Особенности системы государственных закупок

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

1.1 Сущность и особенности системы государственных закупок

1.2 Процесс планирования государственных закупок: критерии заказа и этапы участия в конкурсе

1.3 Управление системой закупок

2. АНАЛИЗ ПРОГРАММ, КОНКУРСОВ И ГРАНТОВ ПО МАТЕРИАЛАМ САЙТОВ ГОЗАКУПОК И ФГБОУ ВПО «Госуниверситет -- УНПК»

2.1 Открытый конкурс на право заключить государственные контракты на оказание образовательных услуг

2.2 Участие в научно-технических программах и хоздоговорах

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

В современной России переход к рыночным отношениям вызвал потребность в новых механизмах регулирования экономики, к которым, прежде всего, относится антимонопольное регулирование, запрещающее злоупотребление доминирующим положением, ограничение конкуренции, а также правовое регулирование поставок товаров (выполнения работ, оказания услуг) для государственных и муниципальных нужд.

Роль государственного и муниципального заказа в настоящее время достаточно велика: с его помощью реализуются общественные потребности, приводится в жизнь любая приоритетная политика государства и его муниципальных образований. Госзаказы получили широкое распространение в странах с высокоразвитой рыночной экономикой, например, в США доля государственных закупок равна примерно 15% национального бюджета. В государствах с переходной экономикой доля государственных закупок в национальном бюджете составляет 50%.

Вполне логично, что большой объем госзаказа порождает немало проблем административного характера. Одними из наиболее проблематичных вопросов являются нарушения государственными или муниципальными заказчиками законодательства в области государственных закупок, в частности основных принципов размещения заказов - открытости, прозрачности, равных условий и прав участников процедуры размещения заказа.

Важной функцией публичной и государственной власти является обеспечение населения социально значимых товаров и услуг. При реализации данной функции власть учитывает интересы всего населения и использует бюджет государства. В большинстве странах одним из основных способов реализации функций власти является размещение государственных и муниципальных заказов. В России система проведение тендеров начала активное развитие в конце 90-х годов, поэтому сейчас этот способ государственного регулирования находится в своем разгаре. Тема очень актуальна и интересна для изучения. Госзакупки - это хороший способ как для государства выбрать наиболее эффективный метод удовлетворения государственных нужд, так и для поставщика получить заказ и шанс рекомендовать себя с лучшей стороны.



1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК

1.1 Сущность и особенности системы государственных закупок

Большим рычагом воздействия государства на экономику является система государственных закупок.

Государственные закупки - это совокупность разнообразных функций и операций, которые направлены на увеличение централизованной управляемости, снижение расходов государственного бюджета, контроль над материальными потоками и предоставление нужд государственных учреждений.[2]

Органы государственного управления путем закупок осуществляют размещение государственного заказа.

Государственный заказ - заказ на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных (муниципальных) бюджетов и внебюджетных источников финансирования.[2]

Заказчиков можно разделить на несколько уровней (рисунок 1):

Рисунок 1 - Уровни заказчиков

Государственный заказ служит для удовлетворения конкретных государственных нужд.

Государственные нужды - это потребности двух уровней: нужды федерации и нужды субъектов Российской Федерации. В соответствии с ГК РФ, заявляя о государственном заказчике, государственных нуждах, государственных заказах, необходимо одинаково понимать как федеральные заказы, так и заказы субъектов федерации. Они имеют различные финансовые источники, однако их объединяет понятие “государственные нужды”. Муниципальные нужды не являются “государственными” и, следовательно, муниципальные заказчики так же не являются государственными.

Государственным заказчиком является орган государственного управления или государственное учреждение, которое осуществляет формирование и размещение государственного заказа.

Государственный заказчик должен заниматься формированием государственного заказа (это определение перечня закупаемых товаров, работ и услуг, объемы закупки и сроки поставки), а так же размещением государственного заказа (то есть определять поставщиков и исполнителей, которые должны будут предоставлять необходимые товары, выполнять работы и оказывать услуги). Размещение государственного заказа объединено с заключением государственного контракта на поставку товаров, выполнение подрядных работ или оказание услуг.[3]

Поставщики, как и государственные заказчики, делятся на 3 группы (рисунок 2):

Рисунок 2 - Виды поставщиков



Поставщики крупные нацеливаются всегда на заказы большие и долгосрочные, которые сулят им баснословные прибыли, это в основном крупные проекты строительства, поставка больших партий товара и т.д.

