Военнослужащие могут состоять в общественных, в том числе религиозных, объединениях, не преследующих политические цели, и участвовать в их деятельности, не находясь при исполнении обязанностей военной службы. Создание и деятельность профессиональных союзов военнослужащих регулируются федеральным законом.

Таким образом, военнослужащие лишены таких политических прав, как участие в забастовках (иное прекращение исполнения обязанностей военной службы как средство урегулирования вопросов, связанных с прохождением военной службы); участие в объединениях, преследующих политические цели; проведение митингов, демонстраций, шествий и пикетирования на территории воинской части, и др.

В большинстве политических прав военнослужащие ограничены. С одной стороны, такое ограничение проистекает из сущности военной службы как особого вида федеральной государственной службы, необходимости обеспечения непрерывности состояния военнослужащего на военной службе, необходимости защиты интересов национальной безопасности государства. С другой стороны, как показали результаты исследования, сегодня представляется возможным снять некоторые виды ограничений в политических правах военнослужащих, особенно в сфере избирательных прав.

Военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации являются гражданами своей страны (за исключением иностранцев, находящихся на военной службе по контракту) и имеют активное и пассивное избирательное право наряду со всеми гражданами Российской Федерации. Однако военнослужащие при выборах в органы местного самоуправления на местном референдуме в списки избирателей не включаются и не учитываются при определении числа избирателей военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, и курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не находится на территории муниципального образования. Также лица, замещающие командные должности в воинских частях, не могут быть назначены членами избирательных комиссий с правом совещательного голоса. На время исполнения обязанностей в представительном или исполнительном органе государственной власти военная служба приостанавливается.

Все вышеперечисленные ограничения напрямую затрагивают права и свободы военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, это выражается в том, что военнослужащие по контракту и по призыву в связи с выполнением особых функций по защите Отечества обязаны постоянно находиться на боевом посту, выполнять боевые задачи, нести боевое дежурство, и поэтому у них не всегда есть возможность ознакомиться с программными заявлениями кандидатов на выборные должности за пределами воинской части.

Выходом из данной ситуации может быть предоставление на территории воинской части равных возможностей кандидатам на выборные должности в выступлениях, встречах с военнослужащими.

Также можно предложить проведение в период подготовки к выборам общих собраний военнослужащих по призыву, на которых рассматривать, обсуждать вопросы, выносимые на референдум, обсуждать проекты избирательных программ кандидатов в выборные органы власти.

Не совсем корректно запрещать лицам, замещающим командные должности в воинских частях, быть назначенными в состав избирательных комиссий.

Неверно и то, что на время исполнения обязанностей в представительном или исполнительном органе государственной власти военная служба приостанавливается.

В связи с изложенным в работе предлагаются следующие изменения в действующее законодательство.

1. Необходимо принцип внепартийности военнослужащих в Российской Федерации отменить и разрешить состоять в общественных объединениях, создаваемых в целях осуществления политической власти. С этой целью необходимо внести изменения в Федеральный закон РФ "О статусе военнослужащих".

2. Необходимо и в Федеральный закон РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" внести изменения, устанавливающие элементы избирательной системы: а) основные права избирателей (в том числе военнослужащих Вооруженных Сил РФ); б) основные составные части структуры проведения выборов; в) основные стандарты избирательных процедур (при формировании законодательных органов Российской Федерации, субъектов РФ, местных представительных органов), особенно касающихся прозрачности процесса выборов и ликвидации препятствий для устранения возможных нарушений прав избирателей-военнослужащих.

3. Субъективное избирательное право военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации во всех его проявлениях - избирать и быть избранными во все выборные органы государственной власти и местного самоуправления - установлено в действующей Конституции РФ в полном соответствии с требованиями и принципами демократии. Однако законодательство, закрепляющее это право, содержит ряд противоречий с Конституцией и не может быть признано безупречным с точки зрения и законодательной техники, и реализации прав военнослужащих как граждан России.

Необходимо при выборах в органы местного самоуправления на местном референдуме включать всех военнослужащих в списки избирателей и учитывать их при определении числа избирателей.

Как видится, соблюдение вышеизложенных положений и внесение соответствующих изменений в законодательство позволит военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации полностью реализовать свои конституционные политические права.

Список источников

1. Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993)//Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.

2. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 года//Правозащитник. 1998. № 4.

3. Конвенция Международной организации труда № 87 "О свободе ассоциаций и защите права на организацию"//СПС "КонсультантПлюс".

4. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г.Риме 04.11.1950)//Собрание законодательства РФ. 08.01.2001. № 2. Ст.163.

5. Международный пакт о гражданских и политических правах, одобренный Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года №6//Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 года № 63-ФЗ//Собрание законодательства РФ. 17.06.1996. № 25. Ст.2954.

7. Федеральный конституционный закон РФ от 28.06.2004 года № 5-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 05.07.2004. № 27. Ст.2710.

