею и заняли враждебное положение не только к социалистическим партиям, но и к оппозиционным, как партия народной свободы и прогрессисты, что способствовало принятию ряда важных законопроектов. Четвертая Дума обладала ярко выраженными флангами (левыми и правыми) при весьма умеренном центре (консерваторы), работа, которой осложнялась внутриполитическими событиями, которые не позволили всецело сосредоточиться на законотворческом процессе.

Однако Государственная Дума имела значительный опыт законотворческой деятельности. Вопреки достаточно сложной внутриполитической ситуации, которая явилась причиной роспуска первых двух созывов, Государственная Дума в своей последующей работе значительно влияла на принятие законопроектов и характер их содержания. Представляется возможным заключить, что третий созыв Государственной думы являлся показательным с точки зрения процесса законотворчества, поскольку именно третий созыв просуществовал весь положенный срок и принял ряд важнейших законопроектов.

Затруднительные отношения с властью, внутренние и внешние потрясения прервали деятельность Государственной Думы, явившуюся, однако, колоссальным опытом в истории Российского парламентаризма.



Литература

1.Государственная Дума, 1906-1917: Стенографические отчеты. В 4 т./ Ред.В.Д.Карпович./ - М.: Правовая культура. - 1995. - Т.1. - С. 368.

2.Сборник Российское законодательство Х-ХХ веков. Т.9.Законодательство эпохи буржуазно-демократических революций.-М.: Юридическая литература, 1994. - С. 997.

3.Викитека. - URL: www.ru.wikisource.org/wiki/Заглавная_страница

4.Демократия.ру - URL: www.democracy.ru

5.Историко-биографический сайт А. И. Шингарева. - URL: http://ibyu.narod.ru/swh.html

6.Сайт интернет-издания "Ежедневный журнал" www.ej.ru

7.Сайт конституции Российской Федерации. - URL: www.constitution.garant.ru

8.Хронос. - URL: www.hrono.ru

9.Александр Иванович Гучков рассказывает…: Воспоминания пред. Гос.Думы и воен. министра Времен. правительства/ А.И.Гучков. - М.: Вопросы истории, 1993. - С.143.

10.Алескеров Ф. Т., Кравченко А. С. Распределение влияния фракций в Государственный думах Российской империи (1906--1917). -- М.: ГУ ВШЭ, 2005. - С. 20.

11.Боиович М. М. Члены Государственной Думы (портреты и биографии). Третий созыв, 1907--1912. -М.: тип. т-ва И. Д. Сытина, 1912. - С. 238

12.Голубева Е.И. Представительное учреждение в системе государственного управления России (начало и конец ХХ в. Сравнительный анализ). - М.:Издательство Российской академии государственной службы при Президенте РФ. 1995.- С. 112.

13.Демин В.А. Государственная дума России (1906-1917): Механизм функционирования/ Ред.Шелохаев В.В. - М.: РОССПЭН,1996.- С. 214.

14.И.К. Кирьянов, М.Н. Лукьянов Парламент самодержавной России: Государственная Дума и ее депутаты, 1906 - 1917. -

15.Каминка А.И., Набоков В.Д. Вторая Государственная Дума.. -- СПб.: Тип. т-ва «Общественная польза», 1907. -- С. 318.

16.Лазаревский Н.И.Законодательные акты переходного времени. 1904-1906 гг. Изд. 2-е. - СПб.: Право, 1997. - С. 733.

17.Лукоянов И.В. У истоков российского парламентаризма. - СПб.: Лики России, 2003. - С. 413.

18.Маклаков В.А Вторая Государственная дума. Воспоминания современника. - М.: Центрполиграф, 2006. - С. 260.

19.Маклаков В.А Первая Государственная дума. Воспоминания современника. - М.: Центрполиграф, 2006. - С. 253.

20.Милюков П.Н. Как прошли выборы во 2-ю Государственную думу. - Спб.: Типография товарищества «Общественная польза», 1907. - С.92.

21.Милюков П.Н. При свете двух революции // Исторический архив. 1993. N 1. - С. 157.

22.Пермь.: Изд-во Пермского университета, 1995. - С. 168 .

23.Таганцев Н.С. Пережитое.Учреждение Государственной Думы в 1905-1906 гг. - Пг., 1919. - С. 224

24.Шуб Д.Н. Политические деятели России (1850-ых--1920-ых гг.). Сборник статей. -Нью-Йорк.: Изд. «Нового журнала», 1969. С. 202.

25.Щёголев П. Е. Падение царского режима. - М. - СПб.: Государственное издательство, 1926., Т. 5. - С. 473.

26.Аналитический вестник Государствееной Думы РФ. Специальный выпуск (К 90-летию первой Гос. Думы). - 1996. - N 5. - С. 4-6.

27.Белов С.А. Выборы членов государственной думы Российской империи в 1905-1912 г.г. // Ленинградский юридический журнал. 2005. № 03. - С. 98-107.

28.Болтенкова Л. Ф. Влияние парламентов на развитие федерализма в России // Политико-правовые основы федерализма в России / под ред. Р. Хакимова. -- Казань, 2006. -- С. 8-23.

29.Бориснёв С.В., Мушкаев И.В. Из опыта работы государственной думы Российской империи. // Власть. - 2009. № 2. - С. 1-6.

30.Головин Ф.А. Воспоминания о II Государственной думе//Ист.архив. - 1959. - № 4. - С.136-143.

31.Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации в 1993-2004 годах.//Издание Государственной Думы.- М.- 2004.- С. 26-59.

