Політична модель П’ятої республіки у Франції та особливості її функціонування у 1958-1969 рр.

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Курсова робота

На тему: «Політична модель 5 республіки у Франції та особливості її

функціонування у 1958-1969 рр.»

Вступ

республіка франція внутрішньополітичний

Традиційно у Франції нумерація республік (за винятком Першої) пов'язана з рахунком діючих конституцій. Основних конституцій з 1792 по 1958 рік у країні було прийнято п'ять. Звідси - і П'ята республіка.

Перша республіка (1792-1799) виникла в ході загострення класової боротьби під час Великої французької буржуазної революції кінця XVIII ст. У цей період було прийнято три конституції, але I Республіка веде свій відлік від прийняття декрету 21-22 вересня 1792 Національним Конвентом, що проголосив Францію республікою (перша і найрадикальніша з конституцій I Республіки - якобінська - була прийнята пізніше, в червні 1793 р.).

Друга республіка (1848-1852) виникла в результаті буржуазно-демократичної революції 1848 р. Як і Перша, вона закінчилася бонапартистським переворотом. Тільки в 1799 р. владу захопив Наполеон I, а в 1852 р. - «маленький племінник великого дядька» (К. Маркс) - Наполеон III.

Довше за всіх існувала Третя республіка (1875 - 1940), що виникла після франко-прусської війни 1870-1871 рр.. і Паризької Комуни 1871 р. Ухваленню республіканської Конституції 1875 р. передувала гостра боротьба між монархістами і бонапартистами, з одного боку, і буржуазними республіканцями - з іншого, в якій останні перемогли. Наприкінці 70-х - середині 80-х років XIX ст. конституція III Республіки була доповнена рядом статей (про загальну обов'язкову безкоштовну початкову освіту, про політичні свободи та ін.) Найважливішою тенденцією цих статей-поправок стало посилення ролі парламенту на шкоду влади президента, посада якого в республіці була в значній мірі декоративною.

III Республіка пала в червні 1940 р. в результаті капітуляції тодішніх правлячих кіл Франції перед фашистською Німеччиною. Створений за вказівкою Гітлера маріонетковий «режим Віші» (за назвою курортного містечка на півдні Франції) на чолі з маршалом Ф. Петеном більшість французьких вчених вважають «державою» лише умовно (звідси термін «режим»).

Четверта республіка (1946-1958) виникла з руху Опору, на хвилі антифашистської боротьби. Період з часу звільнення Франції від німецької окупації до прийняття конституції (1944-1946) носить назву «тимчасового режиму». Порівняно з конституціями III і V Республік конституція IV Республіки 1946 р. була більш демократичною (у ній декларувалося навіть право на працю).

П'ята республіка, ведуча свій відлік з 1958 р., виникла в результаті гострої внутрішньополітичної кризи, викликаною колоніальною війною в Алжирі, яку частина правлячих кіл IV Республіки розв'язала в 1954 р. У результаті до влади прийшла «дирижистська» фракція великої французької буржуазії, яка обрала генерала Шарля де Голля «верховним арбітром нації». Режим V Республіки увібрав в себе як конституційні традиції та досвід чотирьох попередніх Республік, так і те нове, що породило державно-монополістичний капіталізм Франції після другої світової війни, до кінця 50-х років. Сироткин В.Г. История Франции: Пятая республика: учеб. Пособие для ВУЗов по спец. «История». - М.: Высшая школа. - 1989. - С. 3-4

З цього часу почалося життя П'ятої республіки, що продовжується і по теперішній час, що зумовлює актуальність обраної теми.

Метою даної роботи є дослідження політичної моделі V республіки у Франції та особливості її функціонування у 1958-1969 рр.

Об'єктом дослідження є Франція у 1958-1969 роках, предметом - політична модель V республіки.

Методологічною основою дослідження стали принципи історизму, об'єктивності, системності, що передбачають пріоритетність документальних фактів, охоплення та залучення їх до науково-критичного аналізу, об'єктивне висвітлення подій і узагальнення отриманої інформації.

У процесі роботи використані загальнонаукові методи синтезу розвитку знань, аналізу, а також ретроспективний, проблемно-хронологічний та інші спеціальні методи історичних досліджень.

Розділ І. Франція напередодні та під час встановлення П'ятої республіки

1.1 Наступ реакції та криза Четвертої республіки

Уряд пав 21 травня 1957, коли в зв'язку з обговоренням проекту фінансових реформ, «незалежні» проголосували проти, а радикали-мендесісти утрималися. Це означало крах «Республіканського фронту».

Лідери СФІО, перебуваючи в 1956-1957 рр.. при владі, своєю політикою підривали в народі віру в республіку. Настала довга урядова криза.

На перший план висунулися праві радикали, дуже близькі за своїми поглядами до «незалежних». У червні 1957 р. один з їхніх лідерів, Буржес-Монурі, сформував новий кабінет, до якого увійшли радикали і соціалісти, причому останні зберегли посади міністра закордонних справ і міністра у справах Алжиру. Противники політики Лакоста Деффер (соціаліст), Міттеран (ЮДСР), Масою (радикал) були видалені з уряду; видні місця в ньому зайняли праві радикали Моріс і Гайяр. Коаліція соціалістів і правих радикалів, яка спиралася на підтримку меншості в парламенті (уряд Буржес-Монурі отримало тільки 240 голосів з 595), була лише жалюгідним уламком «третьої сили». Вона не мала підтримки ні в народі, ні в монополістичної буржуазії.

Громадяни були незадоволені безперервним зростанням цін, страйковий рух не припинявся. Уряд відмовився від зустрічі з представниками профспілкових організацій для обговорення питань про застосування рухомої шкали заробітної плати.

Нечисельні заходи, які встиг провести кабінет Буржес-Монурі за два з половиною місяці свого існування, служили інтересам великого капіталу. Одним з таких заходів була ратифікація 9 липня 1957 Римських угод (підписаних ще урядом Гі Молле) про організацію Європейського економічного співтовариства, або «Спільного ринку». Цим договором передбачалися поступова ліквідація економічних кордонів між шістьма країнами (Франція, ФРН. Італія, Бельгія, Голландія, Люксембург) і створення наднаціональних політичних органів.

