Управление этнотерриториальными конфликтами

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы изучения и управления этнотерриториальными конфликтами

1.1 Понятие этнотерриториального конфликта, его разновидности, причины и особенности

1.2 Технологии управления этнотерриториальными конфликтами на постсоветском пространстве

Глава 2.Генезис конфликта и технологии эффективного управления этнотерриториальным конфликтом в Нагорном Карабахе

2.1 Генезис развития и ход вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе

2.2 Технологии эффективного управления конфликтом в Нагорном Карабахе

Заключение

Список источников

Введение

Актуальность исследования обусловлена необходимостью более глубокого анализа этнотерриториальных конфликтов на постсоветском пространстве, в частности вооруженного конфликта в Нагорном Карабахе. На сегодняшний день, данный конфликт носит затяжной характер, является вялотекущим. События апреля 2016 года вновь выявили недостаточную степень разрешенности конфликта свидетельствует о недостаточной эффективности предпринимаемых мер по его управлению. Таким образом, актуальность данной магистерской диссертации объясняется недостаточностью предпринимаемых мер по эффективному управлению вооруженным конфликтом в Нагорном Карабахе.

Степень разработанности проблемы. В последнее время в российских исследовательских и публицистических работах наблюдается рост интереса к изучению этнических конфликтов и национальных идентичностей. Данная проблематика находит свое отражение во многих культурологических, социологических, психологических и политических исследованиях. Таким образом, следует отметить, что исследователи по-разному ориентируются в данной теме, в зависимости от дисциплинарной матрицы. О возникновении этноса как отдельной общности людей рассматривают в своих работах Бромлей Ю.В. «Очерки теории этноса», Тавадов Г.Т. «Этнология». Так же в этой связи были рассмотрены работы Л.Н. Гумилева, С.В. Лурье, Л.М. Дробижевой, Г.Н. Чагина. Для основного определения сравнительно молодой науки как конфликтология, следует обратиться к таким авторам, как Анцупов А.Я. и Шипилов А.И. «Конфликтология. Новые способы и приемы профилактики и разрешения конфликтов», Дмитриев А.В. «Конфликтология». Изучению проблематики этнического самоопределения в России посвящены работы Тишкова В.А. «Очерки теории и политики этничности в России», Ямскова А. «Этнический конфликт: проблемы дефиниции и типологии//Идентичность и конфликт в постсоветских государствах», Ю.В. Кузнецова «Россия в глобальном историческом процессе». Анализ различных концепций, в том числе политических, культурологических и психологических, которые отражают многогранность данной проблемы, показывает, что для ее решения уже имеются определенные методологические и теоретические основания. Это дает возможность полностью выделить проблематику развития этнотерриториальных конфликтов и способы управления ими в современных условиях. О вопросах этнотерриториальных конфликтов на постсоветском пространстве писали в своих работах такие авторы, как М. Жирохов в своей книге «Семена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР», О. Торбасов «Этнотерриториальные конфликты в РФ». Среди работ, посвященных Карабахскому конфликту, следует выделить следующие: «Черный сад. Армения и Азербайджан между миром и войной» Томаса де Ваала, «Карабах - горы зовут нас» Э. Оруджева, «Карабахский дневник» Ю.А. Помпеева. Также существует множество иностранных статей и работданной тематики, такие как «Azerbaijan Since Independence» Svante E. Cornell, «Offside - Football in Exile» Dirk-Jan Visser, Arthur Huizinga, «Azerbaijan Diary: A Rogue Reporter's Adventures in an Oil-Rich, War-Torn, Post-Soviet Republic» Thomas Goltz, «An Analysis of the Nagorno-Karabakh Problem» Nasrin Suleymanli.

Объектом исследования является вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе.

Предметом исследования - эффективные технологии управления этнотерриториальными конфликтами на постсоветском пространстве, в частности, вооруженным конфликтом в Нагорном Карабахе.

Цель магистерской диссертации: анализ теоретических основ этнотерриториальных конфликтов на постсоветском пространстве и выявление эффективных технологий управления конфликтом в Нагорном Карабахе. Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

· Охарактеризовать понятие этнического, территориального и этнотерриториального конфликта, его виды, причины, особенности;

· Выявить специфику технологии управления этнотерриториальными конфликтами на постсоветском пространстве;

· Проанализировать вооруженный конфликт в Нагорном Карабахе, его ход;

· Обосновать технологии по эффективному управлению конфликтом в Нагорном Карабахе.

Проблема исследования заключается в противоречии между возможностями эффективных технологий управления этнотерриториальным конфликтом в Нагорном Карабахе и недостаточным их использованием в системе международного права.

Методы исследования: анализ, наблюдение, обобщение, моделирование. Структура магистерской диссертации обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Глава 1. Историко-методологические основы анализа этнотерриториального конфликтов

1.1 Определение этнотерриториального конфликта

Давая определение этнотерриториальному конфликту, правильным будет начать с понятий «этнос», «конфликт», «территория» «этнический конфликт». Есть достаточно много определений. Например, этнолог Ю.В. Бромлей дает такое определение этноса. «Этнос - это исторически сложившаяся на определенной территории устойчивая совокупность людей, обладающих общими относительно стабильными совокупностями языка, культуры и психики, а также сознание своего единства и отличия от других подобных образований, фиксированной в самоназвании»Бромлей Ю.В. Очерки теории этноса / Ю.В. Бромлей. М., 1983. С. 48.. Двумя главными признаками возникновения этноса являются общий язык и общая территория. Так же образованию может послужить синтез религии, культуры, морали и ценностей народа. Как отмечает Ю.В. Бромлей в своей популярной статье «Этнос и эндогамия» «…у членов этноса появляется общее самосознание, видное место в котором занимает представление об общности их происхождения. Внешним проявлением этого самосознания является наличие общего самоназвания - этнонима»Бромлей Ю.В. Этнос и эндогамия / Ю.В. Бромлей // Советская этнография, 1969, № 6. С.44-46..

