Концепция мягкой силы была успешно адаптирована во внешнеполитический дискурс Китая как среди академических, так и среди правительственных кругов. Это объясняется как тем, что подобные идеи имели место в стратегической мысли Древнего Китая, а также в особенностями даннической системы международных отношений в АТР существовавшей в прошлом, так и необходимостью сформулировать адекватный ответ на вызов возникающих настроений «китайской угрозы» по всему миру.

Глава 2. Механизмы и инструменты применения мягкой силы во внешнеполитической деятельности КНР

Одним из механизмов распространения «мягкой силы» Китая является деятельность институтов Конфуция, которые были созданы под руководством Государственной канцелярии по распространению китайского языка за рубежом (Ханбань), под руководством которой были созданы институты Конфуция, Китайское общество дружбы с зарубежными странами. Кроме того, используются такие традиционные инструменты публичной дипломатии как масс-медиа, культурные и образовательные обмены. Общепризнанно, что одним из инструментов реализации «мягкой силы» на международной арене являются СМИ. В настоящее время к данному инструменту при отстаивании своей позиции по тому или иному вопросу, продвижению собственного положительного образа прибегают различные акторы международных отношений. С учетом имеющей место информатизации, все большая часть населения Земли получает доступ к новостным каналам, Интернет-ресурсам. В то же время следует заметить, что способ представления информации на которых не всегда является объективным, зачастую можно обнаружить ангажированность того или канала либо конкретного сюжета. Следовательно, при формировании образа государства за рубежом велика роль СМИ, которые в свою очередь не всегда являются независимыми. Для создания положительного имиджа в глазах зарубежной аудитории рядом стран используются, как правило, специально созданные телерадиокомпании, вещающие на иностранных языках либо пользующиеся значительной поддержкой со стороны государства. Среди наиболее ярких примеров можно назвать американскую CNN и британскую BBC. Первая является относительно молодой, однако с ее именем в политологии уже связывают так называемый эффект CNN. Вторая продолжала свое вещание на протяжении всей Холодной войны и была одним из инструментов идеологического противостояния между странами Запада и СССР. Показательным является закрытие ряда вещательных пунктов в странах Центральной и Восточной Европы с распадом социалистического блока. В силу особенностей политической системы КНР информационные источники (такие как агентство Синьхуа, газета «Жэньминь Жибао», имеющая также онлайн-версию, телеканал CCTV 9) могут рассматриваться как выразители официальной позиции руководства. Данная ситуация нередко является объектом критики со стороны стран Запада в свете несоблюдения принципов свободной прессы. Другим информационным источником, выполняющим роль проводника мягкой силы за рубежом является Международное радио Китая. Значительно число программ, посвященных культуре и традициям страны, а также число языков Монастырёва О.В. «Мягкая сила» в деятельности зарубежных СМИ Китая: к вопросу о формировании российско-китайского медиапространства. URL:http://www.amursu.ru/attachments/article/9533/N50_10.pdf (дата обращения 15.04.2016). Однако также следует отметить существование в настоящее время антикоммунистических и тайваньских СМИ, которые формируют мнение иностранной общественности относительно Китая (The World Journal, The Epoch Times)

В качестве одного из акторов и одновременно инструментов мягкой силы может быть названа китайская диаспора за рубежом. Как правило, политика в отношении диаспоры определяется министерством иностранных дел той или иной страны. В данном случае, помимо всего прочего, изучение китайского опыта работы с диаспорой потенциально может представлять интерес для российского политического истеблишмента, по меньшей мере в масштабах стран СНГ. Аналогия является далеко не полной, тем не менее, можно обнаружить сходные черты. Работа с диаспорой важна и потому, что включает в себя такой важный элемент мягкой силы, как язык, носителями которого являются граждане страны за рубежом. Взаимодействуя с международной средой, представители диаспор в значительной степени формируют представления граждан других стран о своей стране, имеет место дипломатия уровня grass-roots, или третьего трека. Как отмечает исследователь Шен Дин: «В информационный век связи между китайцами, живущими за рубежом и их этнической родиной становятся сильнее, наряду с процессом постепенного отхода от Вестфальской системы, давая место подъему транснациональных идентичностей» Sheng Ding. Chinese Soft Power and Public Diplomacy: An Analysis of China's New Diaspora Engagement. Policies in the Xi's era. EAI Fellows Program Working Paper Series №43, April 2014. - 26 p.. В 1978 году был создан Отдел по работе с соотечественниками за рубежом при Госсовете. До этого времени политика руководства страны по отношению к китайцам, проживающим за рубежом имела значительную степень идеологической окраски.

Наряду с ростом экономики и общим подъемом Китая на международной арене, меняется структура потоков эмигрантов, сейчас это больше не дешевая рабочая сила, но студенты, ученые и работники технологических производств, которые по возвращение на родину могут осуществить трансферт технологий из развитых стран.

Помимо вышеперечисленного, в качестве одного из средств реализации концепции мягкой силы может быть названо упрощение иммиграционного законодательства для высококвалифицированных профессионалов -- способ, который широко применяется США, а также с недавнего времени Китаем. Практика подобной селективной миграционной политики получает распространение по всему миру.