В економічному плані «Загальний ринок» був для монополій засобом переділу сфер виробництва і ринків, а в політичному йшлося про деяке відчуження національного суверенітету на користь загальноєвропейського органу монополій. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 401-402

Європейське економічне співтовариство було природним продовженням Європейського об'єднання вугілля і сталі і Паризьких угод 1954 р. Воно повинно було закріпити панівне становище монополістичного капіталу Західної Німеччини і Франції в Європі і забезпечити їх конкурентоспроможність у боротьбі проти монополій США та Англії.

За підтримки правої частини Національних зборів уряд Буржес-Монурі отримав право застосовувати надзвичайні повноваження проти «тероризму» не тільки в Алжирі, а й на території Франції, це дало йому необмежені можливості для переслідування демократичних організацій та преси, що вимагали припинення вогню в Алжирі.

Виступаючи в ході дебатів по даному питанню Ж Дюкло заявив: «Війна в Алжирі все більше приймає такий характер, коли вона спрямована не тільки проти права алжирського народу на незалежність, але також і проти права французького народу на свободу» . Він знов звернув увагу на зрослу активність фашистських організацій, які готували громадянську війну.

30 вересня 1957 вибухнула нова урядова криза. Приводом послужило обговорення в Національних зборах проекту надзвичайного закону, згідно з яким Алжир повинен був бути розчленований на окремі території з місцевими, що не мають ніякої реальної влади асамблеями на чолі, тоді як дійсне управління країною залишалося в руках французької адміністрації.

Але і цей реакційний проект, основою якого була формула: «Алжир є невід'ємною частиною Французької республіки», - не відповідав інтересам правих партій. Про це заявив Сустель, лідер соціальних республіканців, які виявляли дедалі більшу активність. «Битва за Алжир, - говорив він, - триває, і ми зробимо все для того, щоб вона закінчилася перемогою Франції».

Всі спроби видних політичних діячів Четвертої республіки - Гі Молле, Плевена, Р. Шумана, Пине - сформувати уряд закінчилися невдачею через опозицію правих партій, що провокували обстановку «кризи режиму». Лише 6 листопада був сформований кабінет на чолі з правим радикалом Феліксом Гайяр; до його складу увійшли представники всіх буржуазних партій, в тому числі «незалежні» і соціальні республіканці. Щоб уникнути старої, що стала одіозною, формули «уряд національної єдності», Гайяр назвав свій кабінет «урядом республіканського захисту».

«Третя сила», «Республіканський фронт» поступалися владою партіям, які більш відкрито представляв інтереси монополістичного капіталу і колоніальних кіл і вже не бажали рахуватися зі своїми союзниками - партіями дрібної і немонополістичної буржуазії, за спиною яких вони пережили грізні роки демократичного піднесення перших повоєнних років. З їх допомогою велика буржуазія розколола і послабила демократичний табір.

Після сформування уряду Гайяром, в парламенті почалися нескінченні дебати з питання про реформу конституції і виборчої системи з метою посилення виконавчої влади, скорочення законодавчих прав Національних зборів і видалення з парламенту комуністів. Але, оскільки у зборах, обраних 2 січня 1956, були значні ліві сили, в першу чергу 150 комуністичних депутатів, протягнути реакційну реформу конституції законним, парламентським шляхом було для правих практично неможливо. Це можна було здійснити лише непарламентським шляхом, як і сталося пізніше. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 402

Поки в Національних зборах йшли конституційні дебати, лідери правих партій, тісно пов'язані з «ультра», намагалися домовитися про захоплення влади. З початку 1958 р. в буржуазних колах стали майже відкрито обговорюватися плани встановлення «сильної влади» на чолі з генералом де Голлем. Одночасно активізували свою діяльність фашистські організації, щедро субсидовані монополіями.

На початку березня 1958 Дюше, Сустель, Моріс, Бідо виступили в різних містах Франції з вимогою створити «уряд громадського порятунку». Дюше заявив у своїй промові: «Потрібна єдність національних партій, щоб вимагати національного відродження. Завтра для них, для режиму, для Франції буде надто пізно». Та ж тема звучала і у виступі Бідо: «Нам залишилося кілька місяців, щоб все врятувати чи все втратити з того, що залишилося від заморських французьких володінь». Сустель говорив рішучіше всіх: «Необхідно, щоб нашими справами управляв уряд громадського порятунку. Ніхто не вірить, що нинішній уряд може стати урядом громадського порятунку. На найближче майбутнє у Франції є тільки одна людина серед всіх державних діячів, яка могла би користуватися за кордоном необхідним авторитетом, щоб змусити поважати життєві інтереси Франції як у Північній Африці, так і в Чорній Африці. Це генерал де Голль».

На засіданні Національної ради соціальних республіканців 23 березня 1958 генеральний секретар партії Фрей заявив про вірність цієї партії «визволителю», тобто де Голлю, вона вважає своїм обов'язком постійно нагадувати, що «він є шансом для Франції, і чим швидше його закличуть, тим швидше нація знайде віру в себе». Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 403

Ніколи ще пропаганда, яка проводиться правою пресою, а іноді підтримувана і деякими лідерами СФІО, нападки на «режим», на парламент, на комуністів не досягали таких масштабів, як в останні місяці існування Четвертої республіки. Реакційні журналісти прагнули представити як ідеал для молоді парашутистів генерала Маса, які бешкетували в Алжирі. Буржуазна пропаганда невпинно твердила французам, що Алжир і Сахара повинні залишитися французькими, так як їх втрата принесе нібито безробіття, зниження життєвого рівня та інші незліченні лиха населенню метрополії.

Ця пропаганда надавала деморалізуючий вплив на маси дрібної буржуазії, а також на частину робочого класу. Під час кантональних виборів в квітні 1958 р. частина виборців, які зазвичай голосували за соціалістів, висловилася за реакційних кандидатів, прихильників продовження війни в Алжирі. Такі були наслідки співробітництва соціалістів з реакційними партіями.

