Размещено на http://allbest.ru

Содержание

1.1 Участие Великобритании в евроинтеграционных проектах

Подход Соединенного Королевства к процессам европейской интеграции претерпел сложную эволюцию на протяжении десятилетий в связи с изменением геополитического статуса этой державы на мировой арене, на территории которой имперская территория (вместе с Канадой, Индией, Австралией) и добрая треть Африки) сто лет назад превзошла территорию Российской империи. В первое послевоенное десятилетие отношение британских правящих кругов можно охарактеризовать как сдержанное нейтральное с оттенком высокомерия. Для этого было достаточно причин. Инициаторами экономической интеграции Западной Европы были Франция и Германия в лице Федеративной Республики Германия. В прошлом обе державы были конкурентами Британской империи в борьбе за мировую гегемонию - Франция при Людовике XV и Наполеоне, Германия при Вильгельме II и Гитлере. Оба были в конечном счете побеждены. И общие поражения иногда способствуют сближению.

В 1950-х годах воспоминания о второй мировой войне, развязанной гитлеровской Германией, были еще свежи во всех европейских странах. Это относится и к англичанам, которые в 1940-1941 годах серьезно готовились - впервые за девять веков - к войне на своей территории. По словам британского дипломата С. Уолла, который работал в 1983-1988 годах, а затем возглавлял отдел европейских сообществ в министерстве иностранных дел Великобритании, в то время «мои родители продолжали больше бояться Германии, чем Советской России» [9. С. 1]. Другими словами, Западная Германия все еще несла соответствующее клеймо. К Франции в Лондоне относились с плохо скрываемым презрением, по какой-то причине, учитывая реальные, настоящие страны-победители, Соединенные Штаты и Советский Союз. Что касается Италии и трех стран Бенилюкса, то первая была также среди побежденных держав, а три меньшие европейские страны - Бельгия, Нидерланды и Люксембург (Бенилюкс) - занимали гораздо меньшее место в британской внешнеполитической стратегии.

В то время Великобритания, хотя и теряла «жемчужину британской короны» - Индию, все еще оставалась глобальным игроком, контролируя треть Африки и все еще значительную колониальную собственность «к востоку от Суэца» и сохраняя, несмотря на экономические, идеологические и военно-политическая экспансия США, серьезное влияние в Канаде, ЮАР, Австралии и Новой Зеландии и даже в той же Индии. Объем его торгово-экономических связей со странами вновь созданного Британского содружества был во много раз больше, чем со странами Западной Европы [9. С. 1].

Британская внешнеполитическая парадигма в первые послевоенные полтора-два десятилетия сводилась к тому, что миром все еще действительно правит «большая тройка» в составе Великобритании, США и СССР, несмотря на Тот факт, что Великобритания и США как равные партнеры-союзники - «англосаксы», как выразился В. Черчилль в своей речи в Фултоне (штат Миссури) в 1946 году, - противостоят СССР. В этом контексте создание на континенте интеграционных объединений, побежденных в войне немцами и французами, которых те же немцы победили и оккупировали всего за один месяц 1940 года, а также еще более «вторичную» Италию и страны Бенилюкса, не произвёл большого впечатления на англичан. Кажется, что некоторые аспекты американской внешней политики были среди самых серьезных факторов, которые привели к росту их интереса к континенту. Одним из них было нежелание Соединенных Штатов в послевоенный период поделиться с Великобританией новейшими технологиями ядерных ракет, а некоторые американские политики и военные стратеги того времени ссылались на Соединенное Королевство - в некотором смысле уничижительно - его «непотопляемый авианосец». Можно напомнить, что это отражено в известном романе-антиутопии английского писателя Дж. Оруэлла, где Великобритания как часть тоталитарной Океании (намек на НАТО) официально носила название «Взлетно-посадочная полоса № 1».

Кроме того, с конца 1940-х годов началось активное проникновение США и Советского Союза - двух главных противников «холодной войны» - в регионы, которые в Лондоне считались их традиционными зонами влияния. Создание государства Израиль в 1948 году стало возможным, прежде всего, благодаря позиции и политике Соединенных Штатов и Советского Союза, которые надеялись использовать его для укрепления своих позиций на Ближнем Востоке и, соответственно, противоречит интересам Великобритании. Когда в 1953 году премьер-министр Ирана М. Моссадех национализировал добычу нефти, контролируемую британскими компаниями, Лондон сумел убедить Соединенные Штаты в том, что существует «коммунистическая угроза», вдохновленная СССР. В результате американское ЦРУ организовало государственный переворот в Иране, и патриоты-реформаторы были свергнуты, но после этого шах Ирана выбрал Соединенные Штаты своим геополитическим покровителем, став, как и Израиль, главным американским союзником в регионе. Наконец, действуя, хотя, конечно, не согласованно, а в одном направлении с Советским Союзом, Соединенные Штаты заставили ее и Францию ??прекратить военные действия против Египта в октябре 1956 г. и, таким образом, отказаться от контроля над Суэцким канал и соответствующие доходы. От СССР - главного антагониста Запада и «друга арабского и других угнетенных народов» - иначе не следовало ожидать. Но американская позиция воспринималась в Лондоне почти как предательство. Похоже, именно тогда британские иллюзии о равноправном партнерстве с США впервые стали подвергаться сомнению.

