Почтовая связь в районе развита и включает в себя 37 отделений. На сегодняшний день Белореченский почтамт УФПС Краснодарского края -- лучший по технико-экономическим показателям в крае, где трудится около 350 человек.

Торговая инфраструктура района включает 559 объектов розничной торговли, обеспеченность торговыми площадями в городе составляет 610 кв. м на 1 000 населения, на селе -- 228,4 кв. м. В 2008 году введено в эксплуатацию 12 объектов розничной торговли общей площадью более 5500кв.м. На территории района расположено 4 рынка, на которых функционирует 2 519 торговых мест. Это 2 рынка ООО «Самсон», ООО «Рынок», рынок ООО «Емельянов и К».

Сеть предприятий общественного питания г. Белореченска представлена 81 стационарной точкой. Обеспеченность посадочными местами на 1 000 жителей составляет 40,7 места, прирост за 2008 год 24%.

В сферу малого предпринимательства вовлечено свыше 13,8 тыс.человек, что составляет 30,6% занятых в экономике района. Доля оборота малого бизнеса в общем объема в 2008 году составила около 30%, налоговых поступлений -- 26%.

В развитии малого бизнеса в районе наиболее привлекательной является сфера потребительского рынка, строительная отрасль; в промышленном производстве -- добыча нерудных материалов, производство строительных материалов, деревообработка.

В 2008 году на территории района велось строительство газопроводов высокого и низкого давления на территориях Дружненского, Первомайского, Бжедуховского, Южненского и Родниковского сельских поселений, спортивного комплекса на территории Белореченского городского поселения, спортивного комплекса с плавательным бассейном и школы на 550 учащихся на территории Родниковского сельского поселения, ДДУ и школы № 29 на территории Дружненского сельского поселения, торговых и торгово-развлекательных комплексов, магазинов, кафе и многое другое.

Во времена проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной политики в необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении их жилищных проблем и развитии страны.

За 2008 год введено в действие жилья 66,174 тыс. кв. м., к уровню 2007 года рост составил 11,3%, в том числе за счет средств индивидуальных застройщиков 6,3%, ими введено 62,2 тыс. кв. м жилья. Введен 55-квартирный жилой дом общей площадью 39,6 тыс. кв. м., велось строительство еще 3-х многоквартирных домов.

Средняя стоимость 1 кв.м общей площади многоэтажных жилых домов квартирного типа, построенных в 2008 году составила 35 тыс. руб., на вторичном рынке к концу 2008 года -- 22,4 тыс.рублей. В рамках выполнения ПЦП «Доступное и комфортное жилье -- гражданам России» кредитными организациями МО Белореченский район за 2008 год выдано 650 жилищный кредитов на сумму 260 млн.руб., в том числе ипотечных жилищных кредитов -- 216 на общую сумму 195 млн.руб.

В основе этих показателей лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания, неудовлетворительные жилищные условия молодых семей отрицательно влияют на репродуктивное поведение молодой семьи. Снижается уровень рождаемости, увеличивается количество разводов, снижается средний размер семьи по сравнению с семьей, имеющей отдельную квартиру, дом. Из-за отсутствия перспектив улучшения жилищных условий, низкого уровня доходов значительно снижается показатель заключения браков.



2.2 Анализ опыта муниципальных образований России в решении проблем обеспечения доступным жильем молодых семей

Проанализируем опыт разработки муниципальных целевых программ в области обеспечения молодых семей доступным жильем в муниципальном образовании город Краснодар. Одно из приоритетных направления в социально-экономической сфере является улучшение жилищных условий жизни молодых семей, улучшения их уровня жизни людей в возрасте до 35 лет.

Постановлением Администрации города Краснодара одобрена долгосрочная целевая программа «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы. Цель данной программы - предоставление молодым семьям , живущим на территории муниципального образования город Краснодар общественной поддержки, в соответствии с официально признанным требованиям законодательства в сфере улучшения жилищных условия молодых семей.

Молодая семья получает общественную поддержку с целью улучшения жилищных условия за счет средств муниципального образования город Краснодар что касается средств софинансирования, то они поступают из федерального бюджета в полном объеме в течение финансового года.

Основной задачей программы является улучшение жилищных условия молодых семей за счет собственных средств, за счет средств местного и краевого бюджетов, а также дополнительных финансовых средств из внебюджетных фондов.

Финансирование муниципальной целевой программы производится за счет средств муниципального образования город Краснодар и средств федерального бюджета на условиях софинансирования, а именно:

- из средств Федерального бюджета:

16544,5 - в 2011;

26487,3-в 2012;

18340,8-в 2013;

18340,8-в 2014;

18340,8-в 2015;

средство бюджета муниципального города образования Краснодар, в тыс.рублях суммы указаны за год:

в 2011 - 18 447,0 тыс. рублей;

в 2012 - 24 297,7 тыс. рублей;

в 2013 - 18 447,0 тыс. рублей;

в 2014 - 18 447,0 тыс. рублей;

в 2015 - 18 447,0 тыс. рублей.