2.1 Деятельность институтов Конфуция

мягкий сила китай внешнеполитический

Важное место среди инструментов мягкой силы Китая занимают институты Конфуция, имеющие свои представительства практически по всему миру. Аналогичные представительства имеют и другие страны мира (Гёте-институт, Альянс Франсез, Институт Сервантеса). Будучи проводником китайского языка и китайской культуры, продолжает успешно осуществлять свою деятельность в представительствах за рубежом (как правило, на базе того или иного иностранного университета) с 2004 г. Как отмечает Хартиг Ф., создание институтов Конфуция явилось результатом деятельности КПК, направленной на реализацию как практических, так и стратегических целей. Благодаря своей уникальной структуре, предполагающей вовлечение неправительственных организаций, они являются примерами новой публичной дипломатии, которая «делает акцент не только на том, чтобы рассказать свою историю, но и на том, чтобы услышать обратную связь Hartig F. Chinese Public Diplomacy: The Rise of the Confucius Institutes. Routledge, 2015. - P.118. Первый институт Конфуция был открыт в Сеуле. Согласно информации, которую предоставляет на своем сайте Государственная канцелярия по распространения китайского языка за рубежом (ежегодно публикуются отчеты об осуществленной деятельности), в 2014 г. в мире функционировало 475 институтов Конфуция и 851 класс в 126 регионах мира, при этом в деятельность учреждения было вовлечено 33745 иностранных преподавателей, обучалось 1 млн. 110 тыс.студентов Ежегодный отчет о развитии институтов Конфуция, 2014 URL:http://www.hanban.org/report/pdf/2014.pdf (дата обращения 11.08.15). По географическому расположению институтов Конфуция можно предположить наличие стратегических интересов Китая в том или ином регионе или определенной стране Yun Sun. Chinese Public Opinion: Shaping China's Foreign Policy, or Shaped by It? Opinion. December 2011.URL:http://www.brookings.edu/research/opinions/2011/12/13-china-public-opinion-sun?rssid=foreign%20policy# (дата обращения: 15.11.2015). Наибольшее количество институтов и классов находится в США, в Европе лидером является Великобритания, также значительно число представительств данной организации в Италии. Среди стран Азиатского региона лидируют Таиланд, Южная Корея и Япония. Наиболее многочисленные представительства в Африке, расположены в таких странах, как Южная Африка и Кения. В ряде случаев, в качестве условия создания института Конфуция в той или страной стране является признание ею Тайваня как неотъемлемой части Китая. Однако для многих стран Запада данная часть соглашения отсутствует Mikhnevich S. Op.cit. P.67. Автор отмечает гибкость в выборе правовой формы конкретного института Конфуция.

Согласно уставу, институт Конфуция учреждается в тех регионах и странах, где существует запрос на изучение китайского языка. Организация должна способствовать повышению понимания китайской культуры, укреплению образовательных связей и сотрудничества между Китаем и другими странами, углублению дружеских отношений с другими странами и продвижению мультикультурализма, и созданию гармоничного мира Устав института Конфуция їЧЧУС§ФєХВіМ URL:http://www.hanban.edu.cn/confuciousinstitutes/node_7537.htm (дата обращения 12.08.2015).

Функциями институтов Конфуция являются:

1. Обучение китайскому языку

2. Подготовка преподавателей китайского языка и обеспечение учебными материалами.

3. Проведение HSK (теста на языковые компетенции) и экзаменов на сертификацию преподавателей китайского языка

4. Предоставление информации и консультаций, касающихся китайского образования, культуры и.т.д.

5. Проведение языковых и культурных обменов между Китаем и другими странами Там же. .

Координация деятельности институтов Конфуция осуществляется Государственной канцелярией по распространению китайского языка за рубежом (Ханьбань). О значимом месте данной организации в процессе осуществления внешней политики государства может свидетельствовать тот факт, что в число ее руководства входят представители 12 департаментов Госсовета КНР Гао В. Институты Конфуция в мире // Гуманитарные научные исследования. 2015. № 6 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2015/06/11485 (дата обращения: 14.11.2015). . В организационном плане Ханьбань подчиняется Министерству образования.

Целями организации, согласно информации на официальном сайте являются:

1. Определять политику и осуществлять планирование в области распространения китайского языка по всему миру.

2. Поддерживать китайские языковые программы в образовательных учреждениях.

3. Создавать международные стандарты обучения китайскому языку и способствовать распространению учебных материалов Государственная канцелярия по распространению китайского языка. №ъјТєє°м URL:http://www.hanban.org/hb/ (дата обращения 11.10.2015).

В то же время, наблюдается неоднозначное отношение к институтам Конфуция среди политического руководства других стран, преимущественно западных. Согласно мнению критически настроенных по отношению к данной организации официальных лиц, институты Конфуция могут рассматриваться как площадка для продвижения политических ценностей Китая под предлогом знакомства с культурой страны. Кроме того, учебные центры Ханбань обвиняются в отсутствии академической свободы, в частности в строгих предписаниях и инструкциях, которые получают китайские преподаватели. Иллюстрирующим опасения стран Запад и рассмотрения ими данной организации как инструмента пропаганды, критики отсутствия академической свободы является интервью директора Ханбань г-жи Сю Лин для британского канала BBC Интервью директора Ханбань Сю Лин для BBC. URL:http://www.bbc.com/news/world-asia-china-30567743 (дата обращения 04.09.2015).

Руководство Ханбань проявляет гибкость в вопросах осуществления своей деятельности, так, например, «Конфуцианские кабинеты открываются в тех странах или университетах, которые считают невозможным допустить зарубежные образовательные структуры на свою территорию» Леконцева К.В. Институты Конфуция как инструмент «гибкой власти» Китая. Вестник ЧитГУ №7(64) 2010. - С.30. Однако, несмотря на это, становится возможным говорить об успехе данного инструмента мягкой силы. Открытие институтов на базе ведущих университетов и последующее двустороннее сотрудничество становится его сильной стороной по сравнению с подобными образованиями Ngamsang S., Walsh J. Confucius Institutes as Instrument of Chinese Soft Power: Comparison with International Rivals.//Journal of Education and Vocational Research.Oct,2013 Vol.4,No.10. - Pp.302-310. Эта особенность институтов Конфуция - учреждение на основе влиятельных университетов (МГУ, Стэнфордский университет в США и т.п.), таким образом получая не только авторитетного партнера, но и дополнительную возможность влиять на будущие элиты другой страны места создания института. Помимо вышеперечисленного, деятельность институтов сопровождается выделение значительного количества стипендий наиболее отличившимся студентам, особое место среди которых занимают стипендии магистрам преподавания китайского языка как иностранного. Организуются различные летние и зимние школы для слушателей института.

