Основные события на территории российского государства

В основу третьей был положен план консервативной стабилизации, предложенный премьер-министром В.С. Павловым весной 1991 г. Согласно проекту предполагалось усиление центральной власти, модернизация тяжелой промышленности, «номенклатурная» приватизация при господстве «общенародной» собственности, вытеснение кооперативного сектора, борьба с индивидуальной деятельностью, реформа цен. Реализация этого плана неизбежно привела бы к восстановлению традиционной командной экономики.

Но ни один вариант не был реализован. Все этапы экономических преобразований завершились провалом. Произошел окончательный развал советской командной экономики и распад единого экономического пространства СССР.

5.4.3 Внешняя политика СССР эпохи перестройки 1985-1991 гг

К середине 1980-х гг. послевоенная система международных отношений, сформировавшаяся в условиях биполярного мира, начала себя изживать. США и СССР вынуждены были признать ограниченность своих возможностей в гонке вооружений. Пришло понимание того, что сверхвооружение не приводит к росту безопасности.

Во взглядах на внешнюю политику произошел кардинальный поворот, в результате которого сформировалось «новое политическое мышление», основанное на следующих принципах: отказ от тезиса о расколе мира на две враждебные системы, признание мира целостным и неделимым, провозглашение принципа «баланса интересов»; отказ от классовых подходов, признание общечеловеческих ценностей.

В соответствии с новыми подходами советское руководство возобновило регулярные встречи с западными руководителями. В результате были подписаны: соглашение 1987 г. о сокращении ракет средней и меньшей дальности на 5 %, соглашение 1991 г. о сокращении советских и американских стратегических вооружений на 40 %. СССР сократил Вооруженные силы на 500 тыс. человек и военные расходы на 14% в 1990 г. С 1987 г. в СССР началось уничтожение химического оружия. Активно шел процесс урегулирования региональных конфликтов: в 1989 г. закончился вывод советских войск из Афганистана; ликвидировались очаги войны в Камбодже, Анголе, Эфиопии, Никарагуа; прекратилась поддержка Советским Союзом политических режимов в Ливии и Ираке. Была достигнута нормализация обстановки на Ближнем Востоке, советско-китайских и советско-японских отношений.

Кардинально изменилась позиция СССР в отношениях со странами «социалистического лагеря»: отказались от «доктрины Л.И. Брежнева», признали ошибочность решения о вводе войск в Чехословакию в 1968 г. С территории восточно-европейских стран были выведены советские войска, ликвидировали ОВД и СЭВ. В 1990 г. произошло воссоединение Германии.

Таким образом, международная система, сложившаяся после второй мировой войны в условиях биполярного мира, характеризующаяся противостоянием двух супердержав и военно-политических союзов, прекратила свое существование. В 1991 г. закончилась «холодная война».

5.5 Российская Федерация в 1992 - 2004 гг

5.5.1 Политическое развитие современной России

В 1992 г. Россия вступила в переходный период, который характеризовался радикальными изменениями во всех сферах жизни общества. В стране разрушались базовые компоненты прежней общественной системы и формировались элементы новой модели общественного устройства. Переход российского общества в новое качественное состояние сопровождался нестабильностью, стихийностью, кризисностью, неуправляемостью, альтернативностью социальных процессов.

Либеральный выбор, сделанный реформаторами после событий 1991г., привел к расколу российского руководства, которое до этого было единым в борьбе с союзным центром. Новая власть не провела всеобщих выборов в центральные и местные органы представительной власти. Был сохранен прежний состав Съезда народных депутатов и Верховный Совет, который потенциально не был готов поддержать радикальные реформы. Исполнительная власть и президент Б.Н. Ельцин выступали за радикальные рыночные реформы, принятие новой Конституции и создание президентской республики. Верховный Совет противодействовал проведению радикальных экономических реформ, отстаивал советскую систему власти и действующую Конституцию. В стране образовалось двоевластие. Противостояние Президента и Верховного Совета завершилось кровавыми событиями в Москве осенью 1993 г. и ликвидацией советской системы власти. После выборов в Государственную Думу в декабре 1993 г. и принятия новой Конституции начался новый этап политической истории России, характеризующийся конструктивно-конфронтационным взаимодействием властей в конституционных рамках.