В умовах, коли небезпека фашизму стала реальною, комуністична партія вела невпинну боротьбу за об'єднання всіх лівих сил. Проведений 25-26 березня 1958 пленум ЦК ФКП висунув як головне завдання досягнення угод і компромісів з лівими партіями для спільних дій на захист демократії. М. Торез заявив на пленумі, що, хоча кінцевою метою партії і є соціалізм, в теперішніх умовах вона ставить своїм завданням не соціалістичну перебудову, а захист демократичних свобод, незважаючи на їх обмежений і недостатній характер. Він підкреслив, що «комуністи є найбільш рішучими противниками як фашистського терору, так і особистої влади або президентського режиму». ФКП була єдиною партією, рішуче викриваючою небезпечні для республіканських інститутів задуми реакції. Значна частина робочого класу і трудящих залишалася вірною комуністам. Але той факт, що інша велика ліва партія - соціалістична - внаслідок антикомунізму її вождів навіть в умовах підготовки антиреспубліканської змови продовжувала співпрацювати з буржуазними партіями, значно погіршувала перспективи боротьби ФКП за об'єднання всіх лівих сил для захисту демократії і республіки. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 403-404

Реакційні шовіністичні кола все більше посилювали тиск на уряд і на парламент. Колоніальна буржуазія наполегливо чіплялася за Алжир. Вона розуміла, що перемога алжирського народу зробила б вплив на народи інших французьких колоній в Африці. Разом з тим результати розвідувальних робіт, що ведуться в Сахарі, свідчили про наявність там величезних запасів нафти, і французькі монополії хотіли за всяку ціну зберегти ці багатства в своїх руках. У подібній обстановці події 8 лютого 1958 виявилися для уряду Гайяра фатальними.

У цей день група французьких літаків з 11 бомбардувальників і 8 винищувачів бомбардувала туніське село Саккьет-Сіді-Юсеф, розташоване на кордоні з Алжиром. 69 тунісців, у тому числі 21 дитина, були вбиті. Французький уряд так «покарав» Туніс за те, що на його території ховалися загони алжирської визвольної армії. Цей кривавий безглуздий акт викликав обурення в усьому світі. Президент Туніської республіки Бургиба негайно направив скаргу до Ради Безпеки ООН. Тоді США і Англія запропонували свої «добрі послуги» для врегулювання конфлікту. 17 лютого Франція і Туніс погодилися на цю пропозицію. Місія «добрих послуг» була доручена Радою Безпеки заступнику державного секретаря США Р. Мерфі та представнику Форін Офіс Г. Біллі.

Приймаючи «добрі послуги», французький уряд дозволив США в непрямій формі втрутитися в північноафриканські справи. Ця обставина і можливість «інтернаціоналізації» алжирського конфлікту послужили приводом для нових атак правих партій на уряд. Французький монополістичний капітал, чиї економічні і політичні позиції значно зміцніли порівняно з часами «плану Маршалла», не хотів довше терпіти американське втручання у свої справи, тим більше в колоніальні справи. Але перш за все цей крок уряду давав правим партіям додаткові можливості для атаки на уряд Гайяра.

Під час дебатів у Національних зборах 11 - 15 квітня 1958 праві, в першу чергу «незалежні» і соціальні республіканці, виступили єдиним фронтом проти Гайяра і Піно, які погодилися на «добрі послуги». У кулуарах посилено поширювалися чутки, що після Тунісу американці займуться Алжиром. Бідо у своїй промові заявив, що інтернаціоналізація алжирської проблеми завдасть шкоди суверенітету Франції. Йому вторив Сустель, який стверджував, що «добрі послуги» підготовляють повну «ліквідацію французьких позицій в Північній Африці» і що вони продиктовані «політикою нафтових трестів, які хочуть відібрати в нас Сахару».

15 квітня 1958 уряд Гайяра пав. Проти нього проголосували «незалежні» і соціальні республіканці, що розкололо таким чином дуже нетривку урядову більшість. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 404-405

1.2 Травнева криза 1958 року. Встановлення П'ятої республіки

В кінці 50-х років у розвитку французького капіталізму намітилися глибокі зміни, пов'язані з втратою основних джерел непродуктивного збагачення монополій - джерел, які надавали французькому імперіалізму його колишньої лихварський характер. Дві світові і ціла серія колоніальних воєн серйозно похитнули стійкість фінансової системи, стабільність її валюти. З 1928 по 1958 р. золотий франк, який розглядався багатьма поколіннями буржуа як настільки ж непорушна величина, як метр або літр, був девальвований 12 разів, його золотий вміст зменшився на 99,38%. Хронічна інфляція призвела до того, що гроші, а разом з ними і державні облігації (знаменита 3-процентна рента) втрачали щороку у своїй вартості більше принесеного ними доходу. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 407

У результаті зник об'єктивний грунт для лихварського збагачення. Інфляція, націоналізація найбільших депозитних банків, утрата колишніх закордонних вкладень серйозно підірвали позиції банківського капіталу старої Франції. В системі фінансової олігархії промисловий капітал, що протягом півтора століть грав другорядну роль порівняно з банківським, рішуче висунувся на авансцену. Якщо раніше французька буржуазія вважала за краще не забагато значні, але зате твердо гарантовані доходи від позикових вкладень в державні і закордонні цінні папери, то тепер вона мимоволі повинна була повернути на шлях активного промислового підприємництва, що обіцяв у разі успіху швидке збагачення.

Втративши значну частину доходів від експорту позичкового капіталу за кордон, французька фінансова олігархія гостро відчула вузькість своєї промислової основи, що позбавляє її можливості компенсувати понесені збитки шляхом розширення капіталістичної експлуатації усередині країни. Перехід на шлях промислової експансії розцінювався французької буржуазією як засіб зміцнення своїх сильно похитнулися внутрішніх і зовнішніх позицій.

До того ж колишню рівновагу зовнішньоекономічних зв'язків країни було докорінно порушено: колосальні імпортні потреби, особливо в період відновлення і реконструкції, не могли покриватися більш експортом. Якщо у минулому пасив торгового балансу з лишком покривався активом від «невидимого експорту» (доходу від вкладень за кордоном, фрахту, туризму та м. д.), то тепер не тільки торговий, але і платіжний баланс зводився з значним дефіцитом.

