Виникнення V Республіки у Франції і становлення конституційного ладу

Згідно з проектом, президент республіки, який обирається на 7 років складною системою непрямого голосування, здійснював функції глави держави і верховного головнокомандуючого. Він головував у раді міністрів, призначав прем'єр-міністра і міністрів, здійснював призначення на всі вищі цивільні і військові посади. Жоден закон не міг набрати чинності без підпису президента. Президент мав право оголосити надзвичайний стан і взяти в свої руки всю повноту влади у разі загрози республіці або незалежності нації. Повноваження парламенту, що складався з двох палат - Національних зборів і сенату, - істотно обмежувалися. Терміни парламентських сесій і процедура обговорення бюджету скорочувалися. Парламент не міг ані контролювати, ні змістити президента. Щоправда, уряд був зобов'язаний йти у відставку, якщо Національні збори абсолютною більшістю голосів ухвалить особливу «резолюцію осуду», але в цьому випадку президент міг розпустити парламент і призначити нові вибори. Конституция Франции от 1958 г. / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. - М. Юристъ, 2000. - С. 381.

Вважаючи, що нова конституція призведе до небезпечного посилення виконавчої влади та поставить під загрозу демократичні свободи, Комуністична партія закликала голосувати проти неї. Проект конституції критикувала також частина соціалістів, лівих радикалів та близьких до них груп, лідерами яких були П'єр Мендес-Франс і Франсуа Міттеран. Проте всі інші політичні партії, включаючи офіційне керівництво Соціалістичної партії, схвалили урядовий законопроект. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 52.

Під час референдуму за проект конституції проголосувало 79% виборців. Його підтримали не тільки праві, а й багато лівих виборців, які розчарувалися в політичній системі та практичної діяльності Четвертої республіки. На них вплинуло залякування загрозою громадянської війни, до якого широко вдавалися всі буржуазні партії і Соціалістична партія. Від третини до половини виборців, які підтримали проект конституції, вважали, що у разі його відхилення і відставки де Голля у Франції спалахне громадянська війна. Вплив лівих сил було ослаблено тривалим розколом. Навіть соціалісти і прихильники Міттерана і Мендес-Франса, які голосували проти урядового законопроекту, відмовлялися від спільних дій з комуністами. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 53.

Велике значення мав особистий авторитет де Голля. Багато французів, пам'ятаючи його роль у русі Опору і його боротьбу проти «європейської армії», вважали, що лише де Голль може гідно захистити національні інтереси і добитися миру в Алжирі. У той же час дії де Голля схвалювали ультраколоніалісти, які вважали, що нова конституція забезпечить створення сильного уряду, яке зуміє придушити національно-визвольний рух в Алжирі. Там само. - С. 54.

Таким чином, Четверта республіка зуміла впоратися з важкими політичними і соціальними проблемами 1947 - 1948 рр.., при ній почалося європейське будівництво і франко-німецьке примирення. Відновлення пройшло швидко, і країна вийшла на шлях небаченого досі підйому. Але нестабільність цього режиму, його нездатність до рішучого вибору, невміння по-справжньому залучати на свій бік громадську думку прирекли його на поразку під час алжирського кризи.

Тому Шарля де Голля підтримала широка коаліція різних класових сил, учасники якої нерідко керувалися протилежними цілями. Прийняття конституції юридично оформило створення П'ятої республіки.

Розділ 2. Становлення основних інститутів V Республіки

За небагатьма змінами, сучасні інститути влади у Франції, мають повноваження зазначені Конституцією 1958 року. По своєму державному устрою сучасна Франція відноситься до буржуазної республіки президентського типу. У Франції - з моменту прийняття конституції 1958 р. президенти мають дуже широкі повноваження, такий тип республіки і називається президентським.

Як і в інших промислово розвинених країнах, державний устрій Франції заснований на принципі розподілу влади - законодавчою (парламент, місцеві органи), сумлінною (президент, уряд і його органи) і судовою. Смирнов В.П. Франция в XX веке. / Владислав Павлович Смирнов. - М. : Дрофа, 2001. - С. 146.

Склад уряду, сформованого 1 червня генералом де Голлем, останнім головою ради міністрів Четвертої республіки, дивував тим, що в нього входили представники великих правлячих партій цієї самої Четвертої республіки, окрім найнаполегливіших прибічників французького Алжиру, і були запрошені її вищі посадовці. Воно отримало на шість місяців право управляти за допомогою ордонансів.

Закон від 3 червня 1958 р. надав уряду право, зважаючи на думку Консультативного комітету, складеного з групи парламентарів, розробити проект конституції, що підлягає винесенню на референдум. Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. / Марина Цолаковна Арзаканян. - М. : Высшая школа, 1990. - С. 85. Згідно з формулюваннями закону від 3 червня, повинен був утілювати наступні принципи: «…Тільки загальне голосування є джерелом частини <…> Виконавча влада і законодавча паща мають бути відокремлена один від одного <…> Уряд має бути відповідальний перед Парламентом». Французская Республика. Конституция и законодательные акты. Перевод с французского. // Сост. Маклаков В.В., Энтин В.Л. / Под ред. : Барабашев Г.В., Жидков О.А., Ильинский И.П., Калямин Г.П., Страшун Б.А., Туманов В.А., Чиркин В.Е. / Пер. : Маклаков В.В., Пучинский В.К., Энтин В.Л. - М. : Прогресс, 1989. - С. 362.

Відразу ж впадає у вічі двоїстість, властива інститутам П'ятої республіки: твердження розподілі влади і повноважень виконавчої влади поєднується з твердженням, що режим є парламентським і несе відповідальність перед парламентом.

Тому зрозуміло, що прийнята в результаті референдуму 28 вересня 1958 р. Конституція V Республіки носила президентський характер і була відмічена явним пріоритетом виконавчої влади (уряд) над законодавчою (парламент). Таке порушення рівноваги, що історично склалася, між законодавчою і старанною владою стало можливе із-за екстремальних умов, в яких розроблялася і приймалася Конституція V Республіки. Крутоголов М.А. Государственный строй Франции по конституции 1958 года. / Михаил Анатольевич Крутоголов. - М. : Госюриздат, 2000. - С. 39.