Как известно, в то же время в Риме было подписано соглашение о создании «общего рынка», состоящего из Франции, Германии, Италии и трех стран Бенилюкса. В то время, когда процесс распада колониальных империй резко усилился и Великобритания теряла оставшиеся колонии, что не могло не повлиять на ее экономическое положение и геополитическую самооценку, реальный интерес к интеграционным процессам на другой стороне Английский канал начал появляться в Лондоне. В 1962 году тогдашний премьер-министр Великобритании Дж. Макмиллан опубликовал брошюру, в которой, в частности, говорилось: «Мы в Британии европейцы. Мы должны принимать во внимание состояние мира таким, какое оно есть сегодня и будет завтра, а не в устаревших представлениях о прошлом. Остались только две национальные ассоциации, способные по праву претендовать на звание мировых держав, а именно Соединенные Штаты и Советский Союз. К ним вскоре может быть добавлено то, что Наполеон назвал «спящим гигантом» - Китай «[9. С. 2].

В результате именно в начале 1960-х годов стали наблюдаться первые предварительные попытки Великобритании присоединиться к действиям европейской «шестерки» с целью присоединения. В то же время она пыталась одновременно создать для себя резервную альтернативу в форме Европейской ассоциации свободной торговли, созданной в 1960 году, в которую вошли Россия, Австрия, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция и Швейцария. В отличие от шести стран-основателей европейских сообществ (ЕС), которые тогда назывались «внутренней шестеркой», членов ЕАСТ называли «внешней семеркой».

Однако инициативы Великобритании по сближению с ЕС натолкнулись на противодействие со стороны Франции, которую с 1958 года возглавлял президент Шарль де Голль, который очень негативно относился к Соединенным Штатам и Великобритании, которые не хотели общаться на равных с Французский комитет национального освобождения возглавил его в Лондоне и не признал его единственным законным представителем всей Франции, а после войны отказался признать Францию ??победоносной державой и великой державой. Франция получила этот статус и, соответственно, свою оккупационную зону в Германии благодаря позиции Сталина, который четко учел перспективы послевоенного развития «межимпериалистических противоречий». В результате 29 января 1963 года британская заявка на членство в Европейском экономическом сообществе была отклонена из-за вето Франции, потому что, как выразился президент Франции, результатом вступления Британии будет «колоссальная зависимость Атлантического сообщества». по Америке "[5]. Позже французская сторона повторно использовала свое право вето, чтобы заблокировать вступление Британии в ЕЭС. Пока Шарль де Голль оставался президентом Франции, Великобритания не могла рассчитывать на участие в интеграционных процессах на континенте.

В 1969 году из-за внутриполитического кризиса Шарль де Голль подал в отставку. С другой стороны, лидерство Соединенных Штатов в западном мире больше не воспринималось как абсолютное ввиду очевидного и неизбежного поражения, которое они потерпели в Индокитае, а также растущих внутренних социальных и расовых противоречий. В начале 1970-х годов Соединенные Штаты согласились на политику "разрядки" с Советским Союзом. Наступил новый этап в международных отношениях.

В октябре 1972 года в Париже премьер-министр Великобритании Э. Хит впервые принял участие во встрече глав правительств Европейского экономического сообщества и подписал коммюнике. С января 1973 года Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии вместе с островами Канал, островом Мэн и Гибралтаром официально стало членом ЕС. Однако после этого Великобритания не спешила адаптироваться к существующим, а точнее - ранее установленным, прежде всего, Францией и Германией, «правилам игры». Это было очевидно по его позиции в отношении «Общей сельскохозяйственной политики» ЕС и системы взносов в общий бюджет. Это было особенно заметно с приходом к власти кабинета консерваторов во главе с М. Тэтчер. На определенном этапе Лондон даже услышал требования к Брюсселю, которые можно резюмировать: «Верните наши деньги!». Согласно опросу общественного мнения, в 1980 году около 80% британцев считали, что их страна должна покинуть ЕС.

Что касается мировых проблем, Великобритания также сформировала особую позицию. На рубеже 1970-х-1980-х гг. она более активна, чем континентальная Европа, поддержала линию первой демократической администрации Я. П. Картер, а затем республиканская администрация Р. Рейгана сорвали процесс разрядки в отношениях с Советским Союзом. Похоже, что США это оценили и в ответ, в отличие от европейцев, которые заняли отдельную позицию в британско-аргентинском вооруженном конфликте 1982 года из-за Фолклендских (Мальвинских) островов, в целом поддержали Великобританию. Экономисты также отметили большое сходство внутренней экономической политики М. Тэтчер и «Рейган-Мика», суть которой заключалась в крахе социальных программ в отличие от установок континентальной Западной Европы на «социально ориентированную рыночную экономику». ,

Описывая в целом британскую внешнюю политику в 1980-х годах и в отношении СССР, где горбачевская «перестройка» началась в 1986 году, и в других областях следует признать, что она оставалась сложной, своего рода компромисс между подходами Франции, Германия и другие европейские государства, с одной стороны, американские подходы - с другой, и свою собственную линию - с третьей. Приветствуя меры по снижению напряженности в отношениях между СССР и Соединенными Штатами и ограничению гонки вооружений между ними, Великобритания опасалась объединения Германии. Это также продемонстрировало наибольшую активность среди государств-членов ЕС и солидарность с Соединенными Штатами в осуждении руководства Китайской Народной Республики в связи с событиями 1989 года на площади Тяньаньмэнь в Пекине и принятием соответствующих санкций. Он также стал самым активным участником возглавляемой нами операции «Буря в пустыне» против Ирака в 1991 году.