Пригнічені на світовому капіталістичному ринку США, почасти Англією, французькі монополії значно розширили в перші повоєнні роки свою експансію в колоніях, де їх економічні позиції були досить слабкими. Приплив американських капіталів і позик, доходи від експлуатації заморських володінь давали можливість фінансової олігархії Франції до кінця 50-х років певною мірою пом'якшувати, амортизувати вибухові внутрішньополітичні наслідки крутої ломки економіки, проводити за рахунок інфляції політику соціального маневрування, перекладаючи дефіцит державних фінансів то на одну, то на іншу категорію трудящих в рамках парламентської системи Четвертої республіки.

Найважливішим фактором, що дозволив фінансової олігархії Франції в таких складних умовах зберегти підвалини свого класового панування, було виключно активне втручання буржуазної держави в економіку. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 407-408

Після відставки Гайяра в якості претендентів па крісло прем'єра виступили Бідо і Плевен, але вони не отримали довіри Національних зборів; це показало, що політика грубої сили в Алжирі не має за собою більшості парламенту. Під тиском партійних низів керівництво соціалістичної партії вирішило відмовитися від подальшої участі в уряді разом з правими. У результаті президент Коті доручив формування кабінету голови МРП П'єру Пфлімлену.

Однак у цей момент на арену політичної боротьби вперше відкрито виступила армія. У ніч на 10 травня президент республіки отримав загрозливу телеграму, в якій говорилося: «Нинішня криза показує, що політичні партії глибоко розколоті по алжирському питанню. Преса дає зрозуміти, що зречення від Алжиру буде зроблено шляхом дипломатичної процедури, яка почнеться з переговорів про «припинення вогню» ... Французька армія одностайно сприйняла б зречення від цього національного надбання, як образу. Не можна передбачити, якою буде її реакція відчаю ».

Під телеграмою стояли підписи головнокомандувача французькими військами в Алжирі генерала Салана, командувачів родами військ генералів Аллар, Жуо, Маси і адмірала Обуано.

На 13 травня 1958 р. «ультра», нібито на знак протесту проти страти повстанцями трьох французьких солдатів, винних у розправах над мирним населенням, призначили в Алжирі демонстрацію. Справжня мета виступу була іншою - він не випадково був приурочений до моменту початку дебатів з декларації Пфлімлена в Національних зборах. «Ультра» сподівалися перешкодити формуванню уряду, створити «вакуум влади» і відкрити тим самим дорогу кабінету «громадського порятунку». Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 412

Демонстрація 13 травня в Алжирі швидко переросла в заколот. Ланцюжок парашутистів без опору дозволив бандам зламати двері і почати погром канцелярій міністерства у справах Алжиру. Після цього на авансцену вийшов генералітет. Під приводом необхідності припинити безлади, ним був сформований штаб заколоту - «комітет громадського порятунку» під головуванням генерала Маса. Склад «комітету громадського порятунку» затвердив генерал Салан. З балкона міністерства Маса зачитав натовпу «ультра» список членів комітету і телеграму, спрямовану їм президенту Коті: «Повідомляю Вам про створення військово-цивільного комітету в Алжирі. Я, генерал Маса, взяв на себе головування зважаючи на серйозність обстановки, абсолютної необхідності збереження порядку і запобігання будь-якого кровопролиття. Вимагаємо створення в Парижі уряду громадського порятунку, єдино здатного зберегти Алжир в якості невід'ємної частини метрополії». Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 413

Обрана кабінетом Пфлімлена лінія поведінки виключала скільки-небудь рішучі заходи. 21 травня уряд повністю відновив поштові, повітряні та морські повідомлення з Алжиром. Постачання бунтівних генералів озброєнням, продовольством, сировиною, грошима безперебійно тривало під приводом необхідності ні на один день не переривати каральних операцій проти Армії національного визволення Алжиру. Загальні політичні установки глави уряду, продиктовані їм заступнику начальника його особистої канцелярії Понятовському, вимагали зберегти єдність Франції з Алжиром, не нападати на армію, перешкоджати озброєнню цивільних осіб, уникати будь-якої критики генерала де Голля і не компрометувати рішень, які, можливо, будуть виходити від нього.

Тим часом генерал Салан, виступаючи 15 травня з балкона резиденції генерал-губернатора, вперше закінчив свою промову вигуком, підказаним йому сустелевцем Дельбеком: «Хай живе де Голль!» Саме в цей час де Голль визнав за необхідне виступити на сцену - він передав до друку декларацію , яка говорить: «Сьогодні, перед лицем знов виникаючих перед країною випробувань, нехай вона знає, що я готовий взяти на себе владу». Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 414

Незабаром відбулися події, які виключили продовження двозначного курсу уряду, який прагнув будь-якою ціною зберегти фікцію законності дій військових властей в Алжирі: Сустель втік до Алжир, незабаром після чого заколотники захопили Корсику. Ініціатор цієї авантюри Сустель прагнув торпедувати будь-яку можливість «примирення» між Парижем і Алжиром, залякавши депутатів парламенту перспективою десанту в метрополії.

Заколот одразу ж прийняв яскраво виражене політичне забарвлення, міф про уявне «стихійне обурення» алжирських французів, яких нібито штовхнув на бунт страх перед «зреченням» метрополії, остаточно розвіявся. Пфлімлен змушений був поставити питання про позбавлення парламентської недоторканності активного учасника захоплення Корсики правого радикала Паскаля Арріго. У ході дебатів ліві депутати, насамперед комуністи, нещадно викривали лицемірство і непослідовність прем'єра. Він виявився перед вибором: або почати дійсне переслідування всіх, без винятку, змовників (у тому числі алжирських генералів), або йти на капітуляцію перед ними. Пфлімлен обрав друге.

Перший крок назустріч де Голлю був зроблений лідером «незалежних» Антуаном Пине; за ним пішов генеральний секретар СФІО Гі Молле. Майже одночасно (26 травня) колишній президент республіки соціаліст Венсан Оріоль також направив лист де Голлю, в якому вказував, що в разі засудження їм заколоту він може розраховувати на підтримку у передачі йому влади, а також у проведенні докорінної реформи конституції.

