Содержание и цели национальной экономической политики

Вопрос № 27 Рынок денег. Спрос и предложение денег

На денежном рынке происходит взаимодействие спроса на деньги и предложения денег, в результате чего формируется равновесная процентная ставка.

Равновесие на денежном рынке означает, что количество денег, которое хотят иметь на руках экономические субъекты, равны их предложению.

Спрос на деньги возникает в связи с выполняемыми ими функциями (средства обращения, средства накопления), а также в связи с уплатой налогов и выплатой трансфертов.

Факторы спроса на деньги:

1. уровень цен в экономике

2. величина ВВП

3. скорость обращения денег

4. величина процентной ставки (чем выше, тем меньше спрос на ликвидные (наличные) деньги)

5. ожидаемая инфляция (в краткосрочном периоде уменьшает спрос на ликвидные деньги, в долгосрочном периоде - увеличивает)

Существуют разные теории спроса на деньги. В частности, кейнсианская теория: спрос на деньги определяется 3 мотивами:

1. транзакционные (для сделок)

2. мотив предосторожности - спрос на деньги для совершения сделок в будущем

3. спекулятивный определяет спрос на деньги для игры на биржевом рынке.

У Кейна спрос на деньги зависит от располагаемого дохода и процентной ставки.

В классической количественной теории спрос на деньги определяется величиной доходов и скоростью обращения денег.

Монитарийская спрос на деньги зависит от предполагаемых доходов от акций и облигаций, ожидаемой инфляции.

Предложение денег определяется центральным и коммерческими банками, т. е. двухуровневая банковская система.

Центральный банк обладает монопольным правом эмиссии денег.

Эмиссия денег - это выпуск дополнительных денег в обращение.

Предложение денег изменяется по мере того, как центральный банк продает и покупает свои активы в обмен на национальную валюту.

В данном случае могут производиться следующие операции:

1. сделки, связанные с покупкой или продажей государственных ценных бумаг, они называются операциями на открытом рынке

2. Центральный банк выдает кредиты коммерческим банкам, определяя при этом процентную ставку, которая называется учетной

3. Центральный банк определяет величину нормы обязательных резервов (часть депозитов в %, которую коммерческие банки обязаны хранить в Центральном банке)

4. валютные операции - сделки, связанные с куплей - продажей активов, выраженных в иностранной валюте.

Центральный банк воздействует, но не может регулировать предложение денег. Непосредственно регулирует Центральный банк денежную базу (наличность + резервы).

Коммерческие банки также могут воздействовать на предложение денег. Это воздействие происходит, когда в банковскую систему попадают наличные деньги и коммерческие банки превращают их в безналичные. Этот процесс называется кредитным расширением или кредитной мультипликацией.

Вопрос № 28. Воспроизводственные пропорции национального продукта

Рынок влияет на формирование пропорции по видам трудовой деятельности.

Сформировались устойчивые социальные структуры, пропорции между которыми постоянно меняется. В современной отраслевой структуре можно выделить устойчивые производства и постоянно меняющие отрасли, подотрасли.

Основным по формированию отрасли товаров является:

· аграрная промышленность; строительство.

В развитии национальной экономики доминирует индустриальная отрасль (горнодобывающая промышленность, обрабатывающая промышленность, отрасли по производству товаров личного потребления, орудий труда, отрасли по первичной переработке и т.д.).

Чем ниже уровень технического развития, тем выше уровень аграрного производства. Уменьшается и доля индустриального производства. Удельный вес в строительстве имеет метод стабильности.

Быстро развивается комплекс интеллектуальных благ, товаров и научно- инновационный комплекс.

Коммунальный комплекс связан с передачей электроэнергии, связи - он является базовым в компьютерном производстве передачи информации.

Гуманитарный комплекс (доминирующие отрасли):

- оздоровительный; образовательный; жилищно-коммунальное хозяйство.

Проблема пропорций и их сбалансированности - ключевая проблема воспроизводства. Нарушение сбалансированности даже в одном звене экономики может привести к цепной реакции нарушений во всем народном хозяйстве, вызвав экономические потрясения. Поддержание экономического динамичного равновесия - коренная проблема макроэкономической политики государства.

Воспроизводственные пропорции - это пропорции между сферами и секторами экономики. Выражением этой пропорции в валовом продукте является пропорция между производством товаров и производством услуг. В настоящее время производство услуг составляет свыше 52% от ВВП. Изменилась структура услуг: огромный рост достигнут в сфере услуг финансов, кредита, страхования. Важной пропорцией также является соотношение между социальной сферой, включающей образование, национальную культуру, здравоохранение и жилищные условия населения, и другими сферами и отраслями народного хозяйства, прямо на обеспечивающими социальные условия жизни граждан.

В экономике любой страны огромное значение имеет выделение межотраслевых секторов (комплексов). Здесь возможны различные классификации.

1. Наиболее частым является выделение комплексов (секторов) с точки зрения этапов участия отраслей в создании конечного продукта. Можно выделить топливно-энергетический, сырьевой и т.д.

2. Для инфраструктуры экономики ключевое значение имеют транспортный и информационный комплексы страны.

3.Представляет значительный интерес и классификация отраслей по их участию во внешнеэкономической деятельности на внешне- и внутренне ориентированные сектора экономики.

Вопрос № 29. Национальная кредитно-денежная система

КДП - это комплекс взаимосвязанных мероприятий, предпринимаемых центральным банком в целях регулирования деловой активности путем планируемого воздействия на состояние кредита и денежного обращения.