Средние поставщики выполняют ту работу, от которой отказались крупные поставщики, а малым достается всё остальное.

Подводя итоги всего выше сказанного, можно сделать вывод: основная задача системы государственных закупок - обеспечить приобретение товаров, работ, услуг для удовлетворения государственных нужд при наиболее эффективном расходовании государственных средств. [13]

Главными критериями для проведения госзакупок можно назвать следующие:

1.Справедливость и равенство по отношению к участникам торгов. Всем поставщикам, которые принимают участие в конкурсе, предоставляются равные права, возможности участия и равный доступ к информации.

2.Открытость и прозрачность. Госзаказчик обязан публиковать всю информацию о ходе проведения торгов на сайте государственных закупок и давать извещение в СМИ о мероприятиях, связанных с закупками.

3. Эффективное использование государственных средств. Товары и услуги должны приобретаться за минимально возможные средства. Практика показывает, что уже сейчас, благодаря открытому размещению заказов на сайте госзакупок, удается оптимизировать расходы бюджета.

4. Ответственность. Должна вестись строгая отчетность по госзакупкам и обосновываться причины, по которым выбран тот или иной исполнитель. В случае сговора ответственность будут нести обе стороны, при этом исполнитель попадает в реестр, где указаны недобросовестные поставщики. Контроль за проведением тендера осуществляет Федеральная антимонопольная служба (ФАС).



Таблица 1 - Система государственных закупок

	Организации, обеспечивающие размещение заказов для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений
Основной регламентирующий документ	Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Портал для размещения информации о размещения заказов	Общероссийский официальный сайт для размещения информации о размещении заказов (zakupki.gov.ru)
Виды публикуемых процедур и их особенности	Открытый конкурс (глава 2-2.1 ст. 20-31.7 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ);Запрос котировок (глава 4-5 ст. 42-54 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ);Открытый аукцион в электронной форме (глава 3.1. ст. 41.1-41.12 Федерального закона № 94-ФЗ);Открытый аукцион (глава 3 ст. 32-40 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ)
Логические проверки корректности вводимых данных	Соответствие формируемой документации положениям постановления Правительства РФ от 10 сентября 2009 г. № 722 “Об утверждении правил оценки заявок на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд”; выполнение положений распоряжения Правительства РФ от 27 февраля 2008 г. № 236-р (в редакции распоряжения Правительства РФ от 25 марта 2010 г. № 427-р);контроль закупки одноименных товаров согласно номенклатуре по приказу Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2011 г. № 273 “Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков”;

1.2 Процесс планирования государственных закупок: критерии заказа и этапы участия в конкурсе

Огромная доля рынка спроса товаров, работ, услуг и участие в процессе планирования закупок представителей крупного среднего и малого бизнеса - это колоссальная возможность получения прибыли. Огромная доля государственного бюджета проходит именно через гозакупки РФ на государственном уровне. Выбор актуальных торгов происходит при выставлении особых параметров поиска. Способы проведения госзакупок различны (рисунок 3):

Рисунок 3 - Способы государственных закупок [11]

В первую очередь, ищем торги с открытым приемом заявок. Открытые заявки - это возможность каждой желающей организации принять участие в государственных закупках.

Во вторую очередь, указываем критерии предполагаемого заказа, такие как:

1. поиск заказа по способу размещения госзакупки

2. по начальной цене торгов

3. по ключевому слову наименования заказа

4. по коду ОКДП

5. адресу места поставки, выполнения работ, оказания услуг

6. проведению торгов среди СМП

7. предоставлению преференций отечественному производителю

8. по электронной торговой площадке, проводящей аукцион

При подаче заявок на участие в запросе котировок, особое внимание следует уделить оформлению заявки на участие, должна быть представлена вся актуальная информация, присутствовать все подписи и печати. В извещении о проведении запроса котировок заказчик прикрепляет форму котировочной заявки, в которой указаны требования к ее оформлению. Зачастую отклонение заявок происходит именно при несоблюдении данных требований.

