Тенденция на укрепление репрессивной роли государства выразилась в большом количестве арестованных и осужденных за контрреволюционные выступления и антисоветскую агитацию. О масштабах репрессий в СССР дают представление следующие данные. С 1921 г. по 1 февраля 1954 г. в СССР за контрреволюционные преступления Коллегией ОГПУ, тройками НКВД, Особым совещанием, Военной коллегией Верховного суда СССР, военными трибуналами было осуждено 3 777 880 человек, в том числе к высшей мере наказания приговорено 642 980 человек. Всего с 1930-х по 1953 г. в лагерях и колониях побывало 18, 3 млн. человек. В послевоенный период число политзаключенных увеличилось по сравнению с военным временем, но их доля в общем количестве заключенных снизилась до 23 % (всего в 1953 г. число заключенных составило 2 468 524 чел.). Жесткость в послевоенной политической и идеологической борьбе шла на убыль. С 26 мая 1947 г. до 12 января 1959 г. в стране не было смертной казни. Тем не менее, продолжал оставаться глобальный контроль над умами и общественным сознанием.

Совершенствовался культ личности вождя - И.В. Сталин стал маршалом, генералиссимусом, председателем Совета министров, а празднование его 70-летия (декабрь 1949 г.) вылилось в грандиозную акцию восхваления и возвеличивания вождя. После войны начался новый этап репрессий, борьбы с «космополитизмом», с «низкопоклонством перед Западом», продолжился процесс узурпации власти И.В. Сталиным. Г.В.Жуков был отозван с руководящих постов в Германии, освобожден с должности главнокомандующего сухопутными войсками, выведен из числа кандидатов в члены ЦК. Жертвами интриг стали и другие представители генералитета (маршал Г.И. Кулик, генерал - полковник В.Н. Гордов, маршал артиллерии Н.Д. Яковлев и др.). Изменилась расстановка политических сил и в самом Политбюро ЦК партии. Ослабевали позиции К.Е. Ворошилова, Л.М. Кагановича, В.М. Молотова, Г.М. Маленкова, Л.П. Берии. В 1949 г. по сфабрикованному при активном участии Г.М. Маленкова «ленинградскому делу» началось уголовное преследование большой группы руководителей, взращенных ленинградской партийной организацией (А.А. Кузнецов, М.И. Родионов, П.С. Попков и др.). В 1953 г. прошло «дело врачей». В числе участников «террористической группы врачей, ставящих своей целью путем вредительского лечения сократить жизнь активным деятелям Советского Союза» были названы девять человек, шестеро из них были евреями. В рамках борьбы с космополитизмом последовали массовые антисемитские репрессии против еврейских деятелей культуры, обвиненных в «сионистской деятельности в интересах империализма». Был разгромлен «Еврейский антифашистский комитет» (1948 г.).

Под руководством Секретаря ЦК по идеологии А.А. Жданова развернулась атака на творческую интеллигенцию. Осуждению подверглись писатели А. Ахматова, М. Зощенко, А. Платонов, кинорежиссеры В. Пудовкин, С. Эйзенштейн, композиторы В. Мурадели, Д. Шостакович, С. Прокофьев, А. Хачатурян. Их критиковали за безыдейность, формализм, декадентство, отход от канонов социалистического реализма. Развернулись погромные «дискуссии» по естественным и общественным наукам. Сталин сам участвовал в двух - по языкознанию (1950 г.) и политэкономии (1951 г.).

Таким образом, в послевоенные годы тоталитарный режим в СССР получил свое дальнейшее развитие и укрепление. Но в то же время в эти годы все явственней становились симптомы политического, экономического, идейного кризиса. Необходимость обновления советского строя, ослабления политического режима, его либерализации стала ощущаться и среди правящей элиты государства. Со смертью Сталина (1953 г.) закончилась сложная, героическая, но и трагическая страница истории советского общества.

Выводы

Реализуя вариант догоняющей модернизации экономики, Россия в начале ХХ в. столкнулась с необходимостью немедленной модернизации политической системы, которая предполагала ее демократизацию, либерализацию, построение правового государства. В силу специфики экономического развития, низкой политической культуры населения, особенностей социальной структуры и менталитета российского общества попытка направить развитие страны в русло буржуазно - демократических преобразований обернулась возвратом к авторитарным традициям, но на иных (социалистических) началах. В ходе форсированной модернизации экономики в рамках советской системы в СССР была создана независимая от иностранного производителя экономика. При этом произошло полное огосударствление собственности, раскрестьянивание деревни, складывание административно - командной системы регулирования экономики. В политической сфере установилась диктатура большевистской партии, сложился культ личности вождя, сформировался тоталитарный политический режим. В годы Великой Отечественной войны советская тоталитарная система обеспечила победу над немецко-фашистской Германией. В первые послевоенные годы была сделана попытка укрепления тоталитарно - бюрократической системы. Вместе с тем были отмечены первые, не получившие полной реализации, тенденции демократизации. Складывалось понимание необходимости обновления режима, его либерализации.

Карты:

Октябрьская социалистическая революция (октябрь 1917 - март 1918 гг.);

Иностранная военная интервенция в СССР (февраль 1918 - март 1919 гг.);

Становление Советской России (1917 - 1922 гг.);

Россия в составе СССР (20 - 30-е гг. XX в.);

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.;

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Битва под Москвой;

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Битва за Кавказ (1942 - 1943 гг.);

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Сталинградская битва;

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Битва за Днепр;

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Освобождение Правобережной Украины, Крыма, Молдавии (1944 г.);

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Освобождение прибалтийских советских республик;

Великая Отечественная война 1941 - 1945 гг.: Берлинская операция;

Восстановление и развитие народного хозяйства СССР (1946 - 1960 гг.);

СССР в 1946 - 1990 гг.

Лекция 5. Россия советская и постсоветская 1953 - 2004 гг

Политическое и социально-экономическое развитие страны в 1953-2004 гг.: от модернизации социализма к смене модели общественного развития

5.1 Индустриальное и постиндустриальное общество

В истории ХХ века особое место занимают 50-е годы. В это период мир вступил в эпоху научно-технической революции - коренных преобразований в системе научных знаний и техники. В западных странах завершился процесс формирования индустриальных обществ, в которых машинная индустрия (техника и технология) заняла ведущее место, определяя экономическое благополучие, военный потенциал и международный статус государств.

Для индустриальных обществ характерны следующие черты:

1. Быстрое изменение техники и технологии, благодаря систематическому применению в производстве научных знаний.

2. Промышленная, научная и научно-техническая революции, которые существенным образом изменили взаимоотношения человека и природы, место человека в системе производства. Вследствие узкой специализации и жесткой организации труда человек становится частью технологического процесса.

3. Обновление искусственно созданной человеком предметной среды (транспорт, бытовая техника и др.).

4. Распространение идеологии технократизма, в основе которой лежит идея рационального, технологического устройства общества по типу производственных организаций, стремление перенести методы управления производственной организацией на все общество.

5. Внедрение на производстве корпоративного коллективизма. Разделение труда обусловило тесную взаимосвязь людей в производственном цикле и формирование коллективных интересов. Производственные организации стали ведущей формой социальной структуры общества.

Концепция «индустриального общества» достигла своего расцвета в трудах западных социологов в 1950-60-е гг. (Ж. Фурастье, Р. Арона, У. Росток, Дж. Гэлбрейта, Р. Дарендорфа и др.). В этот период она конкурировала с марксистским понятием «капиталистическое общество». Ее сторонники выступали против противопоставления капитализма и социализма, рассматривая их как разновидность одного типа индустриального общества, имеющего функцией развитие производительных сил и накопление общественного богатства.

В поисках перспектив развития индустриального общества в 1970-е гг. возникла теория «постиндустриального общества». По мнению сторонников этой концепции, сущность научно-технической революции - переход от индустриальных, общественных производительных сил к постиндустриальным, всеобщим производительным силам, которыми являются наука, культура, информация и вся природная среда жизни человека. Для постиндустриального общества характерен перелив самодеятельного населения из первичного (сельское хозяйство) и вторичного (промышленность) секторов хозяйства в третичный - сферу услуг. Постиндустриальная стадия развития связана с индивидуализацией труда, превращением его в свободную творческую деятельность, с гуманизацией и демократизацией всех сторон общественной жизни. Основой его становления явилось накопление интеллектуального, духовного потенциала работников, их знаний и навыков, затрат на поддержание здоровья. Это обеспечивается за счет развития нерыночной сферы экономики (системы социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования и др.).

В многообразии версий, описывающих постиндустриальное общество, выделяются две позиции. Первая (неотехнократическая) основывается на признании особой роли высших технологий и научной деятельности в формировании общества. Вторая (гуманитарно-экологическая) акцентирует внимание на подчинении научно-технических факторов человеческому и природному. Главная задача сегодня - найти разумный компромисс между двумя позициями.

Постиндустриальная концепция истории отходит от жестких конфронтационных стереотипов мышления, опирающихся на противопоставление (например, Запад - Восток, капитализм - социализм, либеральная демократия - тоталитаризм и др.) и намечает синтетический взгляд на происходящие в современном мире перемены. История нашей страны является частью мировой истории и не осталась в стороне от глобальных преобразований в мире в ХХ веке.

Анализируя основные этапы политического и социально-экономического развития страны в период 1953-2004 гг. важно решить проблему: почему с помощью реформ не удалось модернизировать страну с социалистическим общественным строем, и возникла необходимость смены модели общественного развития.

5.2 СССР в 1953 - 1964 гг

5.2.1 «Оттепель» в политической жизни СССР

5 марта 1953 г. умер И.В. Сталин. Отсутствие надежного легитимного механизма передачи власти вызвало длительный кризис. В это время в высших партийных органах было представлено два политических направления: линию на сохранение сталинского курса без принципиальных корректировок отстаивали В.М. Молотов, Л.М. Каганович, Н.А. Булганин, К.В. Ворошилов; линию на реформирование тоталитарной системы, смягчение политического режима представляли Л.П. Берия (глава объединенного МВД и МГБ), Г.М. Маленков (председатель Совета Министров СССР) и Н.С. Хрущев (руководитель Секретариата ЦК КПСС). Развернулась борьба за власть, в результате которой на первом этапе все объединились против Берии.

Устранение Л.П. Берии ослабило позиции Г.М. Маленкова перед его политическим конкурентом - Н.С. Хрущевым. Уже на июльском 1953 г. Пленуме ЦК КПСС указывалось на необходимость укрепить партийное руководство во всех звеньях государственного аппарата. Был восстановлен регулярный созыв партийных съездов и пленумов. В сентябре 1953 г. на вновь учрежденный пост. Первого секретаря ЦК КПСС был избран Никита Сергеевич Хрущев. В 1955 г. на Г.М. Маленкова была возложена моральная ответственность за «ленинградское дело». Он был освобожден от обязанностей Председателя Совмина СССР. С отстранением Маленкова усилилось перемещение власти из Совета Министров в ЦК КПСС. Все это укрепляло позиции Н.С. Хрущева, который активно стал выступать за демократизацию общественно-политической жизни страны.

Демократизировалась деятельность Советов, профсоюзов, комсомола, развивалась их самостоятельность и инициатива. Атмосфера поиска, раскрепощение общественной мысли способствовали рождению новых идей и подходов в развитии культуры.

Процесс оздоровления охватил всю общественно-политическую жизнь страны. Руководству партии и государства удалось отказаться от наиболее жестких проявлений тоталитаризма. Не случайно 50-е гг. получили название «оттепели»: стали рушиться стереотипы, появляться новые подходы во внутренней и внешней политике, было положено начало десталинизации общественного сознания, восстанавливалась законность, началось духовное раскрепощение людей. Предпринимались шаги к переменам в функционировании общественных организаций: была реорганизована система управления профсоюзами и комсомольской организацией, созданы новые общественные организации. Были расширены права союзных республик, восстановлены автономии ряда репрессированных народов.

Важный шаг был сделан в разоблачении культа личности Сталина. Комитет партийного контроля при ЦК КПСС приступил к рассмотрению дел по реабилитации коммунистов, привлеченных к ответственности в 1930 - начале 50-х гг., еще летом 1953 г. Всего с начала 1954 г. до начала 1956 г. были реабилитированы 7679 человек. Были упразднены Особые совещания, образован Комитет государственной безопасности, не допускалось вмешательство партийных органов в судебно-следственный процесс. Закрепил процесс десталинизации в 1956 г. ХХ съезд КПСС, с трибуны которого прозвучал доклад Н.С. Хрущева «О культе личности и его последствиях». Впервые публично было сказано об отступлении «от принципов социалистической демократии», о грубейших нарушениях законности, массовых репрессиях, порочных методах руководства И.В. Сталина. Все негативные явления в практике социалистического строительства были связаны с недостатками характера И.В. Сталина. Борьба с оппозицией, время индустриализации и коллективизации были отнесены к положительному этапу деятельности И.В. Сталина. Вопрос о существовании самой тоталитарной системы не ставился.

Критика культа личности Сталина имела определенные рамки, обозначенные в постановлении ЦК КПСС «О преодолении культа личности и его последствий». Отмечалось, что культ личности не изменил природу социализма благодаря решительности «ленинского ядра руководителей» КПСС. Тем самым была снята ответственность с соратников И.В. Сталина.

Не затрагивались политические и идеологические концепции И.В. Сталина. Бывшее сталинское окружение, оставшееся у власти, не мыслило себя вне авторитарно-бюрократической системы, поэтому даже в усеченном виде процесс десталинизации был вскоре приостановлен.

В результате борьбы за власть Н.С. Хрущев сумел в 1958 г., оставаясь Первым секретарем ЦК КПСС, занять пост Председателя Совета Министров СССР. Устранение консервативной оппозиции (В.М. Молотова, Л.М. Кагановича и др.) и превращение Н.С. Хрущева в единоличного лидера привели в конечном итоге к приостановлению демократизации в политической сфере.

В 1959 г. внеочередной ХХI съезд КПСС констатировал, что социализм в СССР одержал полную и окончательную победу. Страна вступила в период «развернутого строительства коммунистического общества».

На XXII съезде КПСС в 1961 г. была принята новая Программа партии. Для построения коммунизма предполагалось решить триединую задачу: в области экономической - построить материально-техническую базу коммунизма (т.е. выйти на первое место в мире по производству продукции на душу населения; достигнуть наивысшей в мире производительности труда; обеспечить самый высокий в мире жизненный уровень народа); в области социально-политической - перейти к коммунистическому самоуправлению; в области духовно-идеологической - воспитать нового, всесторонне развитого человека. Исторические рамки Программы ограничивались двадцатью годами.

На этом же съезде в Устав партии были внесены положения: о возможности проведения внутрипартийной дискуссии, о ротации партийных кадров, о предоставлении больших прав местным партийным органам, о недопустимости подмены партийными организациями государственных органов и др. Все эти мероприятия, в случае их реализации, могли изменить облик ведущей политической силы общества. Тем не менее, они не затрагивали самих основ существования КПСС.

Таким образом, в середине 50-х гг. была проведена некоторая демократизация существовавшей в стране политической системы, но предпринятые меры носили в целом поверхностный характер. Размах и направленность последующих шагов зависели как от Н.С. Хрущева, так и от расклада сил в руководстве, а отчасти - и от реакции общества на уже осуществленные меры и выдвинутые лозунги. Процесс демократизации политической жизни был свернут в первой половине 60-х гг. Это обуславливалось следующими причинами:

1. политической неподготовленностью и недальновидностью самих реформаторов;

2. сопротивлением консерваторов;

3. личными амбициями политических лидеров;

4. борьбой за власть.

5.2.2 Социально-экономическая политика в 1950 - первой половине 60-х гг

В августе 1953 г. на сессии Верховного Совета СССР Председатель Совета Министров СССР Г.М. Маленков сформулировал новый экономический курс, который впервые в советской истории предусматривал приоритетное развитие легкой промышленности, производство товаров народного потребления. Он предложил также методы решения продовольственной проблемы и вывода сельского хозяйства из кризиса.

Это был курс на социальную переориентацию экономики. На январском 1955 г. Пленуме ЦК КПСС Н.С. Хрущев назвал новый экономический курс «парламентской декларацией», однако после отставки Г.М. Маленкова его идеи были использованы Н.С. Хрущевым.

В 50-х гг. первый удар был нанесен по бюрократии. Началась децентрализация руководства промышленностью, передача предприятий в республиканское подчинение. Был упорядочен и сокращен центральный аппарат. Другой важной проблемой середины 50-х годов стало возрастание роли научно-технического прогресса. ХХ съезд партии обратил на это особое внимание, и СССР старался не «пропустить начавшуюся научно-техническую революцию». Освоение космоса, химизация народного хозяйства и другие направления НТР были подкреплены крупными государственными программами. Для руководства внедрением достижений науки, техники, технологий был создан Государственный комитет по новой технике.

В 1957 г. была осуществлена перестройка управления экономикой с отраслевого на территориальный принцип. В реформе пытались развить и воплотить идеи, высказанные в последние годы: проведение децентрализации управления; создание условий для обеспечения контроля «снизу» за работой хозяйственных органов; обеспечение комплексного развития территорий и др. Повсеместно создавались совнархозы. Но эффект реформы оказался непродолжительным, т.к., сохранив сущность административно-командного механизма, реформа на место недостатков отраслевой системы управления поставила недостатки территориальной системы (отраслевая несбалансированность, местничество совнархозов и т.д.). Постепенно стала восстанавливаться вертикальная централизация, ведомственно-отраслевая система хозяйственного управления внутри территориальной. К этим процессам добавилось падение темпов развития промышленности. Все перечисленное свидетельствует о кризисе реформы управления 1957 г.

Вторая половина 50-х гг. была ознаменована возникновением множества ценных, идущих «снизу» общественных инициатив и движений, направленных на преодоление трудностей в развитии экономики. Своего наивысшего подъема общественная инициатива достигла в 1959 г. с возникновением движения за коммунистическое отношение к труду, при определении победителей которого учитывались не только производственные показатели, но и морально-нравственные аспекты в их деятельности. Но суть этой инициативы, как и многих других, была выхолощена бюрократией и заформализована. В то же время, все эти новации во многом изменили атмосферу на производстве, что сказалось и на экономических результатах. Индекс экономического роста национального дохода в 1951-1961 гг. был равен 2 (в 1929-1941 гг. - 1,5).

Взятые в целом, показатели экономического развития страны в конце 50-х - начале 60-х гг. позволяют сделать вывод о завершении к этому времени построения в СССР основ индустриального общества.

Если в сфере промышленного производства успех был очевиден, то положение сельского хозяйства оставалось сложным. Остро стояла продовольственная проблема, для решения которой началось активное освоение целинных и залежных земель и «кукурузная компания». По мнению Н.С. Хрущева, для получения нужного количества хлеба в центральных районах не хватало земли, достаточного количества минеральных удобрений и сельхозмашин. Освоение целины шло методом штурма. Всего за период 1954-1960 гг. было освоено 42 млн. га пашни. Успех оказался временным, т.к. иссякло естественное плодородие почв, стала проявлять себя ветровая эрозия. После кратковременного периода процветания 1954-1958 гг. ситуация вновь обострилась. С конца 1950-х гг. темпы роста производства сельскохозяйственной продукции резко замедлились.

С целью увеличения объема сельскохозяйственной продукции были проведены мероприятия по укрупнению колхозов, расширению совхозной системы, реорганизация МТС для повышения механизации труда, увеличение закупочных цен и др. С одной стороны, улучшилось материальное благосостояние колхозников, условия их жизни приближались к уровню жизни городского населения. С другой стороны, государство вело борьбу с личными подсобными хозяйствами, считая их мелкобуржуазными пережитками, не соответствующими социалистическому образу жизни.

Пренебрежение материальными стимулами сельскохозяйственного труда, игнорирование человеческого фактора способствовало нарастанию пассивности среди крестьян. Фактически, в начале 1960-х гг. завершился, начатый еще в 1930-х гг., процесс «раскрестьянивания». На эти же годы приходится обострение социально-экономической ситуации для властей в связи с продовольственным кризисом. Выход нашли в росте цен на сельхозпродукцию и в массовом импорте зерна (с 1963 года). Это свидетельствовало о полном крахе аграрной политики Н.С. Хрущева.

Достижением послесталинского руководства страны в 50-е годы было масштабное повышение уровня жизни населения. Это стало возможным благодаря усилению социальной направленности экономики в этот период. Впервые в истории СССР было развернуто массовое жилищное строительство. Были вдвое повышены пенсии, а с 1964 г. они впервые стали выдаваться и колхозникам. Значительно выросли зарплата и потребление населением промышленных и продовольственных товаров. За 1950-1958 гг. реальные доходы рабочих и служащих поднялись на 60 %, а колхозников - на 90 %. Были отменены принудительные государственные займы. В 1956-1960 гг. завершился перевод рабочих и служащих на 7-часовой рабочий день. Рабочая неделя была сокращена с 48 до 46 часов.

В декабре 1958 г. был принят закон о новой структуре школьного образования: вводилось 11-летнее образование с элементами профессионального обучения и обязательное восьмилетнее обучение, после которого выпускники должны были отработать три года на производстве. При поступлении в ВУЗ вводился обязательный производственный стаж. С помощью реформы власти хотели решить проблему притока рабочей силы на производство.

Ухудшение экономической ситуации в начале 1960-х гг. привело к свертыванию социальных программ. Начались перебои в продовольственном снабжении, выросли цены на продукты питания. Осложнение социально-экономической ситуации в начале 1960-х гг. стало следствием ряда причин: административно-командные методы руководства экономикой не соответствовали условиям развернувшейся научно-технической революции; реформы осуществлялись без достаточной аналитической научной проработки; деятельность самого Н.С. Хрущева в этот период приобрела авторитарный, волюнтаристский характер.