Центральный банк играет ключевую роль в проведении КДП, преследуя конкретные цели: регулирование темпов экономического роста; смягчение циклических колебаний; сдерживание инфляции; достижение сбалансированности внешнеэкономических связей.

Важнейшие инструменты КДП:

1)операции на открытом рынке - оказывают воздействие на предложение денег.

Суть: покупка (продажа) государственных долговых ценных бумаг;

2)учетно-процентная (дисконтная) политика - регулирование величины учетного % ставки (дисконта), по которой коммерческие банки могут заимствовать денежные средства у ЦБ. Снижение учетной ставки ведет к отливу капиталов из страны, что ослабляет влияние КДП на экономическую конъюнктуру.

3)регулирование обязательной нормы банков резервирования - непосредственное воздействие ЦБ на банковских резервов.

Разновидности КДП:

- «мягкая» КДП (политика «дешевых денег») - направлена на стимулирование экономики через рост денежной массы и снижение % ставок;

- «жесткая» КДП (политика «дорогих денег»)- носит ограничительный характер, т.е. сдерживает рост денежной массы и может использоваться для противодействия инфляции.

Механизмы КДП: воздействие на объем денежной массы и кредитование, ЦБ влияет на конечный совокупный спрос через денежную массу, норму %, инвестиции и, в конечном итоге, на национальный доход.

Вопрос № 30.Общая характеристика национальных финансов

Наличие товарно-денежных отношений их различие в национальной экономике приводит к возникновению особого сектора - финансы. Финансы выступают в качестве материального носителя стоимости. Они отражают реальную экономику в единой форме, а именно в деньгах. Поэтому все множество денег, масштабы которых определяются объемом выпуска реальных товаров и их цен образуют финансы национальной экономики.

Функции финансов - опосредить движение национального продукта, его распределения и в этом смысле выступают в качестве регулятора национального продукта.

Финансы выступают в различных формах денежных средств, которые отражают ту или иную сторону экономики.

Финансы, прежде всего, отражают субъективную сторону экономики и распределяются пропорционально силе экономических субъектов.

Финансы бизнеса делятся на 2 группы, которые связаны с основою финансов:

1) финансы являются самостоятельным объектом присвоения, объектом собственности (бизнес реального сектора);

2) финансы собственных финансовых ресурсов.

Наиболее развитая финансовая система в США:- у них идет постоянное наращивание национального продукта;

Финансы правительства формируются за счет сборов налогов.

Вопрос № 31.Деньги и их роль в финансовой системе

Деньги финансовый актив, который служит для совершения сделок.

Сущность денег проявляется в их функциях:

1. средство обращения - деньги являются посредником в обмене товара Т - Д - Т

2. функция единицы счета (мера стоимости): деньги - измеритель ценности товаров и услуг

3. мера отложенных платежей (мера платежей): при одностороннем движении денег (уплата налогов, выплата з/платы, предоставление денег в кредит) или когда не совпадает во времени движение денег и товара (коммерческий кредит)

4. накопительная функция(средства сбережения или накопления): происходит процесс накопления для совершения покупок в будущем

5. мировые деньги (деньги, которые используются в мировых расчетах, называется валюта).

Виды денег.

Различают товарные деньги и символические.

· Товарные деньги - это деньги, обладающие внутренней ценностью (золотые, серебряные монеты)

· Символические - это деньги, почти не обладающие внутренней ценностью (бумажные, кредитные деньги, разменная монета).

Бумажные деньги появились в 13 веке в Китае.

Вопрос № 32. Финансовый рынок

Финансовый рынок - организованная институциональная структура для создания обмена финансовыми активами. Финансовый рынок ориентирован на мобилизацию капитала, предоставление кредита, осуществление обменных денежных операций и рациональное размещение финансовых средств в торговом производстве.

Финансы государства обеспечивают формирование и использование государственных доходов и функционируют на основе создании различных централизованных фондов. Состав государственных финансов; государственный бюджет: государственное социальное страхование; пенсионный фонд и фонд социального обеспечения: имущественное и личное страхование через государственные организации; государственный кредит; фонды целевого назначения. Финансовый рынок представляет собой сферу функционирования разнообразных ценных бумаг, выпускаемых государством и предприятиями с целью привлечения средств. Роль финансовой системы заключается в том, чтобы с помощью финансовых отношений влиять на темпы и пропорции социально-экономического развития страны. Такое влияние осуществляется через финансово-кредитный механизм двумя методами: финансовое обеспечение (государственный бюджет); финансовое регулирование (система налогов). Рынок ссудного капитала. Историческим предшественником ссудного капитала был ростовщический капитал.

Кредитный капитал - кредит предоставляемый функционирующими предприятиями при купле-продаже товаров (услуг). Рынок ценных бумаг является составной частью финансового рынка, который делится на денежный рынок (все инструменты финансов, связанные с краткосрочным обращением) и рынок капиталов (средне и долгосрочные кредиты и ценные бумаги - акции, облигации и т.д.) На рынке ценных бумаг или фондовом рынке продаются и покупаются за деньги ценные бумаги в виде акций облигаций, векселей, лотерейных билетов и т.д. Различают первичный рынок продажи новых выпущенных бумаг после их эмиссии и вторичный рынок продажи уже обращающихся бумаг Фондовый рынок исторически начинает развиваться на основе ссудного капитала, т.к. покупка ценных бумаг означает не что иное, как передачу части денежного капитала в ссуду. Ключевой задачей, которую должен выполнять рынок ценных бумаг является прежде всего обеспечение условий дли привлечения инвестиций на предприятия, доступ этих предприятий к более дешевому, по сравнению с банковскими кредитами капиталу.