- из федерального бюджета средства поступают в течение финансового года в объеме их фактическое поступления.

Одна из форм предоставления социальной поддержки - предоставление социальных выплат на приобретение жилья, или для строительства индивидуального жилого дома (в дальнейшем - социальная выплата) молодым семьям, официально признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Механизм реализации долгосрочной целевой программы муниципального города образования Краснодар «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 (в дальнейшем - Программа), включает в себя:

- в рамках действия софинансирования реализации краевой целевой программы "«Молодое семье - доступное жилье» на 2011-2015, краевая целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015, утвержденная 1 сентября 2010...годы Постановлением главы администрации Краснодарского края N 675, о предоставлении молодой семье государственной поддержки на улучшении жилищных условий;

- предоставляющий участникам долгосрочный целевой программы муниципального образования города Краснодар «Молодой семье - доступное жилье» на 2011-2015 годы социальных выплат на улучшение жилищных условия, а также для строительства нового жилья, строящихся на счет средств городского (или районного) бюджета, а также средства из вышестоящих бюджетов. Участником Программы могут стать молодая семья, или семья, состоящая из одного родителя (неполная), имеющая одного и более детей, постоянно проживающая на территории города Краснодара, соответствующего следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов (или одного супруга в неполной семье) должен быть не более 35 лет.

б) семья должна быть официально признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Социальные выплаты можно использовать как для оплаты стоимости жилья по договору купли-продажи на приобретение жилья эконом-класса, с организацией, уполномоченной совершать такие действия на первичном рынке жилья;

- в счет оплаты первоначального паевого взноса на полной сумме, для реализации последнего платежа, в то случае, если один из супругов в молодой семье или молодая семья является членом жилищного кооператива, накопительного кооператива, после того, как оплата за жилье будет произведена, недвижимость переходит в собственность молодой семьи;

-для погашения основной суммы долга и оплаты процентов по жилищным кредитам, включая ипотечный, или жилищных займов на приобретение недвижимости или строительного индивидуального жилого дома, полученных в период до 1 января 2011, за исключением других процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку;

- для строительства индивидуального жилого дома, для оплаты цены контракта (договора подряда) строительства индивидуального жилого дома;

- для оплаты первоначального взноса при получении кредита на жилье, включая ипотечный, или жилищного займа на приобретение недвижимости или строительного индивидуального жилого дома;

-для оплаты соглашения с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи недвижимости эконом-класса на первичном рынке жилья, включая на оплату цены договора купли-продажи недвижимости (когда это предусмотрен соглашением) и оплату услуги определенной организации.

Для молодого семейства, в котором один из супругов на момент получения социальной выплаты является служащий муниципального учреждения или муниципального предприятия города Krasnodara, доля средств бюджета города Krasnodara, доля выделяемых средств составляет от 5 до 25% из учета (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Реализация механизма Программы предполагает предоставление молодой семье социальной выплаты за счет средств бюджета города в сумме 5 процентов из учета (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поддержка молодого семейство реализуется администрацией города Краснодара в рамках действия реализации мероприятий (софинансирования) определенной краевой целевой программой.

Проценты софинансирования для каждой молодой семьи установлены в зависимости от стажа работы в муниципальном учреждении ( предприятии ) в соответствии с установленными расчетами: чем меньше стаж, тем меньше выплата.

Одним из условий социальной выплаты является наличие у молодой семьи права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственные средства или средства, полученных по кредитному договору ( договора займа) на приобретение ( строительство) жилья, включая ипотечные кредитные договора на приобретения жилья, необходимое для оплаты или стоимости недвижимости. Средства материнского капитала( часть средств), также может быть использовано как дополнительные средства молодой семье материнского (семейного) капитала.

Размер суммы социальной выплаты определяется исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности , количества членов молодой семьи-участнице программы и нормативов стоимости 1 квадратного метра, установленного в данном муниципальном образовании города Краснодара органами местного самоуправления, , но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Краснодарскому краю, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации.

Социальная выплата дана с условием, приобрести жилье в определенные сроки, общей площади не менее учетной нормы, утвержденной органом местного самоуправления по месту приобретения недвижимости (строительства) жилого помещения, на весь состав семьи - участницы Программы.

Размер общей площади недвижимости, с учетом которой определена сумма социальной выплаты, составляет:

а) для семьи, состоящей из 2 лиц (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв.местра;

б) для семьи, состоящей из 3 или более человек, включаясь помимо молодых супругов, 1 или более детей (или семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей) - по 18 квадратных метров на 1 человека.