Колоніальна війна 1954 - 1962 рр. в Алжирі завела режим IV Республіки в безвихідь, розколола французьке суспільство на два протиборчі табори і після військового путчу 13 травня 1958 р. верхівок військові і цивільні «ультра» в Алжирі поставила Францію на грань громадянської війни. Воронянський О. В. Всесвітня історія ХХ ст. : Навчальний посібник. / Олександр Володимирович Воронянський. - К. : Парус, 2008. - С. 294.

У обстановці, що склалася, частина правлячих кругів вирішила знову призвати до влади генерала Шарля де Голля як «верховного арбітра», який у 1953 році пішов з політичної арени країни. Де Голль неодмінною умовою цього «арбітражу» поставив кардинальну зміну режиму IV Республіки, зажадавши прийняття нової конституції. Його умови були прийняті в рекордно короткий термін. Найближчим оточенням генерала на чолі з майбутнім прем'єр-міністром Мішелем Дебре був розроблений проект нової конституції.

Цей проект значно розширював реальні функції президента (який в III і IV Республіках був значною мірою декоративною фігурою), уряди і його уповноважених - префектів - на місцях і помітно звужував повноваження парламенту. В цілому він нагадував бонапартистські конституції періоду I (1804 - 1814) і II (1852 - 1870) імперій у Франції. Мельник І. П'ята республіка генерала де Голля / Ігор Мельник. // Поступ. - 2005. - 22 грудня. - С. 5.

Визначальною рисою нового конституційного акту був корінний перегляд співвідношення між законодавчою (парламент) і старанною (президент, прем'єр) владою на користь останньої. Стрижнем механізму нового режиму став президент республіки. Повноваження глави держави значно розширювалися. Головними з них стали право призначати прем'єр-міністра і по його пропозиції окремих міністрів, повертати ухвалені парламентом законопроекти на нове обговорення, передавати на референдум за пропозицією уряду або обох палат будь-який законопроект, що стосується організації державної влади або схвалення міжнародних угод, здатних торкнутися діяльності державних інститутів, розпускати (після консультацій з прем'єр-міністром і головами палат) Національні збори. Крутоголов М.А. Государственный строй Франции по конституции 1958 года. / Михаил Анатольевич Крутоголов. - М. : Госюриздат, 2000. - С. 42.

За президентом республіки зберігаються і його звичайні у Франції функції, такі, як право головувати в раді міністрів, підписувати прийняті на нім декрети і ордонанси, призначати на вищі цивільні і військові посади, здійснювати помилування, зноситися з парламентами шляхом послань, що не підлягають обговоренню. Він є главою збройних сил, головує у вищих радах і комітетах національної оборони.

Безпрецедентним нововведенням для французької конституційної практики стала стаття, яка надавала президентові республіки право у разі надзвичайних обставин брати у свої руки усю повноту влади в країні і хоча конституція надавала досить-таки великі повноваження і главі уряду, фактично прем'єрові відводилася роль виконавця волі президента республіки в поточних питаннях адміністративного характеру і особи, здатної відстоювати політику президента в парламенті, а у разі потреби - переймати на себе відповідальність всякого непопулярного роду заходу. Рубинский Ю.В. Политические перемены во Франции: причины и следствия. / Юрий Ильич Рубинский. - М. : Весь мир, 1997. - С. 106.

Як сказано в статті 5, президент «забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування публічної влади, а також спадкоємність держави». Він призначає прем'єр-міністра. Він може «передати на референдум будь-який законопроект, що стосується організації публічної влади» (стаття 11). У разі надзвичайно небезпечних криз він може отримувати виняткові повноваження (стаття 16). Президента республіки, джерело влади, обирає колегія вибірників, для метрополії відповідна колегії, що обирає сенаторів. Конституция Франции от 1958 г. / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. - М. Юристъ, 2000. - С. 383.

Французький президент тримав у своїх руках таку владу, якою не володіє жоден президент будь-якої іншої демократичної держави. Французький президент отримує повноваження на сім років, тоді як в інших демократичних державах цей термін досягає у кращому разі 4 - 5 років.

Президент Франції не відповідальний перед парламентом, який не має права ставити під сумнів владу президента, але може розпустити його, тоді як американський президент, теж не відповідальний перед конгресом, не може перервати легіслатуру останнього. А в Англії, хоча британський прем'єр-міністр і має право розпуску парламенту, але і палата громад може повалити главу своєї держави. Арзаканян М. Ц. История Франции / [М. Ц.Арзаканян, А.В. Ревякин, П.Ю. Уваров.]. - М. : Дрофа, 2005. - С. 214.

До того ж, у Франції президент практично не залежить від партії, що привела його до влади, а зовсім навпаки, партія залежить від нього. Прикладом цього може служити ситуація після поразки правих партій на виборах 1981 р., коли СФД (Союз за французьку демократію) виявився в опозиції, не маючи ні програми, ні чіткої і ефективної структури, ні лідера, оскільки єдиною об'єднуючою силою усіх партій, що входять до складу СФД, був Жискар д'Естен, який програв на президентських виборах 1981 року. История Франции. / Под общей редакцией Ж. Карпантье, Ф. Лебрена в сотрудинчестве с Э. Карпантье ; Пер. с фр. М. Некрасова. - СПб : Евразия, 2008. - С. 402.

Конституція V Республіки (ст. 68) передбачає лише один випадок юридичної відповідальності президента перед парламентом: зрада Батьківщині, звинувачення в якій пред'являється від імені обох палат парламенту. В цьому випадку палати обирають Вищий суд з 24 парламентарів, які і судять президента (а також міністрів) за зраду Батьківщини. Конституция Франции от 1958 г. / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. - М. Юристъ, 2000. - С. 383.

З 1962 р. де Голль помітно ослабив залежність президента від законодавчої влади. Початок цьому належало з порядку вибору президента. Так, в III і IV Республіках президентів вибирали на спільному засіданні обох палат парламенту за участю вибірників від «нотаблей»: зазвичай висували свої кандидатури декілька претендентів, а вибори розтягувалися на багато днів, оскільки для обрання необхідно було зібрати кваліфіковану більшість, або 2/3 голосів. Рубинский Ю.В. Политические перемены во Франции: причины и следствия. / Юрий Ильич Рубинский. - М. : Весь мир, 1997. - С. 119.