Кредитный рынок - (англ. credit market) - сфера рыночных отношений, в которой происходит аккумулирование. распределение и перераспределение кредитных ресурсов, необходимых для обеспечения непрерывности и эффективности общественного воспроизводства. Движение денежных потоков на Кредитном рынке осуществляется через банки, специализированные финансово-кредитные институты, фондовые биржи. Традиционно разграничивают рынок краткосрочных ссудных капиталов (денежный рынок) и рынок средних и долгосрочных капиталов (рынок капиталов), в т.ч и финансовый рынок.

Благодаря рынку ценных бумаг в капиталиста ческой экономике осуществляется перелив капитала между отраслями и предприятиями. Капитал уходит из низко рентабельных отраслей, производств, сфер деятельности и вливается туда - где его доходность наиболее высока. Рынок ценных бумаг также способствует мобилизации, аккумуляции и централизации денежных средств в экономике. Посредством рынка ценных бумаг в значительной мере осуществляется функционирование кредитной системы и системы государственных финансов. Операции на рынке ценных бумаг используются государством в качестве одного из основных методов регулирования экономики. Роль рынка ценных бумаг в современной капиталистической экономике обусловлена: - преобладанием акционерной формы собственности: - значительной ролью государства в экономике: - развитием кредитной системы. Существование рынка ценных бумаг служит основой фиктивного капитала. Фиктивный капитал - это капитал, выраженный ценными бумагами, лающими доход.

Страховой рынок - система экономических отношений, составляющая сферу деятельности страховщиков и перестраховщиков в данной стране, группе стран и в международном масштабе по оказанию соответствующих страховых услуг страхователям. В зависимости от финансовых возможностей страховых организаций по приему на страхование и в перестрахование крупных и опасных рисков различают емкость страхового рынка.

Страховой рынок - гибкая система страховых услуг, приспосабливающаяся к интересам страхователей. Если страхование или перестрахование не могут быть размещены на страховом рынке какой-либо одной страны полностью, то такой рынок является ограниченным.

В отличие от фондовых международный валютный рынок стабилен, несмотря на огромное количество игроков. Если на фондовом рынке рухнут акции - это крах, а на валютном рынке падение одной денежной лишь усиление другой, так все операции представляют собой обмен денежных единиц, а не денежных единиц на ценности, как это происходит на обычном рынке. Работа на валютном рынке происходит через посредника -брокерскую компанию, которая предоставляет информацию о котировках и канал связи.

Вопрос № 33. Необходимость и возможность государственного регулирования национальной экономики

Теория экономической политики как составная часть макроэкономической теории объясняет необходимость государственного регулирования экономики различными проявлениями несовершенства рынка, предоставленного самому себе. Необходимость и сущность госрегулирования возникает в следующих проявлениях:

1. Несостоятельность конкуренции, выражающаяся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках могут возникать (и возникают) монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества.

2. Наличие многочисленных товаров, жизненно необходимых обществу, которые либо не предлагаются рынком, либо, если и могли быть предложены, то в недостаточном количестве (в сферах образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.).

3. Внешние эффекты -- загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу, физическим и юридическим лицам.

4. Неполные рынки. Прежде всего, медицинских и пенсионных.

5. Несовершенство информации, во многих отношениях представляющей собой общественный товар, который в более или менее достаточном количестве при соответствующем качестве не может быть произведен без активного участия государства.

6. Безработица, инфляция, экономическое не равновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов и депрессий.

7. Излишне неравномерное распределение доходов, которое, если государство не принимает мер для «социальной компенсации» малоимущим и обездоленным слоям населения, ставит под угрозу общественную стабильность.

8. Наличие обязательных товаров (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но никак не рынок.

Государственное регулирование экономики (госрегулирование) -- процесс воздействия государства на хозяйственную жизнь общества и связанные с ней социальные процессы, в ходе которого реализуется экономическая и социальная политика государства, основанная на определенной доктрине (концепции). При этом для достижения поставленных целей используется определенный набор средств (инструментов).

Высшими, «центральными» целями неизменно являются формирование наиболее благоприятных условий для поддержания экономического развития (включая его социальные сферы) и общественной стабильности.

Выделяются четыре главные цели госрегулирования, объединяемые понятием «магический четырехугольник»: обеспечение темпов роста ВВП, соразмерных хозяйственному потенциалу страны; минимизация безработицы; стабильность цен. Из высших целей госрегулирования вытекают различные цели к ним можно отнести, например, создание благоприятных институциональных условий для увеличения прибыли и развертывания конкуренции, стимулирование умеренного экономического роста, сглаживание экономического цикла и т.д.

Вопрос № 34. Государственное регулирование в экономических странах

В системе современного капитализма хозяйственная жизнь общества регулируется не столько государством, сколько рынком. Для всех стран с развитой рыночной экономикой характерен трехуровневый («трехслойный») хозяйственный механизм как совокупность форм и методов регулирования хозяйственной жизни. Исторически эти три уровня сформировались не одновременно.

Уровень стихийного рыночного регулирования начал формироваться еще в XVI--XVII вв., т.е. в период зарождения капиталистических отношений в Западной Европе (раньше всего в Нидерландах и Великобритании), и вполне сложился там и в США к 50--60-м гг. XIX в., когда материальной базой хозяйственной жизни стало крупное машинное производство и высокого уровня развития достигло общественное разделение труда.