5.2.3 Новые подходы к проблемам внешней политики

В середине 50-х - первой половине 60-х гг. несколько смягчается «холодная война», предпринимаются попытки ограничения вооруженных сил, начинают устанавливаться рабочие контакты между лидерами держав. Вместе с тем, в это период международные отношения проходят через ряд острейших кризисов.

В этот период окончательно оформляются два враждебных друг другу блока: создается Варшавский Договор в 1955 г. и ФРГ вступает в НАТО.

Внешняя политика советского государства в это период отличается противоречивостью и непоследовательностью. С одной стороны, Н.С. Хрущев пошел на смелый шаг, выступив в феврале 1956 г. на ХХ съезде КПСС с новаторскими подходами к определению перспектив и направлений внешнеполитической деятельности СССР. Руководство страны отказалось от сталинской схемы, суть которой состояла в следующем: «до тех пор, пока существует капитализм, мировая война неизбежна». Н.С. Хрущев предложил тезис об отсутствии фатальной неизбежности войны с учетом расстановки сил на международной арене, сложившейся к середине 50-х гг. Большое значение имело заявление Н.С. Хрущева о том, что мирное сосуществование - не тактический ход, а основной принцип советской внешней политики, в связи, с чем был выдвинут призыв сотрудничать с капиталистическими странами в области использования достижений научно-технического прогресса. Большой резонанс в СССР и за рубежом вызвали и другие новации: положение о возможности новых форм перехода различных стран к социализму, отличающихся от пути, пройденного СССР; о необходимости изменить отношение коммунистов к социал-демократии и др. Вместе с тем, эти заявления не помешали советскому руководству подавить народное восстание в Венгрии уже осенью 1956 г.

Наиболее острыми во внешнеполитической сфере были два кризиса: Берлинский 1961 г. и Карибский 1962 г. Мир оказался на пороге ядерной войны. После Карибского кризиса наступила относительная разрядка в советско-американских отношениях. В августе 1963 г. был подписан договор о запрещении ядерных испытаний в атмосфере, космосе и под водой, ставший первым соглашением по контролю над вооружениями стратегического класса. В то же время Карибский кризис привел к размежеванию внутри социалистического лагеря.

С 1950-х гг. в глобальном противостоянии Запад - СССР особое место отводилось странам «третьего мира». Кризис и распад колониальной системы привели к усилению борьбы США и СССР за сферы влияния в постколониальном мире.

В целом, к середине 1960-х гг. произошла определенная стабилизация международных отношений. Противостоящие системы во главе с СССР и США вышли из конфликтов и приобрели опыт взаимодействия в новых условиях ядерного противостояния.

5.2.4 Смена политической власти

В октябре 1964 г. Н.С. Хрущев был смещен со всех постов и отправлен на пенсию. Хрущеву поставили в вину нарушение принципов коллективного руководства, недостаточную обоснованность принимаемых решений, авантюристичность, волюнтаризм, декларативность, переоценку достигнутого и др.

1. проявилось общее недовольство повышением цен и ухудшением продовольственного снабжения;

2. колхозников не устраивали ограничения личных подсобных хозяйств;

3. кадровые офицеры были недовольны снижением пенсий;

4. работники органов внутренних дел потеряли надбавки к зарплате;

5. усилился контроль власти в области культуры, вызвавший разочарование интеллигенции;

6. советские и хозяйственные работники ощущали нестабильность своего положения в результате частых перестроек и реорганизаций;

7. партийная номенклатура выражала недовольство новым Уставом партии.

С учетом ситуации, сложившейся к 1964 г. в советском обществе, решение Пленума и уход Н.С. Хрущева с занимаемых постов Первого секретаря ЦК КПСС и Председателя Совета Министров СССР были закономерными.

5.3 СССР во второй половине 1960 - первой половине 1980-х гг

5.3.1 Консервация политического режима в период «застоя»

Пришедшая к власти после смещения Н.С. Хрущева «команда Л.И. Брежнева» не имела единой, позитивной программы деятельности. Существовала негативная установка: прекратить преобразования, нарушавшие стабильность существования бюрократии. Это означало прекращение дальнейших попыток демократизации общества и партии, так как грозило подрывом всей политической системы.

Вместе с тем, жизнь требовала некоторой модернизации идеологических установок: была сконструирована концепция «развитого социализма». Впервые вывод о вступлении СССР в эту стадию прозвучал в 1967 г. В основе новой концепции лежала идея полной, хотя и относительной однородности советского общества; отсутствие внутри него каких-либо реальных противоречий, что предполагало бесконфликтность развития. Таким образом, концепция развитого социализма опиралась на вполне реальное создание индустриального общества в СССР, что и было объявлено как факт построения развитого социализма. Одной из основных его характеристик стало «развитие социализма на его собственной основе», т.е. на фундаменте индустриального общества. Эта концепция позволила, с одной стороны, констатировать «большие успехи», достигнутые страной под руководством партии, а с другой - снять определенность в достижении конкретных целей (построение коммунизма).