Предоставляя социальные выплаты на приобретение ( строительство) жилья осуществляется в порядке, установленном Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение ( строительство) житлья и их использование, утвержденное Постановлением правительства Российской Федерации от 17.12.2010 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015».

Право в участии в Программе «Молодой семье-доступное жилье» дается только один раз. Участие в Программе является добровольным.



2.3 Необходимость разработки муниципальной целевой программы в сфере обеспечения жильем молодых семей в муниципальном образовании Белореченский район

В Белореченском районе муниципальные целевые программы в первую очередь ориентированы на решение проблем благоустройства, жилищно-коммунальной сферы, безопасности дорожного движения, а также другие социальные сферы.

В рамках реализации муниципальных целевых программ в 2013 году будет израсходовано более 61 млн. рублей, что позволит дополнительно привлечь почти 44 млн. рублей федеральных и краевых средств.

Участвуя в краевых и федеральных программах в 2012 году на 1 рубль собственных доходов привлекли 73 копейки средств вышестоящих бюджетов. Вопросам благоустройства территории города уделяется огромное внимание. В прошедшем году появилось сразу несколько замечательных скверов, установлены десятки детских игровых площадок с уличными тренажерами.

Одной из важных задач муниципального образования Белореченский район была и остается - обеспечения молодых семей жильем. В феврале 2011 года была официально запущена органами государственной власти целевая программа молодая семья 2011- 2015 г.г., которая была утверждена еще в декабре 2010 года после предварительного рассмотрения. В предыдущие годы успешно осуществлялась аналогичная программа, направленная на обеспечение собственным жильем российских семей. Она действовала более 8 лет и счастливыми обладателями собственного жилья стали сто тридцать тысяч, стоявших на очереди молодых семей. Результаты, предыдущей программы конечно весьма достойные и в осуществлении подобных программ остро нуждаются еще сотни тысяч молодых семей, которым крайне необходимо улучшение жилищных условий. Вновь принятый проект молодая семья программа 2011 -2015, имеет более широкий спектр задач, чем все ее предшественницы. По задумке ее создателей собственное жилье должны получить свыше ста семидесяти тысяч российских молодых семей. В этом году продолжает работать федеральная программа «Жилище», а значит и подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Бюджет подпрограммы 2012 года составил более 2,2 млн. рублей. Благодаря этому еще несколько молодых семей получат субсидии на приобретение жилья, в среднем на одну семью - около 400 тыс. рублей.

Несмотря на все обещающиеся улучшения в связи с вступлением в силу новой программы, она вызвала немалый резонанс и получила довольно противоречивые оценки россиян. Для тысяч молодых российские семьи, которые уже стоят на очереди в ожидании жилья, новая программа, является способом удлинения и без того многочисленной очереди на жилье, пополненной новыми семьями. Ведь в очереди на получение жилья до настоящего времени стоит 7,5 тысяч пар, они очень надеяться на получение свидетельства, на оказание социальной помощи для погашения хоть какой-то части ипотечных долговых обязательств. С другой стороны те, кто только собирался в будущем стать на очередь получения жилья по проекту молодая семья программа 2013, нашли в этой программе усложненные «требования» для претендентов на жилье. Данные изменения были внесены в новый законопроект.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края №314 от 30.04.2010 года «Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы» в реализации Подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» могут участвовать муниципальные образования удовлетворяющие следующему критерию: в бюджете которых доля межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 30% собственных доходов местного бюджета, обеспечивающим софинансирование расходов федерального и краевого бюджета. В соответствии с постановлением администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 12 сентября 2011 года №831 «О внесении изменений в приложение к постановлению администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 29 июля 2011 года №675 «Об утверждении муниципального списка молодых семей - претендентов подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в 2011 году были предоставлены субсидии восьми семьям, проживающим на территории города Белореченск, на общую сумму 5 056 222,50 рублей, в том числе за счет средств бюджета Белореченского городского поселения 1 589 098,50 рублей, бюджета администрации Краснодарского края 1 589 098,50 рублей и Федерального бюджета Российской Федерации 1 878 025,50 рублей.

В рамках реализации КЦП «Жилище» на 2011-2015 года отделом промышленности, транспорта, связи и ЖКХ администрации муниципального образования Белореченский район организован прием граждан. Так по состоянию на 1 сентября 2012 года принято и проконсультировано более 550 семей, проживающих на территории района.

В соответствии с вышеизложенным в рамках КЦП «Жилище» на 2011-2015 годы прием документов на территории муниципального образования Белореченский район осуществлялся в администрации Дружненского сельского поселения и Бжедуховского сельского поселения. Зарегистрированных заявлений от молодых семей в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в рамках КЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, на территории вышеуказанных сельских поселений по состоянию на 1 февраля 2013 года - 3 семьи.

Администрацией муниципального образования Белореченский район организована работа постоянной телефонной линии. Ежедневно по ней обращается более 10 человек по разъяснению порядков предоставления физическим лицам и молодым семьям с ребенком (детьми) социальных выплат на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья. Проводится информирование населения Белореченского района через средства массовой информации. В рамках постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 апреля 2011 года №341 «Об утверждении Порядков предоставления физическим лицам и молодым семьям с ребенком (детьми) социальных выплат на цели оплаты части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья» в 2011 году выдано свидетельств на социальную выплату 36 семьям, проживающим на территории Белореченский район, на общую сумму 13 665 960 рублей. По состоянию на 1 сентября оплачено 10 свидетельств на общую сумму 3 763 620 рублей. Остальные свидетельства семьям будут оплачены после предоставления документов на приобретение, либо на строительство жилья с помощью ипотечного кредита. В рамках постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20 сентября 2010 года №800 «О внесении изменений в постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 июля 2007 года №653 «Об утверждении Порядка предоставления социальной выплаты физическим лицам, в том числе молодым семьям, на оплату части стоимости жилья в виде первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилья» в 2011 году выдано свидетельств о праве на социальную выплату 21 семье, проживающей на территории муниципального образования Белореченский район, на общую сумму 8 294 580 рублей. Средства социальной выплаты перечислены претендентам в полном объеме.

На сегодняшний день, администрацией муниципального образования Белореченский район организованна работа по консультированию граждан в рамках исполнения постановления главы администрации Краснодарского края от 29 июля 2011 года №824 «Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат физическим лицам, открывающим вклады (счета) в кредитных организациях с целью накопления средств».



3. Разработка МЦП «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы», как условие повышения эффективности управления муниципальным образованием Белореченский район в сфере улучшения положения молодых семей

3.1 Разработка проекта паспорта МЦП «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы»

ПАСПОРТ

Муниципальной долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы»

Наименование программы	Муниципальная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» (далее - Программа).
Заказчик программы	Администрация муниципального образования Белореченский район (управление по делам молодежи)
Разработчик и координатор программы	Отдел экономики администрации муниципального района Белореченский район, управление по делам молодежи, управление по вопросам семьи и детства
Основание для разработки программы	Постановление Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 (ред. от 30.12.2012) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы "Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы 2. Федеральный закон от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов "Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" 3. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 15.12.2010) "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы "Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы 4. Вопрос: Об отнесении к бюджетным инвестициям в условиях временного управления бюджетом отдельных расходов местного бюджета, в частности, связанных с финансовым обеспечением мероприятий по капитальному ремонту муниципального жилого фонда или имущества муниципальных учреждений, разработкой проекта по землепользованию, приобретением объектов движимого имущества, а также связанных с приобретением муниципальным образованием квартир для детей-сирот, не имеющих закрепленного жилья, предоставлением этих жилых помещений детям-сиротам на условиях договоров социального найма и социальными выплатами участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы. (Письмо Минфина России от 14.05.2012 N 02-03-09/1701)5. Постановление Правительства Москвы от 06.07.2004 N 461-ПП (ред. от 16.06.2009) "О Порядке списания части долга участникам Московской программы "Молодой семье - доступное жилье" за предоставленное по договору купли-продажи жилое помещение".
	Управление по делам молодежи, управление по вопросам семьи и детства администрации Белореченского района Краснодарского края,, отдел экономики администрации Белореченского района Краснодарского края, отдел экономики администрации Белореченского района Краснодарского края, управление финансами Белореченского района Краснодарского края
Дата утверждения программы	Постановление муниципального района «Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы» долгосрочной краевой программы « Жилище» от 06.04.2013 № 387
Основная цель программы	Основной целью программы является создание социальных, правовых и экономических условий для поддержания молодых семей муниципального образования Белореченский район Краснодарского края
Основные задачи программы	- поддержка жилищных проблем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих на территории муниципального образования Белореченский район Краснодарского края; -создание экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию муниципального района Белореченский район Краснодарского края; -улучшение жилищных условий многих молодых семей, проживающих в муниципальном образовании Белореченский район Краснодарского края -улучшений социальных условий жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования Белореченский район Краснодарского края
Срок реализации программы	Период реализации программы с 2016 по 2018 годы. Программа реализуется в два этапа: 2016-2017 годы 2017-2018 годы
Объем и источники финансировании программы	Объем финансирования всего на реализацию по подпрограмме 3000,0 тыс.рублей, из средств бюджета муниципального района 500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 100 тыс. рублей 2017 год - 100 тыс. рублей 2018 год 2019 год 2020 год - - - 100 100 100 тыс. рублей тыс. рублей тыс. рублей Объемы финансирования мероприятий программы подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов Краснодарского края и местного.
Система контроля за исполнением программы
Индикатор целей программы	Ввод и приобретение 470 кв. метров жилья для молодых семей, проживающих в муниципальном образовании Белореченский район Краснодарского края, решение
Оценка рисков реализации программы	Отсутствие средства в бюджете муниципального образования Белореченского района; Изменение законодательства; Инфляция; Сокращение финансирования
Основные ожидаемые конечные результаты реализации программы	Реализация программы позволит достичь следующих результатов: - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств; создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе - укрепление семейных отношений; - улучшить жилищные условия молодых семей в Белореченском районе;-