Під тиском Пине і Молле Пфлімлен зважився на таємну зустріч з де Голлем в ніч на 27 травня в Сель-Сен-Клу. Генерал категорично відмовився від угоди, запропонованої прем'єром, - попередньо дезавуювати ватажків заколоту, після чого буде скликано нараду лідерів всіх «національних» (тобто реформістських і буржуазних) партій для обговорення кандидатури де Голля на пост голови ради міністрів. Він заявив, що не може засуджувати людей, наділених повноваженнями законним урядом, і, крім того, не бажає підривати свій престиж як «незалежного арбітра».

Здавалося, співрозмовники розійшлися, не досягнувши угоди. Однак опівдні 27 травня екстрені випуски газет опублікували нову заяву генерала де Голля: «Вчора я почав звичайну процедуру, необхідну для створення республіканського уряду, здатного забезпечити єдність і незалежність країни». Декларація супроводжувалася застереженням проти будь-яких дій, здатних порушити порядок, і закликом до армії, авіації і флоту в Алжирі підкорятися їх командувачем - генералам Соланіо, Жуо і адміралу Обуано. Цей крок мав на меті поставити уряд перед фактом, створивши враження, що тим самим запобігли так званої «операції Відродження» - висадці парашутистів у метрополії. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 416-417

Пфлімлен і його однодумці не бажали рятувати республіку. У критичний для долі парламентського режиму момент глава уряду та інші лідери центристських партій були стурбовані лише пошуками найбільш зручної форми відходу від влади. Пославшись на вихід з кабінету трьох міністрів від правої партії «незалежних і селян», Пфлімлен 28 травня вручив президенту заяву про відставку. У свою чергу сам Коті направив обом палатам парламенту послання, в яких повідомляв, що він вирішив скласти з себе повноваження у разі відмови в наданні де Голлю можливості сформувати уряд «національного порятунку »і переглянути конституцію.

1 червня в Бурбонському палаці почалися дебати про уповноваження генерала де Голля. Представник ФКП Ж. Дюкло в блискучої промови викрив лицемірство буржуазних і реформістських партій. Проте основна маса депутатів, залякана примарою громадянської війни і засліплена антикомунізмом, вважала за краще капітулювати. За надання повноважень проголосували 329 депутатів, проти 224, 32 депутати не взяли участі в голосуванні. Подібний результат був вирішений наперед розколом у парламентській групі соціалістів, з яких лише 49 голосували проти повноважень, тоді як 42 - за.

У наступні дні були прийняті внесені генералом де Голлем законопроекти про новий порядок перегляду конституції і про надзвичайні повноваження уряду. На цьому парламентська сесія закрилася. Обидві палати були розпущені, щоб більше вже не збиратися. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 418

«Четверта республіка, - писав М. Торез, - загинула не внаслідок надмірної демократії, а в результаті слабкості, недостатності, постійної деградації демократії. Своїм самозреченням, дискредитацією парламентського режиму, наданням особливих повноважень, конфіскацією лівої преси, антиробітничими репресіями, гнобленням і придушенням колоніальних народів вона підготувала власну загибель ». Торез М. Сын народа. М., 1960 - С. 258

Розділ ІІ. Державний устрій та політичний режим П'ятої республіки

2.1 Формування політичного механізму П'ятої республіки

Склад уряду, сформований 1 червня генералом де Голлем, останнім головою ради міністрів Четвертої республіки, дивував тим, що в нього входили представники великих правлячих партій цієї самої Четвертої республіки, крім найзатятіших прихильників французького Алжиру, були запрошені її вищі посадові особи. Воно отримало на шість місяців право керувати за допомогою ордонансів. Головне, що закон від 3 червня 1958 дав йому право, враховуючи думку Консультативного комітету, складеного з групи парламентаріїв, розробити проект конституції, який підлягає винесенню на референдум.

Згідно формулювань закону від 3 червня, проект повинен був втілювати такі принципи: тільки загальне голосування є джерелом влади. <...> Виконавча влада і законодавча влади повинні бути відокремлені один від одного. <...> Уряд має бути відповідальний перед Парламентом». Відразу ж впадає в очі двоїстість, притаманна інститутам П'ятої республіки: твердження про поділ влади і повноваження виконавчої влади поєднується з твердженням, що режим є парламентським і несе відповідальність перед парламентом. Таким чином, новий режим не міг стати президентським режимом американського зразка.

Текст конституції, урочисто оприлюднений генералом де Голлем у символічну дату 4 вересня на площі Республіки, 28 вересня був винесений на референдум. Прихильниками відповіді «ні» були, з одного боку, окремі групи вкрай правих, з іншого - комуністична партія і Союз демократичних сил, який об'єднав навколо П'єра Мендес-Франса і Франсуа Міттерана частину лівих з некомуністичними переконаннями, які не сприймали ні умов повернення де Голля до влади, ні нових інститутів. Не взяла участі в голосуванні дуже невелика частина населення - 15%. Відповідь «так» дали 79% опитаних, тобто дві третини зареєстрованих виборців, - цифра виняткова, що надало де Голлю повну владу. «Так» позбавило комуністичну партію від 1600 до 1900 тисяч голосів. Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр. М. .Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. -- 432 - 433

Для обговорення нових інститутів допускалося декілька читань у парламенті, і повністю оцінити конституцію 1958 р. можна було тільки в міру її здійснення. Але з 1958 р. «наріжним каменем» нових інститутів став президент республіки. Як сказано у статті 5, він «забезпечує своїм арбітражем нормальне функціонування органів державної влади, а також спадкоємність держави». Він призначає прем'єр-міністра. Він може «передати на референдум будь-який законопроект, що стосується організації державної влади» (стаття 11). У випадку надзвичайно небезпечних криз він може отримувати виняткові повноваження (стаття 16). Президента республіки, джерело влади, обирає колегія виборщиків, для метрополії відповідна колегія, яка обирає сенаторів. Уряд, «відповідальний перед Парламентом» (стаття 20), призначається главою держави; таким чином, він має користуватися довірою того й іншого. Поділ виконавчої та законодавчої влади тягнув за собою несумісність міністерських і парламентських функцій: парламентарій, який став міністром, повинен був поступитися місцем своєму помічникові.

