Более полутора десятков законопроектов направлены на снятие ряда существующих ограничений и развитие системы ипотечного жилищного кредитования и привлечение инвестиций в жилищное строительство, уменьшение транзакционных издержек, в том числе за счет отмены нотариального удостоверения договора ипотеки (сегодня - 1,5 процента от суммы сделки), формирование кредитных историй и системы страхования ипотечных кредитных рисков.

Формирование и реализация государственной политики, направленной на решение жилищной проблемы, определяется федеральной целевой программой "Жилище". Программа устанавливает основные количественные приоритеты:

-сокращение времени ожидания в очереди на получение социального жилья малоимущими гражданами с 15-20 лет до 5-7 лет,

-также обеспечение уровня доступности приобретения жилья, при котором средняя стоимость стандартной квартиры размером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьи из трех человек за 3 года.

В настоящее время Программа включает 9 подпрограмм:

1. "Государственные жилищные сертификаты";

2. "Обеспечение жильем граждан Российской Федерации, подлежащих отселению с комплекса "Байконур";

3. "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда";

4. "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Российской Федерации";

5. "Обеспечение жильем участников ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф";

6. "Обеспечение жильем беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации";

7. "Обеспечение жильем молодых семей";

8. "Обеспечение жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

9. "Мероприятия по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".

Опыт реализации Программы "Жилище" позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективное использование средств федерального бюджета, предназначенных для выполнения установленных законом обязательств государства по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, достигается, если эти средства направляются в виде адресных целевых субсидий, в форме государственных жилищных сертификатов.

Основу второго блока должна составить новая подпрограмма с рабочим названием "Формирование участков под жилищное строительство".

В этой подпрограмме и частично в подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного фонда" в соответствии с новым Градостроительным кодексом Российской Федерации необходимо разработать и реализовать механизм выделения и инженерного обустройства участков, имеющих комплект исходно-разрешительной документации для строительства жилья, а также механизм последующей реализации таких участков инвесторам-застройщикам на конкурсной основе.

Финансирование работ по формированию участков будет осуществляться на паритетных началах за счет регионального (муниципального) и федерального бюджетов. Федеральные средства - на возвратной основе (например, беспроцентный кредит), при этом наносится серьезный удар по условиям существования в строительном процессе таких понятий как "коррупция" и "взятки".

Ежегодно на реализацию указанных подпрограмм необходимо выделять из федерального бюджета не менее 8 млрд. рублей, в том числе не менее 5 млрд. рублей по подпрограмме "Формирование инженерной инфраструктуры для строительства жилья".

В качестве перспективы представляется возможным использовать на указанные цели займы международных финансовых организаций, в том числе средств Всемирного Банка. Представляется, что строительный комплекс России способен решить задачи, поставленные перед ним в послании Президента Российской Федерации 2004 года.

Как признают социально ориентированные разработчики - депутаты Госдумы, Кодексу нужна доработка по многим позициям, включая противоречия с ГК РФ, ЗК РФ, многими федеральными законами вплоть до Конституции РФ. [39, с.75]

Толкачев О.М. - председатель Комиссии Совета Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству - предложил ряд мер по усовершенствованию жилищной политики, как на федеральном, так и на региональном уровне. В работе будут рассмотрены основные направления совершенствования жилищной политики на региональном уровне государственной власти:

ь Разработка и принятие нормативно-правовых актов субъекта Российской Федерации, предусматривающие возможность финансирования строительства жилья за счет средств региональных бюджетов;

ь Разработка и утверждение долгосрочных стратегий массового жилищного строительства жилья для всех категорий граждан в субъектах Российской Федерации на 2008-2020 гг., предусматривающие строительство жилья в объеме 1 кв.м. на одного человека в год с 2012-2015 гг.;

ь Разработка и утверждение адресных программ расселения ветхого и аварийного жилищного фонда в разрезе муниципальных образований на период до 2012 года;

ь Разработка и утверждение адресных программ строительства социального жилья для малобюджетных категорий граждан, осуществляемых за счет бюджетных средств;

ь Разработка и утверждение мероприятий, предусматривающих актуализацию генеральных планов и разработку схем территориального планирования в 2008-2009 гг.;

ь Создать электронный реестр участников федеральных, региональных и муниципальных жилищных программ, интегрированный с уполномоченными федеральными ведомствами с учетом адресных перечней земельных участков под жилищное строительство и т.д. [40, с.44]

Сегодня ему для этого нужны: земля, инженерная инфраструктура и воля руководителей всех уровней и ветвей власти. Необходимо начать работу по совершенствованию регионального законодательства и нормативной базы в целом, формированию региональных программ и проектов, генеральных планов и планов застройки в соответствии с принятыми на федеральном уровне решениями.