Таким образом, распространение китайского языка и культуры за рубежом имеет целью противодействия росту настроений так называемой «китайской угрозы» среди общественности других стран.

В рамках институционального подхода к понятию мягкой силы Китая можно выделить такую организацию, как Китайское народное общество дружбы с зарубежными странами, которое было основано в 1954 г. На момент основания, КНР была признана далеко не всеми государствами мира, не была представлена в ООН (страна заняла место в организации только в 1971 г.), поэтому учреждение КНОДЗ позволяла устанавливать неофициальные контакты с другими странами. В настоящее время целью организации является проведение многовекторной политики и «повсеместное установление дружеских контактов на уровне общественности стран, которые будут способствовать мирному развитию Китая и вносить вклад в построение гармоничного мира и всеобщего процветания» Сайт Китайского общества дружбы с зарубежными странами. The Chinese People's Association for Friendship with Foreign Countries. About us. URL://http://en.cpaffc.org.cn/introduction/agrintr.html (дата обращения 12.12.2015). Одним из видов деятельности данной организации является действующая с 2014 г. программа для иностранных дипломатов и экспертов, которая предполагает знакомство с культурой Китая, традициями и образом жизни национальных меньшинств. Также она предусматривает проведение различных семинаров, круглых столов в университетах, взаимодействие с различными неправительственными организациями. При этом происходит тщательный отбор членов делегации. Эффективности данной организации способствует то, что ассоциация имеет отделения во всех провинциях и автономных регионах, которые также могут устанавливать культурные отношения с аналогичными образованиями в других странах China. Foreign Policy and Government Guide. Vol.1, Strategic Information and Developments. Washington, DC, USA. 2011. P. 83. Таким образом, такая деятельность направлена на создание положительного имиджа Китая за рубежом, а задача достоверности достигается при помощи того, что в данном проекте в качестве потенциальных субъектов мягкой силы Китая будут выступать непосредственно сами граждане страны-объекта.

2.2 Действия КНР, направленные на трансформацию существующей мировой финансовой системы

В качестве одного из средств «мягкой силы», по мнению ряда авторов Напр. Holyk G. Paper Tiger? Chinese Soft Power in East Asia./ Political Science Quaterly, Vol.126, No.2. 2011. - pp.223-254, может использоваться создание и лидерство в различных институтах, в которых не участвуют страны, присутствие которых может рассматриваться КНР как нежелательное. «Для того, чтобы достигнуть этих целей Китай в последнее время создал множество двусторонних соглашений и партнерств, присоединился и стал учредителем новых многосторонних институтов, в которых не участвуют США» Dumbaugh K. China's foreign policy: what does it mean for U.S. Global Interests?//China in the 21st Century : China's Foreign Policy and Soft Power Influence Contributor Editor: Monroe, Alice V., N.Y 2010. P.15. Таким образом, можно наблюдать конкуренцию за привлечение наибольшего количество участников и вовлечение их в своих проекты, которое имеет место между Китаем и Соединенными Штатами. Известно, что позиция учредителя той или иной международной организации или института предоставляет участнику определенные преимущества, такие как возможность сформировать рамочные условия, на которых он будет функционировать, основные цели и задачи, политический ракурс, в котором они будут решаться, а также репутацию ответственного члена международного сообщества (в случае, если учитывает интересы многих сторон). В качестве недавнего примера можно привести создание Азиатского инфраструктурного инвестиционного банка. «Предполагалось, что данная организация станет региональной инициативой многосторонним институтам Бреттон-Вудса, степень представительства Азии в которых недостаточна» Liao R. Out of the Bretton Woods. How the AIIB is Different. - Foreign Affairs. July, 2015. URL:https://www.foreignaffairs.com/articles/asia/2015-07-27/out-bretton-woods (дата обращения: 18.12.2015). В настоящий момент инвесторами банка стал и ряд развитых стран Запада, что говорит о значимости данного института не только на региональном, но и на глобальном уровне. Как отмечают аналитики, «вступление Великобритании в созданный по инициативе КНР Азиатский инфраструктурный инвестиционный банк рассматривается как дипломатическая победа Пекина» The Infrastructure Gap.//The Economist, Mar, 21,2015. URL:http://www.economist.com/news/asia/21646740-development-finance-helps-china-win-friends-and-influence-american-allies-infrastructure-gap (дата обращения: 07.10.2015). Таким образом, можно говорить о том, что предпринимается попытка скопировать американскую модель мягкой силы при помощи создания институтов и исполнения в них лидирующей роли. Несмотря на то, что банк позиционирует себя как потенциального соперника МВФ и выразителя альтернативы существующего международного финансового порядка, АБИИ готов к сотрудничеству и с другими уже существующими финансовыми институтами Asian Infrastructure Investment Bank. Articles of agreement. URL:http://www.aiib.org/uploadfile/2015/0814/20150814022158430.pdf (дата обращения: 22.11.2015).

Знаковым изменением в мировой финансовой системе является вхождение юаня в число валют, составляющих корзину СДР. Как отмечает К. Лагард: «Решение Исполнительного совета о включении юаня в корзину СДР является важной вехой в процессе интеграции экономики Китая в мировую финансовую систему. Оно также служит признанием успехов, достигнутых за прошедшие годы официальными органами Китая в реформировании денежно-кредитной и финансовой систем» IMF's Executive Board Completes Review of SDR Basket, Includes Chinese Renminbi. Press Release No. 15/540 November 30, 2015. .URL: https://www.imf.org/external/np/sec/pr/2015/pr15540.htm (дата обращения: 31.03.2016). Произошедшее свидетельствует о том, что усилия КНР на пути трансформирования существующей мировой финансовой системы приносят свои результаты и страна является крупнейшим экспортером мира, а также что ее валюта является свободно конвертируемой. На настоящий момент страна является пятой по используемости валютой в международных торговых сделках. Отметим, что ранее требования Китая заключались в изменении порядка управления и предоставления квот Taylor P. China knocking on door of IMF's major league, US wavers. Apr.2, 2015// Reuters Agency. URL:http://www.reuters.com/article/2015/04/02/us-china-imf-sdr-insight-idUSKBN0MT0LB20150402(дата обращения 16.02.2016). Таким образом, Китай стал первой страной с развивающейся экономикой получившей специальные права заимствования. Во многом это стало возможным потому, что несмотря на существующие трудности в мировой экономике, экономика Китая продолжает поддерживать экономический рост Statement of Lou Jiwei, Minister of Finance of the PRC at World Bank group annual meeting 2015. URL:https://www.imf.org/external/am/2015/speeches/pr29e.pdf (дата обращения:26.02.2016).