Немного другое понятие этноса развивал советский историк-этнолог Лев Николаевич Гумилёв. Он рассматривал этнос как «тот или иной коллектив особей (динамическая система), противопоставляющий себя всем прочим аналогичным коллективам, имеющий свою особую внутреннюю структуру и оригинальный стереотип поведения»Гумилев Л.Н. Этносфера: История людей и история природы / Л.Н. Гумилев. М., 1993. С. 285..

На сегодняшний день многие российские ученые-этнологи продолжают анализировать этнос как социальную группу, которая сложилась в ходе исторического развития общества.

Понятие конфликта многогранно. Как в публицистике, так и в научной литературе этот термин имеет множество определений и трактуется по-разному. Проанализировав многие определения, можно сделать выводы, что наиболее распространенный подход имеет место в определении конфликта как социальное противоречие. А.В. Дмитриев под конфликтом понимает «процесс, в котором два (или более) индивида или группы активно ищут возможность помешать друг другу достичь определенной цели, предотвратить удовлетворение интересов соперника или изменить его взгляды и социальные позиции»Дмитриев А.В. Конфликтология / А.В. Дмитриев. М.: Гардарики, 200. С. 134.. Но существуют и другие мнения. «Конфликт- это наиболее острый способ разрешения значимых противоречий, возникающих в процессе взаимодействия, заключающийся в противодействии субъектов конфликта и обычно сопровождающийся негативными эмоциями»Анцупов А.Я. Конфликтология. 3-е изд., перераб. и доп. / А.Я. Анцупов, А.И. Шипилов. СПб.: Питер, 2007. С. 191. - пишут А.Я. Анцупов и А.И. Шипилов в своей работе «Конфликтология». Для возникновения конфликта необходимо наличие у противоборствующих сторон противоположно направленных целейне стоит путать пассивную и активную стадии конфликта: если субъекты конфликта не испытывают негативных эмоций во время противодействия или же испытывают, но ничего не предпринимают, чтобы разрядить себя и не проявляют их внешне, то такие ситуации нельзя назвать конфликтными.

Этноконфликтология - одна из самых молодых отраслей конфликтологии в мире на сегодняшний день. Развиваться она начала позднее, ее изучением занялись уже после того, как были исследованы такие виды конфликтов, как трудовые, классовые, межличностные и межгосударственные. Этнические конфликты как отдельная сфера конфликтологии были выявлены благодаря тому, что Георг Зиммель начал оперировать понятием «социальный конфликт» и после ввел ее в научный оборот, что позволило в дальнейшем изучать в дальнейшем комплекс научных дисциплин, фундаментом которым послужили социальные конфликты.

В.А. Аксентьев в своей научной работе «Этнические конфликты: история и типология» пришел к выводу о том, что «исследуя природу этнических конфликтов, исследователи выявили, во-первых, что этничность - самая ранняя форма социализации, появившаяся еще задолго до сословий и классов. Этнические конфликты - древнейшая форма социальных конфликтов, сопровождающая всю человеческую историю. Во-вторых, что этничность не является предметом свободного выбора. В-третьих, поскольку этносы не выступают территориально организованными структурами, этнические конфликты приобретают особую остроту, если их объекты имеют территориальный характер или территориальное происхождение (владение территорией, землей, богатством ее недр; территориальное устройство государства и др.)»Цветков Д.Ю. Этнополитические модели в условиях переходного периода / Д.Ю.Цветков. М.: Научная книга, 2003. С. 224..

Таким образом, можно сделать вывод, что «этнический конфликт - это вид или форма социального конфликта (экономического или политического), возникающего в результате ущемления в процессе воспроизводства базовых и исторически обусловленных условий жизни народа, влекущих за собой изменение положения этноса в зону отрицательных значений».

Существует многообразие понятий этнического конфликта. Например, Тишков В.А., академик РАН и доктор исторических наук считает, что «этнический конфликт - это любая форма гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны, или одна из сторон осознанного явного ущемления воспроизводства мобилизуются, действуют или страдают по признаку этнических различий»Тишков В.А. Очерки теории и политики этничности в России / В.А. Тишков. М., 1997. С. 223..

В свою очередь, Ямсков А.Н. понимает этнический конфликт как «динамически меняющуюся социально-политическую ситуацию, порожденную неприятием ранее сложившегося статус-кво существенной частью представителей одной (нескольких) из местных этнических групп и проявляющаяся в виде хотя бы одного из следующих действий членов данной группы:

начавшейся этноизбирательной эмиграции из региона;

создание политических организаций, декларирующих необходимость изменений существующего положения в интересах указанной этнической группы;

спонтанных акций протеста против ущемления своих интересов со стороны представителей другой местной этнической группы…»Ямсков А.Г. Этнический конфликт: проблемы дефиниции и типологии // Идентичность и конфликт в постсоветских государствах / А.Г. Ямсков. М. 1997. С. 206-207..

Структура этнического конфликта. Любой конфликт несет в себе несколько противоборствующих сторон,а также предмет конфликта. В зависимости от уровня и сложности этнического конфликта, его субъектами могут являться индивиды, группы, классы, различные социальные институты, а также политические и общественные объединения, государства и международные сообщества. Зрелость субъектов конфликта прямо пропорциональна и зависит от степени развитости конфликтной ситуации, таким образом можно сделать вывод, что стороны конфликта меняют свою структуру в течение всего противоборствующего процесса. Когда конфликт перерастает в нечто большее, вместе с ним меняются и субъекты. Чтобы правильно анализировать конфликт, нужно уметь различать доминирующий субъект или тот субъект, который является инициатором конфликтного взаимодействия, при этом, им не всегда может быть одна и та же сторона. Тот субъект, который спровоцировал конфронтацию, не всегда является доминатором противоборства и наоборот. Это есть одно из свойств конфликта, в особенности классового; для войны это уже правило - есть много примеров войн, в которых не было победителей. Все действия и поведение субъектов конфликта являются прямым следствием влияния конфликтного сознания. Противоборствующие стороны осознают различие своих целей и интересов, это нацеливает их на борьбу, которая мотивирует их на дальнейшие действия.