Уровень корпоративного регулирования сформировался за 20--25 лет до начала Первой мировой войны. Сложившиеся к этому времени мощные корпорации, сосредоточивая в своих руках значительную или даже преобладающую долю производства того или иного товара, получили возможность целенаправленно воздействовать на цены, а также на объем производства и сбыта соответствующих товаров.

Уровень государственного регулирования сложился после самого глубокого в истории капитализма кризиса 1929--1933 гг, особенно после Второй мировой войны. Этот кризис показал, что существовавший в то время «двухслойный» хозяйственный механизм не способен был обеспечивать более или менее стабильное состояние и развитие капиталистической экономики, а следовательно, и общества в целом.

После Второй мировой войны во всех странах Запада в полной мере сформировались многогранные системы госрегулирования.

В современном мире бурно протекают процессы интернационализации хозяйственной жизни и ее глобализации, в которые в наибольшей мере вовлечены страны с развитой рыночной экономикой. Внутриэкономическая жизнь и внешнеэкономические аспекты госрегулирования здесь должны рассматриваться в неразрывном единстве и с учетом того, что в Европейском союзе (ЕС) уже сложились формы наднационального госрегулирования

Вопрос 35. Государственное регулирование в России

Значимость эк. роли государства в России определяется необходимостью компенсировать неразвитость рыночного механизма регулирования и ролью государства как инициатора реформ, которые проводятся преимущественно «сверху».

В экономике России ни одна из функций государства не утрачивает своей роли. Можно выделить важные функции для российского государства.

-проведение институциональных преобразований, что связано с выполнением государством следующих функций: *разгосударствление и приватизация;

¦ формирование конкурентной среды;

¦ установление новых «правил игры» на внутреннем рынке и взаимодействия с мировым рынком (законотворческая функция):

¦ содействие в формировании инфраструктуры рыночного хозяйства.

Среди классических функций государства особое значение имеют следующие:

1. Перераспределительная (дистрибутивная), что вызвано необходимостью сгладить острую социально-экономических противоречий и не допустить резкого увеличения дифференциации доходов, сформировать новую систему социальной защиты.

2 Аллокативная. т.е. обеспечение ресурсов для производства общественных благ (национальная оборона, фундаментальная наука, образование, здравоохранение и т.д.).

3. Стабилизационная, направленная на борьбу с инфляцией, снижение безработицы и преодоление экономического спада.

4.Функцна стимулирования экономического роста.

5. Функция структурной перестройки экономики, целью которой является приведение структуры хозяйства в соответствие с рыночной системой хозяйствования (при которой главным ориентиром платежеспособный спрос), а также с высокой степенью открытости национальной экономики и необходимостью в связи с этим обеспечения конкурентоспособности отечественного производства как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Государственное вмешательство особенно важно в России по двум причинам. Во-первых, в условиях социально-экономической трансформации принцип самоорганизация экономических агентов способствует возврату экономики в прежнее состояние. Во-вторых, поскольку в России рыночные отношения только формируются и еще не способны обеспечить быстрый рост экономики, государство может выступить как фактор, компенсирующий слабости складывающегося рыночного хозяйства.

В России сформировались две концепции роли государства:

Либеральная концепция исходит из необходимости свести к минимуму государственное участие в экономике. Роль государства состоит в том, чтобы устанавливать для участников хозяйственной деятельности «правила игры». Государство используется для регулирования экономики почти исключительно косвенные (монетаристские) методы, главным образом осуществляя контроль за денежной массой. Дирижистская концепция, напротив, в качестве исходной точки выступает за значительную роль государства в экономике, активное регулирование цен (на товары стратегической и социальной значимости), объема и структуры производства (через госзаказ и бюджетные дотации убыточным отраслям). В экономике России ни одна и данных концепций в чистом виде не может быть реализована. Исходной точкой формирования модели роли государства в экономике явилась административно-командная систем; В 1991-1993 резкий поворот в сторону либеральной концепции, экономики.

Далее был характерен заметный сдвиг обусловлено следующими факторами: крайне тяжелым состоянием социальной сферы, неконкурентоспособностью промышленных предприятий, усиливающейся криминализацией экономики, трудностями структурной перестройки народного хозяйства. В России медленно формируется хозяйственное законодательство, адекватное рыночным условиям. Кроме того, в России сохранились обширные сектора экономики, которые неспособны функционировать без гос. поддержки, что тормозит формирование конкурентной среды. (ВПК, с/х. угольная промышленность, гражданское машиностроение, легкая промышленность). В нашей стране не удалось реализовать главный принцип рыночной экономики - разделение собственности и власти.

В ситуации разрыва между гос. обязательствами и налоговыми доходами власти прибегли к инфляционному финансированию государственных расходов. Кроме того, правительство не смогло провести реформу социальной сферы. Вследствие недофинансирования произошла деградация всей системы государственных услуг (общественных благ), национальной оборон; здравоохранения и т.д.

Ослабление государства привело к разрастанию теневой экономики (неспособность собирать налоги) криминализации хозяйственной деятельности (неспособность добиваться соблюдения законов и конкретных обязательств).

В результате произошло существенное ухудшение инвестиционного климата, а вслед за этим -- свертывание производства товаров и услуг в формальном секторе экономики.

По размеру государственного сектора (около 50% ВВП) Россия близка к группе развитых стран. В структуре гос. расходов в отличие от развитых стран высока доля субсидий. Доля соц. трансфертов в ВВП России почти втрое меньше аналогичного показателя в развитых странах. Кап.(инвестиционные) расходы госбюджета невелики. Эффективность гос. трасфертов также незначительна (0,19 против 0,5 -бедным людям, в общем объеме соц.трансфертов)

Вопрос № 36. Формы и методы государственного регулирования

В условиях развитой рыночной экономики государство для реализации поставленных целей использует целый набор средств как экономического, так и неэкономического характера.