Режим мав намір стати, за словами Франсуа Гогеля, «парламентським режимом без верховенства парламенту». Ініціативи Національних зборів, що згідно ордонансу від 13 жовтня обирається у два тури за мажоритарною системою з голосуванням за одну кандидатуру, теоретично мали право відправляти у відставку більшість членів уряду, однак були обмежені низкою статей конституції: відтепер законопроект можна було ставити на обговорення тільки в урядовому формулюванні. Уряд міг використовувати процедуру «блокованого голосування» (єдиного голосування по тексту тільки з поправками уряду). Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр. М. .Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. -- 434 Він міг попросити у парламенту дозволу керувати за допомогою ордонансів. При голосуванні за резолюцію осуду «підраховуються лише голоси, подані за» неї. За відсутності резолюції осуду законопроект, який прем'єр-міністр брав під відповідальність уряду, вважався прийнятим (стаття 49-3). Конституційна рада (з дев'яти членів, які призначаються на дев'ять років, три з яких призначалися президентом республіки, три - головою Зборів і три - головою сенату) став іншим знаряддям для припинення відхилень від парламентського режиму, перш невідомим республіканської традиції. Цей небувалий режим, одночасно парламентський і президентський, потроху знаходив своє обличчя, але восени 1958 р. здавалося, що він підстроєний насамперед під де Голля, який потребував великої свободи дій для вирішення алжирської проблеми.

Парламентські вибори від 23 листопада 1958 р. підтвердили зниження впливу комуністичної партії. Різні партії, що зараховують себе до прихильників де Голля, зберегли своє становище, тоді як Союз захисту нової республіки , голлістський, повторив успіх РПФ на виборах 1951 р. Натомість у другому турі відбулася поляризація сил навколо ЮНР і помірних правих, чому сприяла мажоритарна система виборів. СФІО отримала всього чотири десятки депутатів, комуністична партія - десять депутатів, ставши жертвою своєї ізоляції в другому турі. Зазнали поразки багато колишніх депутати.

21 грудня генерал де Голль 62 394 голосами (78,5% виборців) був обраний президентом республіки. Він вступив на посаду 8 січня 1959, негайно призначивши одного зі своїх прихильників, Мішеля Дебре, прем'єр-міністром. Представники СФІО не увійшли в уряд, тому що партія засудила введену ордонансом від 30 грудня політику жорсткої економії, але СФІО надасть підтримку генералу де Голлю в основних напрямках його алжирської політики. Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр. М. .Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. -- 435-436

2.2 Падіння колоніальної імперії

Деколонізація чорної Африки і Мадагаскару пройшла без істотних криз. Тільки Гвінея сказала «ні» на референдумі від 28 вересня 1958 р., тим самим відмовившись від статусу держави - члена заснованого Співтовариства і вибравши незалежність. На ділі Співтовариство було ефемерним. З 1960 г Мальгаська республіка і держави чорної Африки стали повністю незалежними і підписали з Францією угоди про співпрацю.

Врегулювання алжирського питання було справою куди більш складним і драматичним. Де Голль, повернувшись до влади, не прийняв певного рішення, але він був переконаний, що у «інтеграції» немає майбутнього, що надання незалежності неминуче і що шлях у потрібному напрямі найближчим часом лежить через економічний розвиток Алжиру і форму асоціації.

16 вересня 1959 генерал де Голль оголосив, що визнає самовизначення Алжиру. Його населенню буде запропоновано три варіанти: відділення, офранцуживання, «створення самими алжирцями в Алжирі уряду, який спиратиметься на допомогу Франції і тісний союз з нею». Відтепер де Голль став зустрічати все більш рішучий опір прихильників французького Алжиру. Він виразився в «тижні алжирських барикад» (24 січня - 1 лютого 1960 р.) і насамперед у путчі генералів (22-25 квітня 1961 р.). Але де Голль спирався на підтримку суспільства: 8 січня 1961 75,2% опитаних в метрополії схвалили ідею самовизначення. Під час путчу генералів солдати строкової служби і більшість офіцерів не пішли за активістами. Згодом залучити армію на свою сторону спробувала Секретна споруджена асоціація (ОАС), що використала терористичні методи. Марно. Тим часом переговори з ФНП, що кілька разів починалися і переривається, нарешті завершилися рішенням, прийнятим на конференції в Евіані 18 березня 1962. 3 липня Франція визнала незалежність Алжиру, але величезна більшість європейців, майже мільйон, бігли з Алжиру - під тиском ОАС, яка проводила політику «чим гірше, тим краще», і зі страху перед насильством. Після цього частина Евіанських угод відразу втратила силу.

Для Франції ця сторінка була перевернута. На територіях французької Африки трохи більше ніж за вісімнадцять місяців з'явилося чотирнадцять республік. Мадагаскар і Алжир теж стали республіками. Час імперії минув без драм в чорній Африці і на Мадагаскарі, але в Алжирі виникла сумна криза. Чи була вона викликаний егоїстичним відходом шестикутника? Генерал де Голль цього не хотів, як показує зміна назви секретаріату Співтовариства, що став 18 травня 1961 міністерством у співпраці, і політика, яку він проводив у подальшому. Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр. М. .Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. -- 436 - 437

Позбувшись алжирського тягаря, де Голль міг, зміцнивши свій авторитет, продовжити діяти в основних напрямках своєї зовнішньої політики. Він позначив їх, ледь повернувшись до влади. Ставлячись вороже до ідеї наднаціональної Європи, в європейських справах він принципово вибрав дві позиції: не ставити під питання Римський договір про створення «Спільного ринку», підписаний 25 березня 1957, подальшого франко-німецького зближення в якості основи для конфедеративної Європи, незалежної від США.

З іншого боку, де Голль мав ворожість до військової організації Атлантичного блоку, яка включала французьку армію в систему, що знаходиться під керівництвом США. З березня 1959 р. він вивів французькі збройні сили на Середземному морі з-під контролю НАТО. 3 листопада 1959 під час промови в Воєнній школі він оголосив про створення національної зброї залякування на основі робіт, що проводилися в Четвертій республіці з 1954 р.