В некотором смысле, европейские и американские компоненты британской внешней политики были ближе всего друг к другу во время операций НАТО в бывшей Югославии в 1990 году, когда континентальные европейские государства-члены ЕС - и они также являются членами НАТО - действовали в целом согласованно. и без видимых трений с США. Аналогичная ситуация сложилась в отношении операции в Афганистане, которая последовала в ответ на террористические акты 11 сентября 2001 года в Соединенных Штатах. Но через полтора года, весной 2003 года, британскому руководству пришлось снова выбирать между курсом администрации Дж. П. Буш-младший о вооруженном свержении режима С. Хусейна в Ираке и позиции Франции и Германии, которые сочли неубедительными американские «доказательства» стремления Ирака создать ядерное оружие и его связи с международным терроризмом. Премьер-министр Блэр был в этом вопросе на стороне Дж. Буша и в явной оппозиции президенту Жаку Шираку и канцлеру Герхарду Шредеру.

Что касается ситуации внутри самого ЕС, то Великобритания в 90-х годах в меньшей степени, чем при Тэтчер, продемонстрировала особую позицию в этой структуре. Тем не менее, приверженность своей национальной валюте, отказ от замены фунта стерлингов, введенный в обращение в 1999 году, евро свидетельствовал о силе позиций "евроскептиков" в британском истеблишменте, другими словами, что Великобритания по-прежнему остается на некоторое расстояние от континентальных членов ЕС.

Известно, что растущий экономический вес ЕС породил желание дополнить его дипломатическими и военными инструментами. Первые попытки были сделаны полвека назад, в основном на уровне Франции, Западной Германии и Италии. Поиски военно-политического компонента продолжались десятилетиями. В 1990-х годах он стал более активным, по-видимому, из-за исчезновения «советской угрозы» и ослабления потребности в НАТО, то есть в американском «зонтике безопасности». События на Балканах сблизили позиции государств-членов ЕС, продемонстрировав их отсталость и зависимость от США в области спутниковой и электронной разведки, высокоточного оружия и в целом способности проецировать военную мощь. Одним из выражений этого было предложение Великобритании о создании сил быстрого реагирования ЕС. Прорывом стал франко-британский саммит в Сен-Мало (1998 г.). Всего за год члены Европейского Союза достигли соглашения по вопросам, которых избегали в течение полувека.

Тем не менее, «европейская политика безопасности и обороны» все еще находится в зачаточном состоянии, и по-прежнему существуют такие проблемы, как двусмысленность целей, различия в восприятии вызовов и угроз между европейскими государствами (прежде всего, между так называемыми «старыми»). "и" новая "Европа), а также способы их реагирования на несовместимость тактических интересов. Серьезным испытанием для ЕС стал иракский кризис, который выявил противоречия между его членами. Но открытое обсуждение разногласий между европейскими государствами позволило продвинуться вперед: в конце 2003 года была запущена стратегия европейской безопасности, и ряд операций, в том числе военных.

И все же основной сферой интересов Великобритании в Европе остается экономика - в случае трудностей в этой области военно-политическая тема быстро исчезает во втором и даже третьем плане. События 2010-2012 годов это убедительно продемонстрировали. Так, летом 2010 года, через шесть месяцев после вступления в силу Лиссабонского договора, сделавшего Европейский Союз юридическим лицом, британский министр по европейским делам Д. Лидингтон очень позитивно высказался о валютной системе ЕС: «Мы желаем успешного функционирование зоны евро. Ее участниками являются некоторые из наших ближайших друзей и союзников ... Для наших национальных интересов важно, чтобы зона евро была сильной и успешной. 40% нашего экспорта идет в страны, которые используют евро "[2 ].

Однако чуть более года спустя, в сентябре 2011 года, министр иностранных дел В. Гаага высказался за большую независимость страны от ЕС. По его мнению, создание еврозоны без последовательной политики, регулирующей государственные расходы и налоговые поступления, было «большой ошибкой», и в Европейский Союз должно вернуться большее количество держав [8].

Это подтверждается конкретными действиями британских банков, которые уже вывели миллиарды из некоторых стран еврозоны. Лондон явно дистанцируется от каких-либо серьезных обязательств по спасению евро, уступая своим основным создателям - Германии и Франции - право играть весьма дорогостоящие и смутные перспективы на роль «спасителей» Греции и других стран Южной Европы.

Разъединение Великобритании получило ряд резких, в том числе публичных оценок от других ведущих членов ЕС, особенно Франции. На саммите ЕС в Брюсселе в октябре 2011 года, специально посвященном спасению евро, президент Франции Н. Саркози, крайне раздраженный британской позицией, недисциплинированно посоветовал британскому премьер-министру Д. Кэмерону «заткнуться» [7]. и на следующей встрече в конце года по тому же вопросу высказался следующим образом: «Мы сказали« нет »англичанам. Кэмерон вел себя как упрямый ребенок, который одержим: защищать город Лондон, оставь ему звание оффшорного центра »[4].

В целом, оценивая роль Великобритании в европейских интеграционных процессах и ее подходы к ним, можно констатировать, что она верна своей давней внешнеполитической традиции осторожности, сохранению запасных альтернатив и, в крайних случаях, путям выезд, в том числе, не исключенный, из ЕС. Он довольно активно участвует в международных делах, но достаточно, не слишком, поддерживая баланс между политикой в этом направлении, с одной стороны, и «особыми отношениями» с Соединенными Штатами, а также соответствующими связями с другими странами, включая их бывшие колонии - с другой, в том числе, например, Индию, которая после нескольких десятилетий предпочитала отношения с СССР в последние годы в его соперничестве с Китаем как стратегическим партнером России, все больше ориентируясь на развитие отношений с США, Великобритания и Австралия, а также страны Восточной Азии опасаются роста влияния Китая.

