Перечисление средств федерального бюджета осуществляется на основании ежегодных соглашений о реализации федеральной подпрограммы, в которых оговаривается условия предоставления социальных выплат молодым семьям. Распределение субсидий, выделяемых за счет краевого бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы, осуществляется по методике, утвержденной законом Краснодарского края. Государственный заказчик подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммных финансовых средств и анализа реализации мероприятий подпрограммы ежегодно вносит предложения о внесении изменений, касающихся уточнения мероприятий подпрограммы и затрат на их выполнение, целевых показателей, механизма реализации мероприятий подпрограммы, состава их участников.

Государственный заказчик подпрограммы:

-несет ответственность за несвоевременную и некачественную подготовку и реализацию мероприятий подпрограммы, осуществляет управление исполнителями мероприятий подпрограммы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию;

-получает и распространяет бюджетные ассигнования по получателям бюджетных средств;

-осуществляет отбор в установленном законодательством порядке исполнителей работ и услуг, а также поставщиков продукции по мероприятиям программы;

-подготавливает и предоставляет в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы на очередной финансовый год;

-подготавливает ежегодно в установленном порядке перечень финансируемых мероприятий подпрограммы, определяет объемы их финансирования, оценивает возможность достижения целевых индикаторов;

-осуществляет ведение отчетности о реализации программы;

-подготавливает ежегодно доклады о ходе реализации программы.

Исполнителем мероприятий подпрограммы может выступать в части координации работ по их выполнению за счет средств, выделяемых на текущее финансирование государственного заказчика, без дополнительного финансирования по подпрограмме;

Размещает в средствах массовой информации и сети Интернет информации о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании мероприятий подпрограммы.

Контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное собрание края. Координирует этот вопрос инвестиционной политики, осуществляемой на территории Краснодарского края, Министерство территориального развития Краснодарского края»

Оценка социально-экономической эффективности программы

Управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, общественными объединениями и СМИ администрации муниципального образования Темрюкский район является ответственным координатором программы, а также осуществляет текущее управление программой и ответственность за реализацию мероприятий программы.

Реализация программы предусматривается за счет средств местного бюджета.

Объем финансирования программы из местного бюджета составит 750,0 тысяч рублей, в том числе:

в 2011 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2012 году - 250,0 тыс. рублей;

в 2013 году - 250,0 тыс. рублей.

Механизм реализации программы предполагает предоставление субсидий общественным объединениям и социально ориентированным некоммерческим организациям для реализации собственных общественно полезных программ на конкурсной основе. Контроль за целевым расходованием субсидий осуществляет администрация муниципального образования Темрюкский район.

За период с 2009-2011 год улучшили свои жилищные условия тринадцать семей.

Эффективность реализации программы и использование выделенных из средств федерального, краевого и местных бюджетов обеспечена за счет:

- исключения возможности не целевого использования бюджетных средств;

- адресного представления бюджетных средств;

- привлечение молодыми семьями собственных кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.

Выполнение мероприятий программы будет способствовать:

- создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств;

- укреплению семейных отношений и снижению социальной напряженности в обществе;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.

Индикаторы целей программы

№	Наименование целевых индикаторов целей программы	Ед. изм.	Результат реализации программы
			2011 год	2012 год	2013 год
1.	Проведение льготной подписки на периодические издания (газеты), специализированную литературу для инвалидов, ветеранов	чел.	не менее 50	не менее 100	не менее 150
2.	Проведение массовых районных мероприятий, посвященных памятным датам в истории России, Кубани и Темрюкского района, Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда, Героев труда Кубани, участников Великой Отечественной войны	кол-во	более 5	более 10	более 10
3.	Повышение роли и значения ветеранского движения в районе для духовно-нравственного, патриотического воспитания подрастающего поколения на примерах трудовой и боевой славы ветеранов	чел.	участие в мероприятиях не менее 500 человек из числа подрастающего поколения	участие в мероприятиях не менее 1000 человек из числа подрастающего поколения
4.	Организация и проведение районных конференций, пленумов, президиумов, семинаров, "круглых столов" в общественных объединениях	кол-во м-тий		не менее 1	не менее 2