Аналогичная ситуация происходит с Банком БРИКС, решение о создании которого было принято в июле 2014 г., при этом штаб-квартира банка будет находиться в Шанхае. Был создан пул валютных резервов, значительную часть составляет взнос Китая (41 млрд.долларов из общих 100 млрд.) Agreement on the New Development Bank BRICS. July 15, 2014. URL:http://ndbbrics.org/agreement.html (дата обращения: 17.10.2015) Как комментирует Ши Цзяньсюнь, директор НИИ экономики и управления Университета Тунцзи, «государства БРИКС являются главными заемщиками Всемирного банка, вместе с тем, они увеличивают свои инвестиции в МВФ, однако пять стран не получили прав голоса, соответствующих их экономической мощи и вкладу, в процессе принятия решений в этих двух международных финансовых организациях, где руководящую роль играет Запад» Ши Цзяньсюнь. Почему миру нужен банк БРИКС?// «Жэньминь Жибао» онлайн, 29.03.2013 URL:http://russian.people.com.cn/95181/8188386.html (дата обращения 01.03.2016). При этом учреждение штаб-квартиры в Шанхае, КНР, свидетельствует о намерениях страны играть главенствующую роль в данном институте. Также в качестве цели указывается на снижение роли доллара и евро в мировом денежном обороте в пользу валют стран БРИКС. Реформирование мировой финансовой системы в пользу более справедливого представительства в ней развивающихся стран (в частности, стран БРИКС) будет способствовать и увеличению политического веса данных стран как на мировой арене, так и каждой в рамках своего региона. Как отмечает Лексютина Я.В., «важным содержанием предпринимаемых усилий выступает ограничение сохраняющейся монополии США и Европы на управление этими ключевыми международными институтами посредством расширения в них представительства и прав «восходящих держав» и развивающихся стран» Лексютина Я.В. Роль и деятельность БРИКС в стимулировании парадигмального сдвига в глобальном экономическом управлении//Политэкс, 2014. Т.10, №1. - С.115 .

Наряду с однозначно воспринимаемыми большинством исследователей элементами в качестве составляющих мягкой силы, есть и такие, включение которых в данный перечень является предметом обсуждения, как, например, это происходит с инвестициями. Отмечается, что значительная их часть направлена в развивающиеся страны, что также положительно сказывается на имидже Китая (главным образом, среди политических элит).

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод, что на данном этапе действия КНР по трансформации мировой финансовой системы, а также созданию альтернативных институтов отмечены успехами. Вхождение юаня в число резервных валют в значительной степени повышает вес Пекина не только на мировой финансовой, но и на политической арене, свидетельствует о признании развитыми странами возрастающей роли в мировой экономике. Более того, проект АБИИ вызвал интерес не только у такой наиболее восприимчивой аудитории китайской мягкой силы, как развивающиеся страны, но и у государств Европы, которые также стремятся не упустить возможность во вновь созданных институтах.

2.3 Роль проведения Олимпиады в Пекине в 2008 г. в контексте повышения мягкой силы

Помимо перечисленных инструментов мягкой силы выделяют гостевую дипломатию. Свою готовность к сотрудничеству в области культурных обменов на уровне общественности двух стран выразил председатель Си Fact Sheet: President Xi Jinping's State Visit to the United States URL:https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/09/25/fact-sheet-president-xi-jinpings-state-visit-united-states (дата обращения: 02.03.2016). Традиции приема гостей и посланников в Китае имеют длительную историю. Так, например, для того что произвести впечатление на послов иностранных государств в императорском Китае имела место практика использовать наиболее длинный маршрут, чтобы впечатлить их роскошью владений правителя. Кроме того, как отмечает С.Подъяпольский, технологии гостеприимства были отточены во времена Мао Цзедуна. «Принимающая сторона использовала весь арсенал средств: экскурсии были тщательно выверены, подобраны сопровождающие, организация «случайных встреч», тонкая лесть, отличная кухня» Подъяпольский С.А. «Мягкая сила» и «умная сила» современного Китая//Журнал СФУ. Гуманитарные и общественные науки. 2 (2014-7). С.347-355. В настоящее время данный институт трансформировался в инициативу проведения различных мероприятий международного масштаба. «Организация крупных международных мероприятий также составляет часть публичной дипломатии КНР. Например, саммит АТЭС в 2001 г. в Шанхае, Олимпийские игры 2008 г. в Пекине, Международная выставка в Шанхае в 2010 г., Летние Азиатские игры 2010 г. в Гуаньчжоу» Кривохиж С.В. «Мягкая сила» и публичная дипломатия в теории и внешнеполитической практике Китая. // Вестник Санкт-Петербургского государственного ун-та. - Сер.13, вып.3, 2012. - C.103-112. Кроме того, в Пекине будут проведены Зимние Олимпийские игры 2022 г.