Одним з істотних нововведень, що викликали великі спори, стала заборона поєднання парламентського мандату з постом члена уряду.

Уряд, «відповідальний перед Парламентом» (стаття 20), призначається главою держави; таким чином, воно повинне користуватися довірою того і іншого. Розподіл виконавчої і законодавчої влади спричиняло за собою несумісність міністерських і парламентських функцій: парламентар, що став міністром, повинен був поступитися місцем своєму помічникові.

Режим мав намір стати, по вираженню Франсуа Гогеля, «парламентським режимом без верховенства парламенту». Ініціативи Національних зборів, згідно ордонансу від 13 жовтня обраного в два тури по мажоритарній системі з голосуванням за одну кандидатуру, такого, що теоретично мало право відправляти у відставку більшість членів уряду, були обмежені рядом статей конституції: віднині законопроект можна було ставити на обговорення тільки в урядовому формулюванні. Конституция Франции от 1958 г. / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. - М. Юристъ, 2000. - С. 384.

Уряд міг використовувати процедуру «блокованого голосування» - єдиного голосування за текстом тільки з поправками уряду, але могло попросити у парламенту дозволу управляти за допомогою ордонансів. При голосуванні за резолюцію осуду «підраховуються тільки голоси, подані за» неї. У відсутність резолюції осуду законопроект, який прем'єр-міністр брав під відповідальність уряду, вважався прийнятим (стаття 49-3). Там само. - С. 385.

З нових органів, створених на основі конституції 1958 р., істотна роль відведена Конституційній раді.

Конституційна рада (з дев'яти членів, що призначаються на дев'ять років, три з яких призначалися президентом республіки, три - головою Зборів, три - головою сенату) стала іншим знаряддям для припинення відхилень від парламентського режиму, раніше невідомим республіканській традиції. Мельник І. П'ята республіка генерала де Голля / Ігор Мельник. // Поступ. - 2005. - 22 грудня. - С. 6.

Основні виборчі закони були узяті з конституції епохи Третьої республіки, і, передусім система виборів в Національні збори - однойменне мажоритарне голосування в два тури.

Більшість тих, що схвалили Конституцію 1958 р. виборців розчарувалися в політичній системі Четвертої республіки. Багато хто вважав, що у разі відхилення проекту конституції і вірогідної у такому разі відставки де Голля у Франції спалахне громадянська війна. 40% прибічників Конституції 1958 р. пояснювали свою позицію довірою до особи де Голля, в якому вони бачили вождя Опору, супротивника переозброєння Німеччини, людину, здатну захистити національні інтереси Франції і добитися світу в Алжирі. Конституцію схвалили і багато ультраколоніалистів, що вважали, що де Голль зуміє подавити повстанський рух в Алжирі.

В умовах різкого загострення політичної обстановки в країні і загрози громадянської війни голлістам вдалося провести свій проект в життя: на референдумі 28 вересня 1958 р. 80 % тих, що голосували висловилися «за» нього, 20% - «проти». Конституція V Республіки вступила в дію 4 жовтня 1958 р. і залишається у своїй основі незмінною аж до наших днів. История Франции. / Под общей редакцией Ж. Карпантье, Ф. Лебрена в сотрудинчестве с Э. Карпантье ; Пер. с фр. М. Некрасова. - СПб : Евразия, 2008. - С. 411.

Основна маса виборців висловилася не стільки за проектом конституції, скільки за або проти передачі влади особисто генералові де Голлю, який представлявся значній частині французів єдиною фігурою, здатною в цих надзвичайних обставинах вирішити безліч проблем, що стоять перед Францією у кінці 50-х років.

Прийняття Конституції спричинило серію виборів, необхідних для формування вищих державних установ.

У листопаді 1958 р. відбулися вибори в Національні збори П'ятої республіки. Вони проводилися за новим виборчим законом, який відновив мажоритарну систему голосування, що існувала при Третій республіці, в два тури. Там само. - С. 412.

Мажоритарна система має два типи - в один (США, Великобританія) і в два тури (Франція). Для того, щоб бути обраним, потрібно набрати в першому турі абсолютну (мажоритарне) більшість голосів (50 % плюс один голос). Оскільки у Франції з її багатопартійною системою на відміну від двопартійних систем США або Англії рідко кому з кандидатів вдається відразу отримати необхідну кількість голосів, французьке виборче законодавство передбачає другий тур, але до участі в другому турі допускаються тільки два кандидати, найбільше голоси, що набрали. Щоб бути обраним в другому турі, досить набрати відносну більшість (більше хоч би на один голос, ніж суперник).

Разом з прямими (виборці безпосередньо вибирають кандидатів) існує і система непрямих виборів. При непрямих виборах виборці спочатку вибирають вибірники, а вже ті - одного з кандидатів. У США так само обирається президент - один раз в чотири роки, у Франції - один раз в три роки одна третина верхньої палати парламенту - Сенату. Колегію вибірників в Сенат утворюють вже обрані раніше депутати Національних зборів, генеральні (у департаментах) і муніципальні (у комунах) радники. Вибори сенаторів проводяться по департаментах. Салабай В. Ф. Політична історія XX століття. / Володимир Федотович Салабай. - К. : КНЕУ, 2002. - С. 76.

Виборча система Франції знає ще одну специфічну форму голосування - референдум (загальне голосування усіх виборців в один тур). В ході референдумів нікого не обирають, а лише висловлюються «за» або «проти» з кардинальних питань внутрішньої або зовнішньої політики. Ініціатива вдатися до референдуму виходить виключно від президента республіки, що теж було привнесене Конституцією П'ятої Республіки 1958 року.

Згідно Конституції V Республіки, вища законодавча влада в країні належить парламенту, що складається з двох палат: Національних зборів - Assemblee nationale (у III Республіці називалася Палата депутатів - Chambre des deputes) і Сенату (у IV Республіці називалася Рада республіки). Їх засідання, як правило, проводяться окремо і в різних приміщеннях. Лише у виняткових випадках проводяться спільні засідання обох палат. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 119.