При намерении участвовать в заинтересовавшем вашу компанию конкурсе перед подачей заявки на участие желательно самим просчитать приблизительное количество набираемых баллов по всем критериям оценки и уже, грамотно оценив свои силы, нести заявку заказчику. Опубликованные извещения о проведении аукционов в электронной форме дублируются официальным сайтом госзакупок на том сайте торговой площадки, который был указан заказчиком при составлении извещения. Приблизительные баллы, которые нужно набрать компании, чтобы пройти этап отбора, можно посмотреть на официальном сайте госзакупок. Это большой плюс, так как госзакупки РФ - это сложный механизм, который требует от фирмы немаленьких усилий и финансовых затрат. Конкурсная основа госзакупок - это возможность избежать коррупционных действий в сфере государственных закупок, которые довольно часто фиксируется.

На рисунке 4 представлено участие поставщиков и заказчиков в государственном заказе:



Рисунок 4 - Процесс участия в госзаказе [8]

Для участия в качестве поставщика в аукционах, проводимых в электронной форме, потребуется произвести ряд обязательных действий. Получить сертификат электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Документы, содержащие в себе информацию о сертификате ЭЦП, имеют равную юридическую силу с собственноручной подписью. Авторизированных удостоверяющих центров производящих выдачу ЭЦП на данный момент более шестидесяти. Полученный ключ ЭЦП позволить пройти регистрацию на аккредитованных сайтах электронных торговых площадках ЕЭТП - Единая электронная торговая площадка, Сбербанк АСТ - автоматизированная система торгов, ММВБ «Госзакупки», РТС-тендер, СЭТ - система электронных торгов. ЭЦП позволит пройти процедуру аккредитации на площадке, участвовать в процессе проведения торгов.

Процесс государственного заказа представлен на рисунке 2:



Рисунок 2 - Процесс госзаказа

По итогам проведенного аукциона, если вы как поставщик предложили наименьшую цену исполнения контракта и выбраны победителем тендера, то торговая площадка, в качестве оплаты за услугу проведения электронного аукциона, взыщет с вашего счета сумму, в случае, если заказчиком выступает государственная компания 2000 рублей, коммерческая компания 5900 рублей.

Если компания как победитель торгов или запроса котировок не сможет выполнить условия контракта или без уважительной причины отклонилась от заключения контракта, то эту компанию занесут в реестр недобросовестных поставщиков и участие в госзакупках на срок в два года компании будет недоступным. Поэтому прежде чем подавать заявку, нужно трезво оценить свои силы и возможности.

1.3 Управление системой закупок

Рационализация государственных расходов и снижение затрат и издержек на государственные закупки по праву занимают приоритетные позиции в списке целей любого государства в последние годы. Как известно, государственные закупки составляют существенную часть общей экономической деятельности, поскольку государство является крупнейшим игроком на рынке, и для реализации своей деятельности нуждается в товарах, услугах и работах так же, как и любой другой представитель рыночной экономики. Так, общая стоимость сделок по государственным закупкам в среднем развитых странах составляет от 10% до 25% ВВП. Стоимость сделок в сфере частных предприятий достигает более высоких показателей и продолжает расти посредством передачи непрофильных для предприятий направлений деятельности на аутсорсинг.

Таким образом, эффективные закупки являются необходимым условием для обеспечения надлежащего функционирования государственных и муниципальных органов, а также частных предприятий и производств. Повышение эффективности ведет к улучшению социальной и экономической обстановки в стране, за счет краткосрочного определения стоимости и качества объектов закупочной деятельности, и в целом готовности поставщиков инвестировать в научные разработки в долгосрочной перспективе.

Управление государственными закупками представляет собой, безусловно, сложный процесс. Это обусловлено тем, что проблемы выбора поставщика, в том числе, связаны и с управлением рисками. Поскольку, в краткосрочной перспективе закупки динамичны и цикличны, то есть проводятся государством периодически, такая политика часто идет вразрез с долгосрочными целями государства, так что упускаются стратегические приоритеты в будущих отношениях между закупщиками и поставщиками. В данном случае следует подчеркнуть важность роли деловой репутации в сфере государственных закупок, особенно в свете публичных скандалов последних лет в отношении легитимности проводимых в России закупочных процедур, а также качества и цены поставляемой продукции.

В мире не существует универсального подхода к построению лучшей модели системы государственных закупок. Для приближения к таковой следует исследовать не только правовые, но и стратегические практики организации закупочных систем в мире.