Пекин завоевал право на проведение Олимпиады 2008 г., обойдя такие города-претенденты, как Париж, Осака, Стамбул, Торонто. Как и во многих других случаях, пекинская Олимпиада помимо целей собственного инфраструктурного развития страны (так как игры проходили не только в Пекине, но и в таких городах, как Шанхай, Гонконг, Циндао, Тяньцзин и Цинхуандао), но и имела целью продемонстрировать всему миру успехи китайского экономического чуда. В статье информационного агентства Рейтер приводятся слова директора Центра по изучению Азии Джорджтаунского университета в Вашингтоне Виктора Ча: «Для Китая это результат трех модернизаций, масштабное шоу и моменты истины» Агентство Рейтерс. Олимпиада показывает мощь Китая, скрывая его слабость. 06.08.2008.//URL:http://ru.reuters.com/article/topNews/idRUANT65568020080808?pageNumber=1&virtualBrandChannel=0&sp=true (Дата обр.14.04.2016). Таким образом, Олимпиада стала знаменовать собой эффективность курса на открытие Китая миру (предполагающий, прежде всего, сотрудничество в экономической сфере, развитие торговых отношений) и значительную степень деидеологизации внешней политики страны. Кроме того, подобная экономическая основа позволяла претендовать на новое место в системе международных отношений, постепенно играть более активную роль. Об этом свидетельствуют высказывания лидеров, в частности высказывание вице-премьера Госсовета Ли Ланьцина, прозвучавшее после того, как заявка Пекина на проведение, в котором он отмечает, что проведение Олимпийских игр в Пекине будет способствовать его пониманию со стороны других стран, установлению дружеских отношений с ними, а также открытию Китая миру Li Lanqing. Chudi qingzhu Beijing shenao chenggong zhaodaihui. 14.07.2001. URL:http://sports.sina.com.cn/o/14161065.shtml (Дата обр. 14.04.16) .

Проведение Олимпиады сопровождалось различными лозунгами, такими как «Один мир, одна мечта», что согласуется с концепцией строительства гармоничного мира, выдвинутой в 2005 г. Акцент в данной концепции делается на то, что несмотря на различные политические системы, странам мира следует сотрудничать между собой и проводить политику мирного сосуществования. Ранее Китай уже имел опыт использования спортивных мероприятий в своей внешнеполитической деятельности -- здесь прежде всего идет о так называемой «пинг-понговой дипломатии», когда в 1970 г. стране необходимо было установить контакты с США, однако это было невозможно сделать напрямую, так как на тот момент большинством стран в качестве легитимного принимался режим Чан Кайши на Тайване.

Следует отметить, что несмотря на усилия китайского руководства, не обошлось без неприятных происшествий для действующего режима, таких как попытки сорвать эстафету олимпийского огня сторонниками независимости Тибета. В Лхасе произошла серия демонстраций в честь 49-ой годовщины восстания 1959 г. Демонстранты требовали прекращения китайской «колониальной оккупации», освобождения политических заключенных Dumbaugh K. Tibet: Problems, Prospects and U.S. Policy. 2008. - P.15. В защиту сохранения уникальной тибетской культуры, самобытного уклада жизни выступают различные правозащитные организации по всему миру, которые в качестве инструмента своего влияния на конфликт широко используют средства массовой информации, а также Интернет. В качестве одного из примеров можно привести сайт savetibet.ru, чье содержание пронизано антикитайской риторикой. Среди международных неправительственных организаций: «Международная кампания в поддержку Тибета», созданная в Вашингтоне в 1988 г. Лексютина Я.В. Тибетский вопрос как фактор нестабильности в современных американо-китайских отношениях. ПОЛИТЭКС. 2010. Том 6. №3. - C.152, «Друзья Тибета» в различных странах мира. Со стороны китайского руководства был предпринят ряд мер для того, чтобы сгладить негативное влияние данных инцидентов. Так, например, «во время эстафеты олимпийского огня в странах АТР, где особенно велико влияние хуацяо даже потенциальные антикитайские демонстранты зачастую оказывались в численном меньшинстве и плотном кольце сторонников пекинской Олимпиады, что в ряде случаев приводило к физическому подавлению любых попыток протеста» Евдокимов Е. Внешнеполитическая пропаганда КНР в период подготовки и проведения Олимпийских игр в Пекине//Индекс безопасности №1(92), Том 16. - C.148.

Продолжение линии на демонстрацию своих экономических успехов и попытки продемонстрировать мягкую силу остальному мировому сообществу нашли отражение в одобренной МОК заявке на проведение Зимних Олимпийских игр 2022 г. в Пекине. Как и множество других мероприятий международного уровня, данное событие направлено на то, чтобы способствовать продвижению благоприятного имиджа за рубежом, однако в отличие от многих событий высокого уровня, важной особенностью проведения Олимпийских игр является возможность обращения к широким слоям мировой общественности, а не только политическим либо экономическим элитам.

Важной особенностью проведения Олимпиад в Китае является то, что они являются не только средством зарекомендовать себя в качестве надежного партнера и ответственного члена мирового сообщества, но и инструментом легитимации существующего режима. Как отмечают исследователи М. Прайс и Д. Даян, первоначально в китайском политическом дискурсе термин «публичная дипломатия» обозначал «разъяснение внешнеполитических действий государства населению собственной страны (то, что в США является задачей отделов по связям с общественностью)» Price M.E., Dayan D. Owning the Olympics narratives of the new China. University of Michigan Press, 2008. - P.133 . Успешное проведение спортивного мероприятия всемирного масштаба способствует повышению уровня уверенности среди населения в том, что выбранная модель политического и экономического развития является верной (пусть и с рядом оговорок). Известно, что в конце 20 -- начале 21 века в связи с имевшей место деидеологизацией политической системы возникали некоторые сложности с обоснованием легитимности стоящей во главе руководства страны Коммунистической партии Китая. Кроме того, Олимпиада стала показателем процветающего Китая после «века унижений» в 19 веке и сложных этапов формирования нового государства в первой половине 20 века и непризнания рядом членов мирового сообщества впоследствии.