Итоги политического развития России к середине 90-х гг. были противоречивыми. С одной стороны, была принята новая Конституция, Россия стала президентской республикой, утвердились демократические ценности, а с другой - Президент получил практически неограниченные права, власть приобрела номенклатурно-криминальный характер, налицо был разрыв между властью и обществом.

Последующие выборы отразили противоречивые настроения россиян. С одной стороны, они разочаровались в либеральном курсе (о чем свидетельствовали результаты выборов в Государственную Думу 1995 г., в результате которых 36 % мест в парламенте получила КПРФ), а с другой - не желали возврата в прошлое, что подтвердила победа Б.Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г.

Во второй половине 90-х гг. конфронтация между президентом Б.Н. Ельциным и Госдумой, имевшей «левое большинство» во главе с КПРФ, продолжалась. Это негативно отражалось на состоянии отечественной экономики, которой необходимы были рыночные законы и политическая стабильность. Только на рубеже 1999-2000 гг. обозначилась тенденция к консолидации различных ветвей власти.

После распада СССР перед Россией встал вопрос сохранения целостности на основе федерализма. В начале 90-х гг. в национальных регионах наблюдался рост сепаратизма, принимались правовые акты, расширяющие их суверенитет и права. Республики игнорировали федеральный центр, диктовали ему свои условия. Области обвиняли Москву в попустительстве сепаратизму, требовали равноправия субъектов Федерации. Федеральный центр терял контроль над территориями и регионами. В марте 1992 г. удалось подписать Федеративный договор со всеми субъектами федерации, кроме Чечни и Татарстана.

Новый этап в развитии федерализма наступил после принятия Конституции 1993 г., которая содержала противоречивые положения. С одной стороны: провозглашалась территориальная целостность РФ, представленной 89 субъектами Федерации; верховенство федеральных законов на всей территории страны; исключалось право субъектов на отделение; обеспечивалась общность границ и др. С другой стороны: утверждался смешанный (национальный и национально-административный), принцип федеративного устройства; провозглашался конституционно-договорный тип Федерации; признавался принцип «асимметричности» субъектов Федерации; республикам придавался статус государств. Для укрепления государства центр пошел на заключение двусторонних договоров с субъектами федерации. К марту 2000 г. были подписаны договоры с 46 субъектами Федерации. Самой острой была чеченская проблема, для решения которой был предпринят силовой вариант, приведший к первой и второй чеченским войнам.

В марте 2000 г. президентом РФ был избран В.В. Путин, который соединил в своей политической программе либерализм (рынок, закон, личные свободы) с патриотической идеей (сохранение целостности государства, возрождение сильной и процветающей России), что в сочетании оказалось востребованным обществом. Основной политический курс В.В. Путина был направлен на укрепление государственной власти. Продолжилось реформирование политической системы, но в рамках Конституции 1993 г. В мае 2000 г. были созданы семь федеральных округов во главе с Полномочными Представителями Президента, одной из функций которых стало приведение в соответствие с Конституцией России регионального законодательства. Был реорганизован Совет Федерации: расширены его законодательные функции и полностью обновлен состав (места губернаторов и председателей законодательных собраний заняли региональные представители). В августе 2000 г. был образован Государственный Совет - консультативно-совещательный орган при Президенте РФ, состоящий из губернаторов.

После избрания В.В. Путина на второй президентский срок в марте 2004 г. реформирование политической системы было продолжено. Главы субъектов федерации стали утверждаться местными законодательными собраниями по представлению Президента. В настоящий момент предполагается создать институт негосударственного контроля - Общественную палату, которая будет проводить экспертизу предлагаемых законов. Выборы в Государственную Думу будут проводиться только по партийным спискам по пропорциональной системе с барьером для прохождения в Думу в 7%.

Таким образом, политическая система современной России находится в стадии реформирования в рамках Конституции 1993 г.

5.5.2 Социально-экономические проблемы перехода к «рыночной экономике»

В экономической сфере Россия должна была осуществить переход от командной к рыночной экономике. Этот переход осуществлен по программе Е.Т. Гайдара с помощью либерализации цен и торговли, финансовой стабилизации, структурной перестройки экономики, социальной политики правительства. Несколько месяцев потребовалось на то, чтобы разрушить централизованную систему административного ценообразования, отпустить цены и создать равные условия для развития всех форм торговли. В результате резко ухудшилось положение населения: 40% оказалось за чертой бедности, граждане потеряли свои денежные сбережения, производители-монополисты диктовали высокие цены. Торговая инфраструктура была неразвита, уровень торгового обслуживания населения низким, а правовая защищенность потребителя слабой.