Административно-правовые средства - нацелены на формирование основ экономического строя. Так, все страны с развитой рыночной экономикой обладают весьма многогранным и совершенным хозяйственным правом, которое последовательно претворяется в жизнь. Попытки обойти его, например, в сфере имущественных отношений или налогов, строго преследуются по закону.

К данной категории относятся, прежде всего, различного рода разрешения (в том числе в форме соответствующих лицензий) и запреты.

Государственные финансы - связанные с формированием и использованием госбюджета и централизованных («полугосударственных») фондов социального страхования, через которые перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВВП развитых стран. Речь идет о пенсионном, медицинском страховании и страховании на случай утраты занятости.

Денежно-кредитный инструментарий - включает в себя следующие основные элементы:

а) маневрирование учетной ставкой центрального (государственного) эмиссионного банка (ЦБ);

б) изменение нормы минимальных резервов;

в) операции на так называемом открытом рынке.

При помощи денежно-кредитного инструментария государство в лице ЦБ влияет на объем денежной и кредитной массы, величину ссудного процента и тем самым -- на темпы и пропорции воспроизводства капитала.

Государственная собственность - также используется для воздействия на темпы и пропорции экономического развития.

Внешнеэкономический инструментарий - воздействует на различные стороны внешнеэкономических отношений стран Запада -- торговлю, миграцию капиталов и рабочей силы, валютно-расчетные отношения. К нему относятся таможенные пошлины и количественные ограничения импорта (квоты на ввоз определенных товаров); субсидии и налоговые льготы отечественным экспортерам и т.д.

Методы регулирования - представляет собой способ практического и теоретического воздействия субъекта управления на объект. Известны два метода такого воздействия: экономический и административный.

Экономические методы включают в себя бюджетно-налоговые и кредитно-денежные. К первым относятся государственные расходы, налоги, льготы, трансфертные платежи, субсидии, т.е. те выплаты, которые осуществляются на базе государственного бюджета. Вторые включают эмиссию денежных знаков, регулирование ставки межбанковского процента, операции на открытом рынке, использование нормы обязательных резервов, а также валютного курса.

Вопрос № 37. Прогнозирование национальной экономики: содержание организация и принципы

Экономическое прогнозирование - это система нац.исследований направленных на выявление тенденций развития экономических отношений и поиск оптимальных решений по достижению целей этого развития.

Экон.прогноз - это вероятностное научно-обоснованное суждение о состоянии исследуемого экономического объекта или процесса в перспективе.

На практике под экон.прогнозом понимают документ фиксирующий возможную степень достижения тех или иных целей субъекта хозяйствования в зависимости от способа будущих действий.

Экон.прогноз позволяет:

- оценить сосотояние и осуществить поиск возможных вариантов управленческих решений.

- определить границы области и возможности для изменения будующих событий

- выявить проблемы слабовыраженные в настоящем, но возможные в будущем

- осуществить поиск вариантов активного воздействия на объективные факторы в будущем.

- моделировать варианты событий с учетом ведущих факторов.

К основным функциям экон.прогноза относятся:

- анализ социальноэкономических и научнотехнических процессов и тенденций, объективных причин наследственной связи этих явлений

- оценка сложившихся тенденций в будущем

- выявление альтернатив развития в перспективе, накопление экон.информации и проведение необходимых расчетов для обоснования выбора и принятия оптимального решения в том числе - планового

В прогнозировании выделяют понятия «объект прогнозирования» и «прогнозный фон»

К объектам прогнозирования относят:

- системы

-процессы

- явления и события на которое направлено познавательная и практическая деятельность чел-ка.

Прогнозным фоном наз-ся совокупность внешних по отношению к объекту условий существующих для обоснованности прогноза.

К осн.принципам прогнозирования отн-ся:

- системность - означает требования взаимоувязанности и соподчиненности объекта прогнозного фона и элементов прогнозирования.

- согласованность - означает необходимость согласования поисковых и нормативных прогнозов разлиной природы и различного упреджения времени.

Период упреждения - это временной интервал на который разрастается прогноз. Если прогноз на 1 месяц - это оперативный прогноз, до года - краткосрочный пргноз, от 1 года до 5 лет - это среднесрочный, от 5 лет -до 15 лет (20) - долгосрочный, свыше долгосрочного - сверхдолгосрочный или дальнесрочный.

- вариантность - означает требования разработки вариантов прогноза исходя из вариантов прогнозного фона.

- непрерывность - требует производить корректировку прогноза по мере поступления нов.информации.

- верифицируемость - означает потребность в достоверности, точности и обоснованности прогназа.

- эффективность (рентабельность) -

определяет необходимость превышения экон.эффекта от использования прогноза над затратами по его разработке

Организация прогнозирования включает след.элементы:

- организацию проекта или систему

- порядок и последовательность работ

- систему привлекаемой информации

- исполнителей

Пргнозируемые системы распределяются на

- мирохозяйственные

-гос-ая система

-региональная

- система соответствующая сферам деятельности или отраслям эк-ки.

Вопрос № 38. Спрос и закон спроса. Неценовые факторы спроса

Любой предприниматель, поставляя товар на рынок, прежде всего сталкивается с проблемой спроса на данный товар. Допустим, он намерен вложить деньги в производство кожаных сумок. Но для этого ему необходимо в первую очередь установить, есть ли спрос на сумки и какова его величина.