В сложной конфигурации современной системы международных отношений европейская политика Великобритании представляется вполне оправданной, разумной и в долгосрочной перспективе отвечающей ее национальным интересам, которые сформулированы не так однородно, как в XIX веке, но основными вопросами по-прежнему остается единая британская правящая элита.

1.2 История вступления Испании в Европейский союз

Испания является членом ЕС с января 1986 года. Вступление Испании в Европейский союз принесло значительные экономические и политические выгоды. Таким образом, Испания имела гораздо большую возможность оказать реальное влияние на ход международных отношений.

Период довольно быстрого развития испанского капитализма в 60-70 лет привел к значительному росту экономических связей между Испанией и ведущими западноевропейскими странами.

Несмотря на определенную изоляцию от франкистского режима в то время, объем торговли между Испанией и «Общим рынком» увеличился более чем в 6 раз с 1959 по 1970 год. В 1970 году Мадрид поставил продукции на сумму 99 миллиардов песет в страны ЕЭС. и приобрели 163 миллиарда песет, в то время как в Соединенных Штатах испанский экспорт составил 23 миллиарда песет, а импорт - 62 миллиарда песет. песет и 17 миллиардов песет товаров было экспортировано в Латинскую Америку и 28 миллиардов песет было импортировано.

Географическое положение Испании, ее традиционно-исторические социальные и культурные связи с Европой, а также сходство экономических структур с другими западными странами постоянно оказывали объективное влияние на проевропейскую ориентацию испанских социальных и деловых кругов. Национальная буржуазия, стремившаяся расширить свои внешние связи, осознавала, что обширные связи с США и странами других континентов не позволят ей выйти из политической и экономической изоляции без тесного сотрудничества и взаимодействия с ЕС. В 60-х годах министр иностранных дел Испании Ф. М. Кастиелла писал: «Территориальная близость моей страны к Сообществу и поддержка, которую ее географическое положение может обеспечить для сплоченности Европы, побуждает мое правительство искать Ассоциацию, которая в свое время может привести к интеграция «.

Сторонники «новой ориентации» на Западную Европу, преодолевая сопротивление старой фалангистской гвардии, продолжавшей проповедовать политику автаркии в области экономики, начали конкретную реализацию плана интеграции Испании с ЕС, начав с диалог с сообществом.

Первые переговоры между Испанией и ЕС о приеме страны в эту организацию в качестве ассоциированного члена состоялись в 1962-1966 годах, но не увенчались успехом. Ряд членов ЕС высказались против принятия Испании под предлогом «политических» соображений. Начало трансформации режима Франко и экономический кризис, разразившийся в стране во второй половине 70-х годов, повысили важность проблемы интеграции Испании с ЕС. Испанские правящие круги надеялись с помощью «Общего рынка» улучшить положение в испанской экономике, сократить быстрый рост безработицы, что напрямую влияет на нестабильность внутриполитической ситуации, и получить политическую поддержку силы, проводящие правоцентристские реформы в стране. Связь с ЕС, а также с НАТО должна была стабилизировать ситуацию в Испании, не допуская проявления рецидивов как со стороны левых, так и крайне правых.

В последующие годы, особенно после смерти Франко, был принят ряд переговоров и решений, которые привели к подписанию Договора о вступлении Испании в ЕС в Мадриде 12 июня 1985 года. Вступление страны и участие в органах ЕС помогло укрепить испанские демократические институты. Кроме того, за последние десять лет стране удалось продвинуться среди ведущих стран Европейского союза и, прежде всего, в сфере своей политической деятельности. Поэтому слова бывшего министра иностранных дел Ф. Ф. Ордонеса кажутся очень символичными: «Никто в Испании не избрал Европу только на основании подсчета преимуществ и недостатков такого пути. Я считаю, что, присоединившись к Сообществу, испанский народ сделал жизненно важный исторический выбор ".

В последние годы Мадрид расширяет свою деятельность в рамках ЕС, рассматривая интеграцию в Западной Европе в качестве основной линии развития межгосударственных отношений в общеевропейском контексте. Испания принадлежит к так называемому «европейскому крылу» ЕС, активно участвует в формировании политических, валютных и экономических союзов внутри ЕС, выступает за расширение полномочий Европейского Союза в области внешней политики и безопасности.

В отличие от ряда других партнеров по Союзу, в частности, Великобритании, Мадрид выступает не за ограничение, а за сбалансированное расширение сферы компетенции наднациональных органов ЕС (для Азербайджана это постановка вопроса). В целом неприемлемо, судя по заявлениям президента Алиева и министра иностранных дел Гасанова - прим. автора), увеличение бюджета Европейского союза (с дифференцированным наполнением его с учетом уровня развития страны).

Испания в целом отрицательно относится как к немецкой концепции «жесткого ядра», так и к британской идее свободного вступления любой страны Союза только в те соглашения, которые она считает приемлемыми для себя. Испанцы сочувствуют довольно гибким «прозрачным» формам интеграции внутри ЕС, которые, с их точки зрения, де-факто уже существуют (шенгенская, евроармейская, европейская валютная система). В то же время Мадрид занимает жесткую позицию в отношении приема новых членов, требуя, чтобы они выполняли все необходимые условия членства в Европейском союзе, не без оснований опасаясь перераспределения средств ЕС в ущерб себе в расширении Европейский Союз.

