Оборот оружия

Все перечисленные элементы оборота оружия неравнозначны. Некоторые из них являются обязательными, т.е. такими, без которых оборот невозможен, в частности, производство, изготовление, хранение. Другие являются условно-обязательными. Они, как правило, присутствуют в обороте, но в принципе, оборот возможен и без них. Это-сбыт, приобретение, ношение.

Факультативные элементы являются необязательными, оборот может успешно осуществляться (и чаще всего осуществляется) и без них, например, передача, перевозка, применение, ремонт, уничтожение.

Три вида оборота оружия. В зависимости от количества элементов, входящих в оборот конкретного образца оружия, можно выделить три вида оборота, различающиеся по объему и степени криминальной зараженности. Полный (большой) круг оборота оружия начинается с его изготовления (начальная точка оборота) и заканчивается его уничтожением (конечная точка оборота). Изготовление и уничтожение являются уникальными элементами оборота - это разовые, неповторяющиеся действия в «жизни» конкретного образца оружия.

Большой круг заканчивается уничтожением оружия, поэтому дальнейшее его движение является невозможным. В большом круге оружие может обращаться десятки, сотни и даже тысячи лет: в экспозициях оружейных музеев мира можно встретить не только знаменитые капсюльные «Кольты» выпуска 1835 г. или бомбарды XV в., но и боевые топоры, произведенные за 3 тыс. лет до н.э. В рамках большого круга конкретный образец оружия может неоднократно переходить от владельца к владельцу, перевозиться из одной местности в другую, скрываться в тайниках, ремонтироваться, многократно и в разных целях применяться по прямому назначению. Содержание этой части оборота составляют элементы, которые не являются ни разовыми, ни уникальными: сбыт, приобретение, хранение, ношение, перевозка, ремонт, применение. Они образуют малый круг оборота оружия и могут многократно повторяться.

Внутри малого круга в свою очередь можно выделить наиболее часто встречающиеся элементы, вытекающие из фактического обладания (владения) оружием. К ним относятся: хранение, ношение, перевозка, ремонт и применение оружия. В совокупности эти элементы можно обозначить как круг пользования. Перечисленные действия (или некоторые из них) на законных основаниях совершают с табельным оружием военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и другие лица, которым оружие выдается во временное пользование для выполнения оперативно-служебных, боевых или особых уставных задач. В рамках криминального оборота такой ограниченный круг действий характерен для лиц, случайно ставших обладателем оружия. Нередко оставшееся после смерти родственника оружие «на всякий случай» хранится «наследником», который не считает себя владельцем, но и не принимает мер к тому, чтобы прекратить фактическое обладание им.

Большой круг характерен в основном для законного оборота, поскольку производство оружия в России осуществляется на государственных предприятиях и под государственным контролем. Уничтожение оружия, пришедшего в негодность, исчерпавшего свой ресурс живучести, морально устаревшего, атипичного и т.п., также характерно для законного оборота. В незаконном обороте оружие, как правило, не уничтожается (за исключением случаев уничтожения его как улики).

В связи с тем, что действия, составляющие содержание элементов малого круга (сбыт, приобретение, хранение, ношение, перевозка, ремонт, применение) возможны без участия, малый круг встречается в практике правоохранительных органов гораздо чаще, чем большой. А поскольку элемент уничтожения в малом круге отсутствует, оружие может оборачиваться по нему многократно.

Круг пользования равно характерен как для законного, так и для незаконного оборота оружия.

На основании изложенного Д.А. Корецким предлагается следующая система элементов оборота оружия:

1. Обязательные - производство или изготовление.

2. Условно-обязательные-сбыт: а) продажа, б) дарение, в) обмен, г) вознаграждение за работу, услуги и т.д.;

передача: а) на хранение, б) в залог, в) для передачи кому-то, г) для перевозки, д) для временного пользования и т.д.

3. Условно-обязательные - приобретение: а) покупка, б) принятие в дар, в) принятие во временное пользование, в залог и т.д.

4. Элементы пользования, которые включают:

а) обязательный - хранение; б) условно-обязательный - ношение; в) факультативный - применение; г) факультативный - перевозку;

д) факультативный - ремонт.

5. Факультативный - уничтожение.

1.4 Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота оружия

В данной сфере рассматриваются незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Объект данного преступления: общественная безопасность в сфере обращения указанных в статье предметов (Федеральный закон РФ «Об оружии»). Объективная сторона (ч. 1 ст. 222 УК РФ): заключается в незаконном приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке либо ношении огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Предмет преступления: оружие или его основные части; боеприпасы; взрывчатые вещества; взрывные устройства. Оружие - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели либо подачи сигналов, в частности, огнестрельное (пистолеты, пулеметы, винтовки, автоматы и др.); холодное (ножи, кинжалы и т.д.); метательное (например, луки, арбалеты, дротики); газовое, то есть предназначенное для временного поражения живой цели путем применения слезоточивых или раздражающих веществ, которые разрешены к применению на территории РФ. Основные части оружия, как уже говорилось выше, это ствол, затвор, барабан, рамка и ствольная коробка. Боеприпасы - это предметы вооружения и метаемое снаряжение, предназначенные для поражения цели и содержащие разрывной, метательный или вышибной заряды (гранаты, авиабомбы, мины, патроны, ракеты.). Взрывчатые вещества - это химические соединения или механические смеси веществ, способные к быстрому самораспространяющемуся химическому превращению - взрыву. Например, дымный и бездымный порох, аммониты, тротил, пластиды и др.