2.4 Китай как посредник в конфликтах между странами-изгоями и Западом

Как отмечают исследователи Радиков И., Лексютина Я., в качестве одного из способов повышения мягкой силы того или иного государства могут выступать посредничество в урегулировании конфликтов между государствами Радиков И., Лексютина Я. «Мягкая сила» как атрибут великой державы./МЭиМО, 2012, №2. С.24. Таким образом, страна повышает свой имидж не только в странах-участницах конфликта, но и формирует благоприятный образ за рубежом, подчеркивая свою нацеленность на поддержку мирного сосуществования стран. Согласно теоретикам в области разрешения конфликтов и медиации, существуют несколько категорий посредников: слабые или сильные, имеющие собственные интересы в том или ином пути разрешения конфликта. Из данных четырех сочетаний наилучшим считается сильный и беспристрастный посредник. Такая страна «могла бы способствовать защите мира, предотвращению гуманитарной катастрофы и сохранению торговых связей» Waage H.H. The “Minnow” and the “Whale”: Norway and the United States in the Peace Process in the Middle East// British Journal of Middle Eastern Studies, 31.07.2007. - P.160. Учитывая специфику политической системы и в частности ее идеологический компонент, наиболее успешно роль медиатора КНР играет в северокорейском ядерном кризисе. Хотя в данном случае очевидна региональная привязка (по географическим условиям -- Китай в значительно большей степени заинтересован в мирном урегулировании данного конфликта, так как в противном случае ситуация грозит обернуться нестабильностью непосредственно вблизи его собственных границ), тем не менее данный случай можно рассматривать как прецедент, который в будущем может быть использован КНР в качестве опыта разрешения конфликтной ситуации между разновеликими членами мирового сообщества с различной идеологией. Именно этой стране удалось собрать участников конфликта за стол переговоров, снизить агрессивную риторику сторон Ланцова И.С. Эволюция отношений КНР и КНДР в конце XX - начале XXI в.//Политэкс, 2014. Том 10, №3. - С.252 .

Китай выступил в качестве посредника в переговорах по мирному урегулированию конфликта в Афганистане. Он является участником четырехсторонней комиссии, в состав которой входят США, Пакистан и Афганистан. Во время своего визита в США в сентябре 2015 г., Си Цзиньпин подтвердил готовность сотрудничать с США и Афганистаном в рамках трехстороннего диалога Fact Sheet: President Xi Jinping's State Visit to the United States URL:https://www.whitehouse.gov/the-press- office/2015/09/25/fact-sheet-president-xi-jinpings-state-visit-united-states (дата обращения: 02.03.2016). Способствуя процессу разрешения данного конфликта между официальным правительством и боевой группировкой Талибан, длящегося уже на протяжении более 15 лет, Китай формирует образ поборника мира в регионе. Однако помимо миротворческих целей, Китай преследует и ряд таких, решение которых находится непосредственно в плоскости своих интересов. В частности, защита геополитических интересов -- не дать усилиться другим игрокам в регионе, таким как США и Индия. Дестабилизация ситуации грозит обострением террористической опасности в Синьцзяно-Уйгурском автономном округе. Кроме того, заключен ряд контрактов, предполагающих экономическое сотрудничество (договор на разработку китайской стороной крупнейшего медного месторождения «Айнак»), предполагаются значительные капиталовложения в инфраструктурные проекты. О готовности Китая выступить в качестве посредника сказал в своем выступлении министр иностранных дел Ван И по результатам встречи с со своим коллегой из Афганистана С. Раббани Wang Yi: Zhongguo yongyuan shi Afuhan zouxiang heping daolushang zhide xinlai he yikaodehuoban. 26.01.2016.//URL:http://www.fmprc.gov.cn/web/wjbz_673089/zyhd_673091/t1335161.shtml (дата обращения 02.03.2016). Также обсуждались вопросы строительства железной дороги, соединяющую Китай с Ираном через Афганистан, Таджикистан, Кыргызстан. В целом же, сам факт того, что страна способна выступить в качестве посредника в решении длительного конфликта, а также активного участия инфраструктурного строительства, может говорить о росте потенциала мягкой силы.

Как сообщает South China Morning Post со ссылкой на слова министра участие Ирана и России, могло бы благотворно сказаться на процессе урегулирования и стабилизации ситуации China plays mediator, urges Pakistan to join Afghan peace talks to end 15-year old civil war. 26.01.2016. South China Morning Post // URL:http://www.scmp.com/news/china/diplomacy-defence/article/1905461/china-plays-mediator-urges-pakistan-join-afghan-peace (дата обращения 03.03.2016).

Впоследствии роль Китая как посредника в международных конфликтах вышла за пределы региона и некоей идеологической общности со страной-участницей, как это было в северокорейском кризисе. Государство внесло свой вклад в разрешение конфликтов в Мьянме, Афганистане, на Ближнем Востоке. В данных обществах велика роль религии, в то время как Китай атеистическое государство.

Китай участвовал в переговорах по иранской ядерной программе в качестве одного из шести международных посредников как постоянный член Совета Безопасности ООН. Отмечается, что первый визит в после заключения соглашения совершил именно председатель КНР. По результатам данной встречи обе стороны заявили о том, что между странами установлено стратегическое партнерство China lift ties to comprehensive strategic partnership. 23.01.2016. URL:http://news.xinhuanet.com/english/2016-01/23/c_135038615.htm (дата обращения: 20.03.2016). И хотя данный шаг главным образом может быть объяснен прагматическими целями Китая, в том числе в рамках инициативы Великого шелкового пути, заинтересованностью в энергетическом сотрудничестве, в то же время подобные инициативы имеют позитивное значение для образа Китая не только в Иране, но и среди лидеров других малых и средних государств, не согласных с внешней политикой США.