3.2 Содержание и условия реализации МЦП «Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы»

Краснодарский край-это регион, где наиболее остро стоит проблема роста населения.

В период перестройки, в начальный период проведение экономических реформ, государственный политические деятели подчеркивали, что именно вы этом регионе особенно остро стоит демографическая проблема. В связи с этим стоит острая необходимость предоставления помощи молодым людям в решении их жилищной проблемы.

По данным госстатистики, численность населения в крае к 2015 году составит 1180729 человек. Востребованность рабочей силы в сельской местности для сельскохозяйственных и промышленных нужд очень большая и составляет 30% от общего числа трудоспособного населения. С 2001 населения региона повышенных на 7500 лицах, включая занятое в экономику на 3900 лиц. С прогнозными данный последний перечисляя 2010 краев населения значительно повышенных, включая регион населения (на 5 тысяча людях).

Область соответствует сельскохозяйственной области края. На территории области, обнаружен одно из наиболее самого большого химического предприятия химического завода края минеральных удобрений.

Падает уровню в рождаемость, увеличивает сумме развод, падает среднему размеру на семейства по сравнению с семьей, имеющему отдельную квартиру, дом. В базе этой лжи показателей ухудшение качество в жизни большинство населения, включая условия резиденции, неудовлетворительных условий молодого семейства влияния жилья на репродуктивное поведение молодого семейства. За неимением перспектив улучшения условий жилья, низкий уровень значительно падает показателю брака вывода.

Вследствие этих причин наблюдается значительное увеличение численности населения. С 2001 года население района увеличилось на 7500 человек, в том числе занятых в экономике на 3900 человек. С прогнозными данными последней переписи 2010 года население Краснодарского края значительно увеличилось, в том числе население Белореченского района (на 5 тысяч человек). Численность населения в районе, по прогнозным данным госстатистики, на 01.01.2015 года составит 118729 человек.

Белореченский район относится к сельскохозяйственным районам края. На территории района находится одно из крупнейших химических предприятий края - Белореченский химический завод минеральных удобрений.

Снижается уровень рождаемости, увеличивается количество разводов, снижается средний размер семьи по сравнению с семьей, имеющей отдельную квартиру, дом. В основе этих показателей лежит ухудшение качества жизни большинства населения, в том числе условий проживания, неудовлетворительные жилищные условия молодых семей отрицательно влияют на репродуктивное поведение молодой семьи. Из-за отсутствия перспектив улучшения жилищных условий, низкого уровня доходов значительно снижается показатель заключения браков.

Таблица 2-Тенденция по району представляет (кол-во)

	1994 год	2010 год
1. Рождаемость	1110	1134
2. Браки	1110	1176
3.Разводы	633	637
4.Смертность	1136	1125

Для улучшения демографической ситуации в районе, необходимо, в первую очередь обеспечить создание условий для решения жилищных проблем молодых семей.

Число молодых семей, состоящих на учете на получение жилья на 01.01.2013 года составляло - 138 молодых семей, из-за низкого уровня дохода, не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки, как правило, они не имеют возможности накопить средства на первый взнос для приобретения жилья, однако данная категория граждан имеет возможность роста заработной платы, привлечения средств ипотечного жилищного кредита или займа, что позволит ускорить возможность решения жилищной проблемы молодой семьи.

Оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья требует участия и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что и обусловило необходимостью применения программного метода и разработки целевой программы.

Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации программы

Цель Основы программы - государственная поддержка проблем жилья молодая семейная, признанная в соответствии с наведенным порядок, требуясь для улучшения условий жилья.

Первичные задачи программы:

- предоставляющая молодая семейная субсидия на счет средств подлежавших Русской Федерации и локальному бюджету, включаясь на оплате начального взноса на приеме ипотечного кредита жилья или займа в строительной индивидуальной вене;

- получение условий для молодого семейства притяжения обладает средствами, финансовыми средствами банков и другой организации, дающими кредиты жилья и займов.

