Евразийское экономическое сообщество

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Интеграционные процессы на евразийском пространстве

1.1 Интеграция и межгосударственное сотрудничество в рамках СНГ

1.2 История создания и деятельности ЕврАзЭС

2. Структурные альтернативы деятельности Евразийского экономического сообщества

2.1 Динамика развития малого и среднего бизнеса

2.2 Концепции и модели развития малого и среднего предпринимательства в условиях глобализации

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность курсовой работы. Актуальность работы обусловлена тем, что евразийское экономическое сообщество является неотъемлемой частью политического, экономического и культурного развития стран Европы и Америки. Поэтому важность такого интеграционного объединения как ЕврАзЭС несомненна, как несомненна и необходимость изучения сообщества.

Историография курсовой работы. Историография работы представлена трудами Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева, монографическими и коллективными исследованиями в области интеграционных процессов, авторефератами и научными статьями.

Современные подходы в интерпретации евразийства наиболее отчетливо представлены в книге Н.А. Назарбаева «Трансформация общества и стратегия формирования евразийской цивилизации». Данная работа является важным источником в понимании евразийства как основы современных интеграционных процессов. В книге содержатся материалы трудов и выступления Н.А. Назарбаева по двум проблемам: становлению социально ориентированной, эффективной рыночной экономики и интеграции евразийской цивилизации. В издании приведены убедительные аргументы в пользу интеграции стран СНГ, перспективные предложения по созданию Евразийского Союза, размышления о месте евразийской цивилизации в меняющемся мире.

В другом труде Н.А. Назарбаева «Казахстан на пороге XXI века», вышедшей немного ранее, дается анализ геополитической обстановки в мире, определяются пути Казахстана в мировой политике.

Особый интерес представляет работа Р.М. Калиевой «Республика Казахстан и современный мир», в которой на основе анализа и обобщения многочисленных материалов рассматриваются основные тенденции и направления международного положения Республики Казахстан в современных условиях. В этом труде особое место отведено теоретическим и практическим проблемам реформирования международных отношений и внешней политики.

Вопросам интеграции на Евразийских просторах посвящены методические рекомендации, выпущенные Н.М. Джумабаевым и Ю.С. Литвиненко «Евразийский Союз - интеграция, бизнес и прогресс». Библиография данной работы использовалась нами при поиске статей, посвященных ЕврАзЭС, а также для понимания сущности интеграционных процессов на постсоветском пространстве.

В сборнике «Идеи и реальность евразийства» проанализировано прошлое и настоящее евразийской цивилизации, рассмотрены перспективы евразийской интеграции и роль в этом процессе Казахстана и других стран СНГ.

Одной из недавно вышедших работ является книга «Евразийская стратегия суверенного Казахстана», выпущенная коллективом авторов из Казахстанского института стратегических исследований при Президенте РК. Данный труд посвящен актуальным вопросам внешнеполитической деятельности Республики Казахстан. Проанализированы содержание и основные направления евразийской стратегии Казахстана, у истоков формирования которой стоит Президент РК Н.А. Назарбаев, рассмотрены движущие силы евразийской стратегии и ведущие факторы, оказывающие воздействие на ее осуществление. В книге показана политика Казахстана в интеграционных процессах на постсоветском пространстве.

Целью курсовой работы является попытка рассмотрения Евразийского экономического сообщества, его структуры и основных направлений деятельности. Отсюда вытекают следующие задачи курсовой работы: рассмотрение исторических предпосылок формирования ЕврАзЭС, и основных этапов его существования; оценить интеграционный потенциал сообщества, его экономическое значение для Казахстана; рассмотрение соотношения ЕврАзЭС и ВТО.

Методологическая и теоретическая основа курсовой работы. Методология исследования основана на законах диалектики, примененных к осмыслению Евразийского экономического сообщества. В числе основных принципов исследования следует назвать принцип сопоставительного анализа, принцип синтеза, принцип историзма, принцип логического единства и также принцип абстрагирования. Теоретическое значение работы заключается в том, что она может являться базой для дальнейших исследований ЕврАзЭС в социально-экономическом и культурно-политическом аспектах.

Практическое значение работы состоит в том, что она может быть использована при изучении внешнеполитического курса Республики Казахстан на современном этапе со странами Европы и Америки.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

1. Интеграционные процессы на евразийском пространстве

1.1 Интеграция и межгосударственное сотрудничество в рамках СНГ

В Концепции Внешней политики Республики Казахстан приоритетное значение придается сотрудничеству в рамках Содружества Независимых Государств, а также уделяется важное внимание развитию интеграционных связей с его участниками. Это обусловлено тесными политическими, экономическими, культурными и другими связями, объединяющими все государства постсоветского пространства [1,c.12].

Символично при этом, что Декларация о создании Содружества Независимых государств, ставшая началом создания важных интеграционных объединений на постсоветском пространстве, была подписана 21 декабря 1991 года в Алма-Ате.

Важно обратиться к событиям того периода. Это был период глубокого экономического и политического кризиса, завершившегося подписанием 8 декабря 1991 года Беловежских соглашений между Россией, Украиной и Белоруссией о распаде СССР и образовании Содружества Независимых Государств. Фактически, остальные республики, входившие в состав СССР, остались вне правового пространства. Такая ситуация содержала в себе опасный конфликтный потенциал: это лишало бывшие союзные республики возможности цивилизованно - правовыми методами определить судьбу «наследства», которое осталось от СССР - ядерный потенциал, внешние долги СССР, заграничная собственность и т.д. Возникла реальная опасность раскола постсоветского пространства на европейскую и азиатскую части, что могло вызвать непредсказуемые последствия.