Предмет этнического конфликта. Предмет конфликта - это духовный или же материальный аспект в жизни общества, в отношении которого формируется активная противоположная направленность деятельности человека. Например, политические режимы, духовные ценности, материальные блага, религия, вера, права человека, политические лидеры, традиции, идеалы и так далее. Так же возможно существование «квази» предмета конфликта - мнимого, который может фигурировать параллельно общему открытому предмету, что порой затрудняет анализ и разрешение, так как он выявляется не сразу и может существовать в скрытой форме до последнего момента. Предмет конфликта - это его переменная, анализ которой совершенно необходим для получения результатов.

Конфликтная ситуация -это пассивная фаза конфликта, его еще нет в действиях, но он получил утверждение в сознании как единственно возможного способа разрешить противоречия. В обществе это выражается социальной напряженностью различного порядка, культуры, систем ценностей. Сами же конфликтные ситуации являются результатом кризиса в обществе, которые выступают фоном развития конфликта либо же его фундаментом.

Причины этнических конфликтов представляют собой многообразие проблем во взаимоотношениях этносов. К основным причинам можно отнести:

Территориальные проблемы;

Политические причины;

Экономические причины;

Причины социального характера;

Этнокультурные и языковые проблемы;

Социально-психологические факторы.

Если попытаться объединить все вышеизложенные причины в несколько общих групп, опираясь на российское общество, по Г.Т.Тавадову, то мы получим следующее:

«Социально-экономические - неравенство в уровне жизни, безработица, различное представительство в престижных профессиях;

Административно-политические;

Культурно-языковые;

Этнодемографические и этномиграционные - быстрое изменение соотношения численности контактирующих этносов вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста населения;

Этнотерриториальные - несовпадение государственных или административных границ с границами расселения народов, произвольная перекройка межреспубликанских границ, необоснованная передача территорий;

Конфессиональные;

Исторические - влияние прошлых взаимоотношений народов (не только мирные, но и конфликтные, неравноправные войны и т.д.)»Тавадов Г.Т. Этнология / Г.Т. Тавадов. М.: Проект. 2002. С. 309-312..

Типы этнических конфликтов. Советский социолог Л.М. Дробижева выделяет 4 типа этнических конфликтов:

«статусные институциональные конфликты, в союзных республиках, переросшие в борьбу за независимость;

статусные конфликты в автономных республиках и областях, возникшие в результате борьбы за повышение статуса республики или его получение;

этнотерриториальные конфликты;

межгрупповые (межобщинные) конфликты, вырастающие на основе бытового национализма»Платонов Ю.П. Народы мира в зеркале геополитики / Ю.П. Платонов. СПбГУ. 2000. С. 254..

Выделим, что при определенных базовых условиях некоторые виды конфликтов могут плавно перетекать в другие.

Содержательный анализ этноконфликтов в Российской Федерации по А.Г. Здравомыслову и С.Я. Матвеевой позволяет определить их в три основных вида:

«конфликты, доминирующую роль в которых играют территориальные притязания;

конфликты, вызванные требованиями выхода из России и полной государственной самостоятельности. Такого рода конфликты называются «сецессионными». Здесь самым адекватным примером является Чеченская республика;

конфликты статуса, основой которых является желание расширить и увеличить административные управленческие полномочия в соответствующем этому регионе». Здравомыслов А.Г. «Межнациональные конфликты в России» / А.Г. Здравомыслов, С.Я. Матвеева. М.: Дом интеллектуальной книги: Идея-пресс, 1996. - С. 157-158.

Исходя из этого, можно сделать вывод, что этнический конфликт представляет собой противоречие между разными этносами.Это одна из форм социального противоборства между людьми.

«Территориальный конфликт - это спор между некоторыми странами (государствами) за предмет принадлежности территорий каждому государству. Предметом данных споров за территорию является некое право, которое напрямую связано с процессом установления принадлежности территории и режима права. Международное право современности со стороны правового режима позволяет поделить территорию на 3 вида:

· территория государства;

· пространства международного режима;

· территории смешанного правового режимаТерритория и международное право [Электронный ресурс]: Электрон. дан. Режим доступа: http://www.be5.biz/pravo/m008/120.htm свободный. Загл. с экрана. Дата обращения: 12.03.2017.».

«Делимитация (определение государственных границ) сопряжена с процессом изменения правового статуса территорий и присвоения ей категории. Однако, разграничение государственного пространства и территорий, которые относятся к смешанному типу, является вопросом, имеющим первоначальную важность в современном международном праве. Сама территория является первейшим государственным вопросом как объект споров и конфликтов: она является политической, экономической, и материальной основой существования государства, а также определяет его перспективы. Современное государство имеет место быть только в четко очерченных пределах территории. Необходимость разрешения территориальных споров обусловлена не только общей задачей урегулирования межгосударственных разногласий, но и тем, что в спорном районе зачастую имеет место повышение уровня преступности, происходит чрезмерная милитаризация территории, проявляет себя множество иных негативных последствий территориальных конфликтов. Нередко материальные затраты на поддержание вооруженных сил в зоне конфликта значительно превышают реальную экономическую ценность спорной территорииПонятие международного территориального спора [Электронный ресурс]: Электрон. дан. Режим обращения: http://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-mezhdunarodnogo-territorialnogo-sporaсвободный. Загл.с экрана. Дата обращения 12.03.2017.».