Брежневская команда взяла курс на подавление всякого инакомыслия. Начало реакции в 1965-1966 гг. знаменовал политический судебный процесс над писателями Юлием Даниэлем и Андреем Синявским за публикацию за границей литературных произведений. Ужесточилась цензура. Начало 1970-х гг. ознаменовалось травлей многих советских экономистов, историков, представителей других гуманитарных наук, чьи работы не вписывались в утвердившиеся каноны официальной идеологии. Появилась новая форма репрессий против инакомыслящих - внесудебное помещение в психиатрические клиники. Возобновилась высылка граждан СССР за границу. В ответ оппозиция расширила формы протеста - помимо распространения литературы через «Самиздат», появилось правозащитное движение. Сторонники этих форм протеста требовали соблюдения законности в конкретных случаях. В движении диссидентов выделялось несколько направлений: национальные и национально-демократические (армянское, грузинское, украинское, литовское); движение репрессированных народов за возвращение на родину (крымско-татарское, месхетинское); движение за выезд (евреев в Израиль, советских немцев в ФРГ). Значительное развитие получили религиозные движения.

Ужесточение внутренней политики и преследование инакомыслия получило идеологическое обоснование в виде тезиса об обострении идеологической борьбы двух систем в условиях мирного сосуществования. Итогом теоретических установок брежневской администрации стала новая Конституция СССР 1977 г. - «Конституция развитого социализма». В шестой статье она закрепила монопольное положение КПСС в политической системе: «КПСС - руководящая и направляющая сила общества, ядро его политической системы».

Изменились реальные механизмы власти, соотношение сил в партийной верхушке. Неуклонно укреплялась личная власть Л.И. Брежнева. Параллельно с этим шло моральное разложение общества. В нем как бы легализовалась двойная мораль, двойные стандарты жизни - официальные и реальные. Сформировались целые номенклатурные кланы в результате сращивания партийного аппарата с теневой экономикой и уголовными элементами. Начался конфликт «правящего сословия» с официальной идеологией. В широких кругах населения СССР нарастало отчуждение от государства и ощущение, что жизнь устроена несправедливо. Данные явления были возможны лишь в системе, в которой партийно-государственный аппарат обладал всевластием и стоял над Конституцией.

Политическая структура оставалась неизменной не только при Л.И. Брежневе, но и после его смерти, при Генеральных секретарях партии Ю.В. Андропове и К.И. Черненко. Для нее, по-прежнему, было характерно отрицание принципа разделения властей, парламентаризма, политический монополизм и превращение партийных структур в надгосударственные. Тезис об общенародном государстве был декларацией. Партийные органы командовали Советами. Членство в партии превратилось для граждан в необходимое условие служебной карьеры. Активно шел процесс морального разложения общества.

Таким образом, главным противоречием между властью и обществом, сложившимся в эти годы, стало противоречие между существующей политической системой и новыми потребностями и запросами стремительно выросшего в интеллектуальном и культурном смысле населения страны, между декларациями и лозунгами официальной пропаганды, с одной стороны, и реалиями жизни - с другой.

5.3.2 Социально-экономические преобразования во второй половине 1960 - первой половине 1980-х гг

Реформы Н.С. Хрущева показали, что одним администрированием достичь серьезных сдвигов в народном хозяйстве невозможно. Среди экономистов все чаще высказывалась идея о необходимости экономических методов руководства. Начало экономической реформе положили решения мартовского и сентябрьского 1965 г. Пленумов ЦК КПСС.

Мартовский Пленум сосредоточил внимание на механизмах управления сельским хозяйством, которые решено было реформировать на основе сочетания общественных и личных интересов, усиления материальной заинтересованности колхозников в росте производства. Однако главный акцент в политике на селе был сделан на повышении роли Министерства сельского хозяйства в планировании и руководстве сельскохозяйственным производством, а также на увеличении капиталовложений. Предложенные меры не предусматривали ликвидацию административных методов управления, предоставление колхозам и совхозам реальной хозяйственной самостоятельности, а потому обрекали аграрную политику на неудачу. Достичь существенных результатов не удалось. Несмотря на то, что в период уборки урожая привлекалось 20 % всего активного населения страны, потери урожая ежегодно составляли от 30 до 40 %.

Начало радикальной экономической реформе в промышленности положил сентябрьский 1965 г. Пленум ЦК КПСС. Главной целью реформы являлось усиление экономических рычагов и расширение самостоятельности предприятий как хозрасчетного звена. В распоряжении предприятий оставалась часть прибыли. Параллельно предусматривалось реформирование системы ценообразования. Главным критерием оценки деятельности предприятия должен был стать объем реализованной, а не валовой продукции.

Внедрение рыночных механизмов при сохранении административных рычагов управления привело к обострению противоречий социалистической системы хозяйствования. Сохранение системы фондирования не позволило установить прямые связи между предприятиями и ввести систему оптовой торговли средствами производства. В итоге хозрасчет предприятий оказался без материального обеспечения. Начался постепенный возврат к более детальному планированию. Существующая система оказалась неспособной обеспечить эффективное использование человеческих ресурсов и интеллектуального потенциала общества. Свертывание реформы особенно ускорилось после «пражской весны» 1968 г., когда попытки обновить социализм с помощью рыночных механизмов вылились в Чехословакии в массовое движение протеста, вызвав испуг у советского руководства. Со свертыванием реформы началось неуклонное падение темпов промышленного роста. Падала эффективность и производительность труда.

Неудачное реформирование привело к резкому отставанию СССР от стран Запада в 1970 - 80-е гг. Национальный доход СССР в середине 1980-х гг. составлял примерно 20 % от уровня США. В эти годы западные страны осуществили переход на качественно новый этап развития - от индустриального к постиндустриальному или информационному обществу. СССР пропустил новый научно-технический и цивилизационный виток развития. Структурные преобразования экономики не были проведены. Наиболее опасным стало технологическое отставание. Позднеиндустриальная модернизация в СССР так и не произошла. Во-первых, из-за нехватки ресурсов, которые во все возрастающих масштабах направлялись в «оборонку», добычу все более дорогого сырья и энергоносителей, распыления капиталовложений. Во-вторых, из-за того, что в СССР так и не успел сложиться слой менеджеров-технократов, который мог бы взять на себя власть и на предприятиях, и в стране; ни активных профсоюзов, не желающих мириться с тяжелыми условиями труда и низкими зарплатами. Экономическая ситуация ухудшилась в связи с вступлением СССР в войну с Афганистаном (1979-1989 гг.) По оценкам экспертов, не подчиненными целям обороны в СССР осталось только 20 % народного хозяйства.

