Система социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации и Санкт-Петербурга

В типовых формах трудовых договоров с государственными служащими Санкт-Петербурга, утвержденные приказом губернатора Санкт-Петербурга от 15 марта 2001 года №18-п, распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 26 декабря 2002 года №2711-ра в соответствующие пункты включены нормы об установлении ненормированного или нормированного рабочего дня.

Стаж государственной службы. Статья 20 Федерального закона дает общее определение стажа государственной службы государственного служащего:

Стаж государственной службы государственного служащего, дающий право: на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления.

Стаж государственной службы, как ясно из приведенного выше определения, необходим:

- для получения надбавки за выслугу лет;

- дополнительного оплачиваемого отпуска;

- назначения пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию.

Статья 24 Закона Санкт-Петербурга определяет периоды, которые включают в стаж, дающий право на получение надбавки за выслугу лет государственным служащим Санкт-Петербурга.

К таким периодам относится время службы (работы), в том числе на выборных должностях:

1) в федеральных органах государственной власти в порядке и на условиях, предусмотренных для федеральных государственных служащих;

2) в органах государственной власти Санкт-Петербурга;

к службе (работе) в органах государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1993 года №2252 «О реформе органов государственной власти г. Санкт-Петербурга» Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации.1993.№52.Ст.5064 должна относится служба (работа) в Санкт-Петербургском Городском Собрании и в органах исполнительной власти Санкт-Петербурга (правительстве Санкт-Петербурга, отраслевых и территориальных органах управления городом и иных органах, создаваемых мэром Санкт-Петербурга). К иным органам исполнительной власти, созданным мэром Санкт-Петербурга, относится, в частности, мэрия Санкт-Петербурга;

3) в органах государственной власти других субъектов Российской Федерации;

Данная норма появилась в Законе Санкт-Петербурга сначала в виде отдельной (последней) части статьи 24, а затем в виде подпункта 3 новой редакции статьи 24.

Указанные изменения в статью 24 Закона Санкт-Петербурга были внесены на основании протеста Прокуратуры Санкт-Петербурга от 30 марта 2001 года №7-47/01;

4) до вступления в силу Закона Санкт-Петербурга от 28 июня 1995 года №91-9 «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга»:

в Ленинградском (Санкт-Петербургском) городском Совете народных депутатов, его президиуме, Малом совете Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов, комиссиях и комитетах, аппарате Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совете народных депутатов, аппарате Санкт-Петербургского Городского Собрания, Законодательном Собрании Санкт-Петербурга;

в районных (городских) и поселковых Советах народных депутатов Ленинграда (Санкт-Петербурга), их президиумах;

в Исполнительном комитете Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов (депутатов трудящихся), мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга);

в исполнительных комитетах районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся) Ленинграда (Санкт-Петербурга);

в комитетах, плановых комиссиях, главных управлениях, управлениях и отделах Исполнительного комитета Ленинградского (Санкт-Петербургского) городского Совета народных депутатов, мэрии Ленинграда (Санкт-Петербурга) и исполнительных комитетов районных (городских) и поселковых Советов народных депутатов (депутатов трудящихся);

5) на должностях в органах местного самоуправления.

В Законе Санкт-Петербурга не предусмотрена возможность предоставления государственному служащему дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет. Вместо этого установлено, что государственным служащим Санкт-Петербурга с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 и 5 календарных дней в зависимости от группы занимаемой должности.

Данная норма Закона Санкт-Петербурга не соответствует нормам Федерального закона.

Отпуск государственного служащего. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, устанавливаемая государственному служащему, составляет 30 календарных дней (статья 18 Федерального закона)

Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему должен предоставляться дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет.

Допускается деление ежегодного оплачиваемого отпуска на части. При этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней.

Государственным служащим Санкт-Петербурга установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней (статья 29 Закона Санкт-Петербурга). При этом государственным служащим Санкт-Петербурга с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск следующей продолжительности:

Лицам, замещающим высшие, главные, ведущие, старшие должности государственной службы Санкт-Петербурга категории «Б» и «В»,- 5 календарных дней.

Поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона на государственных служащих распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде (с особенностями, предусмотренными Федеральным законом), то следует привести некоторые нормы Трудового кодекса, касающиеся отпусков, которые распространяются и на государственных служащих:

при исчислении продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (статья 120);

при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском (статья 120);

оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику ежегодно. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (статья 122);

очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного профсоюзного органа данной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года (статья 123);

график отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. О времени начала отпуска работник должен быть извещен не позднее чем за две недели до его начала (статья 123);

ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случае временной нетрудоспособности работника (статья 124);

в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразится на нормальном ходе работы организации, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется (статья 124);

отзыв работника из отпуска допускается только с его согласия. Неиспользованная в связи с этим часть отпуска должна быть предоставлена по выбору работника в удобное для него время в течение текущего рабочего года или присоединена к отпуску за следующий рабочий год (статья 125);

часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (статья 126).

Государственному служащему может быть также предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года (статья 18 Федерального закона). Следует обратить внимание на то, что на государственного служащего, находящегося в отпуске без сохранения заработной платы, распространяются все права, обязанности и ограничения, предусмотренные Федеральным законом.

В соответствии со статьей 20 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан (приняты Верховным Советом Российской Федерации 22 июля 1993 года № 5487-I)

Распоряжением Администрации Санкт-Петербурга от 17 марта 2003 года №443-ра утверждено Положение о порядке предоставления отпусков государственным служащим Санкт-Петербурга в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга.

2.4 Права государственных служащих Санкт-Петербурга

Права государственного служащего изложены в статье 9 Федерального закона. Государственный служащий Санкт-Петербурга имеет право:

1) на ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями;

5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;

8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета;

9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы;

10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты свих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции.

Государственный служащий также вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам: проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы.

В статье 6 Закона Санкт-Петербурга определено, что права, обязанности, ответственность государственных служащих Санкт-Петербурга устанавливаются федеральными законами, законами Санкт-Петербурга, правовыми актами органов государственной власти Санкт-Петербурга. Это означает, что права государственного служащего, установленные в Федеральном законе, в полной мере являются правами государственного служащего Санкт-Петербурга.

2.5 Ограничения, связанные с государственной службой

В соответствии со статьей 11 Федерального закона государственный служащий и в соответствии со статьей 9 Закона Санкт-Петербурга государственный служащий Санкт-Петербурга не вправе:

1. Заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

При этом в соответствии с пунктом 9 статьи 21 Федерального закона на государственного служащего с его согласия может быть возложено исполнение дополнительных обязанностей по другой государственной должности государственной службы с оплатой по соглашению между руководителем государственного органа и государственным служащим. Это возможно лишь на условиях совмещения должностей или совместительства, но только по должностям государственной службы (как федеральной, так и субъекта Российской Федерации).

2. Быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти Российской Федерации, законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц.

4. Состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законом Санкт-Петербурга, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе Санкт-Петербурга, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему.

6. Использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию.

7. Получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего.

8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию.

9. Выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Санкт-Петербурга с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями.

10. Принимать участие в забастовках.

11. Использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним.

Следует отметить, что из норм Федерального закона в Закон Санкт-Петербурга не вошли нормы о том, что:

- государственный служащий не вправе принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций;

- в государственных органах не могут образовывать структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Отсутствие вышеуказанных норм в Законе Санкт-Петербурга не означает, что они не распространяются на государственных служащих Санкт-Петербурга и государственные органы Санкт-Петербурга.

Кроме того, государственный служащий Санкт-Петербурга в соответствии с нормами Федерального закона обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы Санкт-Петербурга находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в ставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом.