Взрывные устройства - это комбинация взрывчатого вещества и специального приспособления, предназначенного для осуществления взрыва (например, запал или детонатор.). Незаконность указанных действий заключается в том, что они нарушают правила и нормы ФЗ РФ «Об оружии» и иных нормативных актов. В частности, незаконным будет хранение или ношение оружия без соответствующей лицензии (разрешения) органов внутренних дел.

Приобретение - это любой способ получения указанных выше предметов, кроме их хищения или вымогательства (покупка, получение в дар, мена и т.д.) Передача означает как отчуждение, так и отдачу предметов во временное пользование (аренда, ссуда и др.) Сбыт - это продажа, дарение, мена и др. указанных предметов. Сбыт означает безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажу, дарение, обмен и т.п. Хранение - это нахождение оружия и др. в помещениях, тайниках, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность. Перевозка - это перемещение оружия любым видом транспорта из одного места в другое. Под ношением понимается нахождение оружия и др. предметов в одежде или непосредственно на теле обвиняемого, а также их переноска в сумках, портфелях и т.п. предметах. Обо всем этом подробнее говорилось выше.

Нахождение имеющихся у виновного без соответствующего разрешения оружия и тому подобных предметов в транспортном средстве следует квалифицировать как их хранение либо ношение в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Преступление считается оконченным с момента совершения любого из вышеуказанных действий.

Субъективная сторона: умышленная форма вины, прямой умысел.

Субъект преступления: любое лицо, достигшее 16 лет.

Уголовный кодекс установил, что лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

Квалифицирующие признаки (ч. 2 ст. 222 УК РФ):

- совершение преступления группой лиц по предварительному сговору (ст. 35 УК РФ). Особо квалифицирующие признаки (ч. 3 ст. 222 УК РФ): совершение преступления организованной группой (ст. 35 УК РФ).

В части 4 ст. 222 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконный сбыт гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового оружия, холодного оружия, в том числе метательного. От рассматриваемого состава следует отличать ст. 223 УК РФ - незаконное изготовление оружия.

Объект данного преступления: общественная опасность в сфере обращения оружия. Объективная сторона: заключается в незаконном изготовлении или ремонте огнестрельного оружия либо комплектующих деталей к нему; незаконном изготовлении боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконном изготовлении газового либо холодного оружия, в том числе метательного. Изготовление оружия - это его создание в готовом виде, а также переделка, например, ракетниц, газовых пистолетов, спортивного инвентаря и т.д., в результате чего они приобретают поражающие свойства огнестрельного оружия или иных указанных предметов. Ремонт - это восстановление поражающих свойств оружия либо комплектующих деталей к нему. Преступление считается оконченным с момента изготовления либо ремонта указанных выше предметов. Лицо, добровольно сдавшее предметы, указанные в настоящей статье, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Законодатель дополнил примечание к ст. 222 УК РФ: «Не может признаваться добровольной сдачей предметов, указанных в ст. ст. 222 и 223 УК РФ, их изъятие при задержании лица, а также при производстве следственных действий по их обнаружению и изъятию».

В завершение данного раздела, исходя из поставленных в нем цели и задач, можно сделать следующие выводы:

1. Незаконный оборот оружия является производным от законного, тесно связан с ним и зависит от организации законного оборота и эффективности контроля над ним.

2. Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории Российской Федерации регламентируется ФЗ «Об оружии», постановлениями Правительства РФ «О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов» и рядом других документов.

3. Под законным оборотом оружия понимают изготовление, сбыт, передачу, приобретение, хранение, ношение, перевозку, ремонт, применение, уничтожение оружия, производимое на основании законов, постановлений Правительства и нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или без такового.

4. При безупречном осуществлении контрольно-надзорных мероприятий над законным оборотом оружия, по существу, становится невозможным его незаконный оборот, который в подобном случае сведется к изготовлению, сбыту и использованию кустарного или самодельного оружия.

5. Незаконный оборот оружия подразделяется на два вида:

1) первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов;

2) второй вид оборота является не просто незаконным, но и криминальным, так как включает действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.

6. В структуру криминального оборота входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, также действия, предусмотренные ст. ст. 222-225 УК РФ, совершаемые без соответствующих разрешений в отношении гражданского и служебного оружия.

7. Незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу.

8. Структурные элементы оборота оружия:

производство (изготовление) оружия; сбыт (передача) оружия; приобретение оружия; хранение оружия; ношение оружия; перевозка оружия; применение оружия; ремонт оружия; уничтожение оружия.

2. Борьба с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных веществ и взрывных устройств

2.1 Борьба с незаконным оборотом оружия как фактор снижения виктимности населения: региональный аспект

Под занавес ХХ века Россия опять столкнулась с проблемой крупномасштабного незаконного оборота огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

Количество преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов, взрывных материалов и связанных с их незаконным оборотом, а также утерянного нарезного оружия и боевой техники возрастает.