Помимо участия в разрешении конфликтов в качестве медиатора, Пекин занимается миротворческой деятельностью, отправляя своих военнослужащих в состав миротворческих сил ООН. Согласно данным на декабрь 2015 г., общее число китайского миротворческого контингента составляет 3045, среди которых 169 полицейских, 37 военных экспертов, 2839 военнослужащих UN Nations peacekeeping. Troop and police contributors statistics//URL:http://www.un.org/en/peacekeeping/resources/statistics/contributors.shtml (дата обращения:16.03.2016). С 2011 г. число миротворцев выросло почти в полтора раза (тогда их общее число составляло 1924) UN Nations peacekeeping. Troop and police contributors (1990-2014)//URL:http://www.un.org/en/peacekeeping/resources/statistics/contributors_archive.shtml (дата обращения:16.03.2016). Таким образом, можно отметить, что после прихода к власти пятого поколения руководителей во главе с Си Цзиньпином внешняя политика в данном направлении активизировалась, что может свидетельствовать как о стремлении играть большую роль на мировой арене, так и о том, что страна стремится обеспечить себе имидж поборника мира и державы, претендующей на глобальное лидерство. Кроме того, в случае миротворческих операций в Африке речь может идти об обеспечении своих экономических интересов в регионе Зародов И.А. Трансформация подхода Китая к участию в миротворческих операциях ООН (1981-2012)//Сравнительная политика, 1 (11), 2013. - С.99. Что касается конфликтов в Центральной Азии, то здесь затрагиваются не только экономические вопросы, но и приобретает значение вопрос того, кому будет принадлежать стратегическая инициатива в разрешении конфликтов в регионе (стремление ограничить влияние США). Как отмечают эксперты Стокгольмского института проблем исследования мира (СИПРИ), «в рамках региональной безопасности, Китай стремится наращивать использование собственных площадок для того, чтобы уменьшить возможности США влиять на ход урегулирования конфликта» SIPRI Yearbook 2015. Armament, Disarmament and International Security. URL:http://www.sipri.org/yearbook/2015/downloadable-files/sipri-yearbook-2015-summary-pdf (дата обращения 19.04.2016).

Можно заключить, что в настоящий момент, Китай, несмотря на то, что он придерживается политики невмешательства во внутренние дела государств, начинает играть все большую роль в решении международных конфликтов. Имеют место не только вопросы престижа и статуса миротворца в международном сообществе, но и практические аспекты. Связано это с выходом большого количества китайских инвестиций за рубеж, таким образом стремление обеспечить собственный бизнес благоприятной или хотя бы стабильной окружающей средой вполне объяснимо. Также стоит отметить, что в категориях мягкой силы данная ниша занята странами Северной Европы. Небольшие и обладающие достаточной экономической базой для того, чтобы обеспечить себе суверенитет, независимость и беспристрастность в разрешении международных конфликтов, данные страны признаются в качестве наилучших миротворцев и посредников (как, например, это было с ролью Осло в процессе арабо-израильского урегулирования в 1993 г.), в них подготовлена значительная институциональная база (СИПРИ). Участие же Китая в разрешении конфликтов не может не вызывать подозрений в факторе заинтересованности в том или ином исходе. Таким образом, роль миротворца и успешное осуществление посредничества действительно могут вносить вклад в потенциал мягкой силы Китая, хотя и с некоторыми оговорками.

Глава 3. Перспективы применения концепции «мягкой силы» во внешнеполитической деятельности КНР

3.1 Мягкая сила Китая в международных индексах

Оценка эффективности мягкой силы Китая происходит как в качественных, так и в количественных показателях. Одно из объемных исследований, посвященных данной тематике, было проведено Г. Холиком Holyk G. Op.cit.P.325. Несмотря на то, что масштаб является регионально ограниченным (оценка мягкой силы Китая в странах Восточной Азии), представляет интерес модель, предложенная автором. Ученый разделяет мягкую силу на пять составляющих, которые в ходе исследований общественного мнения становятся количественными индексами, в сумме составляющими рейтинг мягкой силы той или иной страны (автор выбрал США, Японию - так называемые «сверхдержавы» в области мягкой силы, а также Китай и Южную Корею). Вышеназванными элементами в исследовании являются: экономический (экономическая значимость, экономические выгоды местному населению, репутация продукции, репутация предпринимателей, помощь в развитии экономик других стран), человеческий капитал (репутация университетов, уровень образования населения, научно-технологические возможности), культурный (поп-культура, культурно-историческое наследие, популярность страны как туристического направления), дипломатический (дипломатическая репутация, уважение суверенитета; то, насколько страна оказывает содействие международному сотрудничеству, гуманитарная помощь, лидерство в международных институтах), политический (политическая система, уважение к правам человека).

В настоящий момент в мире существует несколько индексов, ранжирующих государства по степени влияния, например, такие как The New Persuaders III A 2012 Global Ranking of Soft Power (независимый исследовательский центр «Институт управления», Великобритания), East West Global Index 200 (неправительственная организация, США), Rapid-growth markets soft power index, Country Brand Index, а также Anholt Nations Brand Index, о котором упоминалось выше.

Для расчета индекса The New Persuaders III A 2012 Global Ranking of Soft Power учитывалось 50 факторов, которые подразделяются на категории: дипломатия, государственное управление, культура, образование, бизнес и инновации. Помимо этого учитывается экспертная оценка: бренды, кухня, дизайн и архитектура. В соответствии с исследованием 2012 года, Китай находится на 22 месте McClory J. The New Persuaders III A 2012 Global Ranking of Soft Power. URL:http://www.instituteforgovernment.org.uk/sites/default/files/publications/The%20new%20persuaders%20III_0.pdf (дата обращения 11.11.2015), в то время как лидерами рейтинга стали Великобритания, США и Германия. «Хотя отмечаются достижения Китая в области культуры и образования, ограничение личных свобод и управление прессой, неприятие критики в области политического курса, подрывают усилия по созданию мягкой силы» McClory J. Op.cit..

Индикаторами для расчета индекса East West Global Index 200 стали позитивные и негативные упоминания о стране в ведущих мировых СМИ. На 2011 г. Китай занимал 17 позицию, между Финляндией и Индией.

Больший интерес представляет Rapid-growth markets soft power index как анализ быстроразвивающихся экономик, проведенный консалтинговой компанией Ernst&Young. В качестве основы исследования были взяты такие показатели, как глобальный имидж (граждане страны в рейтинге Times 100, доходы от медиауслуг, число компаний в рейтинге журнала Fortune, число медалей, полученных на двух последних Олимпийских играх, число студентов учебных заведений США, изучающих язык той или иной страны), глобальная этика (место страны в рейтингах агентства Freedom House, явка на последних президентских или парламентских выборах) и глобальная интеграция (число иммигрантов, число туристов, степень владения английском языком гражданами страны, места университетов в международных рейтингах). Были проанализированы 10 стран, среди которых уверенное лидерство принадлежит Китаю, далее следуют Индия и Россия.