Власть не учитывала перемен, происходящих в обществе. Между тем, они были весьма значительными. В 1960 - 70-е гг. изменилась демографическая ситуация в стране. Последствия войны привели к снижению рождаемости. Усилились процессы урбанизации. Количество городов с числом жителей более миллиона выросло с 3 до 23. Значительно вырос образовательный уровень населения. Был осуществлен переход к всеобщему среднему образованию. Улучшилось материальное положение населения. Главную роль в этом сыграл массированный экспорт нефти, газа и импорт за счет «нефтедолларов» зерна, оборудования, товаров широкого потребления. Таким путем удавалось искусственно поддерживать социальную стабильность.

В 1970 - 80-е гг. в социально-экономическом развитии страны стали проявляться негативные тенденции: сокращение прироста трудовых ресурсов; удорожание стоимости сырья и материалов, вызванное освоением труднодоступных районов Сибири; моральный и физический износ основных производственных фондов; рост расходов на окружающую среду; прогрессирующее ухудшение состояния дел в системе образования, здравоохранения, в сфере культуры и науки; снижение темпов строительства жилья; дисбаланс между постоянно растущей денежной массой и скудным рынком потребительских товаров и услуг, который привел к появлению дефицита и инфляции.

Таким образом, обострение противоречия между потребностями развития производительных сил и закостеневшей структурой экономических отношений вело страну к экономическому кризису. Возникли деформации в системе общественной собственности, в сфере распределительных отношений и отношений обмена. Это привело в итоге к отчуждению производителей от средств производства и от власти, к утрате ими чувства хозяина, к искажению принципов социальной справедливости и оплаты по труду.

5.3.3 СССР и мир в середине 1960 - начале 1980-х гг

В этот период перед советской внешней политикой стояла триединая задача: недопущение распада мировой социалистической системы, нормализация отношений с Западом, поддержка «дружественных» режимов и движений в странах «третьего мира». В основу внешнеполитического курса была положена идеология конфронтации, согласно которой мирное сосуществование социализма и капитализма не могло носить длительного характера, и являлось новой формой классовой борьбы между трудом и капиталом. Фиксировался факт достижения военно-стратегического паритета между СССР и США.

К концу 60-х - началу 70-х гг. после целой полосы кризисов началась постепенная нормализация отношений между Востоком и Западом, что выразилось в заключении важных договоров: о нераспространении ядерного оружия, об ограничении систем противоракетной обороны, об ограничении стратегических наступательных вооружений, четырехстороннего соглашения по Западному Берлину. Кульминацией процесса разрядки стало подписание 1 августа 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Стороны толковали его по-разному: СССР больше интересовали проблемы безопасности, Запад же придавал принципиальное значение статьям о соблюдении прав человека. Период разрядки оказался недолгим. США и СССР попытались использовать ее для изменения в свою пользу соотношения сил в мире. СССР разместил ядерные ракеты средней дальности в ГДР и ЧССР. Усилилось противостояние в региональных конфликтах (Ангола, Мозамбик, Эфиопия и др.). Завершение периода разрядки связано с введением советских войск в Афганистан в 1979 г.

По отношению к социалистическим странам СССР проводил так называемую «доктрину Л.И. Брежнева»: через заключение межгосударственных договоров и путем создания межгосударственных учреждений была обеспечена теснейшая экономическая и военная интеграция стран СЭВ и Варшавского Договора, значительно ограничивающая суверенитет этих стран. Тем не менее, несмотря на действие этой доктрины, ситуация не всегда была под полным контролем Москвы («пражская весна» в Чехословакии; отдаление Китая, Румынии, Югославии; выход Албании из ОВД; выступления рабочих в Польше и др.).

Таким образом, внешняя политика советского руководства в 1965-1985 гг. прошла путь от жесткой конфронтации с Западом (во второй половине 60-х гг.) - к разрядке международной напряженности (70-е гг.) и от нее - к новому обострению международных отношений (в конце 70-х - начале 80-х гг.), поставившему человечество на грань новой мировой войны. В результате наметившееся вхождение СССР и стран «социалистического лагеря» в мировое содружество так и не состоялось, отодвинув перспективу их перехода к постиндустриальному обществу.

5.4 «Перестройка» в СССР (1985 - 1991 гг.)

5.4.1 Политические реформы «перестройки»

В 1985 г. была предпринята новая попытка осуществить модернизацию советского общества. К власти пришла команда М.С. Горбачева. Идеологическим стержнем перестройки стал принцип евроцентризма, на базе которого была сформулирована концепция «возврата России в цивилизацию» и ориентацию на общечеловеческие ценности.

В январе 1987 г. на Пленуме ЦК КПСС были разработаны меры, направленные на активизацию деятельности партийных и общественных организаций: альтернативные выборы; тайное голосование при избрании ответственных партийных работников; выборы кандидатов в руководители организации на самом предприятии; введение новых форм и механизмов участия, трудящихся в управлении предприятиями.

Однако никаких существенных изменений в политической системе и обществе не произошло - народ не поддержал старые лозунги.