Причем, если после Первой Мировой, Гражданской и Отечественной войн они в основном были в обороте у лиц, использовавших их для достижения политических и преступных целей, то теперь ситуация изменилась. Наряду с политическими экстремистами, криминальным элементом в нелегальный оборот оружия включились и законопослушные граждане. Рост вооруженной преступности и усиление угрозы личной безопасности, обусловили стремление населения к приобретению оружия в целях самообороны. Огнестрельное оружие стало доходным предметом торговли. По данным Интерпола, выручка от продажи оружия выше, чем от преступной деятельности в кредитно-финансовой сфере и стоит на втором месте после доходов, получаемых от наркобизнеса. То есть незаконный оборот оружия и его компонентов приобрел экономический характер. Особым спросом начало пользоваться нарезное оружие, взрывные устройства. Массовое распространение оружие оказало влияние на криминальную ситуацию.

Некоторые авторы ее обострение напрямую связывают с высокой вооруженностью населения. Такой вывод, наверное не совсем правилен, т.к. вооруженность - последствие проводимых социальных и государственных преобразованию, связанного с этим роста конфликтности в обществе. До перестройки преступлений данной категории было меньше. Да и «…в большинстве случаев непосредственная причина преступления - взаимодействие антиобщественной направленности личности и ситуации…». Поэтому на наш взгляд, нет ничего плохого в вооруженности законопослушных граждан, другое дело, когда вооружены преступники, что в общем, сейчас у нас и произошло. Наверное, здесь напрашивается другой вывод, что рост преступности, его качественные изменения, породили спрос на оружие, что, в свою очередь, сказалось и на обострении криминальной ситуации и криминогенной обстановке, что подтверждается анализом, приведенном в таблице.

На рост незаконного оборота оружия и взрывчатых материалов повлияло и изменение приоритетов у преступников, их форм и методов достижения целей. Вооруженность преступных формирований объясняется тем, что они во многом похожи на тоталитарные политические структуры. Их тайны строго охраняются (вплоть до лишения жизни), строгая иерархия власти, круговая порука, ангажирование самых лучших специалистов, представителей власти, их покупка, создание видимой благопристойности и заурядности, стремление к корпоративной солидарности и даже совместной защите своих интересов. Не последнюю роль в их становлении в таком виде сыграла и непродуманная кадровая политика в силовых ведомствах, в МВД и ФСБ, когда профессионалов высшей категории, в расцвете лет, сокращали и увольняли из органов на пенсию. Многих из них уволили по коньюктурным соображениям, чем и воспользовалась оргпреступность, перетянувшая часть их на службу к себе. Обида и желание утереть нос бывшим начальникам, подвигают их на мощное противодействие своим бывшим сослуживцам, которых они втягивают в свои дела путем шантажа и подкупа, чему способствует нищенская заработная плата милиционера, постоянные задержки с ее выплатой и отсутствие должного материального обеспечения ОВД.

Вооружаются также криминальные структуры, специализирующиеся на специфическом, преступном бизнесе - выколачивании долгов. Под угрозой оружия и насилия вымогаются большие суммы денег у предпринимателей и отдельных граждан.

Большое влияние на пополнение рядов преступников, их вооруженность оказывают средства массовой информации, включившиеся в пропаганду прелестей преступной жизни.

Все это, вместе с убийствами и почти ежемесячными взрывами с человеческими жертвами лихорадит общество, вызывает у населения чувство страха, тревогу за себя и своих близких. Люди перестают верить государству и правоохранительным органам и начинают обеспечить себя средствами защиты, вооружаться, еще более повышая свою виктимность.

В целях усиления борьбы с преступностью, давно назрела необходимость принятия соответствующего законодательства об охране свидетелей и потерпевших, особенно для тех, кто проходит по делам, связанным с финансовыми аферами, наркоторговлей и продажей оружия, а также преступлениями совершаемыми с его применением, ради прекращения которых, оргпреступность готова на все, чтобы сохранить свой «бизнес» приносящий огромные доходы.

География мест, с которых поступает оружие и его компоненты в незаконный оборот, довольно широка. Ежегодно в Псковской и Ленинградской областях изымается сотни единиц оружия зарубежного производства, поступающего в Россию из Эстонии и Латвии. Проходит контрабандное оружие и через транспортные узлы, расположенные в Москве и других крупных городах России. В Калининградской области широко развито добывание оружия с мест боев, с военных времен забытых, под обломками, складов. Затем оно реставрируется и также поступает в незаконный оборот. Похищается оружие и его компоненты по всей стране и не только стрелковое. Так, у преступной группы военнослужащих Северо-Кавказского военного округа изъяли 180 снарядов залпового огня «Град». С подмосковного предприятия Минатомпрома были похищены и переправлены в Санкт-Петербург более трех килограммов диоксида обогащенного урана. В Тульской, Кировской, Московской и Владимирской областях, Ижевске выявлены подпольные мини цеха и мастерские по сборке оружия из похищенных деталей с заводов изготовителей оружия. Исчезает оно и с мест хранения в системе МВД, похищаются у сотрудников милиции, частных охранных структур, у законных владельцев, с мест утилизации. Очень много оружия поступает в незаконный оборот с мест межнациональных конфликтов, с Чечни, Северной Осетии, Грузии. Причем Чечни идет также оружие, которое изготовлено непосредственного на его территории в заводских условиях. Участились случаи переделки газового оружия под стрельбу боевыми патронами.