32.Ильин А.В., Хохлов Е.Б. Первый закон о выборах в государственную думу Российской Империи: опыт историко-правового анализа// Правоведение. - 2006. - № 1. - С. 4-30.

33.Куликов C.В. Парламент без парламентаризма: Государственная дума в царской России (1906-1917 г.г.) // Ленинградский юридический журнал. - 2005. № 03. - С. 69-88.

34.Селезнёв Г. Н. История парламентаризма в России история и современность// Вестник МПА. - 1996. - № 2. - С. 9-15.

35.Флоринский М.Ф. Государственная дума в России в 1906-1917 г.г. //Ленинградский юридический журнал. - 2006. № 1. - С. 5-19.

Приложение

Таблица. Расписание числа членов Государственной Думы по губерниям, областям и городам

Губернии, области и города	Число членов Государственной думы
Архангельская	2
Астраханская по городу Астрахани в прочих городах и в уездах	1 3
Бессарабская по городу Кишиневу в прочих городах и в уездах	1 8
Виленская по городу Вильне в прочих городах и в уездах	1 6
Витебская	6
Владимирская	6
Вологодская	5
Волынская	13
Воронежская по городу Воронежу в прочих городах и в уездах	1 11
Вятская	13
Гродненская	7
Область Войска Донского по городу Ростову-на-Дону с Нахичеванью в прочих городах и в уездах	1 11
Екатеринославская по городу Екатеринославу в прочих городах и в уездах	1 9
Казанская

Страница:

•  1 
•  2 
•  3 

дипломная работа "Законодательная деятельность Государственной Думы в 1906-1917 годах" скачать

Подобные документы

• Государственная Дума в период 1906-1917 гг.

  История создания Государственной Думы Российской Империи, характеристика сферы ее компетенции. Правовые основы законодательной деятельности. Выборы в Государственную Думу, обсуждение процедурных проблем. Основные направления аграрной столыпинской реформы.
  
  курсовая работа [71,8 K], добавлен 26.10.2011
  

• Государственная Дума в России начала ХХ века

  Манифест 17 октября 1905 года о политических свободах подданных Российской империи. Учреждение Государственной Думы, Положение о выборах. Наделение Государственной Думы законодательными полномочиями. Деятельность Государственной Думы I, II и III созывов.
  
  реферат [44,2 K], добавлен 23.03.2014
  

• Становление и деятельность Государственной Думы в России 1905-1917 гг

  Причины, движущие силы и события первой русской революции в России. Кризис самодержавной власти и стремления к народовластию, разработка основных законодательных положений по формированию Государственной думы. Деятельность и крах Думской монархии.
  
  курсовая работа [43,3 K], добавлен 17.01.2012
  

• П.А. Столыпин и Государственная дума в 1906-1911 годах

  Учреждение, состав и принципы работы Российской Государственной Думы в начале XX века. Политический портрет Столыпина. Программа реформ П.А. Столыпина, изменение избирательного закона. Решение аграрного вопроса. Политический кризис в марте 1911 г.
  
  курсовая работа [79,1 K], добавлен 16.02.2013
  

• Первая Государственная дума России

  Выборы в первую Государственную думу, характеристика закона о выборах, избирательной системы. Состав думы по возрастным группам, образованию, партийной принадлежности. Деятельность Государственной думы, аграрный вопрос, рассмотрение земельного закона.
  
  контрольная работа [17,1 K], добавлен 19.09.2009
  

• П.А. Столыпин и деятельность Государственной Думы

  Учеба и служба в провинции Петра Аркадьевича Столыпина. Рождение Государственной Думы. История формирования Российского государства и отечественного парламентаризма. Вклад П.А. Столыпина в деятельность Государственной Думы и программу преобразований.
  
  курсовая работа [89,3 K], добавлен 20.12.2013
  

• Сибирская группа депутатов в начале XX века

  Организация и состав сибирской группы депутатов в Государственных думах с 1906 до 1917 гг., их особенности и формирование. Анализ решений проблем депутатами в Государственной Думе, касающихся Сибири, рассмотрение земского и переселенческого вопроса.
  
  курсовая работа [51,2 K], добавлен 28.07.2009
  

• Меры правительства и Государственной Думы в сфере городского самоуправления в 1904-1912 гг.

  Правительственная программа реформирования городского самоуправления. Вопросы городского самоуправления в деятельности Государственной Думы. Введение Городового Положения. Ограничение самостоятельности Думы и усиление влияния правительственной власти.
  
  курсовая работа [62,9 K], добавлен 17.03.2012
  

• Характеристика формы правления в Российском государстве в годы революции 1905-1907 гг.

  Причины, порядок формирования и учреждения Думы в годы революции 1905-1907 гг. Особенности работы Совета Министров, принципы работы Думы. Специфика выбора депутатов Государственной Думы. Характеристика ряда указов. Основные законы Российской империи.
  
  контрольная работа [14,8 K], добавлен 06.12.2009
  

• Реформа государственного устройства Российской империи в начале XX века в трудах представителей консервативной мысли

  Предпосылки, причины и направленность конституционных реформ в России. Манифест 17 октября 1905 г., учреждение Государственной Думы. "Основные законы" 1906 года. Соотношение теории монархической государственности и конституционных преобразований.
  
  контрольная работа [50,9 K], добавлен 13.01.2017
  

Другие документы, подобные "Законодательная деятельность Государственной Думы в 1906-1917 годах"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам