Государственное управление в сфере социальной поддержки населения (на примере Оренбургской обл.)

1) перераспределение социальных расходов в пользу бедных домохозяйств. Чтобы высвободить необходимые бюджетные ресурсы, предусматривается сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг, а также льгот и выплат, предоставляемых по категориальному принципу. Необходимо пересмотреть федеральное социальное законодательство. Социальная помощь должна предоставляться преимущественно в адресной форме и только тем домохозяйствам, фактическое потребление которых ниже прожиточного минимума.

Для этого органы управления на региональном и местном уровне должны будут шире использовать процедуры обязательной проверки нуждаемости получателей социальной помощи. Предусматривается также установление ограничений на общее число видов социальной помощи и льгот, которые могут предоставляться одновременно одной и той же семье.

Переход к адресному порядку предоставления помощи может значительно улучшить положение малоимущих семей. Тем не менее, для ограниченного числа получателей, таких как ветераны Великой Отечественной войны, ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, Герои Советского Союза и России, категориальные льготы сохраняются независимо от их материального положения. Эти льготы предполагается перевести в форму денежных выплат и производить из федерального бюджета. Льготы, установленные для различных категорий государственных служащих, работников правоохранительных органов и военнослужащих, также должны быть переведены в форму денежных выплат и включены в оплату труда;

2) перераспределение полномочий по реализации федерального социального законодательства. Стратегия реформирования социального сектора предполагает изменение действующего порядка взаимодействия органов власти федерального и регионального уровня и местного самоуправления в области социальной защиты. В целом предполагается передача большего объема полномочий по определению размеров и форм предоставления помощи на региональный и муниципальный уровень. Механизмы, призванные обеспечить адресность государственной социальной помощи, могут варьироваться в региональном разрезе в зависимости от бюджетных возможностей территорий, уровня жизни, особенностей занятости населения, местных традиций.

Потребности регионов в финансировании социальной помощи должны определяться на основе анализа уровня бедности и учитываться при определении величины федеральных трансфертов. Новая система потребует усиления методической роли федеральных органов социальной защиты населения, включая разработку методик и типовых нормативных документов:

3) диверсификация обслуживания. Приоритетные задачи в этой сфере - расширение возможностей граждан, пользующихся бесплатными или субсидируемыми услугами, по выбору производителей услуг, в том числе в области здравоохранения и образования, а также диверсификация форм предоставления услуг на основе активного вовлечения негосударственного сектора. Предусматривается обеспечение равноправного доступа к государственному финансированию через механизм социального заказа для государственных и негосударственных организаций, предоставляющих социальные услуги.

Некоторые из этих предложений включены в «План действий Правительства Российской Федерации в области социальной политики и модернизации экономики на 2000-2001 гг.», утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации №1072 (июль 2000 г.). Основные задачи в области социальной поддержки населения включают помощь домохозяйствам, фактические доходы или потребление которых ниже прожиточного минимума; сокращение бюджетных субсидий производителям товаров и услуг; сокращение социально неоправданных льгот; перевод натуральных льгот и выплат, установленных для отдельных категорий государственных служащих, военнослужащих и работников правоохранительных органов, в форму оплаты труда и денежного довольствия; расширение полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в определении приоритетов оказания социальной помощи. Потребности регионов в финансировании социальной помощи будут учитываться в формуле межбюджетного выравнивания.

Сокращаются только так называемые «социально неоправданные льготы», часть помощи будет по-прежнему предоставляться без учета нуждаемости. Тем не менее, это определенный шаг в области практической реализации стратегии.

Заключение

Социальная поддержка - необходимый элемент функционирования любого достаточно развитого государства. Основные направления социальной поддержки должны быть направлены на повышение жизненного уровня населения, улучшения состояния качества жизни, предоставление льгот малообеспеченным гражданам.

Основные приоритеты и направления развития социальной поддержки направлены на развитие института социального страхования, обеспечение молодых семей, создание надлежащих условий для обеспечения граждан жильем, предоставление льгот многодетным семьям, малообеспеченным гражданам.

Социальная поддержка государства обеспечивает повышение жизненного уровня граждан и стабилизирует демографическую обстановку в России.

Социальная поддержка - это система законодательных, социально-экономических и морально-психологических гарантий, средств и мер, благодаря которым создаются равные для членов общества условия, препятствующие неблагоприятным воздействиям среды на человека, обеспечивающие достойное и социально приемлемое качество их жизни.

На современном этапе вопрос о социальной поддержке стоит очень остро, поскольку не хватает бюджетных средств для полного финансирования всех нуждающихся. Поэтому необходимо оптимизировать систему социальной поддержки, выделить первоочередные задачи, использовать адресный метод финансирования. Необходимо усовершенствовать методологию формирования социально ориентированной бюджетной политики страны. Нужно создать качественно новые механизмы активизации социальной политики в отрасли заработной платы и доходов населения, направленные на создание экономики эффективного спроса, повышение роли человеческого фактора.

Таким образом, при использовании предложенных в работе принципов усовершенствования института социальной поддержки, улучшиться жизненный уровень граждан нашего государства. Некоторые коррективы в существующем законодательстве относительно социальной поддержки, будут способствовать предоставлению помощи всем нуждающимся.

Список использованной литературы

1. Теория и методология социальной работы. Учебное пособие. - М: Изд. - Союз, 2010. С. 21.

2. Афанасьев В.С. Социальный менеджмент. - М.: Интел-Синтез, 2009. С. 113.

3. Попов С.Г. Социальный менеджмент. - М.: Ось-89, 2005. С. 81.

4. Байгереев М. Анализ российской бедности: причины, особенности, методика счета. // Человек и труд. - 2009. - №8. - С. 55-60;

5. Бульянова М.О. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 2008;

6. Бурджалова Ф.Э. Современная социальная политика: Учебное пособие. - М., 2009;

7. Голенко Е.Н., Ковалёва В.И. Право социального обеспечения: Учебник. - М., 2008;

8. Государственный доклад «О положении инвалидов в Российской Федерации». - М., 2008;

9. Жуков В.И., Займышев И.Г. и др. Теория и методика социальной работы. В 2 томах. - М.: Союз, 2004; 0

10. Калашников С.В. Социальная политика должна быть прозрачной // Социальное обеспечение, 2008, №11;

11. Мачульская Е.Е. Практикум по праву социального обеспечения. - М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2009;

12. Олейник А. Институциональная экономика // Вопросы экономики. №1-12, 2008;

13. Право социального обеспечения: Учебное пособие 2-е издание, 2009;

14. Савинов А.Н. Организация органов социального обеспечения: Учебник. - М.: Форум: ИНФРА-М, 2009. с. 92-94.

Размещено на Allbest.ru