Приоритеты испанского представительства в ЕС во второй половине 1995 года заключались в окончательной разработке механизма вступления в третью фазу валютно-экономического союза; укрепление и консолидация внешней политики и политики безопасности ЕС; решение административно-правовых проблем; разработка вопросов социальной направленности экономического роста (прежде всего, борьба с безработицей); подготовка институциональной реформы ЕС.

Первоначально, после вступления в «тройку» ЕС в январе 1995 года, Мадрид пытался занять лидирующие позиции в процессе развития институциональной реформы Европейского союза. Однако внутриполитическая нестабильность и «натиск» со стороны партнеров, прежде всего Германии и Франции, вынудили испанцев умерить свои амбиции и сосредоточиться в основном на проблемах, близких к Испании: подготовка конференции ЕС по Средиземноморью, соглашения с Мексикой, Чили, Кубой Реальная реализация различных направлений сотрудничества с Северной Америкой. Тем не менее, мы не должны недооценивать роль испанцев в разработке основных положений предстоящей Маастрихтской реформы, принимая во внимание, в частности, обстоятельства, когда подготовка к межправительственной конференции 1996 года упала на председательство Испании и ЕС Рабочую группу возглавил испанец К. Вестендорп.

Испанцы являются сторонниками перехода от принципа консенсуса к принципу квалифицированного большинства с учетом демографического фактора в распределении голосов между странами. Мадрид считает, что изначально новый принцип голосования можно проверить при рассмотрении вопросов совместной внешней политики и политики безопасности.

Активно поддерживается включение темы совместной внешней политики в повестку дня конференции 1996 года, наряду с Испанией, Германией, Бельгией и Францией. Отмечая ограничения деятельности ЕС в этом направлении, испанцы считают, что даже без реформы Маастрихтского договора можно добиться большей координации и эффективности совместных усилий ЕС на международной арене путем определения внешнеполитических приоритетов на пост президента. одной страны, введение четкого механизма финансирования совместной внешней политики, а также интенсификация и разнообразие форм политического диалога с третьими странами и группами стран.

По мнению Мадрида, роль «тройки» ЕС должна возрасти в реализации внешней политики Евросоюза. Ф. Гонсалес предложил изменить состав "тройки" и включить в нее наряду с председательством в ЕС (с увеличением срока президентства до двух с половиной лет) сменного заместителя председателя и председателя ЕЭП. Испанцы также считают, что вступление в силу Шенгенских соглашений будет способствовать появлению новых миссий ЕС в международных организациях, а впоследствии и в их совместных консульствах и посольствах в третьих странах.

Что касается политики безопасности и обороны, то испанцы, с одной стороны, выступают за разделение их на отдельную сферу деятельности ЕС, а с другой - надеются на постепенное сближение и сближение ЕС и ЦВЕ.

Одним из приоритетов председательства Испании в ЕС во второй половине 1995 года оставалась проблема занятости, которая перешла от французов, и ее связь с экономическим ростом и конкурентоспособностью. По этому вопросу была подготовлена Белая книга, в которой содержатся рекомендации по структурной реформе в сфере занятости.

Среди финансово-экономических задач, стоящих на повестке дня председательства Испании, следует отметить продолжение работы по гармонизации налоговой политики государств-членов ЕС, консолидацию внутренних финансовых рынков, расширение обмена экономической и финансовой информацией. на межгосударственном уровне - реализация программы по трансъевропейским энергетическим и газовым сетям, а также окончательное определение стоимости 14 транспортных проектов в рамках ЕС до 2000 года.

Непосредственно во время председательства Испании была проведена работа по усилению многостороннего контроля за выполнением требований каждой страны в Маастрихте в рамках формирования валютно-экономического союза (ВЭС), включая бюджеты на 1996 год, а также гармонизации методы статистического и экономического учета. Кроме того, отчет о механизме перехода к третьему этапу WPP был представлен Европейскому союзу в декабре 1995 года.

Испанцы придают большое значение развитию реформ в сельскохозяйственном секторе Союза и выработке единой позиции ЕС по отношению к сельскохозяйственному сектору ЦВЕ. Испанцы намерены интенсивно защищать свои интересы в рыбной промышленности, в том числе путем достижения гармонизации законодательства ЕС о рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также более «последовательной» политики ЕС на переговорах с третьими странами о рыболовстве на национальном и национальном уровнях. экстерриториальные воды.

При содействии Мадрида временное торговое соглашение между Россией и ЕС было подписано в начале председательства Испании в ЕС (17 июля 1995 года). По аналогии, это не исключено в отношении Азербайджана. Мадрид считает, что демократическое обновление в странах СНГ должно привести к более сильной и надежной системе безопасности и сотрудничества в Европе. Ведущие деятели Испании неоднократно заявляли о необходимости установления качественно новых экономических и политических отношений с этими странами.

1.3 Политика Испании и Великобритании в Европейском союзе

Испанцы намерены интенсивно защищать свои интересы в рыбной промышленности, в том числе путем достижения гармонизации законодательства ЕС о рыбном рынке и рыбных ресурсах, а также более «последовательной» политики ЕС на переговорах с третьими странами о рыболовстве на национальном и национальном уровнях. экстерриториальные воды.

При содействии Мадрида временное торговое соглашение между Россией и ЕС было подписано в начале председательства Испании в ЕС (17 июля 1995 года). Мадрид считает, что демократическое обновление в странах СНГ должно привести к более сильной и надежной системе безопасности и сотрудничества в Европе. Ведущие деятели Испании неоднократно заявляли о необходимости установления качественно новых экономических и политических отношений с этими странами.

