Анализ имущественных и земельных отношений и разработка предложений по совершенствованию управления ими

а)признанные относящимися к собственности Костромской области федеральными законами;

б)право собственности Костромской области, на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

в)переданные в собственность Костромской области от Российской Федерации или муниципальных образований;

г)приобретенные в собственность Костромской области по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; имущество, необходимое для производства судебно-экспертных исследований и других видов экспертной работы;

Учет государственного имущества Костромской области осуществляется посредством ведения Реестра государственного имущества Костромской области (далее - Реестр). Реестр представляет собой базу данных, содержащую сведения об основных характеристиках объектов учета. Функции по ведению Реестра осуществляет уполномоченный орган исполнительной власти Костромской области по управлению и распоряжению государственным имуществом области.

Порядок ведения Реестра устанавливается администрацией области в соответствии с федеральным законодательством.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, владеющие необходимой для ведения Реестра информацией, предоставляют ее по требованию уполномоченного органа по управлению и распоряжению имуществом.

Порядок передачи в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Костромской области осуществляется на основании Постановления от 25.09.2006г. №77-а «О предоставлении государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование», жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются в порядке, установленном иными нормативными правовыми актами Костромской области[19]. В аренду и безвозмездное пользование могут быть переданы являющиеся государственной собственностью Костромской области предприятия и другие имущественные комплексы, здания, помещения в зданиях, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (далее - государственное имущество Костромской области).

Принятие решений о передаче государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование, оформление соответствующих документов осуществляет исполнительный орган государственной власти Костромской области по управлению и распоряжению государственным имуществом области (далее уполномоченный орган по управлению имуществом).

Непосредственно для решения вопросов по предоставлению в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Костромской области уполномоченным органом по управлению имуществом создается комиссия по использованию государственного имущества Костромской области (далее - комиссия).

Положение о комиссии и ее состав утверждаются распоряжением уполномоченного органа по управлению имуществом. По запросу уполномоченного органа по управлению имуществом юридическое лицо - балансодержатель государственного имущества Костромской области представляет информацию по неиспользуемым и высвобождаемым объектам, дает их техническую характеристику. Учет таких объектов производится уполномоченным органом по управлению имуществом.

Решение о передаче государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование принимается уполномоченным органом по управлению имуществом с учетом мнения юридического лица - балансодержателя государственного имущества Костромской области, а также соответствующего органа исполнительной власти Костромской области, на который возложена координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли экономики (сфере управления). Объекты культурного наследия, находящиеся в собственности Костромской области, предоставляются в аренду и безвозмездное пользование в порядке, установленном настоящим Положением, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 25.06.2002 N 7Э-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и Законом Костромской области от 01.04.2004 N 184-ЗКО "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры), расположенных на территории Костромской области".

Арендаторами государственного имущества Костромской области могут выступать юридические и физические лица.

Государственное имущество Костромской области может быть предоставлено в аренду целевым назначением в результате рассмотрения уполномоченным органом по управлению имуществом поступившей заявки о передаче имущества в аренду или посредством проведения торгов на право заключения договора аренды.

Государственное имущество Костромской области предоставляется в безвозмездное пользование в целях решения социальных задач или обеспечения деятельности органов государственной власти Костромской области, областных государственных учреждений, а также в иных целях, определенных законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Ссудодателями государственного имущества Костромской области являются:- уполномоченный орган по управлению имуществом - по отношению к предприятиям как имущественным комплексам, имуществу, находящемуся в казне Костромской области, имуществу, переданному в оперативное управление; государственные предприятия Костромской области - по отношению к имуществу, находящемуся в их хозяйственном ведении. Ссудополучателями государственного имущества Костромской области являются органы государственной власти Костромской области, казенные предприятия Костромской области, государственные предприятия Костромской области, осуществляющие свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, областные государственные учреждения, органы местного самоуправления и муниципальные учреждения для выполнения социально-значимых задач, общественные организации инвалидов, некоммерческие организации по работе с детьми и подростками, а также иные юридические лица в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области. Основанием для рассмотрения вопроса о передаче в безвозмездное пользование государственного имущества Костромской области является письменное обращение заявителя. Решение о предоставлении государственного имущества Костромской области в безвозмездное пользование оформляется распоряжением уполномоченного органа по управлению имуществом на основании решения комиссии по использованию государственного имущества Костромской области.3.2 Характеристика объектов, находящихся в собственности Костромской области

По состоянию на 01.04.2010 г. в государственной собственности Костромской области находятся:

63-государственных предприятий; 458-государственных учреждений; Пакеты акций 21 акционерных обществ; 17 -объектов недвижимости казны.

Таблица 1. - Объекты недвижимости находящиеся в государственной собственности Костромской области [40]

Объекты государственной собственности	Количество	Стоимость имущества млн.руб
Государственные	63	340
предприятия
Государственные	458	42,6
учреждения
Объекты казны	17	49,08
Пакеты акций	21 акционерное общество

Стоимость государственного имущества по состоянию на 01.01.20 Юг составляет:

- стоимость имущественных предприятий - 340 млн.р.;

- стоимость имущественных учреждений - 42,6 млн.р. (в том числе дороги - 31,6 млрд.р.);

- стоимость недвижимого имущества казны -49,08 млн.р.

На балансе областных структур числятся объекты недвижимости в количестве 3011, общей площадь. 1205503,62 кв.метров; у госпредприятий - 655 объектов, общей площадью 342,782 кв.метров; у госучреждений -2339 объектов, общей площадью 848,4276 кв.метров; в казне -17 объектов, имеющих общую площадь 14293,39 кв.метров.

Таблица 2. Объекты недвижимости, числящиеся на балансе областных структур

Объекты недвижимости	Количество	Площадь м2
Государственные предприятия	655	342,78
Государственные учреждения	2339	848,4
Объекты казны	17	14293,39
Итого	3011	1205503,62

Имеются документы по технической инвентаризации на 33,6% объектов недвижимости.

Имущественные права на объекты недвижимости зарегистрированы в ЕГРП (Единый Государственный Реестр Права):

> Права собственности области - 12,2%;

> Право хозяйственного ведения, право оперативного управления - не более 30%;

> На объекты казны -90%.

Доходы от арендной платы в 2009 г. за земли, до разграничения государственной собственности на землю, расположенные в границах г.Костромы (за исключением земельных участков, предназначенных для целей жилищного строительства) в консолидированном бюджете составили 140,16 млн.руб. при задании 140 млн.руб. (выполнение 100%), в том числе в бюджет области поступило 70,1 млн.руб. (задание 70 млн.руб.). Было вновь заключено 895 договоров аренды, подготовлено более 2940 дополнительных соглашений к действующим договорам аренды земельных участков. (Таблица 3.)[40].

Таблица 3.-Доходы от арендной платы

Доходы	2009 г. млн.руб.	2010 г. I квартал млн.руб.
от арендной платы за земли	70,1	7,0
от аренды имущества	66,7	16,7
от аренды участков находящихся в собственности Костромской области	1,079	план 2,7 на 2010 г

За 2009 г. плановое задание от аренды имущества, установленные законом Костромской области «Об областном бюджете на 2009г.» в размере 62,9 млн.руб. выполнено на 106%, и фактическое выполнение составило 66,7 млн.руб.в том числе по объектам культурного наследия -56,7 млн.руб, что выше уровня 2008 на 44,5%.

В 2009 г. от аренды земельных участков, находящихся в собственности Костромской области в областной бюджет поступило 1079284,65 руб.

Доходы от арендной платы за земли на 1 квартал 2010г. в консолидированном бюджете составили 35,046 млн.руб. при задании 29,2 млн.руб. (выполнение 120%). В областной бюджет при задании 5,84 млн.руб. поступило 7 млн.руб. или 120%.

По состоянию на 01.04.2010г. действует 380 договоров аренды на использование государственного имущества, в том числе 245 договоров по объектам историко-культурного наследия[ 40].

27 договоров аренды заключены на объекты недвижимости площадью 3793 кв.м.; находятся в хозяйственном ведении государственных предприятий области;

3 договора на объекты недвижимости, площадью 1804 кв.м.; находятся в казне области;

350 договоров площадью 51396,1 кв.м. на объекты недвижимости, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений.

Основная часть гос. имущества предоставляется в аренду третьим лицам для осуществления деятельности предприятий, т.е. представителям малого и среднего бизнеса. За период 2008 года наблюдается тенденция роста договоров с 46,2 млн.руб. до 66,7млн.р., т.е. в 1,4 раза, а по прогнозу на 2010г. в 2 раза [40].

По состоянию на 01.04.2010г. действуют 274 договора безвозмездного пользования на использование государственного имущества, общей площадью 60,6 тыс.кв.м. Среди пользователей основную массу составляют органы государственной власти Костромской области, областные гос.учреждения. Кроме того, органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, общественные и религиозные организации.

За 1 квартал 2010г. при плане 18,6 млн.руб. (включая объекты- памятники) фактические поступления доходов от аренды имущества в областной бюджет составили 16,7 млн.руб., что составит 89,8% к плановому заданию. Невыполнение планового задания по доходам обусловлено недополучением арендной платы за январь 2010г., в связи с авансовыми платежами, произведенными арендаторами в декабре 2009г. в счет января 2010г.

Плановое задание по объектам памятникам установлено в размере 6 млн.руб., в то время как начисления по арендной плате по действующим договорам за январь составили 5,2 млн.руб. Годовое плановое задание на 2010 г. утверждено в размере 89,0 млн.руб., в том числе по объектам культурного наследия -76,6 млн.руб. выполнение данного плана обеспечит прирост на 33,4% к уровню прошлого года или 22,3 млн.руб.

Доходы от аренды имущества в полном объеме направляются в областной бюджет как неналоговые доходы. Используются на ремонтно- реставрационные работы по объектам культурного наследия. При формировании планового задания на 2010г. учитывались следующие факторы:

сокращение арендного фонда (выселение арендаторов и предоставление площадей для оптимального размещения органов исполнительной власти и государственных учреждений);

уменьшение доходов за счет изменения направления денежных средств по договорам аренды на имущество госпредприятий (с 01.01.2008г в соответствии с изменениями в Бюджетный Кодекс РФ средства от аренды направляются на счета предприятий, а не в областной бюджет)[40].

По состоянию на 11.04.2010г. в аренду предоставлено 24 земельных участка, находящихся в собственности Костромской области, общей площадью 36,63 га.

Если в 2009 г. от аренды земельных участков, находящихся в собственности Костромской области в областной бюджет поступило 1079284,65 руб., то в 2010 г. планируется получить от аренды областных земель -2700000руб.

Обеспечение имущественной основы осуществления государственных полномочий Костромской области, в том числе деятельности органов государственной власти области, областных учреждений и предприятий.

В настоящие время органы исполнительной власти области размещаются в 27 административных зданиях, расположенных в городе Костроме, а их территориальные отделы в 21 здании муниципальных образований области. Органы исполнительной власти области занимают следующие площади:

в зданиях областной собственности - 16334 кв.метров; в зданиях федеральной собственности -2754 кв.метров; в зданиях муниципальной собственности -5105 кв.метров; в зданиях частной собственности -2234 кв.метров, итого: 26427 кв.метров, в том числе:

по г.Костроме (за исключением зданий областной собственности) -5265 кв.м

по муниципальным образованиям (за исключением областных зданий) -4828 кв.м.

общая площадь зданий собственности области, которая может быть использована для размещения подразделений администрации области, составляет 25902 кв.метров, из них используется:

• Федеральными структурами -4730 кв.метров;

• Областными структурами -16334 кв.метра;

• Третьими лицами -4838 кв.м. (в том числе, арендаторами (предприниматели, частные предприятия, общественные организации).

-1424 кв.метра; пользователями по договорам безвозмездного пользования (некоммерческие организации по работе с детьми, организации инвалидов, госучреждения, религиозные организации) - 3414 кв.метров).

Площадь помещений в областных зданиях, занимаемых федеральными структурами почти в 2 раза больше, чем областными структурами в федеральных зданиях, в том числе:

По городу Костроме-4566 кв. метров.

По муниципальным образованиям -164 кв. метра.

Не менее актуальным является вопрос размещения областных учреждений и предприятий в помещениях, находящихся в областной собственности (рисунок 4)[40].

на правах аренды

?здания муниципальной собственности

¦здания федеральной собственности

Рисунок 4. Размещение областных учреждений и предприятий в помещениях, находящихся в областной собственности.

Так, по данным мониторинга областные государственные учреждения и предприятия располагаются в помещениях, находящихся в муниципальной собственности:

3906 кв.м.- на правах аренды, в том числе в г. Костроме-3305,1 кв.м.; 6721,7 кв.м. на праве безвозмездного пользования, в том числе в г. Костроме 2643,2кв.м.;

В федеральной собственности:

475,4 кв.м. на правах аренды (государственные предприятия);

756,9 кв.м. на праве безвозмездного пользования (учреждения).

На протяжении ряда лет департаментом ведется работа с федеральными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления по передаче в собственность Костромской области помещений, занимаемых областными организациями, в том числе переданными в собственность Костромской области в целях формирования имущественного комплекса, необходимого для осуществления государственных полномочий Костромской области, в соответствии с разграничением полномочий.

Во исполнение Закона Костромской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области» и в рамках областной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Костромской области на 2006-2010 г.г.» департаментом имущественных и земельных отношений оказывается имущественная поддержка представителям малого и среднего бизнеса путем предоставления в аренду свободных нежилых помещений, пригодных для коммерческого использования. За 2008 год субъектам малого предпринимательства было предоставлено в аренду 43,5 тыс.кв.метров помещений (из них:36,5 кв.м в зданиях культурного наследия) для осуществления торговли, оказания услуг населению, организации складов и офисов. За 2009 год предоставлено в аренду для этих целей немного меньше - 43,1 тыс.кв. метров площадей. Помещения находящиеся в собственности Костромской области предоставляются также для размещения некоммерческих организаций, в том числе по работе с детьми и молодежью, общественные организации.

В настоящее время Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области осуществляет управление земельными ресурсами в двух направлениях:

• В отношении земель, находящихся в государственной собственности Костромской области;

• В отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные на территории города Костромы.

С вступлением в силу Федерального закона от 17.04.2006 №53-Ф3 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» (вступил в силу с 01.07.2006г.) государственная собственность на землю разграничена на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований.

В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-Ф3) в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

• Земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

• Иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

По предварительным расчетам количество земельных участков, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к собственности Костромской области, составляет 700 участков. Но это количество изменяется, в связи с проводимой работой по разграничению государственного имущества (передача объектов недвижимости из муниципальной в областную и пр.)

По состоянию на 1 апреля 2010 года зарегистрировано право собственности области на 165 земельных участков, общей площадью 1196,73 га, которые внесены в реестр земельных участков, находящихся в собственности Костромской области. Из общей суммы земельных участков, находящихся в собственности области 80 участков, площадью 321 га- под зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в хозяйственном ведении областных предприятий, из них 24 земельных участка, площадью - 36,63 га - предоставлены в аренду, 56 участков, площадью 284,37 га - закреплены за ними на праве постоянного (бессрочного) пользования. 85 участков областной собственности, площадью 875,73 га предоставлены областным учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования[38]. Копия реестра прилагается. Земельные участки включенные в реестр, составляют областной земельный фонд, который состоит из:

• 31 земельного участка - из земель промышленности. Общая площадь 227,04 га;

• 11 земельных участков- земли сельскохозяйственного назначения, общая площадь -747,44 га;

• 1 земельный участок земли особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь -5,6 га;

• 122 земельных участка земли населенных пунктов, общая площадь - 216,65 га.

Реестр разработан Земельным управлением департамента. Сведения о земельных участках заносятся в Реестр по мере регистрации права собственности Костромской области на земельные участки в Управлении федеральной регистрационной службы по Костромской области.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Костромской области, определен постановлением администрации Костромской области от 22.10.2007 №241-а «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Костромской области, и земельные участки на территории Костромской области, государственная собственность на которые не разграничена».

имущественный земельный право собственность

4. ПРОБЛЕМЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ И ЗЕМЕЛЬНЫМИ ОТНОШЕНИЯМИ

4.1 Проблемы, существующие в сфере управления государственной собственностью Костромской области

Проведенный анализ использования имущественных и земельных отношений в Костромской области выявил следующие проблемы:

- недостаточность помещений для размещения областных организаций, как на территории г. Костромы, так и области в целом;

- невозможность совмещения потребностей в площадях и наличия свободных помещений. Так, складываются ситуации, когда необходимые площади и помещения располагаются в одном районе (городе), а организация, которую необходимо разместить, осуществляет деятельность на территории другого района (города);

- состояние объектов областной собственности не всегда соответствует предъявленным требованиям (как с точки зрения санитарно - технических правил, так и с точки и сточки зрения возможности эксплуатации в современных условиях);

- тяжелое финансовое состояние ряда предприятий, накопленная в предшествующие годы задолженность по налогам;

- значительный износ основных средств, отсутствие финансовых ресурсов для их обновления;

- ставка арендной платы ниже уровня рыночных цен, следовательно, областной бюджет недополучает неналоговые доходы в виде арендной платы от использования государственного имущества;

- не разграничен уровень собственности на объекты культурного наследия.

4.2 Предложения по совершенствованию управления имущественными и земельными отношениями

В целях дополнительных доходов областного бюджета предлагаются следующие мероприятия:

1. Вовлечение в процесс приватизации 2010 г. и последующих лет государственных предприятий, акций акционерных обществ и иного имущества, находящегося в собственности области. Для этого необходимо:

- определить критерии целесообразности сохранения государственных предприятий, акций и иного имущества в государственной собственности области (например: социальная значимость для Костромской области (наличие полномочий области); финансово-экономическая эффективность для областного бюджета; целесообразность исполнения полномочий Костромской области государственными предприятиями;

- провести инвентаризацию всего имущества, в том числе и закрепленного на праве оперативного управления за государственными учреждениями, на предмет выявления неиспользуемого или используемого не по назначению имущества в целях определения объектов, которые могли бы быть приватизированы.

В реестре государственного имущества Костромской области учтено 63 государственных предприятия:

Из них 40 - это предприятия дорожного комплекса, находящиеся в процессе реорганизации, а также предприятия, по которым принято решение о банкротстве. По предприятиям дорожного комплекса к вопросу о приватизации нужно вернуться после завершения реорганизации; 3- включены в программу приватизации;

По оставшимся 20-и можно рассматривать вопрос о приватизации.

- повышение уровня информационности хозяйствующих субъектов об объектах выставленных на приватизацию, посредством расширения территории освещения, привлечения интернет - ресурсов для рекламирования объектов приватизации.

- повышение контроля за деятельностью государственных предприятий в целях предотвращения нарушений правил бухгалтерского учета, своевременного оформления прав на имущество и земельные участки государственных предприятий.

2. Совершенствование Методики расчета арендной платы. Для этого в 2010 году проанализировать результаты увеличение ставок арендной платы в 2009 г. и на основе этого анализа разработать механизм повышения размера арендной платы, позволяющий достижение целей эффективного использования областного имущества, в том числе увеличения доходов от аренды и создание условий для развития малого и среднего бизнеса, образовательных, культурных и других подобных организаций.

В настоящее время при расчете арендной платы применяется методика, по которой утвержденная базовая величина арендной платы равна 270 рублей. Она корректируется на ряд коэффициентов, характеризующих технические параметры объекта, цель его использования и удаленность от центральной части города. Расходы арендаторов на аренду и содержание занимаемых помещений нежилого фонда состоят из нескольких составляющих: арендная плата, НДС, коммунальные платежи и доп. Расходы по содержанию помещений (охрана, уборка прилегающей территории, вывоз мусора). В денежном выражении все названные расходы арендаторов

составляют от 200-550 руб. за 1 кв. метр в месяц или от 2400-6600 руб. за 1 кв. метр в год.

Предлагаемые изменения в Методику арендной платы предусматривают увеличение арендных ставок в 2010 г. в 2 раза. С учетом данного увеличения годовые арендные ставки за 1 кв. метр будут:

Таблица 4.- Ставки арендной платы, руб/м .

Цель использования помещения	Ставка в год, руб.	Ставка, включая коммун. услуги, в год/мес. руб.
Торговля	5344	6600/550
Хранение товаров (складские помещения)	3644	4470/372
Кафе	4880	5740/480
Услуги (в т.ч. ремонт трикотажных изделий)	3200	4290/360
Банковская деятельность	13930	15130/1260

3. Дальнейшее предоставление в аренду объектов недвижимости, пользующихся высоким коммерческим спросом на конкурсной основе;

4. Проведение плановых и внеплановых проверок использования государственного имущества. Выявленные неиспользуемые и неэффективно используемые объекты недвижимости передавать в аренду надлежащим пользователям;

5. Инвентаризация государственного имущества, с целью выявления неучтенных, неиспользуемых и неэффективно используемых объектов в целях перераспределения их между областными организациями, либо предоставления в пользование сторонним лицам на арендной основе;

6. Оптимизация размещения органов государственной власти (областных и федеральных) в целях их компактного размещения в одном здании.