Четыре года решалась проблема финансовой стабилизации. К 1997 г. инфляция была снижена с 2600 % в 1992 г. до 24 % в 1996 г. Стабилизировался курс рубля по отношению к доллару. Но эти позитивные тенденции имели неустойчивый характер: крупнейший финансовый кризис лета-осени 1998 г. привел к обвальному падению курса рубля, резкому росту цен и новому витку инфляции.

Приватизация осуществлялась с 1992 г. под руководством А.Б. Чубайса с помощью приватизационных чеков («ваучеров»), дающих право на приобретение акций государственных предприятий. Собственность не досталась простым гражданам, т.к. стоимость «ваучеров» была определена без учета долгов предприятий. Приватизация приобрела номенклатурный характер, тем не менее, она ликвидировала монополизм государственной собственности, способствовала созданию мощного негосударственного сектора, удельный вес которого к 1997 г. составлял 70 % всей российской экономики. Поскольку был нарушен общенародный принцип приватизации общенародной собственности, она приобрела криминальный характер. Только к 1998 г. утвердились более цивилизованные правила приватизации.

Крайне неудовлетворительно в 90-е гг. решалась задача структурной перестройки экономики: ее переориентация на нужды общества потребителей, сокращение удельного веса предприятий группы «А», конверсия предприятий ВПК, расширение наукоемких производств и др. Особенностью структуризации экономики в России было то, что она проводилась без модернизации предприятий и стихийно. Процесс сопровождался непрерывным спадом производства, увеличением удельного веса сырьевых отраслей в отечественной экономике, ее деградацией и превращением в сырьевой придаток развитых стран. Проблема структурной перестройки экономики не решена до сих пор.

Но, пожалуй, самой непродуманной и недееспособной оказалась социальная политика российских властей в условиях рыночных преобразований. Правительство так и не предложило серьезной, эффективной социальной программы по защите населения от негативных последствий рыночных реформ. Действия правительства были запоздалыми, законы социального характера не выполнялись. Поэтому социальная цена реформ оказалась чрезвычайно высокой: обнищание (21% населения в 1997 г. имели доходы ниже прожиточного минимума); безработица (7 млн. человек); потеря денежных сбережений, хроническая задержка зарплаты, пособий; падение рождаемости, рост смертности; уменьшение средней продолжительности жизни на 7-8 лет; катастрофическое положение науки, культуры, здравоохранения и образования.

Переход от командной экономики к рыночной осуществлялся в форме «шоковой терапии». Произошла полная замена экономической системы, но это отрицательно сказалось на положении основной массы населения страны.

Сегодня социально-экономическая политика президента В.В. Путина направлена на расширение правовой базы рыночной экономики (приняты Налоговый и Трудовой кодексы, закон о купле-продаже земли и др.), углубление либерально-рыночных преобразований (реформы ЖКХ, естественных монополий, ВПК). Разрабатываются и осуществляются широкие социальные программы, нацеленные на повышение благосостояния граждан за счет увеличения зарплаты, пособий; реализации новой пенсионной реформы; «монетизации» льгот; развития массового спорта, решения жилищной проблемы, реформы в системе образования. Борьба с бедностью и удвоение валового внутреннего продукта - основные программные цели в социально-экономической сфере сегодня. Акценты в экономической сфере делаются на стабилизацию, рост и развитие отечественного потенциала, и интеграцию в мировую экономику.

5.5.3 Российская внешняя политика в 1992 - 2004 гг

В 1991 г. прекратил свое существование Советский Союз, на территории которого возникли новые государства. Завершение «холодной войны», совпавшее по времени с распадом СССР, поставило перед Россией непростые вопросы о принципах отношения со странами ближнего и дальнего зарубежья и российской внешнеполитической деятельности, в целом. Основными направлениями внешней политики России стали: Россия и СНГ; Россия и Запад; Россия и страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Однако на ее реализацию не всегда благоприятно сказывались снижение оборонных возможностей и условий охраны государственных границ; потеря выхода к морям и прежних союзников; тяжелое экономическое положение и политическая нестабильность.