Следующим индексом, который оценивает ту или иную страну с точки зрения привлекательности на международной арене является Country Brand Index (проведено международным консалтинговым агентством, имеющим региональные представительства). В анализе стран были рассмотрены система ценностей, качество жизни, бизнес-потенциал, историческое и культурное наследие, туризм, репутация товаров, произведенных в данной стране. Согласно авторам исследования, лидирующую позицию занимает Япония, в то время как Китай не входит в первую двадцатку стран Country Brand Index 2014-2015. Future Brand. URL: http://www.mbl.is/media/84/8384.pdf (дата обращения: 03.10.2016). Однако в соответствии с ожиданиями респондентов на краткосрочную перспективу, в десятку наиболее влиятельных городов войдут Пекин и Шанхай. Данная тенденция может быть объяснена тем, что в то время как ведущие города Китая становятся финансовыми и экономическими центрами мирового значения, сохраняется значительная неравномерность развития по сравнению с другими регионами страны. Выделяя страны-лидеры на среднесрочную перспективу, исследователи указывают на КНР, ОАЭ, Южную Корею, Израиль и Катар.

3.2 Ограничения использования концепции мягкой силы во внешней политике КНР

Внешнеполитическими целями КНР, в которых может использоваться мягкая сила, являются обеспечение доступа к ресурсам, необходимым для экономического роста, дипломатическая изоляция Тайваня, позиционирование себя как конструктивного фактора международных отношений. Несмотря на ряд успехов в деятельности КНР в данном направлении, можно выделить ряд ограничений, которые накладываются на использования мягкой силы Китаем. Они включают в себя как общие для всех стран препятствия в реализации данной концепции, так и обусловленные исключительно китайской спецификой. Исследователь Фененко А. в своей статье выделил несколько групп ограничений для использования «мягкой силы»: геополитические, исторические, культурологические Фененко А. Реальность и мифы «мягкой силы». 27.01.2016.//Материалы РСМД. URL:http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=7481#top-content (дата обращения: 15.02.2016). К первой группе относятся те случаи, когда в силу географических особенностей и расстановки сил в регионе, государства являются естественными соперниками, что снижает эффективность применения мягкой силы. Ко второй группе могут быть отнесены отношения между странами, обремененные сложным историческим прошлым. В силу особенностей менталитета стран Азии, в частности несколько иное отношение к такой категории как время, что подразумевает активно используемую возможность апеллировать к событиям прошлого. Данная категория ограничений мягкой силы будет в значительной степени характерна для отношений между КНР и Японией. Третья группа культурологических ограничений подразумевает способность населения усваивать культуру другой стороны, исторически сложившееся отношение к зарубежным культурам. Культура Китая, насчитывающая пятитысячелетнюю историю, включает в себя множество аспектов как повседневной жизни, так и развития социально-философской, политической мысли, эволюции общественных отношений. Так, например, согласно С. Хантингтону, можно выделить синскую цивилизацию (наряду с еще 8 цивилизационными образованиями). При этом, как правило, конфликты происходят на стыках цивилизаций Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. М.:Изд. АСТ, 2003. - 603 с. . Таким образом, использование культурной категории в мягкой силе не всегда может однозначно вызывать положительную реакцию.

По сравнению с международными рейтингами, которые освещают эффективность китайской стратегии мягкой силы в мировом масштабе, больший интерес представляет ее рассмотрение в том или ином регионе, так как позволяет выделить сильные и слабые стороны, в особенности, нуждающиеся в корректировке аспекты, ее качественные, нежели количественные оценки. Несмотря на существующую разнородность в экономической, социально-политической обстановке между странами Европы, было возможно выделить ряд общих тенденций в том, что касается восприятия Китая в глазах европейской общественности и политических элит.

Как отмечает И. Д`Хуг (институт Клингендейл, Нидерланды), существует несколько факторов, препятствующих формированию привлекательного образа Китая D'Hooghe I. The Limits of Soft China in Europe. Beijing's Public Diplomacy Puzzle. Netherlands Institute of International Relations “Clingendael”, January 2010. - P.7. В качестве объектов для анализа восприятия мягкой силы Китая ее были выбраны лидирующие страны Европы, такие как Германия, Франция, Великобритания. Автор пользуется статистическими данными, предоставленными Financial Times и данными опросов Pew Research Center. Как и для США, для стран ЕС Китай является ведущим торговым партнером, важнейшим местом приложения инвестиций. Однако в то же время, страны сталкиваются с проблемами торгового дефицита, валютной политики КНР и защиты интеллектуальной собственности. Согласно их позиции, основным препятствием реализации концепции мягкой силы Китаем является недостаток доверия со стороны непосредственных ее объектов, так как то, что воспринимается в большинстве стран как проводники мягкой силы -- СМИ, подвергается цензуре The EU-China relationship: European perspective/A Manual for Policy-makers//Ed: Kerry Brown. Imperial College Press. 2014. - P.67. Учитывая особенности политического строя страны данный факт вполне объясним, вместе с тем такое положение вещей в корне противоречит сложившимся в Европе на протяжении столетий ценностям, которые позиционируются рядом стран как «общечеловеческие». Однако, «существующие сейчас «общечеловеческие ценности» - продукт западной цивилизации, имеющей здесь преимущество первенства» Шабалов М.П. Основы культурной политики Китая.// Стратегические приоритеты, №4, 2014. - С.31. Таким образом, самым главным ограничением применения мягкой силы Китая в странах Европы и США становятся политические ценности и идеология. Неоднократно подчеркивалась недемократичность режима, многочисленные случаи нарушения прав человека.