Эти и другие статьи свидетельствуют о том, что Жилищный Кодекс Российской Федерации не решит всех вопросов в правовом отношении, и, следовательно, в правоприменительной практике будут возникать споры, которые необходимо решать в судебном порядке. В связи с этим, как и ранее, жилищное законодательство остается проблемным с точки зрения его применения и защиты, жилищных прав граждан. Соответственно имеющиеся правовые проблемы в области жилищных отношений необходимо решать путем внесения изменений и дополнений в Жилищный Кодекс Российской Федерации, а также путем принятия других федеральных законов.

2.2 Особенности реализации государственной жилищной политики в Забайкальском крае

Региональная жилищная политика направлена на регулирование отношений, возникающих в результате обеспечения населения определенными благами. В основу региональной жилищной политики должен быть заложен принцип социальной справедливости, что означает для человека возможность выбора жилищных условий (владение или наем), что снижает остроту социальных конфликтов.

В настоящее время проведение жилищной политики концентрируется в рамках национального целевого проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», который, базируется на Федеральной целевой программе «Жилище».

Указанный проект охватывает следующие основные направления: развитие жилищного строительства; совершенствование жилищно-коммунального комплекса; совершенствование системы ипотечного жилищно-коммунального кредитования населения и рынка жилья; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем граждан из числа категорий, установленных федеральным законодательством; нормативное правовое обеспечение организации предоставления гражданам жилых помещений социального использования.

Бюджетными средствами должны быть обеспечены малоимущие граждане. Все остальные должны иметь возможность, накапливая собственные средства и пользуясь государственной помощью, приобретать жилье в кредит или арендовать квартиры. [37, 29с.]

Одним из направлений приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" является увеличение объемов жилищного строительства. Основными причинами сдерживания жилищного строительства является отсутствие земельных участков, обустроенных коммунальной инфраструктурой, механизмов стимулирования привлечения кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры.

Органы местного самоуправления и застройщики отмечают завершение периода так называемой "точечной застройки" с использованием уже существующих коммунальных сетей, а также ограниченные возможности использования действующих мощностей для наращивания объемов жилищного строительства. Для достижения необходимого объема жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Ситуация в Забайкальском крае усугубляется тем, что органы местного самоуправления, как правило, не имеют комплексных планов развития систем коммунальной инфраструктуры, основанных на зафиксированных в документах территориального планирования (генеральных планах) прогнозах роста потребления соответствующих ресурсов и услуг с учетом прогнозируемых объемов жилищного, промышленного и иных видов строительства.

Комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры требуют профессиональной разработки специализированными проектными организациями. По причине высокой стоимости данных проектов муниципальные образования не в состоянии финансировать их разработку за счет средств муниципальных бюджетов в полном объеме. Привлечение средств краевого бюджета позволит эффективно использовать бюджетные средства, которые будут выделяться на реализацию программ жилищного строительства в Забайкальском крае.

Улучшение жилищных условий граждан и развитие жилищного сектора всегда входили в число приоритетных направлений социально-экономической политики как всей России в целом, так и отдельно взятых регионов. Новые условия постоянно развивающихся рыночных отношений требуют применения новых путей и методов решения жилищных проблем.

Жилищная проблема в Забайкальском крае остается одной из наиболее острых. Хотя темпы жилищного строительства в последние годы несколько возросли, обеспеченность населения благоустроенным жильем находится еще на достаточно низком уровне и в целом не удовлетворяет существующего спроса.

Формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания определяют социальную направленность нового этапа экономических преобразований. Реальная возможность иметь собственное жилье для значительных групп населения способствует активизации их экономической деятельности, преодолению иждивенческих настроений.

Создание условий, способствующих повышению доступности жилья и расширению платежеспособного спроса населения на жилье, непосредственно связано с развитием и расширением системы долгосрочного ипотечного жилищного кредитования.

Существующая структура жилищного строительства не позволяет в полной мере обеспечить создание комфортных условий для проживания людей, уменьшить стоимость строительства, в связи с чем возникает необходимость изменения структуры и системы малоэтажного жилищного строительства. Особенно остро эта проблема стоит в сельской местности.