Центром любого территориального конфликта являются разногласия, которые напрямую связаны с установлением принадлежности, режима права и делимитации территорий. Установление правового режима - это распределение территорий по различным категориям: международные, смешанные, государственные. Принадлежность определяет, в свою очередь, количество субъектов, которые обладают властью над определенной территорией государства, либо же некими правами в отношении данных категорий.

Любые территориальные конфликты, которые изначально имеют незначительный, но принципиальный характер, имеют свойство стать основной причиной вооруженного конфликта, в том числе и на постсоветском пространстве.

Отличающим фактором данных территориальных конфликтов является разрешение их мирным способ, с привлечением заключения договора, в теле которого определяются все вопросы по установлению правовых факторов и субъектов, что позволяет, в свою очередь, не передавать данные территориальные споры на разрешение судам. В эту доктрину входят такие составляющие моменты, как категория структуры международного конфликта, которые содержат в себе факт взаимодействия ключевых элементов: ситуация, установки конфликта, конфликтное поведение.

Предпосылкой любого конфликтного поведения является восприятие факта целевой несовместимости одного государства по вопросам территориальной принадлежности к другому (что и является предметом спора). Так же особый смысл имеет разделение территории на вышеописанные: государственную, смешанную и территорию международного режима. Именно государственные территории являются сосредоточением споров, так как именно территории находятся под влиянием государства, таким образом, любая деятельность в пределах этих территорий, которая не была санкционирована, может стать предпосылкой территориального спора. Дополнительно к вышесказанному, одной из главных особенностей территориальных конфликтов является то, что данная территория рассматривается больше, чем объект материального значения, который имеет объявленную ценность. Чаще всего территориальные споры относятся к конфликту интересов, а не ценностей. Следовательно, любому современному государству важна территория как часть государства, а не только как объект моря или суши.

Для того, чтобы территориальный конфликт имел место быть, необходимо, чтобы притязания обеих сторон (государств) были четко и конкретно выражены в качестве предмета и объекта спора. Таким образом, это существенно облегчит отделение территориальных конфликтов от споров, имеющих главную идею установления государственного суверенитета или делимитации. Проводя процесс охарактеризования субъектного состава любого территориального конфликта, следует определить субъекты, стороны спора, которые заявляют права на определенные территории и участки моря или суши, а также те стороны, которые не имеют претензий на предметы конфликта. Процедуры разрешения подобных территориальных споров: международные арбитражи и суды, международные организации, которые могут выполнять функции посредника, которые имеют собственные интересы или же с позиции волонтера и тому подобное. Сторон в подобных спорах может быть больше основных двух. Встает вопрос о реальности участия таких субъектов, как нации, которые проживают на спорных территориях и тех, кто борется за свою независимость в контексте конфликтов. В отношении последних считается, что борьба за самоопределение, независимость и создание собственного государства не является фактором территориального спора. Главным фактором может послужить довод о том, что тот народ, который на данный момент, находится в процессе борьбы за независимость, до основного установления этой независимости, находятся на законной территории того государства, которое является верховным. Однако и при таких моментах, фактор самоопределения народа может стать важным и учитываться при разрешении спора.

Опираясь на вышесказанное, можно сделать вывод, что на квалификацию территориальных конфликтов международного уровня (выделяемых между различных разногласий) влияет структура конфликта: объекта, предмета и сторон. Таким образом, международный территориальный конфликт является совокупностью четко сформулированных разногласий сторон конфликта (государств) относительно права, которое связано с установлением режима и делимитации (объекта и предмета конфликта).

После распада Советского Союза, на карте появились новые суверенные государства. Это послужило толчком яркого проявления сепаратизма: абхазский, чеченский, карабахский конфликты и так далее, которые стремительно охватили даже стабильные регионы. Резко произошло переосмысление ценностей бывших зависимых друг от друга государств, которые в одночасье стали независимыми субъектами международного права. Появление претензий, возникновение ранее незначительных споров - все являлось результатом стремительной переоценки субъектной составляющей. По статистике, в марте 1991 года было зафиксировано 76 этнотерриториальных споров внутри Советского Союза. Через год на постсоветском пространстве число их возросло до 180Этнотерриториальные конфликты [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа:http://rubicon.org.ua/index.php/buy-now/item/216-etnoterritorialnye-konfliktyсвободный. Загл. с экрана. Дата обращения 15.03.2017..

«Последние годы характеризуются коренными изменениями системы международного права и отношений, которые затрагивают не только количественные характеристики системы, такие как рост числа и многообразия международных акторов, распространение демократии, увеличение числа и усложнение характера вызовов и угроз, с которыми сталкивается сегодня человечество, но и качественные характеристики, которые заключаются в трансформации таких феноменов, как государства-нации, границы, территориальный суверенитетТам же.».

При анализе состояния международных отношений современности, выявляется, что большая часть международных споров напрямую связана с принципом территориальной организации. Таким образом, можно сделать вывод, что организация международных отношений, предметом которых является территория, прямо пропорционально способствует не только конфликтам, но и нестабильности систем международного права. «При анализе истории развития государств в 20-ом веке, можно сделать определенный вывод, что конфликты возникали по причинам, которые имели в своем составе территориальные претензии:

· проживание людей, принадлежащих одной этнической общности под юрисдикцией нескольких государств (курды, арабы, сербы, русские, евреи, китайцы);

· территория, которую одни этносы считают своей находится под контролем других этносов (косовские албанцы, армяно-азербайджанские противоречия по вопросу о статусе Нагорного Карабаха, проблемы Ольстера, Чечни, Каталонии, Шотландии)Этнотерриториальные конфликты. Библиотека ВВМ [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа: http://velib.com/read_book/zhirokhov_mikhail_aleksandrovich/semena_raspada_vojjny_i_konflikty_na_territorii_byvshego_sssr/chast_i_konflikty_i_ikh_rol_v_istorii/glava_2_nacionalnost_ili_territorija/ehtnoterritorialnye_konflikty/ свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 20.03.2017.».