Если систематизировать все имеющиеся данные, то на сегодня мы можем говорить о следующих устоявшихся каналах поступления оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств в незаконный оборот. Прежде всего, это:

1. закупка за рубежом и контрабанда через границу в Россию;

2. получение с заводов изготовителей под видом законных сделок по продаже учебно-тренировочного, спортивно-охотничьего оружия, переправка его через границу по подложным документам, а оттуда по нелегальным каналам обратно в Россию;

3. хищение с заводом изготовителей;

4. хищение с воинских складов, мест временного хранения МО, МВД, военизированных подразделений охраны, специальных структур;

5. хищение у лиц, чья профессиональная деятельность, связана с ношением и применением оружия и использованием взрывных веществ и взрывных устройств;

6. закупка оружия, по законным разрешениям для многочисленных служб безопасности, а затем его передача различными способами в руки преступников;

7. изготовление оружия в подпольных цехах с использованием материальной базы бывших заводов ВПК и других производств;

8. сборка из деталей похищенных с заводов изготовителей специально созданными для этого группами или отдельными специалистами оружейных заводов;

9. розыск оружия оставшегося после боев с его последующей реставрацией;

10. хищение с мест утилизации;

11. поставка с мест вооруженных конфликтов, в том числе, оружия, произведенного на территории Чечни.

В виктимологическом плане опасность незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств и преступлений, совершаемых с их применением состоит в том, что многие из жертв не вносят никакого прямого вклада в механизм преступления и не имеют практической возможности предвидеть и предотвратить грозящую им опасность. Их поведение по отношению к преступнику нейтрально. Действительно, ведь пострадавшие от стрельбы, устроенной на улице при разборке двух преступных группировок, граждане не подталкивали их членов к действиям против себя. А чем виноваты перед террористами мирные люди, жившие во взорванных в Москве и других городах домах?

Общественная опасность данного вида преступлений в том, что их исполнители, как правило, покушаются или обеспечивают поставками оружия эти покушения, на святая святых - жизнь человека, на устройство и жизнь общества в целом. Под давлением вооруженных преступников меняется система экономических и политических отношений.

В целях улучшения работы на данном направлении, на наш взгляд, необходимо как можно быстрее, с привлечением ведущих специалистов криминологов, разработать научно-обоснованную концепцию борьбы с незаконным оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств и преступлениями, совершаемыми с их применением.

Создать в стране единую автоматизированную систему учета оружия, боеприпасов, взрывных веществ, взрывных устройств, которой могли бы воспользоваться все правоохранительные органы. Продумать маркировку оружия и деталей к нему. Сделать ее такой, чтобы можно было определить, кто сделал ту или иную деталь и когда она исчезла с производства.

2.2 Особенности производства отдельных следственных действий по делам о контрабанде оружия

Контрабанда огнестрельного оружия, взрывных устройств и боеприпасов заключается в перемещении их через таможенную границу Российской Федерации, при условии, что оно совершено помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации или сопряжено с недекларированием или недостоверным декларированием (ч. 2 ст. 188 УК РФ).

На рубеже ХХ-ХХ1 веков контрабанда оружия значительно увеличилась, что следует связывать с социально - политическими катаклизмами, происшедшими в России. Среди всей совокупности источников незаконного оборота оружия контрабанда, по данным специалистов, составляет 13%.Ежегодно в пунктах пропуска через Государственную границу изымается до 2 тыс. единиц оружия.

Особенность контрабанды оружия заключается в том, что она, как правило, осуществляется организованными преступными группами. Это обуславливает высокие требования к организации расследования контрабанды оружия, в частности к проведению следственных действий.

Рассмотрим особенности проведения некоторых следственных действий, производимых при расследовании контрабанды оружия.

1. Допрос подозреваемых (обвиняемых). Сущность допроса заключается в получении следователем от допрашиваемого сведений о событии преступления, лицах, его совершивших, характере и размере ущерба, причинах и условиях как побудивших к преступлению, так и способствовавших в его совершению, а также о других обстоятельствах, имеющих значение для дела. Таким образом, допрос является универсальным следственным действием, с помощью которого следователь может получить доказательственную информацию практически по всем обстоятельствам предмета доказывания.

При задержании подозреваемого с поличным при попытке перемещения предметов вооружения через таможенную границу следует произвести его допрос безотлагательно, поскольку фактор внезапности лишает подозреваемого возможности сформулировать ложные показания и тем самым уменьшает степень его противодействия расследованию.

Достаточно сложно производить допросы по делам о контрабанде, совершенной организованными преступными группами, поскольку участники группы, планируя совершение преступления могут определять линию своего поведения в случае задержания.

По делам о контрабанде оружия в процессе допроса следует выяснять следующие обстоятельства: источники приобретения огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывных устройств; членов организованной преступной группы; с какой целью предметы вооружения перемещались через таможенную границу; способы их сокрытия при транспортировке; продолжительность деятельности преступной группы; конкретная роль каждого члена группы; личность организатора; связи с должностными лицами таможенных и иных государственных органов, способствовавших контрабанде вооружения; кому предназначались огнестрельное оружие, взрывные устройства, боеприпасы.

2. Следственный осмотр. Следственный осмотр имеет важное значение для организации расследования контрабанды, поскольку позволяет получить исходную информацию, используемую для построения следственных версий. Важное значение имеет осмотр обнаруженных предметов вооружения. При их осмотре необходимо участие экспертов - криминалистов, а также специалистов в области вооружения, в том числе и специалистов в области взрывотехники.

При производстве осмотра следует обратить особое внимание на способ упаковки оружия, способ его транспортировки и сокрытия. Кроме того, следует осмотреть оружие на предмет установления его номера, для последующей проверки по учетам похищенного и утраченного оружия. Осмотренное оружие следует зафиксировать с помощью фото - и видеосъемки.

3. Следственный эксперимент. В соответствии со ст. 181 УПК Российской Федерации следователь в целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела вправе произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. В результате следственного эксперимента по делам о контрабанде оружия проверяется возможность совершения каких-либо действий, по установлению механизма события или его отдельных деталей, по установлению времени, которое необходимо затратить на совершение каких-либо действий. В частности, возможности сокрытия оружия от таможенного контроля, то есть использования тайников.

Производство следственного эксперимента по делам о контрабанде оружия требует тщательной подготовки, включающей в себя: определение содержания способов проведения опытов, круга участников, подготовку вещ6ственных доказательств или заменяющих их предметов, подготовку необходимых технических средств.

Ход и результаты рассмотренных следственных действий должны быть зафиксированы надлежащим образом в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

2.3 Регулирование международной торговли оружием в российском законодательстве

В России система норм, направленных на регулирование торговли оружием, базируется на конституционных положениях, закрепленных в ч. 1 ст. 8 Конституции РФ, в которой провозглашена свобода экономической деятельности, и п. «л» ст. 71 Конституции РФ, согласно которой определение порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества является компетенцией Российской Федерации. Основные принципы внешнеэкономической деятельности России изложены в Федеральном законе от 13 октября 1995 г. «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», в котором закреплены механизмы государственного регулирования внешнеэкономических связей. Демонстрируя приверженность провозглашенному принципу свободы экономических отношений и с целью установления эффективного контроля за исполнением законодательства по обороту оружия Правительство РФ 4

сентября 1995 г. приняло постановление «О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации», которым утверждено Положение с одноименным названием. Правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия, регулируются Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. «Об оружии», а также рядом других нормативных актов: постановлением Правительства РФ от 30 июля 1994 г. №898 «О порядке выдачи лицензий на разработку и производство вооружений, военной техники и боеприпасов», указом Президента Российской Федерации от 20 августа 1997 г. «О мерах по усилению контроля внешнеторговой деятельности в сфере военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» (которым утверждены 3 положения: «О порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения», «О порядке предоставления организациям Российской Федерации права осуществления внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» и «О Координационном межведомственном совете по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации с иностранными государствами»), письмом Государственного таможенного комитета от 5 ноября 1996 г. №01-15/19636 «О пропуске патронов к гражданскому и служебному оружию», письмом ГТК от 14 ноября 1996 г. №25-20/6153 «О разъяснении порядка ввоза гражданами Российской Федерации оружия», постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №574 «Об утверждении Положения о порядке экспорта и импорта ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий», постановлением Правительства РФ от 8 мая 1996 г. №575 «Об утверждении Положения о порядке контроля за экспортом из РФ оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, экспорт которых контролируется» и др. За незаконный экспорт технологий, научно-технической информации и услуг, сырья, материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, вооружения и военной техники и в отношении которых установлен специальный экспортный контроль, а также за производство или распространение оружия массового поражения предусмотрена уголовная ответственность (ст. ст. 189, 353 УК РФ). Нормативные правила оборота вооружений, действующие в Российской Федерации, предусматривают последовательную систему мер, направленных на то, чтобы поставить под контроль государственных органов весь процесс от производства вооружений до их использования. «Положение о порядке осуществления в Российской Федерации контроля внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» устанавливает, что контроль внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения осуществляется в целях защиты национальных интересов Российской Федерации и соблюдения ее международных обязательств по нераспространению оружия массового уничтожения и иных наиболее опасных видов оружия и технологий их создания. Российские юридические лица осуществляют рассматриваемую деятельность в строгом соответствии с единым списком продукции военного назначения, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Участие в разработке списка принимает Координационный межведомственный совет по военно-техническому сотрудничеству.

Таким образом, контрольные функции по осуществлению внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения на этапе принятия решения о возможности такой сделки сконцентрированы в руках Президента России. Несколько иная ситуация на стадии лицензирования экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения. «Положение о порядке лицензирования в РФ экспорта и импорта продукции, работ и услуг военного назначения» предусматривает, что лицензия выдается при совершении каждой внешнеторговой сделки и имеет ограниченный срок действия - до 12 месяцев. Лицензия выдается только юридическим лицам Российской Федерации, получившим в установленном порядке право на внешнеэкономическую деятельность в области военно-технического сотрудничества. При этом контрольные функции и ответственность между министерствами и ведомствами распределяются следующим образом: Министерство внешних экономических связей отвечает за правомерность выдачи лицензии, Министерство обороны Российской Федерации ведает вопросами отнесения продукции, работ и услуг к категории военного назначения, оценивает в каждом случае целесообразность сделки по экспорту и импорту данных предметов, контроль за вывозом и ввозом осуществляется Государственным таможенным комитетом Российской Федерации. Следует признать, что эффективность контроля в таких условиях во многом зависит от согласованности действий всех названных ведомств.

Основные нормативные акты по товарам двойного назначения, такие как: постановление Правительства РФ №1030 от 11 октября 1993 г. «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях», распоряжение Президента РФ от 11 февраля 1994 г. №74-рп «О контроле за экспортом из РФ отдельных видов сырья, материалов, оборудования, технологий и научно-технической информации, которые могут быть применены при создании вооружения и военной техники» и ряд других, названных выше, законодательно закрепляет комплекс мероприятий, направленных на выполнение обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях, а также на предотвращение несанкционированного реэкспорта из Российской Федерации товаров (услуг) двойного применения, импортированных в РФ с предоставлением гарантий использования в заявленных целях. В них определяется порядок оформления обязательств российских организаций и предприятий по использованию таких товаров в заявленных целях, осуществление государственного контроля. Изложенное выше позволяет констатировать, что в России правительственными органами принят и действует пакет документов, способных обеспечить надлежащий контроль в области оборота вооружений и товаров двойного назначения.

3. Криминалистическая характеристика преступлений в сфере незаконного оборота оружия

3.1 Понятие, содержание, виды криминалистической характеристики незаконного оборота оружия

Проблема борьбы с незаконным ношением, хранением, приобретением, сбытом оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ, их хищениями и особенно дальнейшей активизации расследования приобретает особую актуальность и значимость. Поскольку незаконное владение оружием и последующее его использование для совершения преступлений провоцирует напряженность в обществе, дестабилизирует оперативную обстановку, создает угрозу для жизни людей, первостепенной задачей органов внутренних дел является активизация борьбы с этими правонарушениями. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, у населения, особенно у склонных к различным антиобщественным действиям граждан, находится большое количество оружия. В последнее время, кроме того, значительно участились случаи хищений огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывчатых веществ, в том числе и из складов воинских частей, других аналогичных объектов. Похищенное оружие используется для совершения тяжких преступлений, нападения на учреждения и органы внутренних дел, военнослужащих, сотрудников милиции.

Криминалистическая характеристика преступлений представляет собой систему сведений о типичных элементах ситуаций совершения преступлений определенных категорий, криминалистически значимых связях между этими элементами и особенностях механизма следообразования. Правильное понимание предлагаемого определения требует уяснения следующих основных моментов. Под ситуацией совершения преступления (криминальной ситуацией) понимаются признаки самого преступления и условия, в которых оно совершается.

Криминалистическую характеристику нередко определяют, исходя только из признаков преступлений. Однако наряду с ними важное криминалистическое значение могут иметь особенности обстановки и другие условия, в которых совершено преступление. Поэтому правильнее говорить не о признаках преступления, а о ситуации его совершения как более широком понятии.

Известно, что любое преступление имеет свои индивидуальные признаки. Это положение сохраняет свое значение и для преступлений, объединенных в группы на основании общих классификационных критериев. Преступления, составляющие ту или иную группу, имея общие черты, тем не менее не утрачивают индивидуальности. Очевидна невозможность детальной характеристики всех элементов ситуаций совершения преступлений данной группы, ибо для этого пришлось бы описывать каждое преступление в отдельности. Поэтому для криминалистической характеристики группы преступлений используют элементы, наиболее существенные с точки зрения разработки криминалистических методов, приемов и средств.

Таковыми, прежде всего, являются закономерно повторяющиеся типичные элементы ситуаций совершения преступлений данной категории. Знание этих элементов позволяет выбрать оптимальное направление расследования, верно определить его средства. В криминалистической литературе можно встретить определения криминалистической характеристики, в основе которых лежит перечисление конкретных типичных элементов ситуаций совершения преступлений. Такие определения строятся обычно по следующей схеме: криминалистическая характеристика преступлений представляет собой описание способов совершения преступлений данного вида, предметов посягательств, личности преступника и потерпевшего и т.д.

Некоторые авторы включают в определение криминалистической характеристики в числе прочих элементов и условия охраны объекта от посягательства. Бесспорна важность этого элемента криминалистической характеристики хищений государственного и общественного имущества, так как позволяет сузить круг версий о виновных лицах. Сведения об условиях охраны объекта могут быть также использованы при организации профилактических мероприятий. Однако этот элемент вряд ли нужно включать, скажем, в криминалистическую характеристику преступлений против личности.

В криминалистической методике традиционно используют для разработки методических комплексов рекомендаций классификацию преступлений по видам. При этом основой является уголовно-правовое понимание вида преступлений. Видовая классификация проводится в зависимости от объектов посягательств.

Для разработки криминалистических характеристик, прежде всего необходимо было совершенствование криминалистической классификации преступлений, учет наряду с уголовно-правовыми и собственно криминалистических критериев. Предметом исследования становились группы преступлений, отличающиеся большим единством криминалистически значимых признаков. Высокой степенью общности характеризовались и особенности обнаружения, расследования и профилактики этих преступлений. Применительно к таким группам преступлений возникала реальная возможность разработать обоснованные криминалистические характеристики.

В зависимости от критерия объединения преступлений наряду с внутривидовыми группами возможны и межвидовые. Основанием группировки могут быть любые признаки преступлений. Важно лишь, чтобы они были существенными с точки зрения обнаружения, расследования и профилактики данной категории преступлений, чтобы единство этих признаков позволяло разработать обоснованные криминалистические рекомендации. К межвидовым относятся, в частности, группы преступлений несовершеннолетних, рецидивистов, преступлений, совершенных осужденными, нераскрытых преступлений прошлых лет, преступлений, совершаемых в условиях неочевидности.

Межвидовые группы могут образовываться и на базе общности других признаков преступлений, например, способа, мотива, формы вины, места совершения и т.д. Поэтому в определении криминалистической характеристики вместо традиционного термина «вид преступления» в лекции использован термин «категория преступлений».

Важной частью криминалистической характеристики являются сведения о связях типичных элементов ситуаций совершения преступлений. Давно уже стало общепринятым мнение о необходимости изучения криминалистами способов преступлений. Необходимо знать, какие лица могли совершить преступление тем или иным способом, какие при этом остались следы и др. Для этого он должен, используя криминалистическую характеристику, выявить связи между способом и другими элементами преступления. Криминалистическая характеристика должна включать сведения о механизме следообразования, в частности, о типичных отражающих и отражаемых объектах, т.е. специфичных для данных преступлений идеальных и материальных следах и объектах - носителях этих следов. Тем самым определяются вероятный объем, содержание информации и ее возможные источники, показываются пути поиска следов в типичных ситуациях совершения преступлений определенных категорий.

В структуре криминалистической характеристики можно выделить три группы сведений:

1) о типичных элементах ситуаций совершения преступлений данной категории;

о криминалистически значимых связях между этими элементами;

об особенностях механизма следообразования.

Содержание структурных элементов криминалистической характеристики определяется спецификой преступлений той или иной категории. Особенно наглядно это проявляется применительно к криминалистически значимым связям и типичным отражающим и отражаемым объектам. Существенно будут различаться, например, типичные следы, источники информации, взаимосвязи элементов преступления по делам об убийствах и хищениях социалистического имущества. Поэтому структурные элементы детально раскрываются в частных методиках расследования преступлений отдельных категорий.

При разработке общих положений криминалистической характеристики в ее содержание включают, как правило, сведения о личности преступника, мотивах преступлений, личности потерпевшего, предмете посягательства, а также о способе, времени, обстановке и некоторых других обстоятельствах совершения преступления.

В связи с многообразием признаков преступления, а значит, и возможных элементов криминалистической характеристики возникает необходимость в их систематизации. Предложено осуществлять ее применительно к составу преступления. В соответствии с данным основанием различают признаки, относящиеся к субъекту, субъективной стороне, объекту и объективной стороне. Поскольку характеризуемые криминалистические признаки могут находиться за пределами состава преступления, в криминалистических исследованиях более приемлемо говорить не об элементах состава, а о соответствующих сторонах преступного деяния.

При определении содержания криминалистической характеристики необходимо учитывать положения наук уголовного права, уголовного процесса, криминологии и др. Уголовный закон, определяя общие признаки преступного деяния и элементы состава преступлений отдельных видов, тем самым обусловливает направленность криминалистической характеристики, нацеливает ее на создание предпосылок для установления обстоятельств, значимых с точки зрения уголовного права. Большое значение для криминалистической характеристики имеют также нормы уголовно-процессуального законодательства, в частности, нормы, определяющие предмет доказывания по уголовному делу. В то же время важно уяснить, что положения уголовного права, уголовного процесса, криминологии не входят в содержание криминалистической характеристики, ибо по своей сути они не относятся к предмету криминалистики. Поэтому вряд ли есть смысл включать в криминалистическую характеристику, например, сведения о подследственности, сроках расследования, законодательно закрепленных особенностях производства по делам данной категории. Важное место в расследовании занимает выявление причин и условий, способствовавших совершению преступления. Прежде всего, необходимо различать общие положения криминалистической характеристики и криминалистические характеристики преступлений отдельных категорий. Криминалистические характеристики преступлений отдельных категорий включают в себя сведения, непосредственно относящиеся к конкретному массиву преступлений. По своему значению эти сведения - исходная теоретическая и информационная база для разработки частных методик расследования. В основе деления криминалистической характеристики на виды лежит криминалистическая классификация преступлений:

- криминалистическая характеристика отдельных категорий преступлений;

- криминалистическая характеристика видовых групп преступлений;

- криминалистическая характеристика межвидовых групп преступлений;

- криминалистическая характеристика укрупненных видовых групп преступлений (например, в сфере незаконного оборота оружия и т.д.);

- криминалистическая характеристика подгрупп данных преступлений (например, хищений оружия со складов, хищение отдельных элементов оружия с заводов, незаконная торговля оружием и т.д.);

- криминалистическая характеристика укрупненных межвидовых групп преступлений (например, совершенных лицами в состоянии наркотического, алкогольного или токсического опьянения, совершенных лицами с психическими недостатками, и т.д.)