Важными факторами, сдерживающими развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Забайкальском крае, являются отсутствие необходимого объема предложений жилья, недостаточное развитие инфраструктуры ипотечного рынка и кредитно-финансовых механизмов, направленных на повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения со средним и низким уровнем доходов.

Жилье на первичном рынке продается в основном на этапе строительства, что повышает риски при выдаче ипотечного жилищного кредита и приводит к повышению стоимости жилья, затрудняет получение кредита.

На вторичном рынке жилья скорость оборота недвижимости достаточно высока, в результате чего заемщики не всегда имеют возможность резервирования за собой выбранного объекта недвижимости до момента совершения ипотечной сделки. Ситуация осложняется тем, что приобретение квартир с использованием средств ипотечных жилищных кредитов только на вторичном рынке жилья ведет к дальнейшему росту цен на существующие жилые помещения.

Преобладающая часть населения Забайкальского края желает строить свой дом или улучшить свои жилищные условия. Строить необходимо и индивидуальное жилье, закладывая основы родового поместья - того места, где человек чувствует преемственность поколений, осознает свою ответственность за бережное сохранение и развитие традиций жизни на родной земле. Образ жизни в таком жилье способствует формированию и укреплению полной семьи, воспитанию полноценного будущего поколения. Особо важной задачей в этом направлении видится строительство малоэтажного высокотехнологичного жилья на селе, в котором должны быть представлены варианты автономных систем жизнеобеспечения. Строительство недорогого малоэтажного жилья должно стать приоритетным направлением действий региональных органов исполнительной власти.

Для решения обозначенной жилищной проблемы нужны новые подходы, с одной стороны, - отвечающие реальным экономическим условиям, а с другой, - учитывающие социальное неравенство граждан. Для решения жилищной проблемы населения Забайкальского края необходимо обеспечить приток новых финансовых ресурсов на рынок жилищного строительства, а также вовлечь в реальный экономический оборот жилую недвижимость через механизм ипотеки.

В начальный период проведения экономических реформ неоднократно подчеркивались важность учета демографического аспекта государственной политики в развитии экономики страны и необходимость оказания помощи молодым гражданам в решении жилищных проблем.

Забайкальский край - это регион, где наиболее остро проявляется сокращение численности населения; в основном убывает работоспособное, экономически активное население в возрасте 30-39 лет. За последние пять лет численность населения края уменьшилась на 42,0 тыс. человек.

Вынужденные перемещения населения сопровождаются целым рядом негативных социальных последствий, самыми заметными из которых стали обострение ситуации на рынке труда и жилья, дисквалификация рабочей силы, обнищание людей. Демографическая ситуация характеризуется также продолжающимся процессом естественной убыли населения, связанным с ростом уровня смертности, а также снижением рождаемости. В основе снижения рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит ухудшение качества жизни большей части населения, в том числе условий проживания.

Большинство молодых семьей не может получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень доходов для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита.

В основном молодые семьи являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а, значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа.

Кроме того, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

В современных условиях оказание государственной поддержки молодым семьям в приобретении или строительстве жилья должно стать определяющим, так как позволит повлиять на репродуктивное поведение молодежи и сформировать экономически активный слой населения. Для решения данной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций, что обусловливает необходимость применения программного метода.

На территории Забайкальского края начиная с 2006 года реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы.

По итоги реализации подпрограммы (за счет лимитов 2008 года) в доходную часть бюджета Забайкальского края поступило средств федерального бюджета на общую сумму 87 261 320 рублей, из них на Читинскую область 52 289 210 рублей, Агинскому Бурятскому автономному округу 34 972 110 рублей. Средства федерального бюджета поступили в доход краевого бюджета в полном объеме.

В региональном бюджете на софинансирование подпрограммы предусмотрено 16 755 тыс. рублей, муниципальными образованиями на эти же цели 16 599 тыс. рублей. Количество выданных свидетельств о праве на получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья составило 412 штук. Из свидетельств, выданных молодым семьям, реализовано 404 штуки (98,05% освоенных, 1,95% находятся в стадии реализации).

Было представлено социальных выплат 17 молодым семьям - участницам подпрограммы при рождении (усыновлении) одного ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (созданием объекта индивидуального жилищного строительства), за счет средств бюджета Забайкальского края в размере 598,339 тыс. рублей.