Следовательно, очевидно, что именно территориальный вопрос является причиной и основой возникновенияконфликтов и споров. Именно сохранение территории государства в первоначальных рамках, ее целостность, а, особенно, размеры владений страны является главным аспектом национальной безопасности и выражением государственного могущества. Национальную экономику государства, демографические показатели (как пример плотность населения) обуславливают климат и природные ресурсы. «Геопозиция территории является ключевым моментом для определения:

· зоны внешних экономических связей и интересов;

· степень защиты демографического населения (катаклизмы, оружие дальнего и массового поражения;

· удаленность от центрового расположения сил;

· взаимоотношения с соседними государствами;

· буферные зоны;

· принципы группировки военных сил на территориях.

Таким образом, размеры территории государства и его географическое положение являются основой геостратегического баланса сил и приоритета в политике национальной безопасностиСемена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа: http://arsenal-info.ru/b/book/3249760485/9 свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 20.03.2017.».

Что же является наиболее опасным фактором для политического дисбаланса? Любые территориальные конфликты и споры, особенно при масштабных геополитических процессах, имеющих колоссальный потенциал деструктивности. А территориальные притязания на пространстве бывшего Советского Союза связаны именно с этническим противоборством, что является прямым результатов распространения национализма.

Таким образом, «этнотерриториальные конфликты - это объединение этнической и территориальной составляющей и, в основном, они имеют характер принадлежности определенным этническим группам за право обладания этой территорией и проживанием на ней. Этнотерриториальный конфликт - это острая форма противостояний и противоборств этносов по поводу спорной территории. Выделяют два типа: первый - это территориальные претензии одних этносов к др. Второй - территориальный сепаратизм, т. е. требование отделения одной территории, население которой представляет устойчивый моноэтничный массив, от целостного государства или субъекта государства, воспринимаемого как государственность др. народа. Территориальный сепаратизм проявляется в формах сецессии, ирредентизма и энозиса. Наиболее распространенной формой сепаратизма является сецессия. Значительная часть этнических конфликтов на постсоветском пространстве развивается именно как этнотерриториальный конфликтАкадемик. Словарь. Этнотерриториальный [Электронный ресурс]. Электрон.дан. Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/rus_orthography/105285/этнотерриториальный свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 25.03.2017.».

Те конфликты, которые возникают между двумя государствами на территориальной основе не считаются этнотерриториальными. Такие споры считаются международными территориальными, так как вовлекаются не просто этносы, а целые нации и общности, имеющие полиэтнический характер. Но и в таких случаях имеет взаимосвязь. Ярко выраженная доминанта в этнополитическом, лингвистическом и культурном плане помогла сформироваться государствам как национальным, и, при этом, любые территории, которые становятся предметом конфликта, приобретают этнополитический оттенок. По мнению специалистов, именно эти территориальные конфликты на постсоветском пространстве основываются в большинстве случаев:

· конфликт в Южной Осетии (преобразование границ вне правового уровня и нарушение целостности территории);

· конфликты, где преимущественно силовыми методами избавляют пространство с иноэтническим населением;

· высылка и последующие возвращения населения (конфликты в Крыму, Ингушетии);

· исторический спор (Нагорный Карабах);

· споры между этническим большинством и меньшинством (Латвия, Абхазия);

· территориальные претензии к соседним государствам;

· желание этноса получить государственность;

· желание создания собственной автономии;

· стремление сохранить имеющуюся государственность при наличии политического решения;

· желание обладать морскими ресурсами (Азербайджан, Россия, Литва и Латвия);

· требование о демаркации границ или же делимитации.

Конфликты, где преобладает избавление территории от иноэтнического населения, распространены в Средней Азии (а также в Латвии и Эстонии). Именно в Средней Азии идет процесс активного «выдавливания» русских. Так же оттуда движется постоянный поток мигрантов, хоть и в государствах Средней Азии не приняты законы о давлении на некоренное население. Многие государственные деятели (депутаты парламента), были вынуждены покинуть территории, не дождавшись окончания срока полномочий. В таких случаях миграция лишает республик бывшего Союза денег и важных кадров. Вывозятся крупные суммы за пределы, кредиторы предоставляют тяжелые условия. Например, Киргизия, стремительно теряет рабочую основу страны, что ведет к тому, что через 10 лет заводы и станки некому будет обслуживать.

«Сегодня в Казахстане из 14 600 000 человек 4,5 миллиона жителей - это только этнические русские, что составляет около 31% населения страны. Кроме того, свыше 2 миллионов граждан считаются так называемыми русскоязычными. За 10 лет независимости русская диаспора в стране сократилась на 2,5 миллиона человек, и миграция русских пережила два пиковых года - 1994-й и прошлый, 2001-й. Оба этих года сопоставимы по числу выехавших в Россию этнических русских, когда в каждый из этих периодов выезжало по 220 тысяч человекМиграция русских из Центральной Азии растет [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа: http://www.fergananews.com/articles/244 свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 25.03.2017.». Сельское население также активно выезжает за пределы северных областей, останавливаясь в таких регионах при границах - Курганской, Оренбургской, Саратовской.