Н. Димитри, Г. Пига и Дж. Спаньоло отмечают, что правовые и стратегические вопросы организации государственных закупок необходимы для успешной организации государственных закупок на практике. Они также отмечают, что юридический профессионализм в сфере государственных закупок развивался быстрей, чем экономический и практический. Но при этом вопросы эффективности и стратегии закупок авторы считают более важными, чем вопросы правового сопровождения.

Многие авторы указывают, что в сфере государственных закупок отсутствует единая терминология, что приводит к тому, что одинаковые или похожие ситуации в разных странах и регионах описываются разными терминами. К. Кузнецов отмечает, что некоторыми исследователями ведется работа по созданию понятийного аппарата для государственных закупок.

Согласно исследованию Н. Димитри, Г. Пига и Дж. Спаньоло, особенно данный факт заметен в терминологии процедур конкурентных торгов. Различия возникают из-за разной среды использования терминов. В экономике торги имеют одно значение (sealed bid), в сфере закупок это могут быть как аукционы на понижение цены (descending-in-price), так и закрытые конкурентные торги (sealed-bid tendering) и т.д. И. Кузнецова отмечает, что в отечественном законодательстве закрытые торги - это торги, на которые приглашаются не все участники рынка, а только те, кому направлено специальное приглашение, тогда как за рубежом закрытыми торгами называются конкурентные процедуры, на которые поставщики подают заявки в закрытом виде - в конвертах. Таким образом, sealed-bid tendering в России является открытым конкурсом, а понятие «тендер» в российском законодательстве вообще отсутствует. Каждая мировая организация, будь то конкретная страна, объединение стран или финансовый институт, может иметь собственную терминологию, что осложняет поиск единых практик для организации систем государственных закупок.

Управление системой государственных закупок включает в себя правовые и стратегические вопросы организации закупочной системы. Согласно мнению К. Кузнецова, элементами прокьюремента как системы государственных закупок являются планирование закупок, правовая основа (регламентирование) закупок, осуществление закупочных процедур, мониторинг, контроль и оценка эффективности закупок. И. Кузнецова выделяет центральные процессы закупок, такие как планирование, размещение заказа и управление контрактом, а также процессы управления, которые включают создание нормативной базы, организацию управления закупками, в том числе распределение полномочий и ответственности, а также мониторинг и аудит закупок. Кроме того, центральные процессы закупок не могут быть реализованы без процессов обеспечения, в том числе финансового, материально-технического, информационного, кадрового, методического и научного.

В учебном модуле «Государственные закупки: принципы, законодательные нормы и институциональные схемы», составленном коллективом авторов в составе В. Малочко, Е. Береснева и В. Житковского для центра ILO определены функции закупочной деятельности (Таблица 2):

Таблица 2 - Функции закупочной деятельности [7]

Стратегические	Управленческие	Операционные	Административные
Планирование и развитие закупочной организации и инфраструктуры; Обеспечение наилучшего использования кадров и ресурсов в сфере закупок; Разработка и совершенствование политики и практики; Установление стандартов функционирования; Формирование механизмов контроля и отчетности; Привлечение экспертов; Формирование бюджета государственной организации.	Изучение тенденций рынка; Анализ потребностей организации в закупках; Организация эффективной работы закупочного персонала; Планирование и кодификация закупок для обеспечения эффективности; Анализ результативности закупочной деятельности.	Разработка спецификаций для конкретных закупок; Изучение возможностей рынка по предложению товаров и услуг; Оценка конкурсных заявок и квалификации поставщиков; Проведение переговоров; Управление контрактами и проектами.	Обработка и оформление заказов; Выписка актов приемки при доставке товаров и выполнении работ/услуг; Получение и проверка счетов; Ведение отчетности.

Повышение эффективности управления государственными закупками в последние годы включало в себя попытку создания условий для свободной конкуренции, построение максимально прозрачной и открытой системы закупок, борьбу с коррупцией. Решая проблему оптимизации государственных расходов, государственные закупки должны быть как можно более эффективными. Достижение такой цели возможно за счет построения системы закупок, имеющей в своей основе следующие основополагающие принципы: открытости и прозрачности, ответственности и подотчетности, конкурентности и экономичности.