В этой сложной ситуации лидер Казахстана Н.А. Назарбаев взял инициативу в свои руки, предложив руководителям центральноазиатских республик встретиться 13 декабря 1991 года в Ашхабаде, где они приняли решение о вступлении в СНГ. Однако определяющая встреча состоялась 21 декабря 1991 года в Алма-Ате, где юридически корректно был оформлен распад СССР, и объявлено о создании Содружества Независимых Государств.

Казахстан с момента образования СНГ проявил особую ответственность за судьбу Содружества. Установление и развитие равноправных, взаимовыгодных отношений со странами СНГ стало одним из важнейших направлений казахстанской геополитики [2,c.35].

Важность СНГ для постсоветского общества проявилась в сохранении культурно - исторических, политических, экономических и социальных связей; в формировании новых отношений, основанных на принципах полного суверенитета, равенства и международного права. Благодаря данному фактору, при наличии потенциально конфликтогенных условий на евразийском пространстве не возникло конфликтов межгосударственного уровня, которые могли надолго затормозить развитие региона и каждой страны в отдельности.

В рамках СНГ согласование позиций и интересов шло по направлениям взаимодействия - начиная от создания национальных армий и заканчивая культурными аспектами. Основные положения, касающиеся сфер и принципов взаимодействия стран СНГ между собой и определяющие главные органы СНГ, призванные координировать сотрудничество в рамках Содружества, зафиксированы в Уставе Содружества Независимых Государств, принятом в Минске 22 января 1993 года на заседании Совета глав государств [3,c.46].

В сложный постсоветский период развития Содружество выполнило важную задачу - недопущение хаоса при распаде СССР и структурирование постсоветского пространства. На современном этапе Содружество остается единственной организацией, членами которой являются, практически, все постсоветские страны, что обусловливает важность данной организации как реально действующего института многостороннего сотрудничества. Исключение составляют страны Балтии и, с некоторых пор, Туркменистан. Если страны Балтии с самого начала отказывались принимать участие в деятельности СНГ, взяв курс на интеграцию в евроатлантические структуры, то Туркменистан, исходя из позиции нейтралитета, объявил о своем ассоциированном членстве на последнем саммите глав СНГ, прошедшем 26 августа 2005 года в Казани (Татарстан) [4,c.178].

В целом, можно выделить два принципиальных фактора, оправдывающих дальнейшее существование и развитие СНГ:

Содружество Независимых Государств являлось и остается важной площадкой для согласования интересов стран -- участниц СНГ. В настоящее время СНГ выступает в качестве структуры, которая позволяет главам государств, входящих в нее, в режиме постоянного диалога снимать все возникающие противоречия, а также в ряде случаев не доводить дело до серьезных разногласий. Не случайно, саммиты лидеров стран - участниц СНГ приобретают все более неформальный характер, в ходе которых значительное внимание уделяется двусторонним встречам, где можно максимально открыто обменяться мнениями по широкому кругу вопросов. Следовательно, СНГ оказалось востребовано для всех его членов, в том числе и для тех, кто наиболее сдержанно относится к интеграционным процессам.

СНГ служит важным катализатором процессов интеграции на постсоветском пространстве. На последнем саммите глав СНГ было принято решение оптимизировать деятельность структуры, сосредоточенной на реальном интеграционном сближении стран Содружества, так как именно сегодня интеграционные организации и новые инициативы в этой сфере начинают восприниматься государствами региона более осмысленно. После распада социалистического блока в отдельных странах Сообщества преобладала тенденция неопределенности по внутри- и внешнеполитическим векторам развития. Кроме того, на тот период ряд стран региона в полной мере недооценивали возможности и перспективы феномена интеграции, столь необходимого для вовлечения в процесс глобализации, минуя стрессовое состояние, присущее изолированным обществам.

На сегодня практика свидетельствует, что большинство государств СНГ определились со своим видением собственных национальных интересов, которые можно реализовать только в рамках тесного интеграционного взаимодействия в формате Содружества. Как показывает реальность, даже феномен «бархатных революций», имевший место в Украине и Грузии, и последовавшие за ним изменения внешнеполитических ориентиров упомянутых стран не обусловили заключительный этап существования СНГ. К примеру, в Украине вопрос о «прозападном» геополитическом выборе страны не обозначил принятие Киевом решения о выходе из Содружества, а лишь определил акценты, на которых Украина желает сосредоточить свое внимание в сотрудничестве в рамках организации. Таким образом, интеграция в формате СНГ - это сложный процесс, параметры которого определяются степенью заинтересованности отдельных стран - участниц СНГ в тех или иных формах и сферах взаимодействия [5,c.197].

Учитывая отсутствие альтернативы процессу сотрудничества в рамках СНГ, одну из первоочередных задач Президент Казахстана Н.А. Назарбаев видит в необходимости использовать весь имеющийся потенциал и накопленный опыт для придания нового импульса развитию интеграционных процессов на евразийском пространстве. При этом республика изначально сыграла значительную позитивную роль в развитии процессов интеграции в Содружестве. За период независимости Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым было инициировано создание ряда стратегически важных региональных объединений в целях эффективного решения проблем экономического и военно-политического взаимодействия стран СНГ [18,c.205]. Среди них такие объединения, как Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организация Договора о коллективной безопасности, интеграционная организация Евразийское экономическое сообщество и Единое Экономическое Пространство, которые сегодня служат важной площадкой для цивилизованного и скоординированного решения современных проблем и угроз безопасности. В то же время, Президент РК рассматривает участие Казахстана в других региональных организациях, действующих на пространстве СНГ, как важный шаг к построению стабильного и взаимовыгодного сотрудничества в условиях нового миропорядка и глобальной взаимозависимости государств. К таким организациям относятся Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Организация «Центрально-Азиатское Сотрудничество».