Перша французька атомна бомба вибухнула 13 лютого 1960. Створення французької атомної «ударної сили» тривало форсованими темпами, незважаючи на критику з боку США, які пропонували союзникам сформувати багатосторонні ядерні сили.

Така спрямованість викликала тривогу в тих політичних колах Франції, які підтримували як атлантичний альянс, так і європейську інтеграцію. Оскільки алжирська проблема була вирішена, необхідність в де Голлі відпала. Конфлікт у зв'язку із зовнішньою політикою, до пори приховуваний, вийшов назовні. Коли 15 травня 1962 де Голль під час прес-конференції знову заявив, що «не може бути іншою Європи, крім Європи держав», і обрушився з критикою на ідею наднаціональної Європи, міністри - народні республіканці вийшли з уряду Жоржа Помпіду, давнього співробітника генерала де Голля і наступника Мішеля Дебре з 14 квітня. Соціалісти, радикали і незалежні також критикували спрямованість європейської політики. Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр. М. .Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. -- 438 - 439

2.3 Соціальна політика та внутрішньополітична боротьба у 1962-1967 роках

Наближення чергових виборів до Національних зборів змусило навіть тих буржуазних парламентарів, які в минулому активно підтримували уряд, ставати в позу опозиціонерів. Відцентрові тенденції в парламентській більшості неухильно посилювалися. До навесні 1962 р. з 27 членів первісного складу кабінету Дебре тільки 7 зберегли свої портфелі. Змінилися чотири міністри внутрішніх справ, чотири - народної освіти, три - фінансів, три - інформації і т. д. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 463

Таким чином, до конфлікту із-за зовнішньої політики та із-за алжирської політики, яку відкидає більшістю «незалежних», прихильників ідеї французького Алжиру, додався конфлікт на ґрунті інституційному, в якому генерал, хороший стратег, зумів залучити на свою сторону громадську думку. Після замаху оасовцев в Пти-Кламарі 22 серпня 1962 де Голль 12 вересня повідомив про свій намір запропонувати країні референдум про вибори президента республіки шляхом загального голосування. При цьому де Голль послався на статтю 11, яка відноситься до будь-якого законопроекту, що стосується організації державної влади, а не на статтю 89, що стосується перегляду конституції. До цієї пропозиції вороже поставилися юристи і всі партії, крім ЮНР.

Де Голль розв'язав боротьбу проти «старих партій», що викривали «особисту владу». Збори 5 жовтня прийняли резолюцію осуду уряду Помпіду і були розпущені де Голлем. Референдум 28 жовтня і парламентські вибори 18 і 25 листопада по черзі вирішили наперед майбутність П'ятої республіки. «Так» сказали 61,76% опитаних, або 46,44% зареєстрованих виборців. Це означало кінець майже повної одностайності колишніх референдумів, але і поразку прихильників відповіді «ні», які втратили більше половини своїх виборців 1958 р.

Де Голль, на відміну від 1958 р., брав активну участь у виборчій кампанії перед парламентськими виборами. У першому турі ЮНР і його союзники домоглися нового успіху, отримавши майже 2400 тисяч голосів, тобто за них проголосувало 36% виборців. У вирішальному турі 25 листопада за кандидатів, які оголосили себе прихильниками П'ятої республіки, було подано більше 42% голосів. ЮНР-ЮДТ ( Демократичному союзу праці - лівої голлістської організації, союзної з ЮНР) дісталося 233 місця.

Отримавши підтримку з боку 35 незалежних республіканців на чолі з Валері Жискар д'Естеном, що прийшли в парламент при П'ятій республіці, голлістське угруповання виявилася в більшості. Раптовий вихід на перший план фактора більшості став нововведенням для французької політичного життя. Жорж Помпіду, переобраний на наступний день після виборів, залишився на своїй посаді до липня 1968 р. Це нечувано довге перебування глави уряду на своєму посту свідчить про глибокі зміни, викликані наявністю згуртованої політичної більшості. Карпантье Ж. История Франции / Под общей редакцией Ж. Карпантье, И90 Ф. Лсбрена в сотрудничестве с Э. Карпантье и др.; предисл. Ж Ле Гоффа; пер. с фр. М. .Некрасова - СПб.: Евразия, 2008. -- 439 - 440

У Національних зборах 1962 комуністи і соціалісти на опозиційному лівому фланзі, ЮНР-ЮДТ і близькі до них «незалежні» республіканці Жискар дЕстена - на правому утворили окремі парламентські групи. У той же час радикали, МРП, антиголлістська фракція «незалежних» спробували сколотити єдину групу, але цьому чинило опір ліве крило радикалів, які не бажали йти на розрив з СФІО. Після цього утворилися дві центристські групи: «Демократичне об'єднання» та «Демократичний центр», перша складалася головним чином з радикалів, друга - з «народних республіканців» (МРП), до яких приєдналася частина «незалежних».

Наступним кроком правого центру стало створення 24 квітня 1963 «Комітету досліджень та зв'язку французьких демократів». Хоча формально ця організація ставила перед собою лише завдання щодо вивчення політичних і конституційних проблем майбутнього, її справжньою метою було налагодження контакту між «незалежними» і МРП, з одного боку, радикалами і соціалістами - з іншого. Віддаючи собі звіт в тому, що в рядах лівоцентристських партій посилилася тяга до встановлення контактів з ФКП, організатори «Комітету досліджень та зв'язку» бачили в ньому зародок не просто чергової передвиборної коаліції, а нової політичної формації, що має явну антикомуністичну спрямованість і покликану у майбутньому змінити ЮНР при владі.

На з'їзді Народно-республіканського руху 23-26 травня 1963 р. було вперше поставлено питання про створення масового угруповання, в якому могли б розчинитися старі партії центру, незалежно від релігійних переконань їх членів, організації реформістського спрямування (професійні, молодіжні і т. д. ), а надалі - і частина прихильників ЮНР. З цією метою нове керівництво на чолі з Жаном Леканюе отримало широку свободу дій з перегляду традиційної ідеології і організаційних форм МРП.