2. АНАЛИЗ ПРОГРАММ, КОНКУРСОВ И ГРАНТОВ ПО МАТЕРИАЛАМ САЙТОВ ГОСЗАКУПОК И ФГБОУ ВПО «Госуниверситет -- УНПК»

2.1 Открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на оказание образовательных услуг

Управление Государственного Заказа и Организации Торгов Воронежской области (УГЗиОТ ВО) проводит открытый конкурс на разработку ОЦП «Содействие занятости населения Воронежской области на 2012-2015 годы» заключить государственные контракты на оказание образовательных услуг по профессиональному обучению безработных граждан в рамках данной программы. Требуемые услуги представлены в таблице 3:

Таблица 3 - Список услуг

№	Услуги	Максимальная цена контракта
1	Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по программе: «Бухгалтерский учет и аудит»	270 000,00 Российский рубль
2	Оказание услуги по профессиональному обучению безработных граждан по профессии (специальности): «Менеджер (1С: Торговля, склад)»	95 000,00 Российский рубль
3	Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан по профессии (специальности): «Менеджер в подразделениях (службах) управления кадрами и трудовыми отношениями»	165 000,00 Российский рубль
4	Оказание услуг по профессиональному обучению безработных граждан, по программе: «Управление персоналом»	170 000,00 Российский рубль

Конкурсная документация предоставляется уполномоченным органом бесплатно на бумажном либо электронном носителе со дня опубликования или размещения на официальном сайте извещения на основании письменного запроса любого заинтересованного лица с указанием названия конкурса, реестрового номера торгов, реквизитов, телефона, факса, e-mail и контактного лица, в течение двух рабочих дней после получения такого запроса. Официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация: www.zakupki.gov.ru. В случае направления конкурсной документации по почте (в том числе по электронной почте), отправитель не берет на себя ответственность за утерю или вручение с опозданием конкурсной документации.

государственный заказ контракт конкурс

2.2 Участие в научно-технических программах и хоздоговорах

В течение 2009 - 2013 гг. из федеральных средств в Госуниверситете - УНПК финансировались фундаментальные исследования по грантам Президента России, Минобрнауки РФ, РФФИ, РГНФ, по аналитической ведомственной целевой программе «Развитие научного потенциала высшей школы» и Государственному заданию в области механики, физики, экологии, строительства и архитектуры, машиностроения, математики и кибернетики.

Госуниверситет - УНПК является организатором региональных конкурсов по Орловской области по важнейшим направлениям фундаментальных исследований для решения практических задач в отраслях промышленности и социальной сфере региона. Активное участие в этих конкурсах принимали ученые университета. За 2009 - 2013 гг. в РФФИ подано 120 заявок и выполнено более 40 проектов. В целом Госуниверситет - УНПК выполняет более половины проектов, финансируемых РФФИ в Орловской области.

По грантам Российского гуманитарного научного фонда выполнено 3 проекта.

Прикладные исследования и инновационные проекты выполнялись в рамках целевых федеральных, научно-технических отраслевых и региональных программ.

В 2009 -2013 годах ученые университета выполняли проекты в научно-технических программах по приоритетным направлениям науки и техники, по перечню критических технологий и по проблемам системы образования. Исследования и разработки были ориентированы также на решение проблем по направлениям сформированных в России технологических платформ и выполнение программ отраслевой направленности: в области производственных технологий, живых систем, топлива и энергетики, транспорта, управления качеством товаров и услуг, федерально-региональной политики в области науки и образования, наукоемких технологий в образовании.

Выполнялись проекты в следующих программах:

1.Федеральная целевая программа «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009 - 2013 годы. В рамках этой программы поддержку и успешное развитие получили научно-образовательные центры в области строительства, мехатроники, информационно-коммуникационных технологий;

2. 8 крупных проектов выполнено научными коллективами под руководством докторов наук, 4 проекта под руководством кандидатов наук. Молодыми учеными - кандидатами наук, аспирантами выполнено 12 проектов по приоритетным направлениям науки и техники.

3. Федеральная целевая программа «Русский язы к». По программе выполнено 9 проектов, направленных на создание автоматизированных систем как средств организации и осуществления педагогических измерений в сфере вузовского преподавания русского языка; проведение экспертизы результатов реализации федеральной целевой программы «Русский язык» с целью приятия своевременных и превентивных решений по корректировке Программы и состава ее участников; создание информационных комплексов дидактического обеспечения самостоятельной работы иностранных студентов по русскому языку и культуре речи; организация и проведение конференций: «Русское слово в контексте культуры», «Всероссийский праздник русского языка, приуроченного к Пушкинским дням». 4. Федеральная целевая программа развития образования. Выполнен проект по созданию оптимальной системы обеспечения комплексной безопасности высших учебных заведений.