Сегодня невозможно подвергнуть сомнению важность этих структур для ее участников, - каждый интеграционный уровень в формате СНГ выполняет свою задачу. Между тем, влияние глобализации постоянно возрастает и, фактически, Республика Казахстан, а также государства Содружества уже включились в эти процессы. В этой связи Президент Казахстана Н.А. Назарбаев остается последовательным сторонником идеи дальнейшего углубления сотрудничества стран евразийского сообщества в рамках всех обозначенных структур, функционирующих на пространстве Содружества. Это видение исходит из убежденности в том, что интеграция для многих стран региона остается приоритетным направлением для повышения своей конкурентоспособности в условиях процесса глобализации, а также важным инструментом, призванным решить остро стоящие внутренние и региональные проблемы, которые возникают в Центральной Азии.

Сегодня, когда национально-государственные интересы стран - участниц СНГ, в основном, определились, четко определяются следующие направления их взаимовыгодного сотрудничества.

Необходимо отметить, что фундаментом всего комплекса взаимодействия в рамках СНГ является взаимовыгодное торгово-экономическое сотрудничество. Президент Казахстана неоднократно высказывался за поэтапное продвижение в этом направлении, определяя сотрудничество в области экономики базовым принципом интеграционного взаимодействия. Достаточно взглянуть на опыт Евросоюза, чтобы понять истинность такого подхода. Именно поэтапное сближение в торгово-экономической сфере позволяет более точно учесть экономический интерес каждого из участников в общем балансе интересов. На сегодня можно выделить следующие конкретные задачи, которые в перспективе страны Содружества намерены осуществить:

Создание зоны свободной торговли - это абсолютный императив, обусловленный наличием потенциально емкого рынка СНГ. Сейчас уже действует частичный режим свободной торговли, опирающийся на систему двусторонних преференциальных торговых соглашений. Юридическое оформление многосторонней зоны свободной торговли в формате СНГ открывает более широкие перспективы для развития хозяйственных связей и взаимной торговли. В данном контексте руководство Казахстана выступает за практическую реализацию идеи создания зоны свободной торговли, что повысит уровень конкурентоспособности стран СНГ на международной арене. В этой связи, с учетом общепринятых в мировом сообществе правил Всемирной Торговой Организации (ВТО) страны Содружества нацелены на ускорение поэтапного упразднения внешнеторговых барьеров [6,с.21]. Параллельно ведется работа по формированию и гармонизации соответствующей правовой базы, в первую очередь, в тарифной политике и налоговой сфере, позволяющей обеспечить добросовестную конкуренцию на национальных рынках.

Согласованная валютная политика позволит уменьшить риски и усовершенствовать систему межгосударственных платежей, постепенно приближая страны - участницы Содружества к созданию платежного, а затем и валютного союза.

Формирование таможенного союза и создание единой системы транспортных тарифов, что обосновано благоприятным транзитным потенциалом, которым обладают страны СНГ. Обширная территория евразийского пространства имеет уникальное стратегическое расположение. Выработка единой транзитной политики не только откроет широкие перспективы взаимовыгодного сотрудничества между государствами региона, но и позволит значительно упростить транзитные операции с внешними экономическими субъектами. Первостепенными задачами в данной области остаются: выработка единых тарифов, упрощение и гармонизация действующих законодательств, повышение гибкости и адаптивности налоговой системы, создание современной транспортной инфраструктуры и др. [7, с.27]

Развитие инвестиционного сотрудничества между странами Содружества и создание в ближайшей перспективе собственных транснациональных корпораций (ТНК). В условиях процесса глобализации страны СНГ сталкиваются с дилеммой - либо стать субъектами глобализации, либо - просто объектами. Сегодня уже сложилась обстановка, когда иностранные ТНК в значительной степени завладели рынком СНГ, существенно расширив поле конкуренции для совместных транснациональных корпораций стран Содружества [8,с.33]. Однако положительным в этой ситуации является то, что в настоящий момент не только в России, но и в Казахстане, а также в других странах СНГ сформировались сильные финансово-промышленные группы и «крупный капитал», что облегчает задачу по созданию совместных транснациональных корпораций с приблизительно равной долей капиталовложения.

Создание эффективной зоны «фактической солидарности», способной сбалансировать ресурсы, которыми обладают отдельные государства СНГ, с точки зрения взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества между странами - участницами Сообщества, а также скоординировать вопросы введения ограничений на ввоз из третьих стран тех видов продукции, которые могут в достаточном количестве производиться собственными силами [28,с.18].

Именно эти императивы сегодня определяют деятельность стран Содружества. При этом, функционирование таких интеграционных объединений, как ЕЭП и ЕврАзЭС в рамках СНГ закладывает фундамент для углубления экономической интеграции на всем пространстве Содружества. Вместе с тем, партнерство в рамках СНГ не противоречит усилиям его участников по развитию сотрудничества с другими экономическими субъектами, такими как Евросоюз, США, Китай, страны Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР), страны исламского мира, а также международными и региональными организациями и финансовыми структурами [9,с.15].

Сегодня очевидно, что обеспечение и укрепление стабильности и безопасности представляют собой первостепенное условие для создания благоприятной экономической и политической среды в регионе и в мире в целом. Эскалация напряженности и конфликтные ситуации, перманентно возникающие на границах СНГ, ставят на повестку дня выработку совместных мер противодействия различным явлениям, угрожающим их стабильности и дальнейшему развитию, - в первую очередь, международному терроризму.

Президент Казахстана Н.А. Назарбаев неоднократно выражал озабоченность по поводу возможности развития религиозного экстремизма в Центральноазиатском регионе, указывая на опасность, которую может создать бездействие со стороны стран региона. «Совершенно очевидно, что каковы бы ни были геополитические причины происхождения терроризма, данный феномен окончательно вышел из под контроля мировых и региональных держав. Иначе говоря, именно наличие и рост противоречий между государствами и группами государств влияет на ослабление международных институтов, которые могли бы взять на себя миссию по координации работы в борьбе с терроризмом», - отмечает Президент страны Н.А. Назарбаев в своей книге «Критическое десятилетие» [10,с.199].