7. Дальнейшее проведение работы по разграничению собственности между уровнями власти в рамках разграничения полномочий.

ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе данного исследования можно сделать следующие выводы и рекомендации:

- Департамент имущественных и земельных отношений Костромской области является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входящим в структуру исполнительных органов государственной власти Костромской области и осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики, управлению, координации и нормативно-правовому регулированию, оказанию государственных услуг, контролю в сфере имущественных и земельных отношений, приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными участками Костромской области. От имени Костромской области осуществляет полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными участками, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области;

- Обобщение теоретических основ права собственности показало, что право собственности можно определить как вещное право, предоставляющее своему носителю исключительные правомочия по владению, пользованию и распоряжению в отношении принадлежащего ему имущества.

Содержание собственности воплощается в совокупности всех составляющих ее элементов: отношений владения, пользования и распоряжения;

- Анализ законодательной базы регулирования права собственности показал, что имущественные и земельные регулируются: Гражданским кодексом российской Федерации, Федеральными законами: «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», « Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законами Костромской области : «О Костромской областной думе», «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Костромской области», «О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области», Постановлением от 27 сентября 2007 г. № 2172 «О внесении изменений в закон Костромской области «О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений...», Положением о Департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области от 21.02.2008 г. №51.

- Выполненный анализ имущественных и земельных отношений в Костромской области показал, проблемы, существующие в сфере управления государственной собственностью в Костромской области и пути совершенствования по управлению имущественными и земельными отношениями:

недостаточность помещений для размещения областных организаций, как на территории г. Костромы, так и области в целом;

- невозможность совмещения потребностей в площадях и наличия свободных помещений;

- тяжелое финансовое состояние ряда предприятий, накопленная в предшествующие годы задолженность по налогам;

- не разграничен уровень собственности на объекты культурного наследия.

В целях дополнительных доходов областного бюджета предлагаются следующие мероприятия:

- вовлечение в процесс приватизации 2010 г. и последующих лет государственных предприятий, акций акционерных обществ и иного имущества, находящегося в собственности области;

- совершенствование Методики расчета арендной платы;

- дальнейшее предоставление в аренду объектов недвижимости, пользующихся высоким коммерческим спросом на конкурсной основе;

- проведение плановых и внеплановых проверок использования государственного имущества;

- инвентаризация государственного имущества, с целью выявления неучтенных, неиспользуемых и неэффективно используемых объектов в целях перераспределения их между областными организациями, либо предоставления в пользование сторонним лицам на арендной основе;

дальнейшее проведение работы по разграничению собственности между уровнями власти в рамках разграничения полномочий.

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Авеков В.В., Баранов Т.В., Райсберг Б.А. Аренда объектов государственной и муниципальной собственности. М., 2004.-232 с.

2. Бабун Р.В., Муллагалеева //Вопросы муниципальной экономики: учебное пособие. М.: МОНФ. 2005.-143с.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации

4. Земельный кодекс Российской Федерации: по сост. на 1 мая 2007.- Новосибирск: Сиб.унив.изд.-во, 2007.-111с.

5. Коваль В.Н., Харенко К.В. Аналитическое обеспечение стратегического планирования развития муниципального образования// Государственная власть и местное самоуправление.-2007.-№ 6.-с.56-59.

6. Конституция Российской Федерации с комментариями Конституционного Суда РФ.-4-е изд.-М.: ИНФРА-М, 2007,- 200с.

7. Костромская область в цифрах статистический сборник, г. Кострома июль 2007г.

8. Кудрявцев В.А. Кто регулирует передачу имущества?// Муниципальная власть.- 2006г.-№1.-с.23-30.

9. Кузнецов О.В. Об экономических аспектах федеральных отношений//Государственная власть и местное самоуправление.-2006.- №3.-с.8-12.

10. Мохов. Б.А. Эффективное управление муниципальной собственностью// Муниципальная власть.-2005,- №5.-с.33-45.