В Узбекистане ситуация обстоит несколько хуже. Около миллиона человек выехало в Российскую Федерацию из Узбекистана за 10-15 лет, но и сейчас там проживает большое количество русскоязычного населения - более 500 тысяч. Национальные меньшинства Узбекистана выражены башкирами, татарами и корейцами. Города-лидеры по количеству мигрантов - Москва, Санкт-Петербург и приграничные республики Татарстан, Башкортостан. Большинство выезжает по статусу «вынужденного переселенца», но минуя посольства выезжает в 2 раза больше человек - около 20 тысяч в год.

К сожалению, даже обладая законодательными актами, которые определяют, как отношение к нацменьшинствам в государстве, так и политику национального построения государства, практика в действительности выявляет многочисленные нарушения, что неминуемо приводит к уменьшению населения, говорящего на русском языке в странах бывших республик СССР, а ныне - СНГ. Такой активный рост миграции отрицательно влияет на экономическую ситуацию стран в целом - уезжает военный кадровый состав, специалисты в узких областях, научная интеллигенция, служащие госаппарата, инженеры, преподаватели. Ухудшается кадровый потенциал, меняется демографическая составляющая обстановки в странах бывшего Союза. И в окончательном итоге ведется практика построения многонациональных государств.

Практикуется новое направление, схожее на геноцид - «вытеснение» национального меньшинства в соседние государства, с целью дестабилизации экономической и политической ситуации в соседних регионах, при этом освобождая территорию от некоренного населения. Данная тактика берет свое начало в 17-ом веке, когда английские колонизаторы начали вытеснение коренного населения Нового Света (Северной Америки), добиваясь благоприятных для себя условий. Применялась эта тактика вплоть до ХХ века в Африке, Азии. Следовательно, можно посчитать это обычным явлением - вытеснение коренного населения, создание неблагоприятных условий для проживания, для провоцирования массовой миграции. Этим выражалась английская политика «косвенного управления», которая во многом оправдывала себя, имела собственные институты.

Такой масштабный процесс, как развал Союза Советских Социалистических Республик, и по наше время продолжает влиять на геопозиционное устройство Средней Азии и не только, влияя на формирование политических и экономических мировоззрений. К сожалению, дезинтегрирующий процесс продолжается более 25 лет, он продолжает оказывать воздействие на формирование субъектов международного плана и делимитацию. Трудно предсказать, когда данный процесс подойдет к концу, этот колоссальный фактор имел огромную силу инерции, который и по сей день сказывается во внутренних и внешних политических жизнях стран бывшей республики. Прочная система Союза осталась в прежнем состоянии в таких государствах как Таджикистан, Узбекистан даже при их независимости. Структура власти аналогична. Бывшая партийная элита перехватила все государственные активы. Это блокирует появление новых молодых государственных управленцев и деятелей, так как лидерство советского типа продолжает сдерживать власть и выдвижение оппозиции как альтернативу существующего уже строя.

Ситуация в регионах крайне нестабильна, на это оказывает влияние совокупность многих факторов: внутренних этнополитических конфликтов, геополитических, нефтяной промышленности. На данный момент Российская Федерация, сохраняя военную силу в регионах, не ведет активную политику защиты русскоязычного населения, для этого нет необходимого количества инструментов, проявляется не более чем пассивное отношение. Данный комплекс проблем, к сожалению, имеет свойство трудноразрешимых и тяжело регулируемых, наоборот, в данном случае, идет тенденция нарастания напряженности. После развала СССР, многие проблемы остались нерешенными, а остальные обострились, в секторе социально-экономических, что послужило толчком роста межэтнической напряженности в регионах, в том числе и конфессиональной. Повысился уровень сепаратизма, терроризма, наркоторговли, нелегального распространения оружия, торговля людьми и так далее. На фоне вышесказанного, сами региональные конфликты существуют в подвешенном состоянии. На довольно ограниченном пространстве южной части этого региона находится большое количество очагов напряженности, при несомненных различиях, в то же время, безусловно, крепко взаимосвязанных, а клубок противоречий наиболее ярко выражен в Ферганской долине, где по обе стороны границ Кыргызстана с Таджикистаном, Узбекистана с Кыргызстаном и, наоборот, - в виде анклавов в каждом государстве проживают крупные диаспоры других народовРубикон. Этнотерриториальные конфликты [Электронный ресурс]. Электрон. дан. Режим доступа: http://rubicon.org.ua/index.php/buy-now/item/216-etnoterritorialnye-konflikty свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 26.03.2017.. Огромные потоки беженцев прямое следствие агрессивной политики вытеснения иноэтнического населения в регионах, это так же провоцирует вспышки жестоких вооруженных конфликтов, но и это не является следствием нерациональной политики.

«В эпоху перестройки по СССР прокатилась масштабная волна конфликтов-погромов (Узбекистан - Ферганская долина, Азербайджан - погромы армян в Баку, Казахстан). Они носили стихийный характер, имели масштабный уровень разрушений, но, все же, умело направлялись в конструктивное русло социально-экономической направленности. Такое социальное действие как «беженство» приобрело огромные масштабы именно при некоторых этнотерриториальные конфликтах. Так, в 1992 году число беженцев из Южной Осетии составило до 100 тыс. человек (осетины направлялись в Северную Осетию, а грузины -- в Грузию); еще большие потоки вызвали гражданская война в Таджикистане. Наконец, в ходе межнациональных войн имели место и принудительные депортации иноэтнического населения. Люди не только бежали от войны, их, наряду с этим, напрямую изгоняли. Гигантские масштабы приняли депортации в армяно-азербайджанской войне. В Армении фактически не осталось азербайджанцев, а в Азербайджане (исключая Нагорный Карабах) -- армян. Во время грузино-абхазской войны число грузинских беженцев и изгнанников из Абхазии составило около 230 тыс.Там же.».