В связи с этим противодействие современным вызовам и угрозам приобретает все большее значение во внешнеполитическом векторе Казахстана, вносящим меры по их предотвращению в формат деятельности СНГ, а также региональных интеграционных объединений, таких как ОДКБ, ШОС, СВМДА, действующих в рамках Содружества [11,с.17]. В СНГ проводится существенная работа по предупреждению распространения международного и регионального экстремизма, особое внимание уделяется выработке адекватных коллективных мер борьбы с этим негативным явлением процесса глобализации.

В частности, широкое распространение получила практика проведения совместных военных учений стран Содружества. В текущем году были проведены крупные военные учения в рамках СНГ. Так, в апреле 2005 года Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР) Организации Договора о коллективной безопасности СНГ провели совместные командно-штабные учения «Рубеж-2005» на территории Таджикистана. В ходе учения были отработаны вопросы подготовки и реализации совместных решений по применению и управлению силами и средствами системы коллективной безопасности, операций по защите суверенитета и территориальной целостности государств Пентральноазиатского региона.

Ведется работа по повышению контртеррористического потенциала стран - участниц СНГ, в том числе по формированию нормативно-правовой базы для организации эффективной борьбы с терроризмом, а также для осуществления практических мероприятий по координации деятельности правоохранительных органов, спецслужб и т.д.

На региональном уровне безусловной угрозой стабильному развитию стран региона является наркотрафик из Афганистана, пересекающий Казахстан. Эта проблема имеет мировое значение, однако, наиболее эффективной представляется политика по предотвращению развития наркобизнеса в региональном масштабе. В связи с этим предпринимаются попытки создать отдельную региональную структуру безопасности, в функции которой будет входить борьба с наркотрафиком. В рамках этой программы проводятся совместные военные учения по боевому взаимодействию среди стран СНГ, среди них - «Центразбат-2000», «Батыс-2003» и др. Попытки создать такую организацию предпринимаются на двустороннем межгосударственном уровне, а также в русле интеграционных союзов ШОС и ОДКБ.

Несмотря на активную борьбу с этим явлением, положительные перемены предвидятся только с изменениями обстановки в самом Афганистане. С самого начала антитеррористической операции в Афганистане ожидалось постепенное сокращение наркотрафика, однако, в последнее время наблюдается процесс его увеличения [12,с.156]. В связи этим пресечение незаконного оборота наркотиков странами Содружества также представляет собой актуальную область взаимодействия.

Существенное развитие получило сотрудничество стран региона в формате СНГ с основными европейскими и международными организациями, действующими в сфере безопасности, такими как Контртеррористический Комитет Совета Безопасности ООН, соответствующие структурные подразделения Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), а также Североатлантический альянс (НАТО).

Кроме того, на современном этапе по инициативе Президента Казахстана ведется работа по созданию и открытию в Алматы Регионального центра Организации Объединенных Наций (ООН) по предотвращению конфликтов [54,с.15].

Деятельность центра будет направлена на оказание помощи государствам Центральной Азии в предупреждении и предотвращении потенциальных конфликтов и других вызовов, способных повлиять на ситуацию в регионе. В Секретариате ООН создана специальная рабочая группа, которая занимается формулированием концепции и функций центра, а также рассмотрением административных аспектов его деятельности.

Важным моментом в сфере военно-политического сотрудничества между странами Содружества является обеспечение охраны воздушных границ. По данному стратегическому направлению в 1995 году была создана Объединенная система противоздушной обороны (ОС ПВО) стран СНГ [13,с.175]. В нее вошли Казахстан, Россия, Беларусь, Украина, Кыргызстан, Таджикистан, Армения и Узбекистан. Стратегическая важность данного направления военно-политического сотрудничества для большинства стран СНГ обусловливает перспективу дальнейшего развития ОС ПВО СНГ.

В задачи ОС ПВО СНГ входит охрана воздушных границ государств Содружества, совместный контроль за использованием воздушного пространства, оповещение о воздушно-космической обстановке, предупреждение о ракетном и воздушном нападении, согласованное его отражение.

Для этого осуществляется автоматизированный обмен информацией о воздушной обстановке между командными пунктами ВВС и ПВО Казахстана, России, Беларуси, Украины и Узбекистана. Обмен информацией с ПВО остальных стран-участниц происходит несистематично из-за отсутствия у них современных автоматизированных систем управления (АСУ). Казахстан, Россия, Беларусь, Киргизия, Узбекистан и Армения осуществляют совместное боевое дежурство сил ПВО.

В контексте дальнейшего развития сотрудничества по данному направлению в августе 2005 года странами СНГ были проведены совместные учения в Астраханской области Российской Федерации, где был отработан прообраз региональной системы ПВО в рамках СПГ. В ходе учений впервые удалось создать объединенный командный пункт. Ранее в 2005 году подобные учения уже проводились в Беларуси, планируется их проведение в Казахстане [14,с.177].

В контексте вышесказанного показателен последний саммит глав СНГ, где было признано, что партнерство в военной области является серьезным фактором поддержания стабильности в Содружестве и прямо влияет на социально-политическую обстановку в регионе. В этой связи важным событием на саммите явилось подписание Концепции военного сотрудничества стран СНГ до 2010 года, Концепции согласованной пограничной политики, Концепции сотрудничества в борьбе с терроризмом [15,с.4].

В целом, в свете современных угроз и вызовов стабильности в мире Президент Казахстана Н.А. Назарбаев всегда подчеркивает полную готовность республики пойти на качественно новый уровень координации действий всех государств региона и заинтересованных стран в сфере обеспечения безопасности, что подтверждает неизменную приверженность Республики Казахстан мировым ценностям - свободе, миру и процветанию [16,с.5].