Спрос определяется желанием потребителей приобрести какой-то товар. Но определить спрос в экономике только на основе желаний покупателей практически невозможно.

Спрос - это зависимость между количеством товара, который покупатели хотят и могут купить, и ценами на этот товар.

Спрос не следует отождествлять с величиной спроса. От чего же зависит величина спроса?

Прежде всего величина спроса будет определяться уровнем цены. Допустим, провели опрос большой группы покупателей, в результате чего удалось выявить следующую зависимость между величиной спроса и ценой товара. Выяснилось, что повышение цены сопровождается снижением величины спроса. Так, при цене 10 рублей за штуку товара величина спроса будет равна 50 штукам товара. Повышение цены до 15 руб.повлечет за собой снижение величины спроса до 42 штук и т.д.

Эта зависимость величины спроса от уровня цены называется шкалой спроса.

Величина спроса - это количество товара (услуг), которое покупатели готовы купить по данной цене в определенное время и в определенном месте.

Установленную зависимость между ценой и величиной спроса можно изобразить в виде графика.

Полученная кривая DD - называется кривой спроса. Каждая точка этой кривой отражает зависимость величины спроса от уровня цены.

На спрос влияют ценовые и неценовые факторы.

Ценовые - это цена данного товара.

Неценовые - это любой фактор, кроме цены, данного товара.

Взаимосвязь между ценой и количеством товара, который люди хотят и могут купить по этой цене, выражается закон спроса.

Количество товаров в данном случае наз-ся законом спроса.Э

Эта зависимость является обратной или отрицательной. Это значит, что с ростом цен люди покупают меньше товаров; если снижаются цены - покупают больше товаров - это и есть закон спроса.

Действие данного закона опред-ется след.факторами:

- снижение цен увеличивает число покупателей

- действие закона убывающей полезности

- эффект дохода, заключается в том, что, при снижении цен расширяется покупательская способность дохода.

- эффект замещения заключается в замещении более дорогих товаров, более дешевыми, удовлетворяющими аналогичные потребности.

Однако бывают такие ситуации, когда с ростом цены спрос на товар растет. В этом случае имеет место - ажиотажный спрос, а товары наз-ся товарами Гиффена. Это такие товары, которые занимают большое место в бюджете малоимущих потребителей.

Закон спроса действует для боьшинства людей с большинстве ситуаций, но он не имеет абсолютного значения (люди не покупают какой-то товар по самым низким ценам)

Причины этого:

- отсутствие полной информации о местах продажи товара, о ценах

- при покупке товара учитываются не только цена, но и др.факторы(затраты временны, транспортные расходы, гарантии)

P-цена

Q-кол-во товара

QD- величина спроса

D- спрос

Если изменяется цена, то изменяется величина спроса.

QD=a-вр - линейная функция спроса.

Неценовые факторы спроса.

Нецен.факторы спроса - изменяют сам спрос или функция спроса и графика. Это выражается в смещении графика спроса вправо вверх, если спрос растет, и влево вниз - если спрос падает

Виды неценовых факторов:

- потребности, желания людей

- число покупателей на рынке

- денежные доходы потребителей

Товары, спрос на которые растет с ростом дохода людей, фирм - называются нормальными товарами (товарами высшей категории)

Товары, спрос на которые снижается с ростом доходов - наз-ся товарами низшей категории.

Чем выше доход в семье, тем меньше его доля расходуется на приобретение товаров низшего ранга, прежде всего продовольствия.

Чем ниже доход - деньги идут только на питание.

Цены на сопряженные товары (взаимосвязанные) (кофе-чай).Различают взаимозаменяемые товары, или товары - субституты. И взаимодополняемые - комплименты (лыжи-палки, машина - бензин)

Существует прямая связь между изменением цены на один товар- субститут и изменением спроса на др.товар субститут (выросли цены на Московские конфеты - вырос спрос местных производителей.

Существует обратная связь между изменением цены на один товар - комплимент, и изменением спроса на др.товар - комплимент (выросли цены на бензин - упал спрос на машины)

Вопрос № 39. Принципы организации финансов

Финансовая система - совокупность различных форм организации финансовых отношений. Финансовая система включает в себя следующие основные финансовые институты: государственные финансы: финансы предприятий и организации: финансовый рынок. Финансы предприятий и организаций обеспечивают процесс формирования и использования доходов первичной производственной структуры, а также регулируют распределительные отношения на уровне микроэкономики. Финансы предприятий - это система денежных соотношений. Возникающих в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных ресурсов (основных и оборотных средств, заработной платы, фондов накопления и потребления, амортизационного фонда и т.п.).

Финансы предприятий - это основа финансовой системы государства, поскольку предприятия являются основным звеном народнохозяйственного комплекса. Состояние финансов предприятия оказывает значительное влияние на обеспеченность общегосударственных и местных денежных фондов финансовыми ресурсами. Чем крепче и устойчивее финансовое положение предприятий, тем обеспеченнее государственные и местные денежных фонды, более полно удовлетворяются социально-культурные и другие потребности.

Финансы - объективная экономическая категория рыночной экономики, играющая ведущею роль. Без нормальною функционирования финансового механизма рыночная экономика работать не в состоянии. Задача государства состоит в том. чтобы оценить роль финансовых отношений в тот или иной период развития. Именно поэтому в условиях рыночной экономики необходимо научиться сочетать полную самостоятельность предприятий с государственным регулированием экономики и финансов. Эти задачи должен решать функционирующий на том или ином этапе развития общества финансовый механизм. Финансовый механизм предприятий - это система управления их финансами, предназначенная для организации взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств с целью эффективного их воздействия на конечные результаты производства, устанавливаемая государством в соответствии с требованиями экономических законов путем выпуска законодательных и нормативных актов и используемая предприятиями с учетом своих особенностей и задач.