Основные принципы в реализацию программы:

- признание на молодой семейство, требующееся для улучшения условий жилья в соответствии с действующим законодательством;

- добровольность участие в программном молодом семействе;

- возможность для молодого семейства, чтобы реализовывать свое право на приеме поддержки на счет средств федеральный, местный и локальный бюджет на улучшении условий жилья в рамках программы только как только. Участник программы может делать выглядеть младшим семейством, возраст супругов кто не превышает 35 лет, или неполного семейства, состоящих из одного молодого родителя, возраст какое не превышает 35 лет, и один и более детей, и требуясь для улучшения условий жилья. Цель Основы программы - государственная поддержка проблем жилья молодая семейная, признанная в соответствии с наведенным порядок, требуясь для улучшения условий жилья.

Первичные задачи программы:

- предоставляющая молодая семейная субсидия в вене на счет средств подлежавших Русской Федерации и локальному бюджету, включаясь на оплате начального взноса на приеме ипотечного кредита жилья или займа в вене или строительной индивидуальной вене;

- получение условий для молодого семейства притяжения обладает средствами, финансовыми средствами банков и другой организации, дающими кредиты жилья и займов.

Основные принципы в реализацию программы:

- признание на молодой семейство, требующееся для улучшения условий жилья в соответствии с действующим законодательством;

- добровольность участие в программном молодом семействе;

- возможность для молодого семейства, чтобы реализовывать свое право на приеме поддержки на счет средств федеральный, местный и локальный бюджет на улучшении условий жилья в рамках программы только как только.

Участник программы может делать выглядеть младшим семейством, возраст супругов кто не превышает 35 лет, или неполного семейства, состоящих из одного молодого родителя, возраст какое не превышает 35 лет, и один и более детей, и требуясь для улучшения условий жилья.

Основной целью программы является государственная поддержка жилищных проблем молодых семей, признанных в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Основными задачами программы являются:

- предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы.

Основными принципами реализации программы являются:

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим законодательством;

- добровольность участия в программе молодых семей;

- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, областного и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках программы только один раз.

Участником программы может быть молодая семья, возраст супругов который не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя, возраст которого не превышает 35 лет, и одного и более детей, и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Сроки реализации программы:

2016-2018 годы. Программа будет реализовываться в один этап.

Организационные мероприятия:

Данная программа ожидает выполнения действие с учетом их финансирование на счет средства федеральный бюджет, краевое и локальное, а также программа участника собственных средств, в этой связи и, рассматривая, что муниципальная программа будет выполнена с учетом краевой программы.

Данная программа разработана, и будет реализован в рамках реализации приоритетного национального проекта федеральной целевой программы "Доступный и комфортное дом - люди в Россию", в исполнении подпрограммы "Обеспечения домашним молодым семейством" " ZHilische" на 2011-201, "ZHilische на 2016-2020".

Потребность в средстве в финансировании представлена на столе:

Данная программа предполагает выполнение мероприятий с учетом их финансирования за счет средств федерального бюджета, краевого и местного, а также собственных средств участников программы, в связи с этим и, учитывая, что муниципальная программа будет выполнена с учетом краевой программы.

Данная программа разрабатывается, и будет осуществляться в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», во исполнение подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилище» на 2011-201 годы, «Жилище на 2016-2020 годы».

Потребность в средствах на финансирование представлены в таблице:

Источники финансирования	Объем финансирования (тыс. руб. в ценах 2016 года)
	Всего	В том числе по годам
		2016	2017	2018	2019	2020
Федеральный бюджет	3000,0(прогноз)	600	600	600	600	600
Краевой бюджет	500 (прогноз)	100	100	100	100	100
Местный бюджет	500	100	100	100	100	100
Итого по программе	4000,0	800	800	800	800	800

Источники собственных средств -средства населения, которые будут использованы для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилья или строящегося индивидуального жилья.

Пропорции объемов оказания поддержки за счет всех источников финансирования определены в соответствии требований федеральной программы.

5. Механизм реализации подпрограммы

Подпрограммы могут делать выглядеть младшим семейством, включая неполное получение выглядеть младшим семейством, состоя из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствуя в следующее условия:

1) постарейте каждым из супругов или 1 родителя в неполном семействе не превышает 35 лет;

2) семейство является признанным требовать для жилом недвижимости;

3) присутствие рядом с семействами incom или другие денежные средства достаточными за счет (среднего числа) вены стоимости в часть, превышающей сумму предусматривались на общественную оплату.