Перед обличчям цього маневру в рядах Французької соціалістичної партії намітилися серйозні розбіжності. Праве крило на чолі з мером Марселя, головою групи соціалістів у Національних зборах Гастоном Деффером, Франсісом Леенартом, Жоржем Брютелем різко засудило генерального секретаря партії Гі Молле за заклик голосувати в окремих випадках за кандидатів ФКП, щоб завдати поразки ЮНР. Фракція Деффера вважала необхідною умовою будь-якого діалогу з комуністами попереднє створення потужної угруповання, здатної вести переговори з ФКП «з позиції сили», щоб примусити її до сповзання на реформістську платформу.

Деффер і його прихильники не приховували разом з тим своїх симпатій до авторитарного президентського режиму. На 54-му з'їзді СФІО 30 травня - 2 червня 1963 ця група домоглася санкції на продовження переговорів з буржуазними угрупованнями і явно зміцнила свої позиції в керівних органах партії.

Тим часом тижневик «Експрес» розгорнув кампанію за виставляння на президентських виборів 1965 р. єдиної кандидатури опозиції. Організатори цієї кампанії прагнули назвати як кандидата якусь «сильну особистість», яка нібито стоїть вище окремих партійних угруповань і пропонує їм в ультимативному порядку власну програму. Якщо на перших порах конкретну особу, яка пророкували на цю роль, ховалося під інтригуючим псевдонімом «пана Ікс», то через кілька місяців стало ясно, що мова йде про Деффера. На надзвичайному з'їзді СФІО в лютому 1964 р. йому вдалося домогтися затвердження своєї кандидатури.

Навесні і влітку 1965 р. прихильники Деффера розвинули гарячкову діяльність по згрупуванню «великої федерації» (об'єднання СФІО, радикалів і МРП), яка покликана була перетворитися в єдину партію. Це передбачало відкрите зречення соціалістів як від залишків марксистської ідеології, так і від власного партійного апарату. Прагнучи використовувати переваги свого становища як кандидата в президенти, схваленого з'їздом СФІО, Деффер ультимативно зажадав форсувати створення «великої федерації».

Ця вимога натрапила на наполегливий опір низки департаментських федерацій СФІО, особливо тих, де більшість становили робочі (Нор, Па-де-Кале). Їх підтримала частина партійного керівництва, включаючи Гі Молле, секретаря столичної федерації Клода Фюзье та ін. З іншого боку, відома опозиція виявилася й серед частини лідерів МРП, клерикально-буржуазна клієнтура якої була набагато ближче до ЮНР, ніж до соціалістів навіть самого помірного штибу. В результаті на вирішальній нараді представники СФІО, радикалів, МРП, дрібних центристських груп і політичних клубів 15-17 червня 1965 учасники не змогли досягти компромісу з найбільш суттєвих питань - від передвиборчої тактики і світського характеру школи до темпів злиття складових частин «великий федерації», її соціально-економічної програми і навіть вибору її назви.

У результаті Деффер змушений був відмовитися від виставлення своєї кандидатури на президентських виборах. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 471-472

Всупереч твердженням буржуазної преси невтішний фінал «експерименту Деффера» був не просто випадковим епізодом суперництва між «кланами» професійних політиків, кожен з яких не наважувався розлучитися з «насидженими містечками» в апараті тієї чи іншої партійної групи. Вирішальну роль зіграли досить глибокі політичні протиріччя, які мали під собою класовий грунт. Маси виборців, рядові члени та активісти соціалістичної партії, партії радикалів і інших лівих організацій витягли досить гіркі уроки з досвіду минулого, щоб дозволити втягнути себе в союз з правими клерикально-консервативними елементами під прапором антикомунізму.

Французька комуністична партія не могла, зрозуміло, залишитися байдужою до складних і суперечливих процесів, що відбувалися всередині центристських угруповань і так чи інакше відображали коливання середніх верств міста і села, а також деяких загонів робітничого класу в нових умовах, які виникли в країні після закінчення війни в Алжирі. Підтримавши в принципі ідею єдиної кандидатури опозиції на президентських виборах, ФКП рішуче підкреслила разом з тим, що необхідною умовою єдності лівих сил має бути розробка чіткої спільної програми дій. Вироблення такої програми полегшувалося зближенням ряду конкретних пунктів програмних заяв ФКП, СФІО, радикалів з питань боротьби за мирне співіснування, розрядку міжнародної напруженості, проти створення ядерної «ударної сили», за докорінну демократизацію країни, припинення зловживань державними каналами масової інформації. Манфред А.З., Далин В.М., Загладин В.В. и др. История Франции в трех томах. Том ІІІ./ А.З. Манфред - М.: «Наука». - 1973. - С. 473

Перед другим туром «Союз захисту нової республіки» вів кампанію під гаслом «деполітизації» виборів, надання їм суто місцевого характеру, що дозволяло відвернути увагу виборців від гострих політичних проблем і зосередити його на дрібних комунальних чварах. Успіху цей маневр не мав: комуністи виграли 49 місць у генеральних радах департаментів, соціалісти-15, інші ліві - 11. «Справжній договір на засадах взаємності був укладений між соціалістами і комуністами. Саме їм дістався найбільший виграш », - визнавала права газета« Фігаро »125. ЮНР виграла всього 33 місця, а радикали, МРП, «незалежні» втратили майже 100.

Намагаючись запобігти подібного же результату на муніципальних виборах 14-21 березня 1965 р., правлячі кола протягли через парламент реформу системи виборів до місцевого самоврядування. Відповідно до цієї реформи, скасовувалася система голосування за партійними списками з пропорційним представництвом. Відтепер у всіх комунах з населенням понад 30 тис. жителів вводилося мажоритарне голосування за списками, причому злиття списків або перенесення кандидатів з одного списку в інший заборонялися. За розрахунками ініціаторів реформи, це повинно було змусити центристські партії визначити свої остаточні позиції вже в першому турі, коли реальне співвідношення сил ще неясно, і тим самим примусити їх до вибору між ФКП і ЮНР (сподіваючись, природно, що «умовний рефлекс» антикомунізму зіграє на руку останньої).