Если в первоначальном приказе губернатора Санкт-Петербурга не решались вопросы собственно передачи долей и пакетов акций (кому и на каких условиях), то прямо указывается, что передача в доверительное управление долей (пакетов акций) осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 1012 Гражданского кодекса Российской Федерации. Правда, при этом вопрос о том, каким образом и что именно государство (в данном случае - Санкт-Петербург) будет гарантировать государственному служащему, остался без ответа.

2.6 Денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных служащих Санкт-Петербурга

Денежное довольствие федерального государственного служащего определено в статье 17 Федерального закона, а денежное содержание государственного служащего Санкт-Петербурга - в статье20 Закона Санкт-Петербурга.

Должностной оклад федерального государственного служащего установлен в рублях, а государственного служащего Санкт-Петербурга - в расчетных единицах.

Установлено, что за базовую ставку для исчисления должностного оклада государственного служащего принимается расчетная единица, равная 0,15 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за второй квартал, которая изменяется один раз в год на начало финансового года и принимается равной 0,15 величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Санкт-Петербурге за второй квартал предшествующего года.

Размеры должностных окладов по отдельным должностям государственной службы Санкт-Петербурга и государственным должностям Санкт-Петербурга (для сравнения) приведены в Приложении II.

Надбавки к должностному окладу государственного служащего, предусмотренные Законом Санкт-Петербурга предоставляются:

1. За квалифицированный разряд

2. За особые условия работы, которая включает в себя:

- надбавку за сложность и напряженность;

- надбавку за гражданское звание;

- надбавку за специальный режим работы

3. За выслугу лет

4. За работу со сведениями, имеющими степень секретности.

В настоящее время в соответствии со статьей 3 Закона Санкт-Петербурга «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга» фактически вместо двух указанных надбавок выплачивается одна надбавка к должностному окладу государственного служащего Санкт-Петербурга за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы, которая в статье 3 этого же Закона Санкт-Петербурга именуется надбавкой к должностному окладу за особые условия службы. Закон Санкт-Петербурга «Об утверждении Реестра государственных должностей органов государственной власти Санкт-Петербурга»// Вестник Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. 1995. №9; 2000.№5-6;2000 №10

Надбавка к должностному окладу за гражданское звание- изобретение санкт-петербургское.

Следует отметить, что статус гражданских званий Санкт-Петербурга отличается от статуса квалифицированных разрядов федеральных государственных служащих и классных чинов и квалификационных служащих других субъектов Российской Федерации и никак не соотносится с ними.

Надбавка за выслугу лет государственному служащему Санкт-Петербурга выплачивается в соответствии с Законом Санкт-Петербурга.

Таблица 1

Стаж работы федерального государственного служащего	Стаж работы государственного служащего Санкт-Петербурга	Размер надбавки к месячному должностному окладу (в процентах к должностному окладу)
_____	от 1 года до 3 лет	5
От 1 года до 5 лет	от 3 до 10 лет	10
Свыше 5 лет до 10 лет	от 5 до 10 лет	15
Свыше 10 лет до 15 лет	от 10 до 15 лет	20
Свыше 15 лет	от 15 до 20 лет	30
______	от 20 лет и свыше	40

Надбавка к должностному окладу за выслугу лет выплачивается ежемесячно за фактически отработанное время. При этом надбавка к должностному окладу государственного служащего Санкт-Петербурга за выслугу лет выплачивается с месяца, в котором у работника возникло право на надбавку, что, не совсем верно. Надбавка за выслугу лет должна выплачиваться со дня, когда у государственного служащего возникло право на эту надбавку.

Премия по результатам труда. Государственным служащим Санкт-Петербурга премии по результатам труда выплачиваются в соответствии с положением о премировании, утверждаемым руководителем государственного органа Санкт-Петербурга. Размер премии определяется руководителем государственного органа Санкт-Петербурга самостоятельно, исходя из результатов деятельности государственного служащего, и максимальными размерами также не ограничивается.

Материальная помощь. Руководители государственных органов Санкт-Петербурга в установленном ими порядке оказывают государственным служащим Санкт-Петербурга материальную помощь.