За традицією Сенат вважається верхньою палатою, а Національні збори - нижньою. Закон вважається прийнятим, якщо за нього проголосувала більшість в обох палатах. У роки III Республіки голосування в Сенаті мало вирішальне значення: якщо верхня палата відхиляла ухвалений нижньою палатою законопроект, він не набував чинності. Сьогодні ці законодавчі права Сенату сильно урізують: він може відхилити законопроект лише один раз, але якщо Національні збори повторно голосують за нього, закон набуває чинності. Ралдугін Є. Державна реформа у Франції: історичний аспект. / Євген Ралдугін. // Вісник державної служби України. - 2000. - №2. - С. 12.

Національні збори обираються строком на п'ять років по мажоритарній системі в два тури. Число депутатів залежить від кількості виборців і в V Республіці коливається від 450 до 577 чоловік. Переважна більшість депутатів представляють Францію - метрополію, і лише декілька чоловік - «заморської Франції».

П'ятирічний термін повноважень Національних зборів називається легіслатурою. Депутати мають парламентську недоторканість на увесь термін легіслатури (їх не можна заарештувати, робити у них обшук і т. д. без санкції Національних зборів). Желудков А. В., Буланова А. Г. История государства и права зарубежных стран (конспект лекций). / А. В. Желудков, А. Г. Буланова. - М .: ПРИОР, 2001. - С. 53.

На перших засіданнях Національних зборів обираються його робочі органи на увесь термін легіслатури. Керує роботою зборів бюро у складі 22 депутатів на чолі з головою Національних зборів (формальна третя особа в державі після президента і Голови Сенату). Потім обираються постійні комісії, де заздалегідь обговорюються відповідні законопроекти. Конституція 1958 р. різко скоротила число постійних комісій з 20 - 22 при IV Республіці до 6 - 9 в V Республіці і чітко вказала кількість їх членів. Традиційними постійними комісіями Національних зборів є комісії - по закордонних справах (50 членів), обороні (40 членів), фінансах і економіці (60 членів), законодавчих припущеннях (9 - 11 членів).

Кожен депутат має право законодавчої ініціативи (тобто може внести на розгляд будь-який законопроект), але згідно з процедурою роботи парламенту усі законопроекти спочатку обговорюються у відповідній постійній комісії, і вона вирішує, виносити проект на пленарне засідання Національних зборів або не виносити. История Франции. / Под общей редакцией Ж. Карпантье, Ф. Лебрена в сотрудинчестве с Э. Карпантье; Пер. с фр. М. Некрасова. - СПб : Евразия, 2008. - С. 420.

У парламентарній історії Франції нижня палата завжди грала виняткову роль, особливо в роки III і IV Республік. Проводячи ідею пріоритету виконавчої влади над законодавчою, голлісти при розробці конституції V Республіки внесли до неї ряд істотних обмежень прерогатив Національних зборів.

Перше обмеження торкається тривалості щорічних сесій (засідань) Національних зборів. У роки III Республіки ніяких обмежень на тривалість сесій Конституція не мала, і на практиці палата депутатів засідала до 8 місяців в році. Конституція 1958 р. (ст. 28) ввела жорстку регламентацію. Національні збори збираються на дві звичайні сесії в рік - осінню (з першого середовища жовтня і до третьої п'ятниці грудня) і весняну (останнє середовище квітня і не більше трьох місяців). Загальна тривалість обох сесій не повинна перевищувати п'ять з половиною місяців в рік. Конституция Франции от 1958 г. / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. - М. Юристъ, 2000. - С. 385.

30 грудня 1963 р. ця регламентація була посилена: згідно з поправкою, внесеною голлістською більшістю Національних зборів в статтю 28 Конституцій, були встановлені чіткі дати засідання його сесій: початок осінньої сесії встановлювався 2 жовтня з тривалістю не більше 80 робочих днів, весняною, - 2 квітня з тривалістю не більше 90 робочих днів.

Ці, здавалося б, чисто формальні поправки на практиці обмежують можливості депутатів впливати на політику уряду. Якщо раніше, в III і IV Республіках, найбільш складні законопроекти (бюджет, встановлення рухливої шкали зарплати, терміни служби в армії і т. д.) нижня палата могла обговорювати роками, переносячи з сесії на сесію, то тепер це стало дуже складно. Наприклад, Конституція 1958 р. передбачає обговорення щорічного бюджету країни тільки на осінній сесії і не більше 70 днів. Якщо Національні збори не укладаються в цей термін, прем'єр-міністр може передати затвердження бюджету президентові, і той особистим указом (ордонансом), минувши парламент, може ввести його в дію (правда, за весь час існування V Республіки такого прецеденту ще не було). Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 126.

Конституція 1958 р. вводить обмеження і на проведення надзвичайних сесій Національних зборів. Стаття 29 передбачає скликання таких сесій (як правило, після завершення звичайних) в двох випадках - на прохання прем'єр-міністра або по письмовому клопотанню більшості депутатів; проте наступна стаття (30-а) залишає за президентом право одноосібно вирішувати, збирати або немає надзвичайну сесію. Конституция Франции от 1958 г. / Хрестоматия по всеобщей истории государства и права. / Под ред. К.И. Батыра. - М. Юристъ, 2000. - С. 385.

Ціла серія обмежень (ордонанси де Голля 13 і 24 жовтня 1958 р.) торкається складу депутатів Національних зборів і їх прав. Головне нововведення полягає в тому, що в V Республіці на одне місце в Національні збори обираються одночасно два кандидати від однієї партії - основний і його заступник. Зроблено це для того, щоб не проводити додаткових виборів до парламенту (у разі смерті, позбавлення парламентського мандату, переходу до складу уряду або Конституційної ради основного депутата) і не міняти партійний склад найвищого законодавчого органу протягом усієї легіслатури. Поєднання мандатів допускається тільки в одному випадку: депутат (сенатор) може бути одночасно мером (муніципальним або генеральним радником). Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 127.

Конституція V Республіки зберегла колишні цензові обмеження для кандидатів в депутати або сенатори: віковий ценз (23 року для депутата, 35 років для сенатора), військовий обов'язок (обов'язково відслужити 18 місяців в армії, якщо немає повного звільнення), наявність французького громадянства по народженню або натуралізації.