Как неоднократно заявлял Президент Казахстана Н.А. Назарбаев, сотрудничество государств региона в области культуры, науки и образования остается важным приоритетом казахстанской внешней политики. Между странами Содружества исторически сложились тесные культурные связи, которые являются базовым фундаментом для дальнейшей консолидации [17,с.11].

Проводимые совместные акции и мероприятия в сфере культуры также служат делу взаимообогащения и взаимопонимания народов Содружества.

Важным шагом в направлении гуманитарного сотрудничества стран СНГ стало решение о формировании общего гуманитарного пространства Содружества Независимых Государств, принятое на последнем саммите СНГ в Казани. Тем самым созданы официальные рамки для взаимодействия в сфере культуры, образования, науки, спорта и т.д.

Экономическая интеграция, вопросы обеспечения безопасности, гуманитарное сотрудничество являются базовыми направлениями взаимодействия в рамках Содружества, о чем было заявлено на последнем саммите глав государств СНГ в Казани [18,с.190].

На фоне позитивных тенденций на современном этапе нельзя не признать наличия определенных проблем в развитии Содружества. Сегодня большинство политических деятелей и политологов разделяют идею дальнейшего углубления сотрудничества в рамках СНГ, однако, для полного осуществления поставленных Сообществом задач необходимо провести его реформирование с учетом имеющихся недостатков.

За годы существования СНГ было принято большое количество документов, значительная часть которых осталась нереализованной. Кроме того, в самой структуре органов СНГ есть определенные изъяны. К примеру, Межпарламентская Ассамблея СНГ зафиксирована как консультативный институт Содружества. В ней принимаются модельные законы, которые остаются необязательными для реализации странами СНГ, что ставит вопрос о целесообразности нормативных актов и самого института.

В контексте существующих проблем Президент Казахстана Н.А. Назарбаев еще с конца 1990-х годов акцентирует внимание стран-участниц на необходимости поиска путей совершенствования деятельности Содружества и выработке новых объединяющих целей и задач. На саммите глав государств в Астане, прошедшем 16 сентября 2004 года, Президент Казахстана в очередной раз внес предложения по реформированию СНГ - это оптимизация органов СНГ и сокращение некоторых комитетов.

Оптимизировать и повысить эффективность работы СНГ, взаимодействие его участников, - основная задача, которую видит перед собой руководство Казахстана. Необходимо отметить, что после саммита в Астане было принято решение об учреждении рабочей группы, которая займется разработкой предложений по реформированию Содружества. Ее участникам предстоит детально изучить направления будущих реформ с учетом согласования позиций всех стран СНГ. В развитие данной тенденции главами государств на саммите в Казани было принято решение об объявлении 2006 года Годом СНГ.

Саммит в Казани выявил ядро стран действительно заинтересованных в развитии сотрудничества в рамках Содружества - это Казахстан, Россия, Беларусь, Армения, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. В группе не определившихся в отношении СНГ стран остаются Азербайджан и Молдова. Новое руководство Украины пытается найти баланс между европейскими интеграционными структурами и постсоветскими, однако, возможность отказа от интеграционного взаимодействия с партнерами по СНГ нынешним руководством Украины не рассматривается, так как Киев в данном случае может потерять значительные преимущества внешнеполитической маневренности, необходимые для дальнейшего развития экономического потенциала страны.

Указанная тенденция полностью вписывается в концепцию, выдвинутую Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым в конце 1990-х годов, о сложившейся в СНГ уже на начальной стадии его развития практики многоформатной и разноскоростной интеграции, которая находит сове воплощение в форме различных региональных образований. Данная концепция получила свое дальнейшее развитие, поскольку отражает, помимо прочего, закономерный поиск странами - участницами СНГ оптимальных конфигураций и методов взаимодействия. Сотрудничество в рамках ЕврАзЭС, ЕЭП, ОДКБ, ОЦАС, а также в рамках Союзного государства России и Беларуси, ШОС и СВМДА является примером налаживания тесного взаимодействия между странами региона и не противоречит деятельности государств в Содружестве. Это связано с тем, что указанные объединения носят открытый характер и являются взаимно транспарентными, а их цели и направления развития лежат в общем русле развития СНГ [19,с.150].

Современное развитие миропорядка обусловливает стремление государств - участников СНГ к согласованию позиций по принципиально важным вопросам сотрудничества и координации действий на международной арене. В практическом плане взаимодействие осуществляется путем реализации насыщенной программы многоуровневых межгосударственных консультаций. В данной связи оптимальная стратегическая линия развития Содружества в среднесрочной перспективе видится в сочетании с развитием многоформатной и разноскоростной интеграции. Не исключено, что в будущем СНГ вполне может быть преобразовано из региональной организации в интеграционное объединение. Первый шаг в данном направлении может быть сделан через создание зоны свободной торговли и платежного союза.

Таким образом, формат, в котором было создано Содружество Независимых Государств после подписания Алма-Атинской декларации в 1991 году, заложил прочный фундамент для цивилизованного координирования взаимоотношений между странами евразийского сообщества после распада социалистического блока. Значительный вклад в трансформацию Сообщества в инструмент интеграционного взаимодействия между государствами-участниками был внесен Президентом Казахстана Н.А. Назарбаевым.

В целом, сбалансированный и прагматичный подход Республики Казахстан к сотрудничеству в рамках СНГ, подкрепляемый практическими действиями, как на уровне интеграционных объединений, так и в двусторонних отношениях с государствами - участниками Содружества, себя оправдал.

Сегодня многовекторная внешнеполитическая линия, а также лидирующие позиции в регионе в области развития экономических и политических реформ обосновывают способность Казахстана играть важную роль в развитии Центральноазиатского региона.