Фонд заработной платы. При формировании заработной платы государственных органов Санкт-Петербурга сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов государственным служащим, предусматриваются средства на выплату надбавок, премий и материальной помощи (см. таблицу).

Таблица 2

Предусматриваемые на выплату средства	Из расчета на одного государственного служащего Санкт-Петербурга (должностных окладов в год)
Ежемесячная надбавка за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг)	____
Ежемесячная надбавка за особые условия государственной службы	____
Надбавки за сложность и напряженность, специальный режим работы	3
Ежемесячная надбавка за выслугу лет	4,5
Премии по результатам работы	6
Материальная помощь	3

Пенсионное обеспечение государственного служащего. Статья 19 Федерального закона предусматривает право государственного служащего на получение пенсии за выслугу лет и пенсионное обеспечение его семьи.

Предусмотрено также , что в случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

К сожалению, условия предоставления права государственных служащих Санкт-Петербурга на пенсию за выслугу лет пока не определены.

В настоящее время до законодательного оформления пенсии за выслугу лет государственному служащему Санкт-Петербурга действует система доплат к уже назначенной государственной пенсии (трудовой пенсии), то есть только для тех, кто достиг пенсионного возраста (55 лет- женщины или 60 лет- мужчины).

Статья 30 Закона Санкт-Петербурга предусматривает для лиц, замещавших должности государственной службы Санкт-Петербурга, доплаты к государственной пенсии по старости ( по возрасту), по инвалидности, а также к государственной пенсии за выслугу лет.

Ежемесячная доплата к государственной пенсии устанавливается в таком размере, чтобы сумма государственной пенсии, ежемесячной доплаты за гражданское звание (при наличии ежемесячной доплаты за гражданское звание) и ежемесячной доплаты к пенсии составляла не менее 55 процентов, но не более 80 процентов среднего месячного денежного содержания лица, замещавшего должность государственной службы Санкт-Петербурга. При этом для государственных служащих необходимо иметь не менее 10 лет стажа на должностях, дающих право на указанную доплату к пенсии.

Указанная статья предусматривает также иной расчет ежемесячной доплаты к государственной пенсии. Лицо, замещавшее должность государственной службы Санкт-Петербурга не менее 10 лет и имеющее гражданское звание, вправе обратиться за получением ежемесячной доплаты к государственной пенсии по старости (по возрасту), по инвалидности или за выслугу лет в твердой сумме- в расчетных единицах в зависимости от имеющегося у него гражданского звания.

Заключение

Изучение вопросов, связанных с государственной службой Санкт-Петербурга в частности, позволяет сформировать юридически грамотную, выверенную, с точки зрения российского и санкт-петербургского права, позицию будущих профессиональных государственных служащих Санкт-Петербурга в отношении порядка прохождения государственной службы, иных вопросов деятельности государственного служащего. Это, в свою очередь, позволит на практике соблюдать установленные Федеральным законом и Законом Санкт-Петербурга принципы государственной службы.

Итак, из изученного в данной дипломной работе материала следует, что система социального обеспечения в России находится в стадии формирования. Этот процесс достаточно длительный и болезненный, ибо осуществляется в условиях радикальных экономических преобразований, и пока далек от завершения.

Целью настоящей работы было исследование системы социальной защиты государственных служащих, законодательного закрепления и практической реализации всего комплекса мер социальной защиты государственных служащих Российской Федерации в рамках политики Северо-западного региона.

Для этого мы:

- уточнили определение понятия «социальное обеспечение»;

- исследовали особенности правового регулирования вопросов социального обеспечения государственных гражданских служащих за рубежом, международные подходы и историческую практику;

- проанализировать законодательное регулирование вопросов пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и других видов социального обеспечения государственных служащих;

- рассмотрели проблемы и специфику социальной защиты госслужащих;

- изучили особенности социальной защиты государственных служащих на примере Санкт-Петербурга.