- криминалистическая характеристика подгрупп данных преступлений (например, совершенных рецидивистами, преступлений, совершенных психопатами, и т.д.).

Следует учитывать, что чем ниже уровень общности криминалистической характеристики (т.е. чем уже характеризуемая группа преступлений), тем шире возможности определения общих для данной группы криминалистически значимых признаков и, соответственно, тем выше практическая отдача криминалистической характеристики.

В то же время выделение подвидов отдельных категорий преступлений имеет свои пределы. Критерием является возможность установления применительно к выделяемой группе преступлений криминалистически значимых закономерностей. По этой причине нельзя говорить о криминалистической характеристике отдельного преступления. Данный термин применим лишь к категориям преступлений.

Разработка криминалистической характеристики - результат анализа достаточно широкой совокупности преступлений. В отношении отдельных можно говорить лишь о криминалистически значимых признаках.

Криминалистическая характеристика как система общих положений и криминалистические характеристики отдельных категорий преступлений существуют не сами по себе, а испытывают взаимное обогащающее влияние. Общие положения криминалистической характеристики, являясь общетеоретической базой для построения частных криминалистических характеристик, в свою очередь, могут подвергаться корректирующему воздействию последних в связи с получением при их разработке общезначимых результатов.

3.2 Использование криминалистической характеристики в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия

Особенности использования криминалистической характеристики в расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия зависят от того, к какому из элементов ее структуры относятся те или иные данные об обстоятельствах совершения преступления. Информация о типичных элементах ситуаций совершения преступлений рассматриваемой категории представляет собой общую характеристику конкретного массива преступлений, позволяет ориентироваться в их признаках и особенностях совершения. Правильное определение круга типичных элементов ситуаций совершения преступлений создает необходимые предпосылки для выявления криминалистически значимых связей между ними. Сведения о последних, в свою очередь, используются для выдвижения версий о преступниках, способах преступления, местах сокрытия похищенного и т.д. Характеристика механизма следообразования учитывается при проведении следственных действий и иных мероприятий с целью обнаружения возможных источников информации, следов преступления.

Рассмотрим более подробно основные направления практического использования криминалистических характеристик.

- Обнаружение преступлений, выдвижение версий о преступном характере того или иного события.

В процессе расследования конкретного преступления криминалистическая характеристика находит применение для обнаружения и других преступлений, совершенных обвиняемым.

Наличие сведений о частоте рецидива по определенной категории преступлений, связи этих преступлений с другими является важной предпосылкой установления преступной деятельности в полном объеме.

- Выдвижение версии о личности преступника. Требование параллельной или одновременной проверки всех версий о виновных лицах многие криминалисты считают аксиоматичным. По их мнению, если отдать предпочтение одной из версий, то из-за этого может быть упущено время для проверки других.

Однако требование параллельности проверки версий не означает, что следователь в одно и то же время с одинаковой интенсивностью работает по всем версиям. Иное понимание параллельности было бы излишне прямолинейным и догматичным. Не надо забывать, что проверка одной версии может привести к опровержению, а иногда и подтверждению конкурирующих с ней версий.

Таким образом, работая в первую очередь по наиболее вероятным направлениям, мы тем самым получаем результаты, значимые для проверки маловероятных версий. Параллельность проверки последних будет выражаться и в том, что необходимо безотлагательно проводить действия, промедление с которыми может исключить или существенно затруднить в последующем проверку этих версий. Вероятность той или иной версии оценивается на основе материалов конкретного дела, личного опыта расследования других преступлений, соответствующих криминалистических рекомендаций. Объективность подобной оценки возрастает при использовании криминалистической характеристики преступлений, поскольку она - результат достаточно широкого обобщения следственной практики. Сопоставление материалов расследования преступления с криминалистической характеристикой аналогичных преступлений позволяет выдвинуть обоснованные версии о личности преступника:

- выдвижение версии о совершении преступления группой лиц;

- использование сведений о типичных местах сокрытия и реализации
похищенного для розыска предметов посягательства;

- применение данных о механизме следообразования для правильного определения круга возможных источников информации о преступлении, более целенаправленной работы по их выявлению, для обнаружения материальных следов преступления в ходе осмотра. Надо предостеречь от шаблонного, нетворческого подхода к использованию криминалистической характеристики. Важно помнить, что сведения, содержащиеся в ней, служат лишь общим ориентиром при расследовании конкретных преступлений. Обстоятельства совершения преступлений, сопоставляемые с криминалистической характеристикой, должны быть достоверно установлены и объективно оценены.