Мадрид уделяет пристальное внимание перспективам создания общеевропейской системы безопасности и сотрудничества.

По мнению испанского военно-политического руководства, эта система с участием Испании должна строиться на основе пяти основных принципов:

- принцип сохранения трансатлантического общения;

- принцип разработки и реализации общей внешней политики и политики безопасности в рамках ЕС и создания единой системы обороны Западной Европы в будущем;

- принцип заполнения «вакуума безопасности», образовавшегося в результате распада Варшавского договора, расширения зоны западноевропейской системы безопасности на восток, но с учетом интересов России;

- принцип создания зоны мира и стабильности в Средиземноморье, особое внимание к этому региону в современных условиях, как к наиболее опасным с точки зрения возможности возникновения кризисных ситуаций;

- Принцип создания благоприятных условий для реализации договоров о сокращении вооружений и нераспространении оружия массового уничтожения.

Исходя из этих принципов, мадридская позиция была сформирована в основном на саммите государств-членов ОБСЕ в Португалии в декабре 1996 года.

Испания с тревогой отмечает, что после окончания конфронтационного периода холодной войны национальные интересы отдельных западноевропейских стран становятся все более очевидными. Если раньше, перед лицом общей угрозы с Востока, наднациональные или коллективные интересы были объединяющим фактором, то теперь национальный эгоизм все больше дает о себе знать. На нынешнем этапе построения системы европейской безопасности, по мнению Мадрида, крайне важно найти адекватный баланс между национальными и коллективными интересами.

Окончание «холодной войны» в Европе на первый взгляд привело к парадоксальному результату - ослабление угрозы глобального ядерного конфликта сопровождалось увеличением количества и интенсивности очагов нестабильности.

Таким образом, начинает сказываться мрачный прогноз некоторых аналитиков о том, что после распада социалистического лагеря над Западом нависает еще более серьезная опасность - отсутствие «исторического» врага.

В концептуальной разработке новой модели общеевропейской системы безопасности и сотрудничества испанцы неизменно выделяют два, по их мнению, ключевых и взаимосвязанных элемента: место и роль НАТО-ЗЭС и России в будущей европейской архитектуре.

По мнению руководства Испании, перед НАТО стоят определенные задачи в современных условиях, реализация которых заложит прочную основу для новой общеевропейской системы безопасности.

В то же время предлагается, чтобы НАТО в срочном порядке разработала стратегию использования превентивных мер для предотвращения конфликтов или снижения их интенсивности. Актуальны вопросы гуманитарной помощи конфликтующим сторонам, поиска механизмов взаимодействия с ООН, ОБСЕ и другими организациями. Это потребует, по мнению Испании, радикальных изменений в военной структуре НАТО и понимания форм сотрудничества со странами, не входящими в Альянс, в первую очередь с Россией.

По мнению Мадрида, программа «Партнерство ради мира» может сыграть важную роль в создании европейской системы безопасности и сотрудничества. При надлежащем организационном и политическом содержании ПНП может стать связующим звеном между Западом и Востоком, своего рода прототипом будущей системы безопасности и сотрудничества на континенте.

Здесь следует отметить, что Азербайджан и Испания имеют определенное сходство в своих подходах к участию стран на постсоветском пространстве в программе ПНФ, хотя для Баку это скорее демонстрация желания интегрироваться в европейские политические и экономические структуры, которые могут помочь ослабить зависимость от России и укрепить национальный суверенитет.

Испанцы более склонны к модели, в которой расширение НАТО будет осуществляться в тесной взаимосвязи с расширением ЕС и ZES в общем контексте создания системы безопасности и сотрудничества и с обязательным контактом с Россией. Развивая эту идею, министерство обороны Испании Х. Гарсия Варгас подчеркнуло, что вступление восточноевропейских стран в НАТО должно быть постепенным, чтобы «новички» могли безболезненно адаптироваться к новым организационным, политическим и военно-техническим условиям.

Испания является индустриальной и сельскохозяйственной страной, которая, однако, по своему экономическому развитию уступает высокоразвитым в экономическом отношении государствам Европы. Но ускорение роста за последние 25-30 лет позволяет говорить об испанском «экономическом чуде»: макроэкономические показатели выросли в 5-6 раз.

Экономика Испании растет быстрее, чем в большинстве других стран еврозоны. Согласно данным, опубликованным 24 ноября 2003 года, ВВП Испании в третьем квартале вырос на 0,7% по сравнению с предыдущим кварталом и на 2,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Темпы роста ВВП Испании превысили согласованные оценки аналитиков и были почти в два раза выше среднего показателя по 12 странам еврозоны (0,4%). Сейчас факторами роста испанской экономики являются низкие процентные ставки и рост занятости.

Основная ставка рефинансирования, удерживаемая Европейским центральным банком на уровне 2%, является самой низкой в ??истории Испании. Низкая стоимость кредитов стимулирует потребительские расходы и ведет к высокой активности на рынке недвижимости. В настоящее время ипотечные ставки в Испании составляют 3,5%, тогда как десять лет назад они были на уровне 15%. Повышение доверия потребителей, в свою очередь, помогает снизить безработицу. По сравнению с серединой 1996 года уровень безработицы в Испании сократился почти вдвое и в настоящее время составляет 11,17%. Согласно недавнему заявлению министра экономики Испании Родриго Рато, более половины рабочих мест, созданных в еврозоне в прошлом году, были в Испании.

По темпам роста ВВП Испания сейчас занимает второе место после Греции среди 12 стран еврозоны.