Що стосується сенату те, він вважається представником місцевих колективів і був задуманий авторами Конституції 1958 р. як консервативний орган, що представляє провінційну Францію. Сенат обирається непрямим шляхом строком на 9 років, але кожні три роки одна третина його складу оновлюється. Всього в Сенаті близько 300 місць, і вони розділені на три серії - А, В, С. Спочатку обираються сенатори від виборчих округів серії А, через три роки - В, ще через три - С. Потім усе повторюється спочатку. Таким чином, склад Сенату зберігається постійно, і він, як говорять французи, «вічний і нескінченний». Сенатори обираються від департаментів (від 1 до 22 залежно від кількості громадян, що проживають в департаменті, мають право голосу), включаючи «Заморську Францію». История Франции. / Под общей редакцией Ж. Карпантье, Ф. Лебрена в сотрудинчестве с Э. Карпантье; Пер. с фр. М. Некрасова. - СПб : Евразия, 2008. - С. 425.

Внутрішня структура (бюро Сенату, постійні комісії), функції і процедура обговорення законопроектів аналогічні Національним зборам. Відмінність полягає лише в термінах повноважень (легіслатурі) та у відсутності для сенаторів інституту заступників. Голова Сенату формально є другою людиною в державі після президента і виконує його обов'язки у разі відставки або смерті до нових президентських виборів

Депутати і сенатори, обрані до парламенту, зазвичай об'єднуються у фракції за партійною ознакою. Наявність фракцій офіційно санкціонується, і кожна фракція отримує приміщення (бюро), допоміжний персонал і технічне забезпечення. Проте Конституція V Республіки визначає кількість членів кожної фракції (для Національних зборів, наприклад не менше 30 депутатів). Партія, що має меншу кількість депутатів, втрачає права на створення фракції з усіма витікаючими звідси наслідками.

Роль фракцій в парламенті дуже велика. Фракція обирає свого голову, який є сполучною ланкою між депутатами від неї і керівництвом обох палат в парламенті (кожна партія, як правило, має по дві фракції - одна в Національних зборах, інша - в Сенаті). Шарло Ж. Политические партии и система политических партий во Франции / Шарло Ж. / Пер. : Быковский Е.В.. - 2-е изд. - М. : Изд-во Посольства Франции в Москве, 1993. - С. 12.

Усі процедурні роботи на період легіслатури (порядок денний, черговість виступу ораторів, запити парламентарів та ін.) заздалегідь узгоджуються головами палат з керівниками великих політичних фракцій. Їх представники входять також в робітники органи Національних зборів і Сенату (бюро, секретаріат, постійні комісії і т. д.). Згідно парламентської традиції, головами палат обираються представники тієї фракції, яка має найбільше число місць, а їх заступниками - по одному від кожної великої фракції.

Конституція 1958 р. перетворила уряд на робочий орган при президентові, який головує на його засіданнях 12 (система, давно існуюча в США). Главою уряду є прем'єр-міністр. Він складає список свого уряду (формує кабінет) і спочатку затверджує його у президента, а потім просить у Національних зборів «вотум довіри» (таємне голосування депутатів за програмою і складом уряду). Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 133.

Функції прем'єр-міністра дуже великі. Він - друга після президента особа в ієрархії виконавчої влади: заміщає президента в різних урядових комітетах, на міжнародних переговорах і представляє уряд в парламенті. Для повсякденного керівництва прем'єр-міністр має в розпорядженні офіційну резиденцію (Hotel Matilion - готель Матийон), особистий кабінет секретарів (20 - 30 чоловік) і генеральний секретаріат уряду (адміністративно-технічною службою).

Окрім загального керівництва роботою уряду прем'єр-міністр відає цілим рядом державних служб, куди призначаються члени уряду в ранзі державних секретарів при прем'єр-міністрові.

B V Республіці ускладнилася ієрархія членів уряду і поступово зросла їх кількість. По характеру своїх повноважень члени уряду діляться на три групи: державні міністри (заступники прем'єра, але при цьому вони можуть очолювати і конкретні міністерства), міністри і державні секретарі.

В період «класичного голлізму» (60-і роки) склад уряду не перевищував зазвичай 25 - 30 чоловік. Мельник І. П'ята республіка генерала де Голля / Ігор Мельник. // Поступ. - 2005. - 22 грудня. - С. 6.

По своїх функціях усі французькі міністерства і відомства умовно розділяються на дві групи - «класичні» і «специфічні». До класичних відносяться ті міністерства, які є в будь-якій державі, - Міністерства закордонних справ, оборони, фінансів (у Франції - фінансів і економіки), внутрішніх справ та ін. Специфічними міністерствами і відомствами називаються такі, які є лише в деяких капіталістичних країнах або тільки у Франції. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 134.

У 1958-1959 була істотно реформована система звичайних судів. Світові суди були ліквідовані, а їх функції передані 471 суду малої інстанції (трибуналам). На тому ж нижчому рівні ієрархічного статусу знаходяться суди по трудових угодах і торговельних справах. Серйозніші справи переходять до 181 суду великої інстанції (трибунали великої інстанції) або, якщо розглядається кримінальна справа, - до виправних судів. На цьому ж рівні діють суди у справах неповнолітніх. Арзаканян М. Ц. История Франции / [М. Ц.Арзаканян, А.В. Ревякин, П.Ю. Уваров.]. - М. : Дрофа, 2005. - С. 249.

Апеляції по цивільних справах з судів великої інстанції подаються до апеляційних судів. Апеляції по кримінальних справах з виправних судів подаються до судів присяжних. Проте справи по серйозних злочинах поступають безпосередньо до судів присяжних, минувши суди нижчої інстанції. Нарешті, як цивільні, так і карні справи можуть бути передані до вищого, Касаційного суду. Такий суд не виносить нового вердикту, але може відмінити рішення суду нижчої інстанції і повернути справу для його перегляду. Якщо після повторного розгляду справи суд малої інстанції винесе ухвалу, протилежну до рішення Касаційного суду, останній може поставити слухання справи на своєму засіданні в присутності не менше 33 суддів і потім перенаправити справу на третій розгляд в суді малої інстанції, який зобов'язаний виконати рішення Касаційного суду. Там само. - С. 250.

Кримінальними справами у Франції займається слідчий суддя (слідчий), який вивчає справу для того, щоб розібратися, чи є склад злочину. Коли обвинувачений з'являється перед звичайним судом, проти нього вже зібраний значний матеріал. Саме це привело до широко поширеною практики, коли обвинувачений стає винним ще до виголошення вироку. Довести ж провину обвинуваченого зобов'язаний суд.