По итогам реализации подпрограммы (за счет лимитов 2009 года) в утвержденный список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат по Забайкальскому краю на 2009 год с учетом средств федерального, регионального и местного бюджетов включена 201 семья (25% от запланированного).

В соответствии с приказом Министерства территориального развития Забайкальского края от 02 ноября 2009 года № 209 был объявлен конкурсный отбор муниципальных образований для участия в 2010 году в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)», который состоялся 14.12.2009 года. На конкурс было представлено 34 заявки от муниципальных образований (3 городских округа, 19 муниципальных районов, 11 городских поселений и 1 сельское поселение).

Победителями конкурсного отбора для участия в реализации подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» краевой долгосрочной целевой программы «Жилище (2010-2012 годы)» в 2010 году признанны все 34 муниципальные образования.

В бюджете Забайкальского края на 2009 год на софинансирование расходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям предусмотрено 25 млн. рублей. Количество молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», изъявивших желание получить социальную выплату в 2010 году по Забайкальскому краю составляет 1804 семьи.

В новой ФЦП "Жилище" на 2011 - 2015 годы (пока только проект) предусмотрено продолжить реализацию подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». В 2010 году на эти цели выделяется - 4,9 млрд.рублей, а на 2011-2015 - 28,2 млрд.рублей. Всего в этой ФЦП в 2010 году записано - 52,2 млрд.руб., а на 2011- 2015 предполагается предусмотреть в федеральном бюджете 301 млрд.рублей.

В рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы особое внимание уделяется устойчивому развитию сельских территорий. Без комплексного подхода, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села, государство не в полной мере способно использовать огромный потенциал сельских территорий для решения целого ряда проблем.

Демографическая ситуация на селе продолжает ухудшаться. Люди покидают сельские населенные пункты, особенно молодежь. Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства, ухудшается их качественный состав.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения категории пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Для устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо создать условия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, социального комфорта в сельской местности, что является приоритетным направлением социально-экономического развития Забайкальского края.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские местности не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

В целях стабилизации экономического и социального развития села Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", реализация, которой началась по отдельным направлениям с 2003 года. Финансирование федеральной целевой программы предполагается за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, причем в первую очередь из федерального бюджета финансируются региональные мероприятия, предусматривающие софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Так по данным финансирования расходов по краевой долгосрочной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 года» лимит в 2009 году составил 232,3 млн.рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 68,4 млн.руб., краевой бюджет 49,5 млн. рублей и внебюджетные источники составили 114,4 млн. рублей. По итогом года средства были исполнены 100% объеме. В 2009 году было введено (приобретено) жилья общей площадью 24050,0 кв.м. в том числе: гражданам 13 662,0 кв.м и молодым семьям и молодым специалистам 10 388,0 кв.м.

Успешная реализация федеральной целевой программы «Жилище» зависит от степени эффективности государственной жилищной политики в каждом регионе. В этой связи актуальны систематические массовые замеры общественного мнения, изучение отношения населения к проводимым реформам, и на основе эмпирических исследований -- разработка практических рекомендаций на региональном и муниципальном уровнях по снижению негативного потенциала издержек реформ жилищной

2.3 Особенности и проблемы реализации жилищной политики в МР «Приаргунский район»

Под жилищной политикой субъекта следует понимать совокупность оказываемых органами исполнительной и законодательной власти региона управленческих воздействий на жилищную сферу с использованием тех или иных способов (лимитирование, стимулирование, диктование, консультирование) и законных средств (законодательство, институциональные преобразования, ресурсы воспроизводства) для достижения целей устойчивого развития.

Деятельность администрации муниципального района «Приаргунский район» обусловлена комплексом документов стратегического и тактического характера определенных Указами Президента, нормативно-правовыми актами Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, Правительства Забайкальского края, решениями Совета муниципального района «Приаргунский район» и осуществлялась в соответствии с Уставом муниципального района, а также в соответствии с основными задачами Программы социально-экономического развития муниципального района «Приаргунский район».