П.Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального управления// Государственная власть и местное самоуправление.-2007.- №1.-с.5-10

12. «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»:фед. закон: №161 от 14 ноября 2002 г. // СПС КонсультантПлюс.

13. «О департаменте имущественных и земельных отношений Костромской области»: постановление губернатора Костромской области: №51 от 21 февраля 2008г.//КонсультантПлюс.

14. «О внесении изменений в законодательные акты РФ в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности»: фед.закон: № 212 от 24 июля 2007г. // СПС КонсультантПлюс.

15. «О внесении изменений в закон Костромской области: « О разграничении полномочий между органами государственной власти Костромской области в сфере регулирования земельных отношений»: постановление Костромской областной Думы: №2172 от 27 сентября 2007 г.// СПС Гарант

16. «О Костромской областной думе»: закон Костромской области с изм. от 28 апреля 2006 г. // СПС КонсультантПлюс.

17. «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую»: фед.закон: №172 от 21 декабря 2004 г. // СПС КонсультантПлюс.

18. «О приватизации государственного и муниципального имущества»: фед. закон: № 178 от 21 декабря 2001 г.// СПС Гарант.

19. «О предоставлении государственного имущества Костромской области в аренду и безвозмездное пользование»: постановление администрации Костромской области: №77-а от 25 сентября 2006г. // СПС КонсультантПлюс.

20. «О порядке управления и распоряжения государственным имуществом

Костромской области»: закон Костромской области: №171-4 ЗКО от 23 сентября 2004 г. с изм. от 18 июня 2007г.

21. «О системе исполнительных органов власти Костромской области»: закон Костромской области: №339 с изм. от 28 декабря 2007 г.// СПС КонсультантПлюс.

22. «Об общих принципах организации местного самоуправления»: фед.закон: №131 от 6 октября 2003 г. //Собрание законодательства. 2003.-№40.- ст. 3822.

23. «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»: фед.закон:№73 от 25 июня 2002г. // СПС Гарант.

24. «Об утверждении методики расчета арендной платы за использование государственного имущества Костромской области»: постановление администрации Костромской области:№29-а от 27 февраля 2007г.//СПС Гарант.

25. «Об управлении по работе с муниципальными образованиями администрации Костромской области»: постановление Костромской областной Думы: № 359 от 24 июля 2004 г. // СПС КонсультантПлюс.

26. Разъяснения Комитета Государственной Думы по местному самоуправлению Федерального закона от 06 октября 2003 Г.№131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления» (главы 8(ч.2)-12).-с.30-36.

2 7. Рекомендации «Круглова стола». О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления// Государственная власть и местное самоуправление.-2006.-№12.-с.23-26

28. Рябухин С.Н. Региональный аспект приватизации государственной собственности // ЭКО.-2006.-№7.-с. 2-13.

29. Соловьев С.Г. К вопросу об управлении имуществом муниципального образования // Государственная власть и местное самоуправление.- 2007.-№12.-с.6-10.

30. Управление государственной собственностью: Учебник/Под ред. д.э.н., проф. В.И.Кошкина, - Издание расширенное и дополненное. - М.: ЭКМОС, 2002.-с.33

31. Устюгов Д.П. Управление муниципальным имуществом // Муниципальная власть.-2004.-№3 .-с. 10-12

32. У став Костромской области от 29 июня 1995 г. с изм. от 28 апреля 2007г.// СПС КонсультантПлюс

33. Фокин А.А. Функциональное содержание и структура управления муниципальной собственностью // Муниципальная власть.-2005.-№5.- с.15-16.

34. Шаламенцева Е.Г. Некоторые аспекты правового регулирования процесса управления муниципальной собственностью // Государственная власть и местное самоуправление .-2006.-№8.- с.28-35

35. Юсупов И.Н. К вопросу о путях оптимизации государственного управления//Государственная власть и местное самоуправление.-2007.- №7.-с. 15-20

36. Южаков В.Г. // Департамент имущественных отношений Администрации Костромской области: 10 лет.-2001.-е.3-28.

37. www.rambler.ru

3 8. www, ко stomagrad. ш

39. www.kostromaarbitr.ru

40. www.kos.obldume.ru

41. www. infor.ru

Размещено на Allbest.ru