5. Аналитическая ведомственная целевая программа «Развитие научно­го потенциала высшей школы. Выполнено 37 проектов фундаментального и прикладного характера по приоритетным направлениям развития науки и техники РФ.

6. Научно-техническая программа Минсельхоза России. Выполнен комплексный проект по созданию методического обеспечения и формированию методов, нормативов и размеров государственной поддержки сельского хозяйства с учетом условий имплементационного периода при присоединении России к ВТО.

7. Областная программа «Развитие научно-инновационной деятельности в Орловской области на период 2006 - 2010 годы». Программа разработана учеными Госуниверситета - УНПК, носит комплексный инновационный характер и призвана стимулировать процесс дальнейшего становления современных рыночных отношений и адекватных им механизмов государственного регулирования в регионе. Выполнены проекты по внедрению новых технологий в машиностроительную и строительную отрасли Орловской области.

За счет внебюджетного финансирования выполнялись прикладные научные исследования и разработки по договорам с предприятиями различных отраслей промышленности. За 2009 - 2013 годы выполнено более 1000 договоров с предприятиями Орловской области и других регионов России.

Взаимодействие с предприятиями бизнес - сообщества. В 2009 - 2013 гг. объем финансирования по хозяйственным договорам составил 141484.1 тыс. руб. Университет в течение долгих лет сотрудничает с крупными промышленными предприятиями не только Орловской области, но и других регионов. За 2009 - 2013 гг. новые технологии, образцы приборов и техники разработаны и внедрены на предприятиях-заказчиках: ООО «Юнит», ПО «Коопродукты», ЗАО «Электротекс», ООО «Сарайлы-М», ЗАО «Жилстрой», ПО «Возрождение», ООО «Железногорск-молоко», ЗАО «Научприбор», ООО «Монтажсервис», Новомосковский электромонтажный завод-филиал ОАО «ЭЦМ», ЗАО «Мобико-Центр», ЗАО «Счетприбор», ОАО «Орловский завод ЖБИ», ОАО «Орелтекмаш», ЗАО «Стеклопак», ООО «Перспектива», ЗАО «Орлэкс», ОАО «Ливгидромаш», ООО «АвтоматикСистем», ООО «Техноальянс», ЗАО НПО «Интеллект», ООО «СПЕЦМОНТАЖ-СЕРВИС», ЗАО «Протон-Электротекс», ОАО «Ливгидромаш», ООО «Агро-Строитель», ФГУП «НИИЭФА им Д.В. Ефремова», ОАО «Возовсельмаш», ОАО «Рудоавтоматика», ООО «ПРОХИМ», ОАО «РЖД», ОАО «Роствертол», ООО «Фабер», Филиал ГОУ ВПО УГНТУ, г. Салават, ООО «Электросвет», ООО «Климовский крахмал», ЗАО «Палладаторг», ООО «Стелосервис», ЗАО «Велор», ФГУП «Почта России», ООО «Фабер», ОАО «Автодор», ЗАО «Зенит», ООО «Климовский крахмал», ЗАО «Камэнерго», ЗАО «Пульс-эко», ЗАО «Тандер» и др.

На базе ВУЗа было проведено свыше 50 научно-технических мероприятий, самые значимые из них представим в таблице 2:

Таблица 2 - Перечень научно-технических мероприятий, проведенных на базе вуза

№	Тип и наименование мероприятия	Дата проведения
1.	Региональная научно-практическая конференция «Проблемы реализации Конституции РФ в законодательстве и правоприменительной практике»	6 марта 2009
2.	III Международная научно-практическая конференция «Физическая культура, спорт и туризм. Интеграционные процессы науки и практики»	16 -17 апреля 2009
3.	Международная научно-техническая конференция «Создание среды жизнедеятельности биосферно совместимой и развивающей человека»	22-23 сентября 2009
4.	Региональный семинар «Компьютерное моделирование и проектирование микро- и наноэлектроники и микроэлектромеханических систем»	15-16 марта 2010
5.	Региональная научно-практическая конференция «Роль научного творчества в формировании инновационного образовательного пространства в области индустрии моды»	21 апреля 2010
6.	IV Международная научно-практическая конференция «Управление стратегическими и инновационными проектами в региональной экономике»	17 марта 2011
7.	V международная научно-практическая конференция «Физическая культура, спорт и туризм. Интеграционные процессы науки и практики»	20-23 апреля 2011
8.	Всероссийская научно-практическая конференция «Учетно-аналитическое обеспечение формирования налоговой системы в условиях интеграции международных экономических процессов	23 - 25 мая 2011
9.	Международная научно-практическая конференция «Управление стратегическими и инновационными проектами в региональной экономике»	14.03.2012 - 15.03.2012
10.	I конференция «Стратегия развития индустрии гостеприимства и туризма»	01.02.2013-28.02.2013
11.	V Всероссийской научно-практической Интернет-конференции «Предпринимательство в условиях инновационной экономики: маркетинг и логистические технологии»	26.04.2013
12.	VIII Международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы и перспективы развития современной экономики и менеджмента в условиях вступления России в ВТО»	14.11.2013 - 15.11.2013

На данный момент в ФГОУ ВПО «Госуниверситет -- УНПК» ведутся следующие научно-исследовательские работы:

1. Опоры роторов высокоскоростных турбоагрегатов летательных аппаратов. №14.В37.21.0430, ФЦП "Кадры", 2012-2013 гг.

2. Интеллектуальные технологии создания адаптивных подшипниковых узлов роторных машин новых поколений.

3. Фундаментальные основы микрополярной и гибридной смазки гранулированными наноматериалами. №7.516.211, Минобрнауки, 2012-2014гг.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, государственный заказ - оказание услуг за счет средств государственного бюджета, совокупность заключенных государственных контрактов на поставку товаров и производство работ. Существует несколько способов размещение заказов - путем проведение торгов или без проведения торгов.

Заказы могут размещаться путем проведения торгов (конкурс, аукцион) или без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика, на товарных биржах).

При размещении государственных и муниципальных заказов соблюдаются определенные принципы: прозрачности, равенства, ответственности, эффективности, экономичности, законности, а также принцип контроля.

Государственные учреждения федерального уровня, проводящие фундаментальные исследования (и прежде всего учреждения государственных академий), должны получать не менее 50% бюджетного финансирования. Финансирование государственных научных учреждений местного уровня (из местных бюджетов) должны определять местные власти; однако эти объемы не должны быть ниже 25% от реальных потребностей учреждений.

Любые научные учреждения (равно как и работающие в них группы научных сотрудников) имеют право получать финансирование по международным проектам и грантам, а также из любых других источников, когда это не противоречит закону.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Управление закупками и поставками: Учебник для студентов вузов/ М.Линдерс, Ф.Джонсон, А.Флинн, Г. Фирон; пер. с англ. Под ред. Ю.А.Щербанина. - 13-е издание.-М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2007.-с.533-556.

2. Логистика государственных закупок: учебно-методическое пособие/ В.А.Галанов, О.А.Гришина, С.Р.Шибаев.-М.: ИНФРА-М, 2010.

3. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с изменениями от 8 ноября 2007г.).

4. Интернет-ресурс http://www.gu-unpk.ru/

5. Интернет-ресурс http://www.zakupki.gov.ru/

6. Интернет-ресурс http://www.tendery.ru/

7. Прокьюремент: тендеры, конкурсы, конкурентные закупки: К.В.Кузнецов.-М,2008.

8. Дашков С.Б. Бартер и торги на поставку продукции для госнужд - одно другому не помеха. // Конкурсные торги. 2009.

9. Варламов Н.В., Панибратов Ю.П.и др. Организация и проведение подрядных торгов на объекты и услуги в строительстве и городском хозяйстве. Учебник. М.: Издательство АВС, 2008

10. Романовский А.В., Попырин В.И. Информационное обеспечение государственных закупок, 2011.

11. Абдрахимов Д. Эффективность системы конкурсных закупок. Конкурсные торги. 2012

12. Кабанов А., Карасев О., Лесина О. О создании системы электронных торгов для государственных нужд. Конкурсные торги, 2010.

13. Малочко В. Госзакупки: принципы, законодательные нормы и институциональные схемы, Москва, 2003.

Размещено на Allbest.ru