С депортационными конфликтами напрямую связаны и репатриационные. Желание вернуться на свою родину - один из распространенных видов территориальных требований и взысканий на территории постсоветского пространства. Так же причинами такого рода конфликтов является участие в освоении различных ресурсов природы (в основном, нефтяные залежи Каспия, прокладка нефтепроводов и газопроводов удобными для каждого государства маршрутами).

На сегодняшний день одна из главных политических проблем - это право этносов на самоопределение вкупе с принципами целостности территории государства. При отсутствии четко определенных прав в этой области, огромное количество государств оставляют за собой возможность самостоятельного распределения, что особо ярко выражено в югославском сценарии. К сожалению, международные организации в страхе за неправильную трактовку самоопределения, стали весьма осторожно вводить международно-правовые решения по подобным вопросам. В уставе Организации Объединенных Наций право на самоопределение выражено только как «принцип», а также экспертное мнение международных организаций опасается за то, что сам термин «народы» может быть истолкован не совсем верно (могут принять не только группы, которые в какой-то степени идентичны с населением страны, но и отдельные национальные группы). В 21-ом веке прослеживается тенденция, которая выражается в том, что при уменьшении среднестатистической вероятности глобальных мировых войн, увеличивается вероятность этнотерриториальных конфликтов в регионах, где НАТО играет роль некоего «арбитра», подавляя возможность сторон и при использовании метода переговоров, и с применением силы.

«Катализатором большинства этнотерриториальных конфликтов являлся именно распад СССР, но никак не главной причиной. Частично эти конфликты имели место быть еще при советском режиме в латентной фазе, но при развале они обрели полную силу (как и при Российской Империи). Возникновение и протекание данных этнотерриториальных конфликтов подчиняется общей логике и характеризуется сходными сценариями (в том числе и при учитывании всех индивидуальных моментов). Формы проявления этнотерриториальных споров -- «конфликты идей», «институциональные конфликты», «конфликты массовых действий» и «военные конфликты» (межэтнические войны и столкновения) выражают не только степень их остроты, но и фазу конфликтогенезаСемена распада: войны и конфликты на территории бывшего СССР [Электронный ресурс]. Электрон.дан. режим доступа: http://www.rulit.me/books/semena-raspada-vojny-i-konflikty-na-territorii-byvshego-sssr-read-362420-13.html свободный. Загл. с экрана. Дата обращения 30.03.2017.».

конфликт нагорный карабах этнотерриториальный

1.2 Технологии управления этнотерриториальными конфликтами на постсоветском пространстве

Во второй половине 1980-х годов мир наблюдал то, как крупнейшее территориальное государство развалилось на национальное самоутверждение и этническое соперничество. Это стало неожиданностью для большинства стран мира, которые считали, что национальный вопрос решился благодаря «ленинской» политике, где все этнические группы жили мирно как советский народ. Но все давно понимали, что балтийские народы Эстонии, Латвии и Литвы возмущались включением их в состав Советского Союза в результате пакта Молотова - Риббентропа в 1939 году и последующей российской миграцией в этих республиках. Тем не менее, мало кто всерьез предсказывал, что распад Советского Союза может возникнуть как политический вопрос в 1991 году. Распространение этнической напряженности, беспорядков и насилия в сочетании с декларацией «суверенитета» и «независимости» от субнациональных единиц, продемонстрировало хрупкость межэтнического мира и сложность вопроса, которое срочно требовал и по-прежнему требует эффективного управления. К марту 1991 года, когда референдум о будущем СССР был проведен, было определено 76 фактических или потенциальных этнотерриториальных споров, а официальные цифры приписывали по крайней мере 632 смерти непосредственно при межэтнических конфликтах. Рамазанов Т.Б. Межнациональные противоречия как фактор нестабильности в обществе // Этноконфессиональные отношения как фактор общественной жизни народов Северного Кавказа. - Махачкала, 2002. -С.30-34. Вопрос является чрезвычайно сложным, в то время как территориальные корректировки были в прошлом, в последние годы существования СССР, и враждебность вновь всплыла в ожесточенных столкновениях. Кроме того, распад Советского Союза в состав его республик, что на время смягчило некоторые национальные вопросы, все равно остается сложным вопросом, умножая проблему межнациональных отношений так как число государств на территории увеличилось и добавление важного аспекта внешней политики в результат советской эпохи мигрантов в настоящее время за пределами новых республик, носит название своей этнической идентичности.

Национальный вопрос был очень важен правительству СССР. Проблема возникла вместе с расширением империи, через Сибирь до Тихого океана в 17-ом и 18-ом веках, в направлении на юг и Кавказ в позднем 18-ом веке, а также на юго-востоке Средней Азии в 19-ом. Это расширение охватывает десятки и сотни по некоторым подсчетам этнических единиц, что рассматривалось как культурная доминация русских, что Ленин называл в своих работах «тюрьмы народов», что вызвало негодования, которые были важным фактором в падении Империи после большевистского захвата власти в 1917 году. К тому же, большевики чувствовали особую ответственность за нации, которые ожидали увидеть различия революционного режима от имперского. Ленин, убежденный интернационалист, благоприятствовал самоопределению и осуждал национальный шовинизм, а национальная политика, раньше, чем в других областях, оказалась под господством Сталина, который опирался главным образом на собственную теорию идентичности (в частности, по отношении к Грузии). Как нарком национальностей (а позже диктатор), он продолжал прорусскую (как русский шовинист, а в некоторых случаях террористический антименьшинский) политику, хотя и с некоторыми сложными исключениями, которые впоследствии допускаемые его наследниками как возможность потребовать разрешения национальных вопросов. На самом деле, этническое распределение населения СССР, учитывая его связи с многими другими социальными проблемами требовало целого комплекса политики, с помощью которой можно было успешно управлять идеологическими моментами. Действительно, проблема оказалась весьма «нерастворимой» в пределах структуры бывшего Советского государства. Если различные национальные и этнические группы были одинакового размера и уровня экономического и культурного развития и были сосредоточены в компактных общинах, управление этой проблемы могло иметь относительно легкий характер, с помощь политики подлинной федерализации или кон федерализации, или даже просто создание представительных институтов, которые могли представлять каждую нацию в равной степени. Эти условия не применялись, однако, задача состояла из «открытия общепринятой формулы для достижения равенства между неравными». Территориальные корректировки и перераспределение населения могло бы смягчить трудности, но масштаб проблем, подразумеваемых как расчленение страны, было бы недостаточным для устранения проблемы, как показал постсоветский опыт. Эта сложность была обусловлена двумя главными обстоятельствами: степени этнического разнообразия, которая принимает число форм и географическое распределение этнических групп. Как было отмечено выше, число различных групп отражает определение, но это было общим для выявления более 100 национальностей, которые проживали в СССР. Они варьировались в размерах от больших групп, в том числе и русских, украинцев, узбеков, белорусов, так и промежуточных групп, таких как татары, грузины, молдаване, евреи и эстонцы, через меньшие национальности, таких как удмуртов, коми, гагауз, орочи, алеуты, нехидальцы.