4) Что касается на, упорствовать подпрограммы под требовать для вены недвижимости понято молодые семейства, данные на счет как требовать для улучшения условий жилья перед Маршем 01 2005, а также молодые семейства, признанный орган локального самоуправления на месте их константа требовать жительства для улучшения условий жилья после Марша 01 2005 в тех же базах, которые установлены 51 Жилье статьей коды в Русскую Федерацию для признания людей, требующихся для вены недвижимости, предоставивших по соглашениях общественного найма.

5) Общественные платежи использованы:

а) для оплаты цены соглашения омытая-продажная недвижимость вены (за исключением средств, когда оплата цены соглашения омытая-продажа приведена в композиции цены соглашения аккредитованной организацией в вене недвижимости эконом класса в первичной рыночной вене);

b) для реализации последней оплаты на счете оплаты акционерного взноса на полной сумме при получении выглядите младшим семейством или одним из супругов в молодом семействе - жилье члена, строящее, жилье накопительного кооператива, после оплаты, какое жилье недвижимости перемещает над этим молодым семейством на собственность;

в) для оплаты цены соглашения построения заказа в строительном индивидуальном построении вены;

g) для оплаты соглашения с аккредитованной организацией в интересе молодой семейной недвижимости вены эконом класса в первичной рыночной вене, включаясь на оплату цены соглашения омытая-продажная недвижимость вены оплаты (когда это предусмотрен соглашением) и услуги (или) определялись в организации.

d) для оплаты начального взноса на приеме кредита жилья, включая ипотечный, или заем жилья в вене недвижимости или строительного индивидуального построения вены;

Право на улучшении условий жилья с использованием общественная оплата или другие формы государственной поддержки даны молодое семейство только как только. Механизм в реализацию подпрограммы ожидает предоставление поддержки состояния молодого семейства на улучшении условий жилья предоставляя ему общественные платежи.

Оплата суммы общественной оплаты является изготовленным исходить из показатель общий вена область недвижимость, установленным для семейства, чтобы перечислять прочее, сумму участников молодого семейства и стандарта стоимости 1 kv.m общих вены области на соответствующем на муниципальное образование, в котором получение выглядит младшим семейством состоит на счете как участник программы.

Вена общей области Суммы недвижимости, с учетом которой определена сумма общественной оплаты, формирует:

для семейства числом 2 лица - 42 kv.m;

для семейства числом 3 и более человек, включаясь помимо молодых супругов 1 и более детей (или семейства, состоящие из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - на 18 kv. m на каждом члене семейств.

Среднее число стоящее вены, взятой на оплате суммы общественной оплаты, определен в формуле:

STZH=NHRZH, где

СРЕДНЕЕ число STZH-стоило вена, взятая на оплате суммы общественной оплаты; Стандарт N- стоимости 1 кв. m общей вены области на муниципальном образовании, в соответствии с требованиями федеральной программы; ВЕНА общей области суммы RZH- недвижимости, в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы.

В случае использования общественная оплата по оплате последней оплаты на счете оплаты акционерного взноса ее сумма() установлена в соответствии с сроком подпрограммы и ограничена суммой разности в задолженность на оплате разности акции.

Сумма общественной оплаты формирует:

30 процентов учета (среднего числа) вены стоимости, в соответствии с требованиями подпрограммы,- для молодого семейства, не иметь детей;

35 процентов учета (среднего числа) вены стоимости, в соответствии с требованиями подпрограммы, -для молодого семейства, имеющего 1 ребенка и более, а также для неполного молодого семейства, состоящего из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Доля средств федерального бюджета, ориентированная в софинансирование действии программы, - исходить из механизма реализации федеральной подпрограммы и оплат в формуле:

Для молодого семейства, не иметь детей:

DSK=0,5X(30-DSF);

Для молодого семейства, имеющего 1 ребенка и более, а также для неполного молодого семейства:

DSK=0,5X(35-DSF), где

DSK - ДОЛЯ средств краевого бюджета, ориентированная в софинансирование действии подпрограммы;

DSF - ДОЛЯ средств федеральная сделана для краевого бюджета в софинансирование действии подпрограммы.

Область Итога приобретшая вену недвижимости на оплате по каждому члену молодого семейного, принятого во внимание на оплате суммы общественной оплаты, не может быть менее общей областью принятой во внимание вены показателей недвижимости, установившей орган локального самоуправления в цели взятия людей на счете как требовать для улучшения условий жилья вместо вены.

Срок предоставляющей общественной оплаты - присутствие рядом с молодым семейством помимо права на приеме средств общественной оплаты дополнительных средство- собственных средств или средств, полученных в кредитном договоре вены( соглашение займа) на строительство, включаясь в ипотечное соглашение жилья, необходимое для строительства оплаты или вены недвижимости. Как дополнительные средства молодого семьей также могут быть использованы средство ( часть средств) материнский (дом) капитала.