Таким образом, если финансы - объективная экономическая категории, отражающая объективно существующие денежные отношения, то финансовый механизм, или финансовый менеджмент. - это система управления финансами. Финансовый механизм состоит из:1. Механизма управления финансовыми Отношениями.

Механизм управления финансовыми отношениями включает в себя взаимодействие между:

отдельными предприятиями, в процессе реализации продукции (работ, услуг) и при коммерческом кредитовании:

- предприятиями и коллективами их работников при выплате заработной платы, премий, распределении средств фонда потребления;

- предприятиями и организациями, концернами или другими структурами вневедомственного управлениями, в которые входят предприятия, а также между предприятиями и хозрасчетными подразделениями внутри них при распределении и перераспределении финансовых ресурсов:

- предприятиями и финансовой системой при внесении платежей в бюджет, внебюджетные фонды и получении ассигнований.

- предприятиями и кредитной системой при безналичных и наличных расчетах, получении, погашении ссуд и уплате процентов за кредит, а так же при оказании различных банковских услуг, таких как факторинг, траст, лизинг;

- предприятиями и страховыми компаниями при страховании имущества;

- предприятиями и фондовым рынком;

- другие отношения.

Механизм управления денежными фондами включает два аспекта: определение и оптимизацию источников их образования и эффективное использование аккумулируемых денежных средств. Уставный фонд (капитал) предприятия - это источник его собственных средств, используемый для формирования основных и оборотных средств. Главное требование к нему - его достаточность, обеспечивающая независимость. автономию предприятия от заемных источников, а также эффективную работу без чрезмерного риска. В соответствии с мировыми стандартами доля уставного фонда вместе с другими источниками собственных средств в формировании имущества предприятия не должна быть менее половины. Уставный капитал в акционерном обществе является основой для определения количества его акций при заданном их номинале.

Финансы предприятий выполняют три функции: - обеспечивающую:

- распределительную: - контрольную.

Вопрос 40. Содержание и цели экономической политики

Нац. экономика - это большая сложная самоорганизационная система, которая представляет собой множество взаимодействующих субъектов, реализующих собственные стратегии поведения.

Главной стратегией - является стратегия государства, которая включает в себя

- текущее регулирование, оно направленно на поддержание равновесия в каждый конкретный момент времени.

-долгосрочное управление ее целью является изменение текущей ситуации

Объекты нац. эконом. политики:

1.Правовая система.

2 Совокупный спрос и совокупное предложение

3 Уровень благосостояния населения

4 Состояние окружающей природной среды

Принципы - НЭП:

1.Целенаправленность. Все цели НЭП формируют «магический четырехугольник»

2Выполнимостъ.Цели НЭП должны соответствовать, имеющимся в нац. экономики ресурсам.

З.Социальная или национальная полезность.

4 Эффективность нац. пол. она предусматривает экономию ресурсов при достижении целей. НЭП позволяет реализовать общий нац. интерес и формировать благоприятные перспективы развития НЭ.

Виды НЭП

Нац. НЭП многоаспектна многосубъектна, что позволяет выделить следующие ее разновидности:

1. общая НЭП она направлена на повышение уровня жизни населения и обеспечение нац. безопасности.

2. производственно ЭП, ее цель стимулирование развития производства как в количественном так и в качественном аспектах:

- научно - эванационную пол-ку,

- промышленную пол-ку,

аграрную пол-ку.

3. социальная политика направлена на повышение уровня человеческого капитала и гуманитарное развитие

- политика полной занятости предполагает существование естественной безработицы за счет изменения места работы и структурной перестройки экономики в пределах 3-5% экономич. активного населения

- гуманитарная политика ее цель - повышение уровня образования и улучшения состояния здоровья нац. работника

- политика соц. безопасности, она предполагает предоставления соц. гарантий работника вне зависимости от их имущественного достатка и соц. положения.

-политика экологической безопасности направлена улучшение состояния окружающей природной среды для создания комфортных условий для жизни населения

4 Политика протекционизма она предусматривает поддержку нац. производителя и потребителя на внутреннем и внешнем рынке

Также компоненты нац. полит. можно классифицировать по следующим признакам:

Первый признак инструмента выделяют:

-фиксальную политику (ставки налогов и размеры гос расходов)

-монитарная политика или денежно - кредитная (Денежная масса и процентная ставка)

Второй признак

Активная т.е. непосредственное вмешательство roc-ва при возникновение проблем

Поссивная она предполагает наличие встроенных проблем

Третий критерий уровня управления - региональная

-государственная

-международная

Элементы и виды НЭП постоянно меняются по мере развития нац. экономики.

Вопрос № 41. Государственный бюджет и его функции. Дефицит, профицит. Внебюджетные фонды

Гос. бюджет - это роспись гос. доходов и расходов на опред. срок, утвержденная законодательно. Бюджетная система страны представляет собой совокупность федерального, региональных (89) и местных бюджетов

(29тыс), основанных на экономических отношениях и правовых нормах.

Консолидированный бюджет является сводом федерального, региональных и местных бюджетов, а также внебюджетных фондов. Этот бюджет используется для макроэкономического анализа; не подлежит утверждению законодательными органами власти. В субъектах Федерации консолидированный бюджет включает бюджет региона, местные бюджета, трансферты из федерального бюджета, доли внебюджетных фондов, приходящиеся на данный субъект.