Оценка рисков реализации программы

№	Внешний фактор, который может повлиять на реализацию программы	Механизм минимизации негативного влияния внешних факторов
1	Отсутствие средств в местном бюджете	оптимизация расходов местного бюджета и изыскание средств на выполнение обязательств согласно договору
2	Действие обстоятельств непреодолимой силы	оперативное реагирование обеих сторон и незамедлительное информирование о таких обстоятельствах по договору
3	Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование администрации муниципального образования Темрюкский район Краснодарского края на изменение федерального законодательства
4	Сокращение объема финансирования	подготовка предложений по корректировке программы



тыс. рублей в ценах 2013 года

№	Наименование мероприятия	Сроки реал., годы	Потребность в финансовых ресурсах
			всего	в том числе по годам
				2016	2017	2018	2019	2020
7.1.	Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома	2016-2020	4000,0	800	800	800	800	800
7.2.	Организация проведения информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач подпрограммы	2016-2020	-	-	-	-	-	-
7.3.	Ежегодная организация проведения конкурсного отбора муниципального образования для участия в подпрограмме	2016-2020	-	-	-	-	-	-
	Итого по подпрограмме		4000,0	800	800	800	800	800



Заключение

Таким образом, целевые комплексные программы являются одним из главных инструментов управления государством. Целевые комплексные программы должны быть сосредоточены на реализацию крупных. Масштабных. Наиболее важных государственных задачах, должны быть направлены на решение системных проблем, решаемых исполнительными органами власти РФ и должны выступать как средство реализации структурной политики. Социальные программы ежегодно перерастают в эффективную управленческую технологию, объединяющую различные функции управления: прогностическую, познавательную, стратегическую, информационную и другие. Целевые комплексные программы позволяют соотнести возможные ресурсы с целью. Программу, прошедшие экспертизу получают финансовую поддержку. Все это позволяет обоснованно и поэтапно применить методы разработки программных решений, выбрать содержание мероприятий и соизмерить ожидаемые результаты от ее реализации, далее соотнести всевозможные ресурсы и направить их на решение наиболее приоритетных задач.

В результате проведенного исследования, мы выяснили, что муниципальные целевые программы очень многоплановые и разнообразные. Не существует их четкой классификации, но исследователи, чаще всего, выделяют три типа программ: общегосударственные, функциональные и территориальные. Они, в свою очередь, содержат подтипы программ. Все программы довольно разнообразны по своему характеру, цели, объему, времени, решаемым задачам. Они играют важную роль в развития социально-экономических процессов на всех уровнях, в решении актуальных проблем развития субъектов РФ. Такое планирование решения проблем способствует повышению качества материальных благ и услуг, что в результате влечет за собой повышение качества жизни населения страны.



Список литературы

1. Конституция Российской Федерации.

2. Закон Российской Федерации «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 23 июня 1995 года, в редакции ФЗ от 09.07.1999 года №115-ФЗ /4/;

3. Постановление Правительства РФ от 23.08.2011 № 711 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"

4. Постановление Правительства РФ от 2.08.2010 № 588 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации"

5. Распоряжение Правительства РФ от 30.06.2010 № 1101-р "О Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года"

6. Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 № 927 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594"

7. Постановление Правительства РФ от 26.05.2008 № 392 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации"

8. Постановление Правительства РФ от 25.12.2004 № 842 "О внесении изменений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"

9. Постановление Правительства РФ от 20.03.2003 № 165 "О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"

10. Постановление Правительства РФ от 26.04.2002 № 263 "О внесении изменений и дополнений в порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация"

11. Постановление Правительства РФ от 14.02.2002 № 104 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам реализации федеральных целевых программ"

12. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2011 г. №1002 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2015 годы"

13. Постановление Правительства РФ от 6.10.2011 № 825 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

14. Постановление Правительства РФ от 14.07.2011 № 575 "О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

1.1. Учебная и учебно-методическая литература:

1. Агафонов, В.А. Анализ стратегий и разработка комплексных программ / В.А. Агафонов. - М.: Наука, 2008. - 256 с.

2. Ганапольский М.Г. Устойчивое развитие региона: методологические аспекты// Налоги. Инвестиции. Капитал. - 2007.- № 1-2.-с.7-12

3. Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. М.: РАГС, 2008.