Прототипом Европейского Союза, который юридически закрепил свое существование в 1992 году Маастрихтским договором, является Европейское экономическое сообщество (ЕЭС). Эта организация была образована в 1957 году, к которой Великобритания присоединилась в 1973 году, что стало естественным следствием ряда факторов, таких как общая история, тесные культурные и экономические связи, которые подталкивали к интеграции. В то же время нельзя отрицать, что Лондон всегда испытывал трудности в отношениях с европейскими государствами и не чувствовал себя частью единой Европы, считая, что политика последних часто идет вразрез с британскими интересами. Как правильно заметил британский журналист Хьюго Янг, Соединенное Королевство "изо всех сил пыталось примирить прошлое, которое оно не могло забыть, с будущим, которого оно не могло избежать" [1]. Однако противоречия между Великобританией и ЕС становятся все более очевидными.

Первоначально претензии касались аграрной политики. Он финансировался за 2/3 всего бюджета, но Великобритания импортировала значительную часть своей продукции из стран Британского Содружества, а не из континентальной Европы, поэтому она настаивала на сокращении своего вклада.

В настоящее время одним из камней преткновения является миграционная политика ЕС и выплаты социальных пособий гражданам, прибывшим из других стран. В Великобритании многие социальные пособия - детские пособия, налоговые льготы для семей с низкими доходами, пособия для лиц, ищущих работу, пенсионные кредиты, пособия по безработице - предоставляются только тем, кто имеет право жить в стране.

По мнению Европейской комиссии, это нарушает закон ЕС о согласовании правил в социальной сфере, поэтому Лондон должен соответствующим образом изменить свою политику. Однако Крис Грейлинг, министр занятости Великобритании, заявил, что подобное вмешательство во внутренние дела его страны недопустимо. «Сегодня ясно, что мы поддерживаем тех, кто приезжает сюда на работу и честно платит налоги. Однако также ясно, что мы не можем с распростертыми объятиями приветствовать тех, кто приезжает сюда только для того, чтобы воспользоваться социальными благами ... открыть наши двери для таких «туристов-бенефициаров»? »Министр также подчеркнул, что« соглашения в рамках Европейского союза должны защищать право каждой страны, присоединившейся к этой организации, создавать свою собственную систему социального обеспечения »[2].

Это одна из причин того, что Лондон сохраняет за собой право пограничного контроля, оставаясь за пределами Шенгенской зоны (вместе с Ирландией они образуют единый паспортный союз). И чтобы защитить себя от притока мигрантов, в первую очередь болгар и румын (из-за отмены ограничений на их пребывание и работу с 1 января 2014 года), правительство приняло решение запустить антирекламу, сняв видеоролик о вечно плохая погода, высокая безработица и маленькая зарплата. Еще одним шагом к национальной безопасности является стремление Д. Кэмерона депортировать нелегальных мигрантов и преступников из страны. В связи с этим Британия может выйти из Европейской конвенции о правах человека.

Привлекательность европейской интеграции серьезно пострадала во время мирового финансового кризиса 2008-2009 гг., Поскольку государства-члены ЕС не смогли выработать единый подход к решению социальных и экономических проблем.

Для Великобритании ситуация осложнилась тем, что правящая консервативная партия и либеральные демократы имеют разные взгляды на преодоление кризиса и дальнейшую европейскую интеграцию. Тори - евроскептики, выступающие за защиту национальных интересов, их лозунг: «Быть в Европе, а не управляться из Европы». М. Тэтчер в то время говорил, что англичане обманывают себя, полагая, что они могут остановить процесс движения европейского локомотива, и предлагал отойти от общеевропейской политики. Столкнувшись с ослаблением влияния на континент, консерваторы снова обратились к словам баронессы. Их противники, напротив, выступают за сближение с ЕС, улучшение общих механизмов и вступление в зону евро, когда для этого есть благоприятные экономические условия.

Некоторые эксперты считают, что присоединение к единой европейской валюте создаст дополнительное открытие границ, облегчит проведение финансовых операций, что в конечном итоге приведет к восстановлению национальной экономики. Но в целом при вступлении в еврозону преобладает негативное отношение из-за высокой стоимости перехода (перенос счетов, перепрограммирование оборудования и т. Д.). Кроме того, при переходе на евро Британия потеряет свой статус финансового центра. Один из главных аргументов в пользу фунта - объем оборота ценных бумаг в Лондоне значительно выше, чем в других европейских странах. Оставаясь верным своей национальной валюте, Великобритания сохраняет свою привлекательность для инвесторов, а также суверенитет в области налоговой и денежно-кредитной политики.

На парижском саммите ЕС в 2011 году планировалось создать европейское рейтинговое агентство, которое определило бы кредитоспособность банков и финансовых учреждений стран-членов ЕС. Британцы выступили против этого предложения, не желая предоставлять отчет властям ЕС и пытаясь предотвратить централизацию власти. Также в 2011 году в Великобритании был принят закон о «замковом референдуме». Если Брюссель хочет передать власть из Лондона, он должен сначала получить одобрение граждан. Закон охватывает переход в еврозону, социальную политику, снятие пограничного контроля и т. Д. Кроме того, Великобритания не поддерживает инициативу о том, чтобы ЕС выступал в качестве единого голоса в ООН.