Поділа в області адміністративного права, особливо ті, які торкаються державних чиновників, потрапляють до адміністративних судів, очолюваних членом Державної ради.

Жоден суд не може виносити судження з приводу конституційності якого-небудь закону, хоча Державна рада може виносити оцінки з приводу конституційності адміністративних актів. Конституція 1958 року заснувала Конституційну раду у складі 9 членів, що призначаються на 9 років. У нього входять також усі колишні президенти республіки. Конституційна рада розглядає закони, а не поділа. Деякі види законодавства повинні в обов'язковому порядку представлятися на розгляд Конституційної ради. Будь-який закон, який він визнає неконституційним, вважається недійсним Арзаканян М. Ц. История Франции / [М. Ц.Арзаканян, А.В. Ревякин, П.Ю. Уваров.]. - М. : Дрофа, 2005. - С. 252..

Що стосується виборів, то їх відмінною рисою виборів 1958 р. стала підтримка уряду де Голля усіма головними партіями, за винятком компартії. Окрім комуністів, проти уряду виступали тільки Автономна соціалістична партія і пужадисти, причому ні ті, ні інші не хотіли співробітничати з компартією.

Результати виборів показали, що в країні сталися глибокі зміни. Провідною політичною силою стали голлисти, підтримані «незалежними». Ліві партії відступили, а радикали взагалі перетворилися на другорядну силу. Комуністи зберегли великий вплив серед виборців, але з парламентське представництво звелося до рівня 1928 р.. Внаслідок своє нечисленності депутати-комуністи навіть не мали права утворити власну парламентську фракцію і отже, повноцінно брати участь в парламентському житті. Мельник І. П'ята республіка генерала де Голля / Ігор Мельник. // Поступ. - 2005. - 22 грудня. - С. 6.

У грудні 1958 р. відбулися вибори президента Республіки. Перемогу отримав де Голль, якому тільки що виповнилося 68 років. Він призначив прем'єр-міністром одного з керівників ЮНР, Мішеля Дебре. До уряду увійшли «незалежні», члени МРП і один радикал, але переважали в нім члени ЮНР. Тепер в руках голлістів виявилися усі найвищі органи влади: пост президента, уряд, Національні збори. Їм не вдалося оволодіти лише Сенатом. На виборах, що проходили в квітні 1959 р., сенаторами було обрано декілька комуністів на чолі з Ж. Дюклю, Ф. Міттеран, деякі соціалісти і радикали. Більшість в Сенаті склали центристські угрупування. Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. / Марина Цолаковна Арзаканян. - М. : Высшая школа, 1990. - С. 101.

Одній з особливостей уряду де Голля - Дебре була пряма участь в нім представників великого капіталу. Майже усі міністри мали ділові або сімейні зв'язки з банками або промисловими групами. Прем'єр-міністр Дебре був членом правління декількох великих фірм і був близький до сім'ї де Ванделей. Міністр закордонних справ М. Кув де Мюрвіль полягав в правлінні банку «Паризький союз - Мірабо», міністром фінансів був керівник Французьким банком В. Баумгартнер, потім - В. Жискар д'Естен, одружений на внучці Шнейдера і через батька пов'язаний з Індокитайським банком. Начальником особистого секретаріату де Голля став Ж. Помпіду, у минулому - генеральний директор банку Ротшильда. История Франции. / Под общей редакцией Ж. Карпантье, Ф. Лебрена в сотрудинчестве с Э. Карпантье; Пер. с фр. М. Некрасова. - СПб : Евразия, 2008. - С. 429.

Таким чином, 28 вересня 1958 р. під час референдуму понад 79 % виборців схвалили конституцію П'ятої республіки. Нова конституція суттєво відрізнялася від попередньої, перетворивши Францію у президентську республіку. Центральне місце у владних структурах належало президентові, якого обирали на сім років усі виборці країни. Згідно з конституцією, президент є главою держави і головнокомандувачем збройних сил, призначає прем'єр-міністра й усіх вищих цивільних та військових посадових осіб. Президент підписує і публікує закони, має право повернути на повторний розгляд або винести на референдум будь-який законопроект. У разі конфлікту з парламентом президент має повноваження розпустити Національні збори і призначити нові вибори.

Законодавча влада за конституцією П'ятої республіки належить двопалатному парламентові: Національним зборам і Сенату. Депутати Національних зборів обираються загальним таємним голосуванням терміном на п'ять років. Сенат формується шляхом непрямого голосування й оновлюється кожні три роки на третину депутатів. Конституція П'ятої республіки значно розширювала права населення «заморських територій», яким надавалась автономія в усіх внутрішніх справах.

Прихильники де Голля у жовтні 1958 р. створили нову політичну партію «Союз на захист нової республіки» (ЮНР), яка під час парламентських виборів у листопаді 1958 р. здобула перемогу.

Розділ 3. Особливості політичного розвитку у Франції в перші роки існування V Республіки (до 1968 рр.)

У грудні 1958 р. генерал де Голль був обраний президентом Франції. Де Голль переїхав в президентський Єлисейський палац і приступив до реалізації давно задуманої їм зовнішньополітичної програми, покликаної відродити «національну велич» Франції. У щоденній роботі президентові допомагали спеціальні служби Єлисейського палацу, що налічували 45 співробітників. Відмітимо відразу, що при кожному наступному президентові республіки штат адміністрації неухильно зростав. Воронянський О. В. Всесвітня історія ХХ ст. : Навчальний посібник. / Олександр Володимирович Воронянський. - К. : Парус, 2008. - С. 243.

Головним помічником де Голля був генеральний секретар палацу Єлисейського. Він координував взаємодію президента і уряди, тримав під контролем усі події французького політичного життя, по декілька раз на день зустрічався з президентом, присутній на усіх засіданнях в палаці. Під безпосереднім керівництвом генерального секретаря працювали радники президента: з конституційних, адміністративних і юридичних питань, по зовнішній політиці, з питань економіки і фінансів, по соціальній політиці і національній освіті, у справах Співдружності (колишній колоніальній імперії), що пізніше називалася, - по африканських і мальгашським справам. Друге велике відомство при президентові очолював його особистий секретар. Він займався проблемами національної оборони, зв'язками з пресою, організовував офіційні подорожі і персональні зустрічі президента, відав протоколом. Арзаканян М.Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. / Марина Цолаковна Арзаканян. - М. : Высшая школа, 1990. - С. 129.