Оставшаяся часть общественной оплаты привлечена, чтобы считать локальным бюджетом в соответствии с муниципальной программой обеспечения домашним молодым семейством.

Молодое семейство дано дополнительная общественная оплата на счет краевого бюджета на сумме 5 процентов среднего числа стоящих вены в рождении ( принятие) один ребенок для погашения части кредита или займа или для компенсации истратившей собственные средства в вене или строительной индивидуальной вене в заказе, установившем края.

Передача средств федерального бюджета реализована на основании годовых договоров о реализации федеральной подпрограммы, в которой определена срок предоставляющего молодого семейства общественных платежей.

Дистрибутивная субсидия, выбранная на счет краевого бюджета, между муниципальным образованием, участвующим в реализации подпрограммы, реализована в методах, подтверждена юридическими краями.

Государственный клиент подпрограммы с учетом выбранного в реализации подпрограммных финансовых средств и анализа в подпрограммы действия реализации ежегодно содействует предложениям вновь, содействующим изменению, относительно подпрограмм действия исправленного издания и затрата в их выполнении, целевых показателях, механизм в подпрограммы действия реализации, композиции их участник.

Государственный клиент подпрограммы:

-несет ответственность за непросроченную и неисправную подготовку и подпрограммную реализацию действия, реализовывает управлению действие исполнителя подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выбранное в их реализации;

-получает и распространяет бюджетный финансируя на получателе бюджетных фондов;

-реализовывает выбор во включенном исполнителями заказа законодательства функционирования и обслуживает, а также поставщик в продукт в действии программы;

-подготавливает и дается в соответствии с наведенными порядок бюджетными заявками на подпрограммное действие, финансирующими в следующем финансовом году;

-готовится ежегодно в соответствии с наведенным порядок списком профинансировавшим подпрограммы действия, определяет суммы их финансирования, оценивает возможность целевого указателя достижения;

-реализовывает поведение в отчет о реализации программы;

-подготавливает ежегодно сообщения о перемещении реализации программы. Подпрограммы действия Исполнителя могут возникнуть в части согласований работы на их выполнение на счет средства, выбранной в течении, финансирующем государственного клиента, без дополнительного финансирования в подпрограмме;

Места в средствах массовой информации и сетевая информация Internet о перемещении и результате в реализацию подпрограммного, подпрограммного финансирования действия.

Контроль для перемещения подпрограмм действия выполнения реализовывает административный края и Законодательное собрание края. Согласовывает этих вопросных инвестиционных политиканов, реализованных на краях территории, Министерство территориальных краев разработки"

Участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям:

1) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье не превышает 35 лет;

2) семья признана нуждающейся в жилом помещении;

3) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

4) Применительно к настоящей подпрограмме под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, предоставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися.

5) Социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения эконом класса на первичном рынке жилья);

б) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива, после уплаты, которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

в) для оплаты цены договора строительного порядка на строительство индивидуального жилого дома;

г) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения эконом-класса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации.

д) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки предоставляется молодой семье только один раз.

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленной для семей разной численности, количества членов молодой семьи и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию устанавливается органом местного самоуправления, но этот норматив не должен превышать средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Краснодарскому краю, определяемой уполномоченным Правительством, Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Размер общей площади жилого помещения, с учетом которого определяется размер социальной выплаты, составляет:

для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок)- 42 кв.м;

для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.

Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:



СтЖ=НхРЖ, где

СтЖ-средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;

Н- норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями федеральной программы;

РЖ-размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями федеральной подпрограммы.

В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет оплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с условиями подпрограммы и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая.

Размер социальной выплаты составляет:

30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы,- для молодых семей, не имеющих детей;

35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями подпрограммы, -для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более.

Доля средств федерального бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий программы, определяется исходя из механизма реализации федеральной подпрограммы и рассчитывается по формуле:

Для молодых семей, не имеющих детей:

ДСК=0,5x(30-ДСФ);



Для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, а также для неполных молодых семей:

ДСК=0,5x(35-ДСФ), где

ДСК - доля средств краевого бюджета, направляемых на софинансирование мероприятий подпрограммы;

ДСФ - доля средств федерального направляемых в краевой бюджет на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учтенной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения жилья.

Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств- собственных средств или средств, полученных по кредитному договору(договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Оставшаяся часть социальной выплаты привлекается за счет местных бюджетов в соответствии с муниципальными программами обеспечения жильем молодых семей.

Молодым семьям предоставляется дополнительная социальная выплата за счет краевого бюджета в размере 5 процентов средней стоимости жилья при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части кредита или займа либо для компенсации затраченных собственных средств на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья в порядке, установленном Администрацией Краснодарского края.