Во второй главе мы рассмотрели суть социального обеспечения государственных служащих посредством исследования его принципов и видов в Санкт-Петербурге. Мы увидели, что основная часть городского бюджета расходуется на социальные городские программы. С ними можно подробно ознакомиться на Официальном сайте Администрации СПб.

Как видим из всего вышеизложенного, тема, изученная в данной дипломной работе актуальна. И, как я думаю, останется таковой и в последующие годы.

Список источников и литературы:

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (с изменениями на 25 марта 2004 года) // Правовая система ГАРАНТ.

2. Трудовой кодекс Российской Федерации №197-ФЗ от 30 декабря 2001 г.

3. Об основах государственной службы Российской Федерации: Федеральный закон №119-ФЗ от 31 июля 2005 г.

4. О системе государственной службы Российской Федерации :Федеральный закон №58-ФЗ от 27 мая 2003 г.

5. О государственной гражданской службе Российской Федерации: Федеральный закон №79-ФЗ от 27 июля 2004 г.

6. О гарантиях деятельности лиц, замещающих (замещавших) государственные должности Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга №6 от 26 февраля 2007 г.

7. О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга: Закон Санкт-Петербурга от 30 июня 2005 г.

8. О мерах по социальной защите работников органов государственной власти Санкт-Петербурга: Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 20 апреля 2000 года №424-р.

9. О мерах по совершенствованию государственного управления: Указ Президента РФ №910 от 16 июля 2004 г.

10. О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: Указ Президента РФ №1574 от 31 декабря 2005 г.

11. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ №113 от 1 февраля 2005 г.

12. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации от 15 августа 2001 г.

13. Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ.1993.№52.Ст.5073 (с изменениями и дополнениями). Утратил силу в соответствии с указом Президента РФ от 19 января 2000 г.Собрание законодательства РФ.2000.№4.Ст.369.

14. Собрание законодательства РФ.1998.№13.Ст.1474 (с изменениями и дополнениями).

15. Собрание законодательства РФ. 1995.№17.Ст.1455

16. Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.1997.№6.

17. Атаманчук, Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика / Г.В. Атаманчук. - М.: РАГС, 2003. - 272 с.

18. Бахрах, Д.Н., Хазанов, С.Д.Государственная администрация, ее органы и служащие/Д.Н. Ноздрев, С.Д. Хазанов.-Екатеринбург1998.-185 с.

19. Винокуров, В.А. Государственная служба: сравнительно-правовой анализ законодательства о федеральной государственной службе и государственной службе Санкт-Петербурга / В.А. Винокуров. - СПб.2003. - 257 с.

20. Киселев, С.Г. Государственная гражданская служба: учеб. пособие / С.Г. Киселев. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 192 с.

21. Ноздрачев, А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. - М.:Статус, 1999. - 246 с.

22. Полетаев, Ю.Н. Правовое положение государственных гражданских служащих в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. - М.: ОАО Издательский Дом Городец, 2005. - 192 с.

23. Романов, В.Л. Социальная защита государственных служащих: проблемы и возможные решения//Государственная кадровая политика: концептуальные основы, приоритеты, технологии реализации / В.Л. Романов. - М.: РАГС, 1996. - 234 с.

24. Черепанов, В.В. Основы государственной службы и кадровой политики / В.В. Черепанов; В.П. Иванов. - М: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2007. - 575 с.

25. Баталов, Э.Я. Доживет ли Россия до социального государства. / Э.Я. Баталов. М.:,1997. - №8.

26. Гонтмахер, Е. Анализ законодательной базы в области социальной защиты на региональном уровне/ Е. Гонтмахер // Социальная политика. - 2005. - №5, осень.

27. Гончаров, П. Социальное государство: сущность и принципы. Вестник Российского университета дружбы народов / П. Гончаров // Политология. - 2000. - №2.

28. Россия в цифрах/ Росстат. М., 2006 г.

29. http://www.rg.ru - Российская газета

30. http://www.gov.spb.ru- Официальный портал Администрации Санкт-Петербурга

31. http://www.cir.ru - Бюджетная система РФ

Размещено на Allbest.ru