1.2 История создания и деятельности ЕврАзЭС

Географическое расположение Республики Казахстан в самом сердце Евразии обусловливает его многовекторную политику. Гранича с великими державами - Россией и Китаем, Казахстан ведёт разумную и дальновидную политику, дабы не остаться в «тени». Символом и гарантом такой политики на сегодняшний день является президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев, который явился инициатором образования ЕврАзЭС.

Еще ранней весной 1994 года в Великобритании, выступая в Королевском институте международных проблем Н.А. Назарбаев отметил две тенденции развития постсоветского пространства: становление национальной государственности и стремления к интеграции стран СНГ, которая должно выразится в формировании нового интеграционного объединения, для создания в регионе «пояса стабильности и безопасности». Более подробно идея формирования Евразийского союза было изложено Н.А. Назарбаевым в марте 1994 года в МГУ имени М.В. Ломоносова. В сентябре 1994 года в Алматы прошла научно-практическая конференция «Евразийское пространство: интеграционный потенциал и его реализация». В ней приняли участие государственные, политические, общественные деятели, учёные, представители СМИ почти всех стран Содружества. С обращением к Московскому совещанию глав государств - участников СНГ «Евразийскому союзу быть» выступило Международное движение демократических реформ. Форум «К новому согласию» организованный по инициативе Международного движения демократических реформ, полностью поддержал инициативу о создании Евразийского союза. 18 июня 1994 года Форум провёл конференцию «Евразийское сообщество: общее и разнообразные», в которой приняли участие представители партий и общественных движений постсоветских государств. Шла интенсивная работа над проектом «О формировании Евразийского союза государств», и он был опубликован в июне 1994. Однако до учреждения Евразийского экономического сообщества оставалась еще 6 лет, которые явились периодом плодотворного сотрудничества между странами СНГ [20,c.368].

В январе 1995г. президента Беларуси, Казахстана, Российской федерации подписали пакет документов о Таможенном союзе, которыми определялись обеспечение свободного перемещения товаров, услуг и капиталов, рабочей силы, а также согласованной торговой, таможенной, валютной политики и другие направления.

29 марта 1996 года. Беларусью, Казахстаном, Киргизией и Россией был подписан Договор об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях. Как пишет Н. Исингарин, в СНГ сложилось «интеграционное ядро», которое явилось движущий силой процессов на пост советском пространстве [21,c.15].

В феврале 1999 года в таможенный союз входит Таджикистан. По предложению Н. Назарбаева странами Таможенного союза был разработан и в начале 1999 года принят долговременный стратегический документ - Договор о таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (ЕЭП). В документе была заложены основы согласованной стратегии интеграционной деятельности на длительную перспективу с учетом дружеских отношений между государствами, взаимного уважения суверенитета и норм международного права. В рамках единой формирующейся таможенной территории были приняты соглашения о единых условиях транзита через территории государств - участников Таможенного союза, об общем таможенном тарифе, о взаимных безвизовых поездах граждан и др. «Пятерка» действовала в рамках дружественных отношений и взаимной выгоды. Причем наметился переход от декларативных, «провозглашательных» идей к идеям, находящим свое воплощение в конкретных действиях. Вопросы социальной направленности занимали в таможенном союзе особое место. В частности, в апреле 1998 года главами государств Таможенного союза было принято заявление «О десяти простых шагах навстречу простым людям». Также, после выхода государств из Бишкекского соглашения о безвизовом передвижении граждан СНГ огромное значение имело принятое правительствами «пятерки» 30 ноября 2000 года Соглашения о взаимных безвизовых поездках своих граждан. Политика, проводимая государствами Таможенного союза, привела также к определенным положительным экономическим изменениям. Например, по сведениям, приводимым Н. Исингариным, к 2001 году товарооборот в Таможенном союзе по сравнению с 1994 годом возрос на 88%, в то время как в целом по СНГ за этот же период рост товарооборот составил всего 10% [22,c.18].

В апреле 2000 года в Алматы прошел Международный экономический саммит «Евразия - 2000», который был организован Всемирный экономический форум под патронатом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева [43,c.34]. Лозунг саммита звучал: « Место и роль Евразии в Новом тысячелетии». Задача саммита - способствовать более интенсивной интеграции стран региона в мирохозяйственной связи. По словам занимавшего в то время пост Премьер-министра РК Касымжомарта Токаева саммит явился «важнейшим экономическим событием для республики и всего региона» [23,c.3]. Основными целями Евразийского саммита явилась оценка политической и экономической ситуации в регионе. На повестке дня саммита было обсуждение потенциальных возможностей и перспектив развития инвестиционной политики, более тесная интеграция стран Евразии в мировую экономику и активизация привлечения иностранных инвестиций. Участниками форума стали около 500 политических лидеров, ведущих бизнесменов, а также международных экспертов из 40 стран мира. Президиум саммита был представлен главами государств и правительств Грузии, Армении, Азербайджана, Таджикистана, Узбекистана. В работе форума приняли участие видные политические и общественные деятели России, Ирана, Турции, КНР, Монголии, представители правительств США, Японии, Бельгии, Кореи, Великобритании, стран СНГ.

На форуме были широко представлены международные корпорации, иностранные компании и банки. Выступая на саммите, Президент РК Н.Назарбаев отметил: «Не менее важным направлением я считаю экономическое сотрудничество между странами Евразии. Государства евразийского материка должны решительно высказаться в пользу стабильности» [24,c.3]. Тацуо Арима, специальный посланник Правительства Японии, подчеркнул, что «создание транспортного коридора между Азией и Европой является важнейшим элементом экономической инфраструктуры евразийского континента». В общем, на саммите были обсуждены состояние инвестиционного климата и возможностей стран региона, геополитические аспекты сосуществования государств региона с соседними странами и целый спектр различных вопросов.