4. Государственное регулирование экономики. Учеб. пособие / Сост. А.Г. Мокроносов, И.В. Разорвин, В.И. Салчинский, Ф.Ю. Дудкин и др. Екатеринбург: УрАГС, 2007. - 432 с.

5. Дмитриева О.Г. Экономическая диагностика. СПб.: Наука, 2008. - 138с.

6. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Рос. фонд правовых проблем, 2008. - 342с.

7. Попов Г.Х., Косов Н.С. Программно-целевой метод в управлении и планировании. - М.: Экономика, 2005. - 40 с.

8. Райзберг Б.А., Фатхутдинов Р.А. Управление экономикой: Учебник. М.: Бизнес-школа «Интел-Синтез», 2005. - 482с.

9. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Юрпалов С.Ю. Целевые федеральные программы. Екатеринбург: УрГЭУ, 2007. - 156с.

10. Холл П. Городское и региональное планирование/ Пер. с англ. В.А. Новикова; под ред. Г.В. Ильинского. М.: Стройиздат, 2007.- 274 с.

11. Жуковский А.И., Васильев С.В., Штрейс Д.С. Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ (на основе Канадского опыта) / Под. ред. С.Ю. Фабричного. - М., 2006. - 175 с.

12. Заяц О.В. Организация, администрирование и управление в социальной работе: Учебное пособие. - Владивосток, 2004. - 144 с.

13. Конституция Российской Федерации

14. Кривошеева М.Ю. Стратегия социально-экономического развития региона на основе программно-целевых методов управления Воронеж, 2005.-С6.

15. Кропачев СВ. Программно-целевое управление решением научно-технических проблем / С.В.Кропачев, Е.А.Наумов. - Новосибирск: Наука, 2006.

16. Ладепко И.С. Логика целевого управления / И.С.Ладенко, Г.Л.Тульчинский . - Новосибирск: Наука, 2007. - 208 с;

17. Лексин В.Н., Швецов А.Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития. М.: Рос. фонд правовых проблем, 2008. - 342с.

18. Основы социального управления: Учебное пособие / А.Г. Гладышев, В.Н. Иванов, В.И. Патрушев и др. Под ред. В.Н. Иванова.-- М.: Высшая школа, 2001.-- 271 с.

19. Официальный сайт администрации МО Белореченский район: www.belorechensk.ru

20. Поспелов Г.С, Программно-целевое планирование и управление / Г.С.Поспелов, В.А.Ириков. - М: 2006.-440 с.

21. Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06.95 г. № 594 «О порядке разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует Российская Федерация»//

22. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. -- М.: ИНФРА-М,2007.- 495 с.

23. Райзберг Б.А. Системный подход в перспективном планировании / Б.А. Райзберг, Е.П.Голубков, Л.С. Пекарский Л.С. // М.: Экономика, 2006

24. Рапопорт В.С. и Родионова Л.В. Программно-целевое планирование и управление / Б.А.Райзберг, А.Г.Лобко. - М: Инфра-М, 2007.

25. Рапопорт B.C. Объективные предпосылки и основные положения целевого управления / В.С.Рапопорт, Л.В.Родионова // США: организационные проблемы управления / Под общей редакцией Б.З.Мильнера. - М.: «Мысль», 2008.

26. Ратнер Н.М., Нестеренко О.Н., Ятнов В.А., Юрпалов С.Ю. Целевые федеральные программы. Екатеринбург: УрГЭУ, 2007. - 156с.

27. Руднева Е.В. Целевые комплексные программы: организационно экономический механизм (отв. ред. Н.П. Федоренко)-М.: Наука. 2006.

28. Самохип А.Д. Методы программно-целевого подхода / А.Д.Самохин //Экономика и математические методы: Т. 10, вып.5. - М., 2007.

29. Стефанов Н. Программно-целевой подход в управлении. Теория и практика /Н.Стефанов, К.Симеонов, К.Костев, С.Качаунов. - М: «Прогресс», 2005.

30. Федеральные целевые программы/ http://www.programs-gov.ru/

Размещено на Allbest.ru