В 1988 г. на ХIХ Всесоюзной конференции КПСС впервые за годы советской власти был поставлен вопрос о необходимости глубокой реформы политической системы. Был провозглашен курс на создание правового государства и гражданского общества. Предполагалось учреждение съезда народных депутатов и превращение Верховного Совета СССР в постоянно действующий парламент. Вводился принцип альтернативности в избирательной системе. В результате начались изменения государственно-политической системы.

Росла оппозиция М.С. Горбачеву:

1. «справа» - коммунисты-ортодоксы, выступающие в защиту И.В. Сталина и традиционного социализма (Н. Андреева и др.); национал-патриоты, отстаивающие идеи русской самобытности, выступающие против «вестернизации России» (Ю. Бондарев, И. Глазунов и др.);

2. «слева» - коммунисты-реформаторы радикального толка, критиковавшие М.С.Горбачева за медлительность и половинчатость реформ (Б.Ельцин, Ю.Афанасьев и др.). Стали активно возникать неформальные движения: народные фронты, клубы, кружки и т.п.

На заключительном этапе перестройки активно шел процесс демократизации: избирательная компания по выборам депутатов; работа съездов народных депутатов; утверждался политический плюрализм и многопартийность; реабилитация жертв политических репрессий. Важную роль сыграло принятие закона «О печати» (август 1990 г.) и закона «Об общественных организациях» (октябрь 1990 г.), которые способствовали широкому распространению свободы слова и созданию партий.

Политические преобразования, изначально направленные на разрушение казарменной политической системы и сплочение советского народа вокруг коммунистов - реформаторов, вскоре стали представлять угрозу для самой власти КПСС. Введение поста Президента СССР и отмена 6-й статьи Конституции не смогли компенсировать падение авторитета партии. Политика гласности привела к подрыву социалистических ценностей.

Федеральные и межнациональные отношения в этот период переживали глубокий кризис. Демократизация обнажила пороки советского федерализма и вызвала рост национального самосознания и национализма. Разгорелись межнациональные конфликты (Карабах, Абхазия, Узбекистан, Таджикистан). Началось вытеснение русских из республик. К власти в республиках пришли национал-радикалы. Активизировался «парад суверенитетов» и «война законов». Действия союзного центра были непоследовательными и противоречивыми: не предпринимались своевременные шаги по недопущению межнациональных столкновений; с большим опозданием началась работа по разработке нового союзного договора. В конечном итоге эти процессы привели к распаду СССР.

В целом политическая реформа периода «перестройки» способствовала трансформации советской политической системы, подрыву власти КПСС, возникновению оппозиции, политического плюрализма и многопартийности. Углубление процесса демократизации привело к краху КПСС, распаду СССР и образованию на его месте новых независимых государств, в том числе России.

5.4.2 Экономические реформы «перестройки»

«Перестройка» в социально-экономической сфере началась в 1985 г. с традиционных лозунгов «раскрыть потенциал советской экономики», «ускорить социально-экономическое развитие», модернизировать машиностроение, укрепить дисциплину на производстве, ужесточить контроль за качеством продукции и т.д. Для реализации курса на ускорение социально-экономического развития страны резко возрос приток капиталовложений в машиностроение за счет недофинансирования других сфер экономики; был принят указ о борьбе с пьянством и алкоголизмом; вводилась госприемка, охватившая 30 % выпускаемых товаров; обновлялись руководящие кадры. Для развития производственной демократии приняли Закон о правах трудовых коллективов. Первые результаты породили эйфорию у руководства, укрепили веру в могущество декретирования. В принятой ХХVII съездом КПСС «новой редакции» партийной Программы содержалась задача - предоставление каждой семье отдельной квартиры или дома к 2000 г. Серьезных предварительных расчетов по обоснованию такой задачи не было сделано. В результате она стала пустой декларацией.

По мере неудач «политики ускорения» и осознания реформаторами во главе с М.С. Горбачевым глубины и масштабов кризиса советского социализма были выдвинуты новые лозунги и задачи. Официально признали, что советская общественная модель имеет серьезные внутренние пороки. Началась перестройка административно-командной экономической модели в хозрасчетную. Для этого были приняты: закон о государственном предприятии (1987 г.), который предоставил последним хозяйственную свободу и повысил ответственность за хозяйственную деятельность, и законы об аренде и кооперации (1988 г.), способствующие созданию негосударственного сектора экономики. Но и эта попытка оказалась безуспешной. Государственные предприятия широко использовали свои права по увеличению цен и зарплаты, но при этом не хотели переходить на полную самостоятельность, требовали централизованного снабжения и финансирования. Частный сектор испытывал произвол чиновников, налоговое давление и негативное отношение общества к кооператорам.

В результате экономических реформ страна начала погружаться в системный кризис (производственный, потребительский, бюджетно-финансовый и т.д.). Резко упал уровень жизни населения. Реформаторы стали искать выход из кризиса на основе рыночных отношений. Были разработаны три программы.

Первая, умеренная программа правительства (авторы: Н.И. Рыжков и Л.И. Абалкин), предусматривала стабилизацию экономики на основе традиционных механизмов и поэтапного перехода к рынку. Решающая роль в проведении реформ отводилась государству.

Вторая программа «500 дней» (авторы: С.С. Шаталин и Г.А. Явлинский) была радикальной. Она предусматривала три этапа в проведении реформ: 1) приватизация и децентрализация экономики; 2) либерализация цен и структурная перестройка экономики; 3) финансовая и экономическая стабилизация, создание основ рыночной экономики.