Так , в адрес администрации МР « Приаргунский район» в 2011 году обратилось 982 граждан (в 2010г- 800), из них: письменно-880 граждан, устно-102. Все обращения затрагивают вопросы личного характера, из них решены положительно, по даны разъяснения. Основными вопросами являются:

	2010г.	2011г.
Имущественные и земельные отношения	650	779
Строительство (выдача разрешений на строительство, ввод в эксплуатацию)	39	44
Жилищно-коммунальные услуги	13	15
Обеспечение жильем	4	3
Социальное обеспечение и защита населения	8	15
Связь	1	7
Разные	15	15

Анализ показывает, что большинство обращений по вопросам имущественных и земельных отношений, строительства и жилищно-коммунальных услуг.

Консультантом по делам архитектуры и градостроительства выдано разрешений на строительство 17, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию- 25.

Отделом имущественных и земельных отношений проведена следующая работа:

- заявления граждан для индивидуального жилищного строительства-35;

- заявления граждан на утверждение схем расположения земельных участков-35;

- заявления граждан о заключении договоров аренды на земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства- 6;

- заявления граждан о заключении договоров аренды на земельные участки для огородничества-91;

- заявления граждан для предоставления в собственность земельных участков-55;

- заявления граждан о расторжении договоров аренды на земельные участки-44;

- заявления граждан об отказе от земельных участков-45;

- заявления граждан о заключении договоров аренды на земельные участки для предпринимательской деятельности-25;

- заявления граждан об изменении разрешенного использования земельного участка-35;

- заявления граждан о выдаче копии постановления об имеющейся земельной доли- 113;

- заявления граждан о выдаче справки о наличии земельной доли- 113;

- заявления граждан о бесплатном предоставлении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства-2;

- заявления граждан о прекращении права бессрочного (постоянного) пользования земельного участка -9;

- прочие-63;

- заявления граждан о предоставлении земельных участков для сенокошения-102;

- заявления граждан о постановке на учет бесплатного предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства-4.

Все заявления граждан удовлетворены.

Важным положением жилищной политики является организация деятельности по сохранению и развитию жилищного фонда за счет нового строительства, реконструкции и капитального ремонта эксплуатируемых зданий.

В целях реализации ФЗ №185 от 21.04.2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в 2009 г., в п. Приаргунск, проведен капитальный ремонт десяти многоквартирных домов(на сумму 17.228.814 руб.).

В 2010 г. проведен ремонт 7 многоквартирных домов, на сумму 15.659.183 рублей. В 2012 году было отремонтировано 3 многоквартирных дома на сумму 5.482.198 рублей

Важно в этой работе то, что значительно активизировали свое участие в управлении многоквартирными домами собственники жилья, что уже многие граждане осознали необходимость непосредственного участия в решении вопросов содержания и ремонта общедомового имущества.

В целях реализации ст. 23.2 Федерального закона от 12.01.95 № 5-ФЗ «О ветеранах» 120 человек было поставлено на учет на улучшение жилищных условий органами МР «Приаргунский район», из них:

1. -До 01.03.2005г. -14 (положительных решений -14)

-После 01.03.2005 г.-106, из них: снято со смертью-3, отказано (неправомерность постановки на учет)-17, принято положительных решений-86.

2. Количество ветеранов ВОВ, получивших единовременную денежную выплату (ЕДВ)-100, из них:

-Состоящих на учете до 01.03.2005г.-14,

-Состоящих на учете после 01.03.2005г.-86.

В МР «Приаргунский район» разработана программа «Обеспечение жильем молодых семей МР «Приаргунский район» (2006-2010 годы)» (см. Приложение 1) но из-за сложного финансового состояния данная программа не работает, так как необходимые 20 % -- за счет средств местного бюджета нет возможности выделить.

Задача органов власти, в том числе органов местного самоуправления, в новых условиях заключается в поддержании платежеспособного спроса различных слоев населения на рынке жилья за счет создания условий для развития рыночных механизмов мобилизации внебюджетных ресурсов общества и направления их в кредитно - финансовую сферу.

Это возможно осуществить посредством развития системы долгосрочного жилищного кредитования, перехода от практики строительства жилья за счет бюджетных средств и его последующего бесплатного распределения к приобретению населением готового жилья на свободном рынке за счет собственных и кредитных средств.

В Приаргунском районе проверена и действует программа по предоставлении ипотечных кредитов для молодых семей или граждан, нуждающихся в жилплощади.

Однако, учитывая соотношение среднедушевых доходов населения и стоимости жилья, можно сказать, что получение жилищных кредитов доступно лишь небольшому количеству граждан. Наиболее обеспеченные категории граждан способны самостоятельно решить жилищную проблему без использования дополнительных источников финансирования.