8. Федеральный закон РФ от 18.05.2005 года № 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 23.05.2005. № 21. Ст.1919.

9. Федеральный закон РФ от 26.04.2004 года № 29-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 03.05.2004. № 18. Ст.1687.

10. Федеральный закон РФ от 20.08.2004 года № 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих"//Собрание законодательства РФ. 23.08.2004. № 34. Ст.3532.

11. Федеральный закон РФ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 06.10.2003. № 40. Ст.3822.

12. Федеральный закон РФ от 12.06.2002 года № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ. 17.06.2002. № 24. Ст.2253.

13. Федеральный закон РФ от 28.03.1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"//Собрание законодательства РФ. 30.03.1998. №13. Ст.1475.

14. Федеральный закон РФ от 27.05.1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"//Собрание законодательства РФ. 01.06.1998. № 22. Ст.2331.

15. Федеральный закон РФ от 31.05.1996 года № 61-ФЗ "Об обороне"//Собрание законодательства РФ. 03.06.1996. № 23. Ст.2750.

16. Федеральный закон РФ от 26.11.1996 года № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (вместе с "Временным положением о проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления в субъектах Российской Федерации, не обеспечивших реализацию конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления")//Собрание законодательства РФ. 02.12.1996. № 49. Ст.5497.

17. Федеральный закон РФ от 19.05.1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях"//Собрание законодательства РФ. 22.05.1995. №21. Ст.1930.

18. Федеральный закон РФ от 17.12.1994 года № 67-ФЗ "О федеральной фельдъегерской связи"//Собрание законодательства РФ. 19.12.1994. № 34. Ст.3547.

19. Закон РФ от 22.01.1993 года № 4338-1 "О статусе военнослужащих"//Ведомости СНД и ВС РФ. 11.02.1993. № 6. Ст.188 (утратил силу).

20. Закон РФ от 21.07.1993 года № 5485-1 "О государственной тайне"//Собрание законодательства РФ. 13.10.1997. № 41. Стр.8220-8235.

21. Закон РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"//Российская газета. 10.08.1993. №152.

22. Закон РСФСР от 08.07.1981 года "О судоустройстве РСФСР"//Ведомости ВС РСФСР. 1981. № 28. Ст.976.

23. Указ Президента РФ от 24.01.1998 года № 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне"//Собрание законодательства РФ. 02.02.1998. № 5. Ст.561.

2. Литература:

1. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебн. курс: В 2 т. - М.: 2005.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для вузов/М.В.Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007.

3. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - М.: "Проспект", 2010.

4. Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. В 3-х т. Т.3. - М.: 2001.

5. Бороздина Я.А. Классификация прав и свобод человека//Международное публичное и частное право. 2007. № 6.

6. Вискулова В.В. К вопросу о наделении иностранных граждан избирательными правами//Конституционное и муниципальное право. 2005. №8.

7. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. - М.: Норма, 2008.

8. Воробьев Н.И. Конституционность реформы избирательной системы//Конституционное и муниципальное право. 2006. № 3.

9. Герасимов А.С., Дубик С.Н., Ивашин А.А., Кудашкин А.В. и др. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе". - М.: Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант", "За права военнослужащих", 2002.

10. Голубок С.А. Конституционное право России: Учебное пособие. - 5-е издание. - М. РИОР, 2008.

11. Государственное право Германии. Т.2. - М.: 1994.

12. Градовский А.Д. Начала русского государственного права. Т.2. - СПб.: 1881.

13. Декларация прав человека и гражданина 1789 года//Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. - М.: 1984.

14. Декларация независимости Соединенных Штатов Америки (4 июля 1776 г.)//Хрестоматия по истории государства и права/Под ред. проф. 3.М.Черниловского; составитель В.Н.Садиков. - М.: 1994.

15. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и процесс в Российской Федерации. - Ростов-на-Дону: 2004.

16. Зорин А.С. и др. Комментарий к Федеральному закону "О воинской обязанности и военной службе" (постатейный). - Издание 3-е, переработанное и дополненное. - М.: Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант", "За права военнослужащих", 2007.

17. Каламкарян Р.А., Мигачев Ю.И. Международное право: Учебник. - М.: Издательство Эксмо, 2004.

18. Клейменов А.С. Права и свободы военнослужащих//Военно-юридический журнал. 2010. № 8.

19. Князев С.Д. Очерки теории российского избирательного права. - Владивосток: 1999.

20. Козбаненко В.А. Правовой статус государственных гражданских служащих: структура и содержание: Монография. - М.: 2003.

21. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право Росси: Учебник (издание третье, переработанное и дополненное). - М.: Юристъ, 2005.

22. Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий (постатейный)/Под ред. Ю.А.Дмитриева. - М.: ЗАО Юстицинформ, 2007.

23. Корякин В.М. Введение в теорию военного права (монография)//Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. - М.: Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант", "За права военнослужащих", 2007.