В мае 2000 года на саммите в Минске президент пяти государств, отметив позитивные изменения в рамках таможенного союза и формировании Единого экономического пространства, признали необходимым активизацию усилий по созданию эффективного механизма интеграции. Возникла идея формирования базы таможенного союза экономической организации, и наделения ее функциями, связанными со вступлением в ВТО, единой внешне экономической политикой и т.д.

Деятельность ЕврАзЭС направлена на решение задач в области внешнеторговой и таможенной политики (оформление режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа, выработка согласованной позиции государств-членов во взаимоотношениях с ВТО, обеспечение экономической безопасности на внешних границах сообщества, борьба с контрабандой и т.д.), в области экономической политики (обеспечение взаимодействия валютно-финансовых систем, формирование общей транспортной системы и общего энергетического рынка и т.д., в социально-гуманитарной области (гармонизация национальных систем образования, развития науки и культуры и т.д). 2001 год стал временем организационного становления новой международной структуры. Органами управления были подготовлены и приняты нормативно-правовые документы, определяющие деятельность ЕврАзЭС. Формируется постоянный аппарат исполнителей - Секретариат.

Приводимые ниже таблицы содержат данные, доказывающие эффективность и необходимость ЕврАзЭС. в частности, это видно по объемам экспорта и импорта, если в 1995 году на страны, входящие в Таможенный союз, приходилось 48,3 процента (2 535,3 млн. долл.) экспорта из общего объема СНГ, то к 2000 году эта доля сократилась до 21,4 процента (1 882,2 млн. долл.). объем импорта из этих стран в 1995 году, составлявший 2 020,6 млн. долл., или 53,1 процента всего импорта из стран СНГ, сократился в относительной величине на 3,2 процентных пункта достигнув 49,9 процента. Создание же ЕврАзЭС положительно отразилось на объемах внешней торговли. Возьмем, к примеру, Казахстан, где только за первый год функционирования сообщества объем экспорта стабилизировался, а в относительном исчислении увеличился на 0,4 процентных пункта. За этот же год республика импортировала из стран ЕврАзЭС продукции на 2 973,9 млн. долл., что превысило аналогичный показатель 2000 года на 460,4 млн. долларов [21,c.25]. Растет и сотрудничество стран ЕврАзЭС в отдельных секторах экономики, но тут прослеживается и определенная диспропорция в сторону наиболее «тяжелых» отраслей, таких как, например, ТЭК.

В апреле 2002 года в Алматы прошел Евразийский экономический саммит, основная тема которого была «Обеспечение стабильного роста в периоды нестабильности» [14,c.5]. На саммите Н.А. Назарбаев определил ряд важных задач: укрепление глобальной и региональной ядерной безопасности, выведение Афганистана из тяжелейшего положения, в котором он находился; создание эффективной системы безопасности в Центральной Азии и в целом на Азиатском континенте [8,c.27]. Также Евразийский экономический саммит считается филиалом Давосского экономического форума, что придает ему международный экономический и политический авторитет и влияние. В мае 2002 года к ЕврАзЭС в статусе наблюдателей присоединились Молдова и Украина.

2003 год явился переломным годом в интеграционных процессах стран-членов ЕврАзЭС. 19-20 февраля в Москве прошел I Экономический форум ЕврАзЭС, который имел целью активизировать взаимодействие предпринимательских структур стран Сообщества, развивать диалог между бизнесом и властью. Н.А. Назарбаев отметил очевидный застой в интеграционных процессах последнего времени и подчеркнул важность формирования единого рынка политическими и бизнес - элитами стран Сообщества и призвал их «стать выше узковедомственных и узконациональных интересов» [2,c.3].

Глава российской делегации М. Касьянов отметил необходимость создания общей платежной системы на основе национальных валют. В качестве единой расчетной валюты Касьянов предложил рубль. Н.А. Назарбаев поддержал идею введения единой валюты, однако не в виде рубля, а в виде новой валюты - «алтын» [14,c.5]. Н.А. Назарбаева поддержал спикер Совета Федераций С. Миронов. В рамках ЕврАзЭС предполагается, что единая валюта будет введена к 2011 году. Г.Марченко отметил, что, скорее всего, за основу будет взят сценарий введения евро. Недаром, еще Генсек ЕврАзЭС Г. Рапота говорил, что « ЕврАзЭС - это как бы небольшая модель Евросоюза» [12,c.6]. Работа Евразийского экономического форума была оценена высоко, СМИ отметили что «мы перешли от разговоров об интеграции на высоком уровне глав государств - к интеграции в повседневной жизни». 27 апреля 2003 года в Душанбе состоялось VII заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав государств под председательством Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева.

В. Путин выразил убеждение, что благодаря согласованным действиям страны сообщества смогут обеспечить себе вступление во Всемирную торговую организацию на достойных условиях. Н. Назарбаев подчеркнул, что в области интеграции наблюдается переход от обсуждений к конкретным делам, например, в области энергетики, но работа по воплощению в жизнь договоров и предложений стран ЕврАзЭС должна быть продолжена. Армении был предоставлен статус наблюдателя при Сообществе. 18 июня в Алматы прошло 11 заседание Интеграционного комитета ЕврАзЭС. На этом заседании к двум советам - по энергетической и транспортной политике, действующих в рамках ЕврАзЭС прибавился совет по агропромышленной политике [2,c.3].

Важно отметить, что 19 сентября 2003 года в Ялте главы Белоруссии, Казахстана, России и Украины подписали Соглашение о формировании Единого экономического пространства. Новое межгосударственное объединение, по ожиданиям, должно оказаться самым эффективным на постсоветском пространстве. Как подчеркнул Н.А. Назарбаев, «Единое экономическое пространство- это структура, созданная на благо народов наших стран» [25,c.3].