Бюджетный процесс -- проводимая в соответствии с законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов.

Бюджетный процесс включает четыре стадии:

1. составление проекта бюджета.

2. рассмотрение и утверждение бюджета:

3. исполнение бюджета;

4. составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение

Составная часть бюджетного процесса -- бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней. Продолжительность бюджетного процесса длится около трех лет: составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около 20 месяцев; исполнение, или финансовый год. -- 12 месяцев: составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение - 5 месяцев.

Счетный период включает финансовый год и льготный период (составляющий один месяц), в течение которого завершаются операции по обязательствам, принятым в рамках исполнении бюджета.

Принципы организации бюджетного процесса:

единство, т.е. единая правовая база, единая бюджетная классификация, единство форм бюджетной документации, единство денежной системы;

самостоятельность бюджетного процесса каждого уровня власти выражается в наличии собственных источников доходов и праве определять направление их использования;

балансовый метод заключается в установлении равновесия между доходами и расходами всех бюджетов.

Основные функции бюджета:

1. - перераспределение ВВП;

2. государственное регулирование и стимулирование экономики;

3. финансовое обеспечение социальной политики.

Дефицит - превышение расходов над доходами бюджета. Профицит - превышение доходов над расходами. Дефицит может превратится в катализатор ухудшения эк.положения. Сущ-ют два способа его финан-я: выпуск и размещение гос. ценных бумаг среди населения -государство получает заем у населения, что вызывает дополнительный спрос и стимулирование производства; продажа облигаций частным банкам -облигации скупаются ЦБ и появляется стимул для роста гос. расходов, что оборачивается инфляцией и падением процентных ставок. До середины 80-х гос. бюджет был бездефицитным, либо сводился с дефицитом, не превышавшим 2% ВНП. Бюджетный дефицит начал расти с 1986 г. До 1990 г. правительство СССР удерживало эмиссионное финансирование бюджетного дефицита за счет зарубежных государственных и банковских кредитов. Однако такая политика привела к увеличению внешнего долга. В 1991 г. бюдж. дефицит достиг примерно 30% ВНП вследствие роста объемов гос. дотаций с целью поддержания уровня регулируемых цен, сокращении производства, а также снижения налоговой дисциплины. В современной России проблема бюджетного дефицита оказалась наиболее тяжелой фин. проблемой. Дефицит консолидированного бюджета России в 1993--1997 гг. сохранялся в пределах 8--14% ВНП и был обусловлен завышенным объемом гос. обязательств, а также тем, что налоговая система не смогла приспособиться к условиям переходной экономики (массовое уклонении от налогов в середине 90-х годов от 30 до 50%). В первые годы рыночных реформ бюджетная политика России была направлена в основном на минимизацию бюджетного дефицита. Такое направление политики объяснялось двумя причинами: Во-первых, сохранение значительного бюджетного дефицита поддерживало высокий уровень инфляции, а во-вторых, столь высокий дефицит исключал возобновление экономического роста. Значительная часть бюджетных расходов перекладывалась с федерального уровня на региональный и местный уровни, «сжатие» бюджетных расходов, сопровождавшееся - углублением кризиса неплатежей, вело к падению объемов производства, за которым следовало новое падение реальных бюджетных доводов и расходов.

Вопрос 42. Принципы и содержание государственной бюджетной политики

Бюджетная политика является одним из активных инструментов регулирования макроэкономических пропорций при формировании государственного бюджета на предстоящие годы, в том числе на предстоящий финансовый год.

Бюджетная политика в новых условиях хозяйствования нацеливает на повышение устойчивости доходной части бюджета. Взаимоотношения государства и предприятий по формированию бюджетных средств в перспективе устанавливаются на нормативной основе. Это дает определенную стабильность и позволяет теснее привязать источники доходов бюджета к результатам хозяйствования, к росту эффективности производства. Нормативный принцип может быть использован в различных перспективных формах -- посредством взимания платежей по нормам за ресурсы или через налогообложение доходов предприятий.

Для укрепления денежного обращения и финансового положения страны необходимо:

- совершенствовать бюджетный механизм в направлении государственного регулирования денежной массы, приоритетного финансирования развития реального сектора экономики, совершенствования деятельности банковской системы;

- снижать уровень инфляции;

- создавать благоприятный инвестиционный климат для отечественных инвесторов и привлекать иностранные инвестиции.

Стимулирование инвестиционной активности -- одна из первоочередных задач Правительства РФ путем, прежде всего, совершенствования налогообложения. Основные задачи бюджетной политики состоят в полноценном финансировании инвестиционной сферы, стимулировании инвестиционной активности, выполнении государством своих финансовых обязательств.

Бюджетные средства, направляемые на инвестиции, осуществляемые в форме капитальных вложений, должны выделяться заказчиком в первую очередь под высокоэффективные государственные промышленные проекты, не превышающие нормативные сроки окупаемости.

Одним из определяющих показателей бюджетной политики является снижение доли в бюджете государственного долга и в перспективе -- полная расплата с внутренним и внешним долгом страны, отсутствие дефицита бюджета. Размеры государственного долга и дефицита бюджета определяются ежегодно законом о государственном бюджете на предстоящий год.

В соответствии с концепцией среднесрочной программы страны в России завершается формирование казначейской системы исполнения государственного бюджета с последующим переходом к казначейской системе исполнения консолидированного бюджета РФ и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В рамках этой концепции в стране должна быть закончена работа по переводу бюджетных счетов предприятий и организаций в территориальные органы казначейства.