24. Корякин В.М. Правовые аспекты проведения предвыборных мероприятий с участием военнослужащих и военных организаций//Право в Вооруженных Силах. 2003. № 9.

25. Кудашкин А.В. Военная служба в Российской Федерации: теория и практика правового регулирования. - СПб.: 2003.

26. Кудашкин А.В., Фатеев К.В. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (постатейный). - Издание четвертое, переработанное и дополненное. - М.: "За права военнослужащих", 2005.

27. Леншина Ю.С. Активное и пассивное избирательное право военнослужащих Вооруженных Сил России: проблемы реализации и пути совершенствования законодательства Российской Федерации на современном этапе//Военно-юридический журнал. 2008. № 3.

28. Леншина Ю.С. Проблемы реализации избирательных прав военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации/Российский военно-правовой сборник № 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. - М.: Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант", "За права военнослужащих", 2006.

29. Лукашук И.И. Международное право. Общая часть: учебник для студентов юридических факультетов и вузов. - М.: Волтерс Клувер, 2009.

30. Луковская Д.И. Классификация прав и свобод человека и гражданина//История государства и права. 2007. № 15.

31. Международное право/Под ред. А.А.Ковалева, С.В.Черниченко. - М.: 2006.

32. Международное право/Под ред. Г.В.Игнатенко, О.И.Тиунова. - М.: 2005.

33. Международное право/Под ред. Л.Н.Шестакова. - М.: 2005.

34. Международное право: Учебник/Отв. ред. А.Н.Вылегжанин; МГИМО (У) МИД России. - М.: Юрайт; Высшее образование, 2009.

35. Международное публичное право: Учебник/Л.П.Ануфриева, Д.К.Бекяшев, К.А.Бекяшев, В.В.Устинов [и др.]; отв. ред. К.А.Бекяшев. - 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2005.

36. Мишенин В.А. Актуальные вопросы обеспечения активного избирательного права военнослужащих-курсантов в период проведения выборов в органы местного самоуправления/Российский военно-правовой сборник № 9: Военное право в XXI веке. - М.: Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант", "За права военнослужащих", 2007.

37. Никулин В.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие. - 2-е изд., перераб. и доп. - Тамбов: Издательство Тамбовского государственного технического университета, 2006.

38. Ожегов С.И. Словарь русского языка/Под ред. Н.Ю.Шведовой. - М.: 1986.

39. Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону "О статусе военнослужащих" (постатейный). - М.: ЗАО "Юстицинформ", 2008.

40. Права человека: Учебник для вузов. - М.: 2001.

41. Права человека: Учебник/Отв. ред. Е.А.Лукашева. - М.: 2000.

42. Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный). - Издание 3-е, исправленное и дополненное. - М.: Юрайт-Издат, 2006.

43. Стерликова О.Б. Развитие института прав и свобод военнослужащих в Российском государстве: конституционно-правовой аспект//Военно-юридический журнал. 2010. № 1.

44. Сыромолотова Ю.С. Правовое регулирование избирательных прав военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации//Право в Вооруженных Силах. 2007. № 12.

45. Торкунов М.А. Законодательство России о военной службе нуждается в совершенствовании (военно-судебная практика)//Право в Вооруженных Силах. 2008. № 10.

46. Трофимов Е.Н. О некоторых общих вопросах, связанных с реализацией политических прав и свобод военнослужащими в условиях прохождения военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации//Военно-юридический журнал. 2009. № 6.

47. Фирсов И.В. Ограничения прав военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, как элемент их административно-правового статуса//Право в Вооруженных Силах. 2008. № 9.

48. Червонюк В.И. Конституционное право России. - М.: 2004.

49. Чугунов Н.А., Федосеева Н.Н. Институт военной службы в Российской Федерации: становление и современные проблемы//Военно-юридический журнал. 2008. № 1.

50. Шанхаев С.В. Прохождение военной службы по контракту: практические рекомендации (комментарии и разъяснения, судебная практика, алгоритмы действий, образцы документов). - М.: Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант", "За права военнослужащих", 2008.

51. Шлянцев Д.А. Новое о службе в армии: сроки службы, виды отсрочек, компенсационные выплаты. - М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2007.

Приложение № 1

Политические права и свободы, предусмотренные Конституцией РФ

1. Право на объединение (ст.30).

2. Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование (ст.31).

3. Право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст.32).

4. Право избирать и быть избранным (ч.2 ст.32).

5. Право на участие в референдуме (ч.2 ст.32).

6. Право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32).

7. Право на участие в отправлении правосудия (ч.5 ст.32).

8. Право на обращения (ст.33).

9. Свобода печати и информации (ч.4, 5 ст.29).

10. Свобода слова (ч.1 ст.29).

Приложение № 2

Политические права и свободы военнослужащих по действующему законодательству

Приложение № 3

Политические права и свободы военнослужащих после внесения предлагаемых изменений в действующее законодательство

Размещено на Allbest.ru