Прем'єр-міністром він призначив свого давнього співробітника, одного із засновників ЮНР Мішеля Дебре. Соціалісти не увійшли до нового уряду де Голля - Дебре. У нім були представлені усі буржуазні партії, включаючи радикалів, але вирішальні пости отримали члени ЮНР, що беззастережно підтримували де Голля. Зайнявши пост президента, де Голль зосередив у своїх руках основні важелі управління і встановив режим «особистої влади» Даниленко В. М., Кокін С. А. Всесвітня історія: Хронологія основних подій. / В. М. Даниленко, С. А. Кокін. - К. : Либідь, 1997. - С. 173.. Він особисто керував військовою і зовнішньою політикою, а також політикою в Алжирі. Рішення з усіх найважливіших питань приймав президент, іноді навіть не обговорюючи їх в раді міністрів.

Головною доктриною внутрішньої політики де Голля була доктрина «величі Франції», яка включала два основні аспекти, - зовнішньополітичний і внутрішньополітичний. Перший теоретично і практично розробив сам де Голль. Зовнішньополітична програма ОПР нині добре відома: незалежний курс Франції в міжнародних справах, ліквідація військово-політичної залежності від США, активна «східна політика» - тісні політичні, економічні і культурні зв'язки з СРСР і країнами - учасницями СЕВ. История Франции. / Под общей редакцией Ж. Карпантье, Ф. Лебрена в сотрудинчестве с Э. Карпантье; Пер. с фр. М. Некрасова. - СПб : Евразия, 2008. - С, 448.

Розробка внутрішньополітичного аспекту майже цілком лягла на плечі тодішніх керівників ОПР - теоретиків голлізму Мішеля Дебре, Жака Шабан-Дельмаса, Пиці Фре і інших, а також .лівих голлістів з невеликої партії Демократичний союз праці - Рене Капітана, Луї Валлона, Луї Амона.

Особливо багато для розробки внутрішньополітичної доктрини голлізму зробив Мішель Дебре, голліст «першої години» (тобто що приєднався до де Голля з моменту створення в Лондоні емігрантського голлістського комітету «Вільна Франція» в 1940 р.), що претендував на роль першого інтерпретатора думок де Голля і їх ідеологічне оформлення у вигляді партійної програми ОПР. Стрижнем доктрини М. Дебре являлася ідея про згладжування класових протиріч французького суспільства в ім'я «величі Франції». Мельник І. П'ята республіка генерала де Голля / Ігор Мельник. // Поступ. - 2005. - 22 грудня. - С. 7. В ролі примирителя класової боротьби повинна виступити голлістська держава на чолі з «арбітром нації» - президентом. «Щоб існувати у цьому важкому світі, - писав М. Дебре в книзі «На службі нації» (1963), - нація повинна пом'якшити все те, що є причиною внутрішнього розколу, і акцентувати все те, що є чинником союзу». Ралдугін Є. Державна реформа у Франції: історичний аспект. / Євген Ралдугін. // Вісник державної служби України. - 2000. - №2. - С. 14.

Сама по собі ідея держави - примирителя класів - не була оригінальним винаходом М. Дебре. За багато десятиліть до голлістів ті ж ідеї у зародку можна прослідкувати в політиці Наполеона Бонапарта і особливо Наполеона III з його Другою імперією 1852 - 1870 рр. Новим тут була не теорія, а практика: будучи прем'єр-міністром і міністром в голлістських урядах V Республіки, М. Дебре намагався утілити в життя цю партійну доктрину, благо лідери ОПР з 1959 і до 1976 р. беззмінно очолювали уряди Франції.

Оскільки «велич Франції» не може базуватися на одних тільки гаслах або дипломатичних акціях, а повинно бути засновано на міцній економічній базі, усі французи, незалежно від соціального положення, по думці М. Дебре, мають бути зацікавлені в зростанні добробуту країни. Але оскільки стосунки між класами будуються залежно від рівня прибутків (Ротшильд і безробітний), необхідно перебудувати за допомогою держави-арбітра ці нерівноправні соціальні стосунки в самому «низу», на рівні підприємця і робітника, зацікавити останньої в зростанні продуктивності праці, прибутку, експорті і т. д., іншими словами, перетворити робітника і службовця на економічно зацікавлену особу. Усе це разом дістало назву «Асоціація праці і капіталу». Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 49.

Особливо багато про цю асоціацію пеклися «ліві голлісти», у своїх теоретичних працях що немало писали про прагнення поєднувати голлізм і соціалізм, з тим щоб побудувати у Франції деяке «третє суспільство» шляхом «синтезу» позитивних сторін капіталізму і соціалізму.

Суть внутрішньополітичної доктрини і практики ОПР в 1967 р. чітко сформулював тодішній прем'єр-міністр і майбутній президент країни Жорж Помпіду: «…потрібно безпосередньо зацікавити в розвитку підприємств трудящих, перетворивши їх на власників. Немає необхідності перетворювати їх на капіталістів - не в цьому завдання, не в цьому ідеал, а потрібно зробити так, щоб французька промисловість, французькі підприємства стали врешті-решт надбанням усіх, у тому числі і трудящих, а не власністю невеликої соціальної категорії». Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 50.

Оскільки ОПР була правлячою партією, в 1959, 1961 і 1967 рр. було прийнято закони, покликані на практиці утілити цю утопічну ідею «асоціації праці і капіталу». Ордонанс (президентський декрет) 1959 р., зокрема, передбачав, підвищення зацікавленості робочих в прибутках підприємств» і в їх «соціальному висуненні». Він надавав право адміністрації заохочувати тих, хто підвищував продуктивність праці, матеріально (грошові премії) і соціально (висунення на нижчі керівні пости: бригадир, майстер, начальник ділянки і т. д.). На ділі ж закон 1959 р. зміцнював позиції капіталу і послабляв позиції праці, бо усував від участі в боротьбі за права трудящих профспілки і їх бойові комітети підприємств, оскільки договори про «асоціацію» полягали без залучення профспілкового керівництва, безпосередньо з рядовими робітниками і службовцями. Франция. / Под. ред. Дилигенского Г.Г. - М. : Мысль, 1982. - С. 101.