Согласно опросам общественного мнения, около 65-70% британцев критически относятся к членству страны в ЕС, и многие, как правило, настаивают на том, чтобы уйти оттуда. Попытки осуществить это уже были предприняты. Так, в 2011 году инициативная группа депутатов внесла аналогичное предложение в парламент, но оно было отклонено [3]. По словам Томаса Штраубхаара, директора Гамбургского института мировой экономики, никаких юридических препятствий для выхода Великобритании из ЕС нет, поскольку это право закреплено в Лиссабонском договоре 2009 года в качестве аргументов в пользу выхода из ЕС. Straubhaar называет слабую конкуренцию, высокую безработицу, низкий рост производительности. После кризиса британская экономика развивается медленно. Ситуация осложняется большим государственным долгом. Но, с другой стороны, Лондон как крупнейший финансовый центр зависит от стабильности панъевропейского рынка и, выйдя из ЕС, потерпит крах. «ЕС не впадет в хаос из-за отсутствия Великобритании. Великобритания будет хромать, а не континентальная Европа».

В любом случае референдум о выходе из ЕС является программной инициативой консервативной партии. В мае 2014 года Дэвид Кэмерон внес в палату общин законопроект о проведении референдума до конца 2017 года. В то же время премьер-министр Великобритании надеется, что разногласия между Великобританией и странами Европейского союза будут урегулированы. США заинтересованы в сохранении наиболее проамериканского члена ЕС, который с озабоченностью смотрит на перспективу ослабления своего влияния на континенте. В поддержании нынешнего состава ЕС заинтересован канцлер Германии А. Меркель, поэтому выражает готовность обсуждать с британским правительством возникающие противоречия. Его коллеги поддерживают президент Франции Франсуа Олланд, напоминая, однако, что ни одна страна не может «построить Европу по своему вкусу».

2. Взаимоотношения Великобритании и Испании во 2-ой половине 20 века

2.1 Характер политического сотрудничества между странами

Изучение проблем Гибралтара в современных испанско-британских отношениях важно как для раскрытия проблемы, так и для анализа отношений между государствами.

Изучение проблемы с характеристиками экономической и политической составляющих позволит выявить как трансформацию проблемы на современном этапе, так и проанализировать первый, официально зарегистрированный выбор жителей Гибралтара. Нецелесообразно рассматривать современные испано-британские отношения по проблеме Гибралтара в двустороннем формате. Анализ проблемы должен учитывать мнения и позиции населения Гибралтара.

В современных отношениях между государствами режим санкций является актуальной проблемой. Механизм «мягкой силы» используется для влияния на принятие определенного решения или для воздержания от определенных действий.

Введение санкций является сложным международным механизмом, регулируемым Советом Безопасности ООН. Роль международных санкций заключается в предотвращении негативных последствий. В системе международных отношений государства, не имеющие соответствующего мандата комитетов по санкциям Организации Объединенных Наций, имеют тенденцию навязывать их в одностороннем порядке. Ответ об эффективности санкций неоднозначен.

Часто вводимые санкции не приносили желаемого результата. В мировой практике встречаются случаи, когда наложенные санкции бумеранг отражались на стране, которая их навязывает. Гибралтарская проблема испано-британских отношений показала, что не было результата санкций, введенных испанской стороной против Гибралтара. Ожидаемого результата для Испании санкции не принесли, в связи с интеграционными процессами между Испанией и Гибралтаром.

Испания применила экономические санкции против Гибралтара в ответ на результаты референдума 1967 года. Возможно, Испания не пошла бы на применение санкций в отношении Гибралтара только из-за результатов референдума. Кроме того, Организация Объединенных Наций, являясь одним из ведущих участников международных отношений, фактически встала на сторону Испании, выступив с критикой итогов референдума о Гибралтаре. Однако 30.05.1969 вступает в силу Конституция Гибралтара, разработанная Великобританией, в преамбуле которой говорится, что Лондон "никогда не подпишет соглашение, в соответствии с которым народ Гибралтара перейдет под суверенитет". другого государства вопреки их свободно и демократически выраженной воле ".

Таким образом, стороны по-разному подходят к вопросу о «свободном волеизъявлении жителей Гибралтара». Испанию в вопросе о Гибралтаре поддерживает мировое сообщество, которое не принимает результаты референдума. Диаметрально противоположной стороной являются непосредственно сами жители Гибралтара и Великобритания, которые поддержали выбор Гибралтара.

Существует неоднозначный подход к проблеме Гибралтара. Так 20.12.1966 Резолюция ООН 2231 (XXI) постановила учесть интересы «людей территории».

Однако, имея официальные результаты плебисцита, жители Гибралтара проголосовали за сохранение британского суверенитета, Генеральная Ассамблея ООН в 19.12.1967 г. считает, что «... референдум 10 сентября 1967 г. противоречит положениям резолюции 2231 ( XXI) «Основой для признания результатов ООН считает защиту« ... интересов населения »в том же месте Гибралтара.

В контексте рассматриваемых документов существует внутреннее противоречие, которое может привести к неоднозначному толкованию. Прямое выражение воли на референдуме - это прямые интересы населения. Можно было бы избежать санкций в отношении Гибралтара? Если мир признал решение Гибралтара как прямое выражение воли, то, возможно, экономической блокады Гибралтара не последовало.

Однако, вместо того, чтобы поддержать свободный выбор Гибралтара, мировое сообщество не осуждает территориальную блокаду Гибралтара Испании - закрытие единственной сухопутной границы Гибралтара.

Однако современный мир взаимосвязан. Политика санкций показывает не только «узкие места» экономического развития территории, против которой могут быть введены санкции, но и слабые экономические аспекты санкций, введенных государством напрямую. Проблема Гибралтара является некой микромоделью развития отношений на международном уровне между государствами в санкционных отношениях.