Советские национальности также варьировались в широком расовом типе, которые были выражены идентифицируемыми физическими характеристиками, в том числе большинства кавказцев и монголоидов. Более важное потенциальное значение имеют широкие культурные расхождения, в частности те, которые связаны с языком и религией. Народы бывшего СССР говорят на 130 признанных языках, используется 5 алфавитов в дополнении к кириллице, в том числе и отдельные специфические (армянский, грузинский алфавиты, идиш). Без конкретной языковой политики легко возникают трудности взаимопонимания. Помимо языкового разнообразия, можно наблюдать и другие культурные различия, в том числе платья, форма разнообразия, которая была подорвана, но не устранена эффектом индустриализации и урбанизации. Как правило, это было связано с введением европейской модели одежды, причесок и других форм украшения. Это также включено в религию, которая накладывает довольно отличительные обычаи и практику групп, которые идентифицируют этнические общины и столкновения с другими группами. В то время не было никаких достоверных данных о количестве верующих в Советском Союзе, но религия безусловно была важной формой дифференциации, что в ряде случаев было связано с этнической принадлежностью, например, идентичность русских с православием, литовцев с католицизмом, евреев с иудаизмом, Центральной Азии с исламом (азербайджанцы с шиитской версией). В то время политика советского правительства сосредотачивалась на ликвидации религиозных обрядов и веры. В случае с исламом, который является больше фактором индивидуальной идентичностью, чем национальностью, и учитывая, что ислам и некоторые другие конфессии или деноминации связаны с мировой общественностью, разделение советских верующих от остальных добавили еще одно измерение к советской государственной границе. Религиозные убеждения среди этнических групп отражены в браке и других обряда, некоторые из которых также противоречили с светскими ценностями идеологии, которая была навязана центральным правительством в школы и через государственное управление (в том числе правовой системы), чаще всего государственными агентами другой этнической группы из местного населения. Другая форма различия заключается в разных уровнях социального, культурного, экономического и политического развития, тема, которая представляет особый интерес к марксистскому режиму, хотя это касается практически всех современных правительств. В то время как русские, украинцы и прибалты достигли продвинутой стадии индустриализации и урбанизации, в других местах, изменения, связанные с модернизацией, только начинались. Это, в частности, относилось к народам Центральной Азии (узбеки, киргизы, туркмены и таджики) и небольших, в некоторых случаях по-прежнему кочевых этнических групп Сибири (эвены и эвенки, чукчи и другие крохотные этнические группы), члены, которые были частично введены в многонациональные города продуцируемой советской индустриализации. Их уровень образования и их последующий потенциал для эффективного участия в политической жизни менялся очень чрезвычайно. Советские народы также сильно отличались по динамике популяций. В промышленно развитых регионах, преимущественно на западе страны, крестьяне были небольшим обществом, в то время как сегменты рабочего класса и «белых воротничков» были расширены; их образ жизни был сосредоточен на семье и поэтому их коэффициент рождаемости упал настолько низко, что их коэффициент естественного прироста был близок к нулю. В другом месте, напротив, и в частности в мусульманских общинах Центральной Азии, расширенная семья выжила, и традиционные подходы к контролю рождаемости в сочетании с улучшением медицинского обслуживания, жилья, питания и образования для получения населения получила «взрыв». Грубо говоря, западные республики показывали относительно низкий уровень рождаемости, в то время как мусульманские республики, а также республики Казахстан и Армения, показывали противоположные данные. Все это вызвало сдвиг в распределении этнической составляющей, усложняя задачу регионального развития и усугубляя трудности соответствия рабочей силы и имеющихся рабочих мест, с последствиями для межнациональных отношений. После распада центрального правительства, европейская часть государства была освобождена от того растущего бремени, что в то время новые независимые правительства в Центральной Азии были вынуждены бороться с расширяющимся населением и нехваткой ресурсов, включая природные, как вода, чтобы поддержать этот процесс. Был еще один фактор, который существенно повлиял на территориальный вопрос. Некоторые группы, которые долго проживали на территории Советского Союза были связаны со странами, которые обладали независимым государством: болгары, греки, поляки, корейцы, евреи, немцы, финны, молдаване. Там, где была общая граница между Румынией и молдаванами, было трудно сопротивляться давлению существующей системы аншлюса. То же самое относилось к Прибалтике и Грузии, где было примыкание с государством за пределами границ Советского Союза. Этнические группы в интерьере не могли наслаждаться подлинной независимостью без резкого ремоделирования государственной структуры: это было проблематично для ряда бывших советских республик, в том числе и России.