У зв'язку з тим що найбільші профцентри, і передусім Загальна конфедерація праці, активно виступили проти цієї спроби голлістів підірвати їх позиції, ордонанс 1959 р. успіху не мав. Тоді теоретики і практики асоціації в двох наступних ордонансах 1961 і 1967 рр. зробили упор на фінансовій зацікавленості робочих підприємств, що служать в збільшенні прибутків: їм пропонувалося купувати за пільговою ціною акції націоналізованих і приватних підприємств по місцю їх роботи, тим самим «брати» участь в розширенні виробництва; приватним же підприємцям і адміністраторам державних підприємств видавалися премії за зростання кількості «асоційованих» трудящих, особливі урядові позики, пільги по експорту і так далі. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 51.

Проте з усіх цих теоретичних і практичних експериментів соціального реформізму мало що вийшло. На початок травнево-червневих класових боїв 1968 р. «асоційованими» виявилося усього трохи більше 1 % робітників і службовців Франції. Сам же «червоний травень» 1968 р. до основи підірвав усю голлістську концепцію об'єднання класів в ім'я вищих державних інтересів - «величі Франції» - і зрештою, після програшу 27 квітня 1969 р. референдуму, викликав відхід з політичної арени самого де Голля. Салабай В. Ф. Політична історія XX століття. / Володимир Федотович Салабай. - К. : КНЕУ, 2002. - С. 41.

Що стосується зовнішньої політики, то найгострішою проблемою, що стояла перед урядом де Голля в перші роки його діяльності, була війна в Алжирі. Опанувавши владу за підтримки ультраколоніалістів, де Голль проте не розділяв їх поглядів і вважав неминучим надання незалежності колишнім французьким колоніям.

Одночасно з прийняттям конституції 1958 р. в усіх французьких колоніальних володіннях був проведений референдум з питання про те, чи хочуть їх жителі залишитися у складі «Французького співтовариства» або бажають вийти з нього. Населення Гвінеї (колишній французькій колонії в Західній Африці) заявило, що воно бажає вийти з «співтовариства». З 1 жовтня 1958 м. Гвінея стала незалежною державою. Незабаром добилися незалежності і інші французькі володіння в Африці. У 1960 р. проголосили свою незалежність 14 колишніх французьких колоній в Західній і Екваторіальній Африці.

Деколонізація чорної Африки і Мадагаскару пройшла без істотних криз. Тільки Гвінея сказала «ні» на референдумі від 28 вересня 1958 р., тим самим відмовившись від статусу держави - члена заснованого Співтовариства і вибравши незалежність. На ділі Співтовариство було ефемерним. З 1960 р. Мальгашська республіка і держави чорної Африки стали повністю незалежними і підписали з Францією угоди про співпрацю. Черкасов П.П. Распад колониальной империи Франции: кризис французской колониальной политики в 1939-1985 гг. / Пётр Петрович Черкасов. - М. : Наука, 1985. - С. 221.

Але в той же час в Алжирі все ще тривала війна. На відміну від інших французьких володінь там проживало численне європейське населення, що утворилося в ході більш ніж столітньої колонізації. З 9 млн. жителів Алжиру понад 1 млн. складали європейці, причому саме в їх руках знаходилося управління Алжиром. Французькі плантатори, промисловці, торговці, що володіли кращими землями і що контролювали усю економіку Алжиру, категорично заперечували само існування алжирської нації, запевняючи, що «Алжир - це Франція».

Верхівка європейського населення, інтереси якої виявилися б під ударом у разі надання Алжиру незалежності, склала основу угрупування ультраколоніалістів, що мали міцні позиції не лише в Алжирі, але і у Франції. Навпаки, що ведуть французькі монополії вважали, що війна в Алжирі безперспективна і лише утрудняє використання робочої сили і природних багатств Алжиру, у тому числі відкритих там великих запасів нафти. Цю точку зору розділяв і президент де Голль.

Це обурення ультра колоніалістів дійшло до того, що вони звинуватили де Голля в «зраді». 24 січня 1960 р. в Алжирі спалахнув заколот. При співчутті армійської верхівки ультраколоніалісти організували масові антиурядові демонстрації, побудували барикади і протягом тижня утримували у своїх руках декілька кварталів алжирської столиці. Дії бунтівників викликали відсіч демократичних сил. По заклику демократичних організацій у Франції почалися демонстрації і страйки протесту. Уряд засудив бунтівників, зажадав від них скласти зброю, і вони капітулювали. Сироткин В. Г. История Франции: Пятая республика. / Владлен Георгиевич Сиротин. - М. : Высшая Школа, 1989. - С. 55.

Врегулювання алжирського питання було справою складною і драматичною. Де Голль, повернувшись до влади, не прийняв певного рішення, але він був переконаний, що у «інтеграції» немає майбутнього, що надання незалежності неминуче і що шлях в потрібному напрямі найближчим часом лежить через економічний розвиток Алжиру і форму асоціації. 16 вересня 1959 р. генерал де Голль оголосив, що визнає самовизначення Алжиру. Його населенню буде запропоновано три варіанти: відділення, офранцуження, «створення самими алжирцями в Алжирі уряду, який спиратиметься на допомогу Франції і тісний сон з нею». Черкасов П.П. Распад колониальной империи Франции: кризис французской колониальной политики в 1939-1985 гг. / Пётр Петрович Черкасов. - М. : Наука, 1985. - С. 226.

22 квітня 1961 р. ультраколоністи за підтримки армійського командування захопили владу в Алжирі і оголосили про «позбавлення» влади президента і уряди Франції. 24 квітня у Франції відбувся масовий страйк протесту, в якому брали участь усі ліві партії і профспілки. Зі свого боку уряд оголосив надзвичайний стан і наказав ліквідовувати заколот «усіма засобами». У Алжир були послані вірні уряду військові частини. Бунтівники, не учинивши опору, склали зброю. Частина з них бігла за кордон, інша частина створила нелегальну терористичну «Організацію таємної армії» (ОАС), яка вбивала прибічників незалежності Алжиру і зробила декілька безуспішних замахів на президента де Голля.