В 1992-1993 гг. российское руководство проводило «прозападный» внешнеполитический курс: велся интенсивный диалог на всех уровнях по вопросам разоружения, финансовой помощи, участия во встречах «семерки»; поддерживались западные инициативы в разрешении региональных конфликтов; Россия присоединилась к экономической блокаде Ирака и Ливии; был заключен договор ОСНВ - 2. Направление «Россия и СНГ» носило второстепенный характер. Шел активный диалог по экономическому, военному и культурному сотрудничеству с Южной Кореей, Индией и Китаем. В целом это был неудачный период для российской дипломатии, так как в центре внимание стояли не национальные, а «союзнические» интересы.

С 1994 г. начался национальный этап во внешней политике. Причинами изменения курса стали: политика «двойных стандартов», проводимая Западом в отношении России; стремление США навязать новый международный порядок; рост антизападных настроений в российском обществе. Были определены новые приоритеты во внешней политике России: СНГ; отстаивание концепции многополюсного мира; строительство международного порядка не на силе, а на праве; проведение политики «двух ориентиров» (развитие отношений и с Западом, и с Азией). В январе 1996 г. вместо А.В. Козырева министром иностранных дел был назначен Е.М. Примаков, а с октября 1998 г. его курс продолжил И.С. Иванов.

Россия активно стала осуществлять курс на интеграцию в международные организации: в 1996 г. вступила в Совет Европы, Парижский и Лондонский клуб кредиторов; в 1997 г. «семерка» была преобразована в «восьмерку» с участием России. Западные страны во главе с США разработали новую концепцию НАТО, дающую право на военные операции без санкции ООН; начали активно критиковать Россию по чеченскому вопросу и проявлять стратегический интерес к странам СНГ. Россия, в свою очередь, активно противодействовала расширению НАТО на Восток, выступала против бомбардировок Югославии и вторжения в Ирак. В РФ была принята новая оборонительная доктрина, провозгласившая курс на строительство многополюсного мира. Было заявлено о возможности применения первыми ядерного оружия в случае опасности для России.

В отношениях со странами СНГ был провозглашен принцип разноуровневой интеграции в рамках Содружества:

1. Россия и СНГ: поддержание системы коллективной безопасности;

2. Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан: Таможенный союз;

3. Россия и Белоруссия: создание союзного государства.

Однако в СНГ стали проявляться кризисные явления: невыполнение принятых соглашений и договоров; поиск союзников вне Содружества; падение товарооборота; многочисленные претензии друг к другу (например: у Казахстана к России за ущерб от Байконура).

Улучшились отношения со странами азиатско-тихоокеанского региона: активно развивалось партнерство с Китаем, Южной Кореей и Индией; активизировались российско-японские отношения.

Таким образом, вся внешнеполитическая деятельность современной России подчинена следующим целям: восстановлению ведущей роли России на международной арене; строительству многополярного мира; интеграции в Европу; взаимовыгодному сотрудничеству со всеми заинтересованными странами. В связи с изменением геополитической ситуации в мире после сентябрьской трагедии 2001 г. в США идет активный процесс поиска механизмов сотрудничества России с Западом перед общей угрозой международного терроризма.

Выводы

Если отойти от традиционных представлений о том, что весь период советской истории в стране строился социализм (коммунизм), и посмотреть на этот период с точки зрения цивилизационного подхода, то четко прослеживается переход, который осуществила страна в ХХ веке - не от капитализма к социализму, а от традиционного общества к современному или индустриальному. Никто не сделал больше для модернизации России в ХХ веке, чем коммунисты, пусть и недемократическими, нелиберальными методами. Именно они в режиме традиционной для России мобилизационной экономики решили задачи технологического и организационного прорыва в современность, которые на Западе решались капитализмом.

Когда в СССР было создано индустриальное общество, возникла необходимость перехода к более высокому уровню - созданию постиндустриального общества. Именно в этот момент остро встала проблема реформирования. Не случайно все попытки проведения реформ заканчивались поражением - советская модель модернизации исчерпала себя. Понимание этого приходило медленно и мучительно. Современная модель социально-экономического и политического устройства России находится в стадии становления. Удастся ли осуществить прорыв к постиндустриальному (информационному) обществу или страна окажется на позиции страны «периферийного капитализма», покажет время.

Иллюстративный материал

Карты:

Политическая карта СССР;

СССР: политико-административная карта;

СССР в 1946 - 1990 гг.;

Народное хозяйство СССР в 1961 - 1985 гг.;

Основные направления в социальном и экономическом развитии в двенадцатой пятилетке (1986 - 1990 гг.;

Российская Федерация.

Размещено на Allbest.ru