27 февраля 2004 года в Алматы состоялось IX заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств, на котором шла речь об углублении экономического взаимодействия стран - участниц, расширении взаимной торговли, создании общей платежной системы, разработке единой промышленной политики и стратегии инвестиционного сотрудничества.

Интеграция - процесс длительный и противоречивый. Только разумный, взвешенный подход, умение оценить перспективы сотрудничества и общие стремления к построению крепкой экономики и стабильного общества могут способствовать процессу интеграции и возрождению Евразийской цивилизации [26,c.97]. Республика Казахстан является одним из лидеров интеграционных процессов на постсоветском пространстве, а ее Президент Н.А. Назарбаев - гарантом стабильности объединения.

Учреждение Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) как международной организации - это стратегическая реакция на тенденции современного мирового экономического развития. Обострение технологических, энергетических, экологических проблем мирового хозяйства не обошло стороной и государства с бывшей плановой экономикой, в которых экономическую ситуацию усложняет быстрое устаревание ее технической и технологической инфраструктуры, а системы стандартизации и сертификации продукции и услуг, а также законодательство еще не отвечают многим современным требованиям мировой экономики. Все это затрудняет эффективное включение экономики наших стран в модифицирующуюся систему международных экономических отношений.

Между тем в мировом хозяйстве усиливается тенденция к глобализации, принципиально изменяется практика международного сотрудничества. Формируется новая система внутриотраслевой международной специализации и кооперации в производстве, исследованиях, научно-технических и проектно- конструкторских разработках. Мировое хозяйство становится все более единым. Расширяется обмен опытом и технологиями. Появляется общее мировое информационное пространство. Решающее значение приобретает ориентация на международные стандарты качества продукции и услуг. Растет влияние транснациональных корпораций и международных организаций на решение экономических и политических проблем. На всех континентах ускоряются процессы региональной международной экономической интеграции. Повышается значение правил и норм экономического поведения, разработанных Всемирной торговой организацией (ВТО). В связи с этим вступление государств в Евразийское экономическое сообщество и перевод их хозяйственной деятельности на "правила игры" международной организации, такой как Всемирная Торговая Организация, представляется одной из самых важных стратегических задач.

Таким образом, можно сделать вывод, что целью создания ЕврАзЭС является эффективное продвижение процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализация других задач, определенных в соглашениях о Таможенном союзе 1995г., Договоре об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996г. и Договоре о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999г., подписанных пятью государствами.

2. Структурные альтернативы деятельности Евразийского экономического сообщества

2.1 Динамика развития малого и среднего бизнеса

Развитие малого предпринимательства является одним из важных приоритетов долгосрочной стратегии «Казахстан - 2030», а также одним из ключевых направлений программы Президентa PK Н.А. Назарбаева на период до 2006 г. - периода устойчивого развития экономики Казахстана [27,с.15].

Как показывает практика деятельности малых и средних предприятий за рубежом, мелкие производители в среднем получают большую прибыль на собственный капитал, чем крупные. Иначе говоря, на каждый вложенный доллар инвесторы малого и среднего бизнеса МСБ зарабатывают больше инвесторов крупного бизнеса. Это объясняется тем, что они более адаптированы к запросам потребителей, быстрее перестраивают технологические процессы для производства новых товаров и услуг. Кроме того, МСБ стал более привлекательным для талантливых, индивидуалистки настроенных людей, поскольку здесь больше простора для творчества, нежели на крупных предприятиях, где длинная цепочка иерархической линии. На малых и средних предприятиях более развиты инновационные тенденции. Например, компания «Дженерал электрик», крупнейший мировой производитель электрооборудования, относит за счет малых и средних предприятий многие новые идеи, в том числе изобретение электрических тостеров, кухонных плит, холодильников, посудомоечных машин, пылесосов и морозильников глубокого замораживания [27,с.16]. Малые и средние предприятия или отдельные лица изобрели компьютер, бритвенное лезвие из нержавеющей стали, транзисторный приемник, фотокопировальную машину, реактивный двигатель и моментальную фотографию. Их изобретательность дала нам вертолет, рулевой привод с усилителем, автоматическую коробку передач, кондиционер, целлофан и даже недорогую шариковую ручку.

Чтобы отчетливей понять роль и место малого и среднего предпринимательства в экономике, важно обратиться к предыстории этого вопроса. До конца 1970-х гг. считалось, что новые рабочие места создаются фирмами крупных размеров. В статистических расчетах предполагалось, что фирмы, находящиеся в каждом размерном классе в текущем году, те же самые, что и годом раньше. Однако результаты работы американского исследователя Бёрча в конце 1970-х гг. показали, что за обследованный им период с 1969 по 1976 гг. 82% вновь образованных рабочих мест приходится на малые и средние фирмы с численностью работающих менее 100 человек [27,с.18].

Впоследствии Бёрч выяснил, что большинство рабочих мест создается горсткой быстрорастущих компаний порядка 3%, и не только малых, хотя малые представлены среди них значительно шире. Эту группу быстрорастущих компаний Бёрч назвал «газелями». Остальные компании Бёрч разбил еще на две группы: «мыши» - мелкие фирмы и «слоны» - крупные компании. По определению Берча, «газель» - это предприятие с начальным объемом продаж от 100 тыс. долл. США, показывающее не менее 20% ежегодный рост доходов в период с 1990 по 1995 гг. «Газели» более или менее распространены во всех отраслях экономики. Лишь 2% «газелей» занято в высокотехнологичном производстве. Почти 97% всех «газелей» входит в стадию интенсивного роста, имея штатную численность менее 100 работников, то есть они начинают свою деятельность как «мыши». Половина «газелей» ежегодно выбывает из гонки и пополняет ряды «мышей» или «слонов» [27,с.22].