Подавляющая же часть населения проживает в стесненных условиях и не имеет возможности оплатить стоимость приобретаемого жилья или получить долгосрочный кредит по причине низкой платежеспособности.

Доступность жилья самым непосредственным образом влияет и на состояние демографических показателей, рост населения. Возможность граждан создать семью и вырастить детей определяется, в первую очередь, наличием или отсутствием жилья, удовлетворяющего современным представлениям людей о комфортности. Причем решение этой проблемы особенно важно для молодых семей.

Отсутствие собственного жилья оказывает отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, так как основная доля рождений приходится на первые брачные годы. Улучшение жилищных условий в виде отдельной квартиры способствует увеличению размеров семьи.

Основными причинами медленного решения жилищного вопроса молодыми семьями является низкая платежеспособность молодежи, неразвитость институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования, высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

В целях повышения доступности жилья для молодых семей предстоит создать условия для развития системы ипотечного жилищного кредитования и других механизмов повышения платежеспособности спроса, реформировать системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и рынка ипотечных ценных бумаг, а также оказать бюджетную поддержку молодым семьям в приобретении жилья.

В рамках реализации Закона Забайкальского края от 18.12.2009 № 304-ЗЗК "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью", постановления Правительства Забайкальского края от 23.12.2009 № 474-а "Об утверждении Порядка предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов в соответствии с Законом Забайкальского края "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью предоставление жилых помещений в пользование по договору найма специализированного жилого помещения (постановление Губернатора Забайкальского края от 05.06.2008 № 116 "Об утверждении Порядка и условий предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями") в 2012 году в муниципальном районе детям сиротам было предоставлено 5 жилых помещений по договорам социального найма.(см. Приложение2).

В процессе анализа жилищной политики, были выявлены ее достоинства и недостатки, проблемные места, устранить которые можно только с помощью ее совершенствования.

В решении вопросов жилищного строительства на сегодняшний день являются следующие проблемы:

- имеющиеся недостатки в законодательстве;

- слабое развитие ипотечного и страхового дела для целей обслуживания ипотечных кредитов;

- недостаток и дороговизна средств у коммерческих банков, необходимых для выдачи долгосрочных ипотечных кредитов;

- нестабильные темпы инфляции, изменение курса , вызывающие значительный риск процентных ставок при долгосрочном кредитовании;

- риски банков из-за отсутствия кредитной истории у большинства заемщиков в силу отсутствия прежней практики жилищного кредитования;

- высокие некоммерческие риски банков из-за отсутствия эффективных механизмов их ограничения и покрытия со стороны государства и органов местного самоуправления;

- высокие процентные ставки кредитных ресурсов для заемщика и риски в условиях повышенной инфляции;

- низкие доходы преобладающей части населения в сравнении со стоимостью жилья;

- несовершенство налогообложения.

Отрицательными факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства являются также проблемы малоимущих граждан, молодых и многодетных семей, участников Великой Отечественной войны и войны в Афганистане, военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку, инвалидов, лиц, вынужденных переселенцев, пострадавших в результате аварийных и стихийных бедствий.

Жилье является важнейшим элементом семейной собственности, определяющим фактором имущественного статуса семьи. В настоящий момент, в условиях обесценивания сбережений, жилье для многих семей осталось единственно-ценным имуществом, стоимость которого тесно связана с уровнем комфортности.

Таким образом, имеется дефицит жилья.

Актуальность проблемы обеспечения семей жильем связана, прежде всего:

- со значительным сокращением ввода нового жилья и его бесплатным предоставлением;

- низким уровнем доходов основной массы семей;

- ростом цен на жилье;

- необходимостью капитального ремонта имеющегося жилищного фонда построенного до 70-х годов;

- необходимостью срочного решения жилищных проблем семей, оказавшихся в экстремальных условиях (беженцы, вынужденные переселенцы, бомжи, военнослужащие и их семьи).

Характерной особенностью современного социально-экономического положения в районе является глубокое расслоение населения по уровню доходов и, соответственно, по потреблению материальных благ, в том числе и в жилищной сфере.

Жилище - позиция, которая раньше была слабо дифференцирующим фактором. В начале 90-х материальная обеспеченность людей была не так жестко связана с тем, какая у них жилищная ситуация.

Исследуя жилищную проблему в Приаргунском районе приходим к выводу, что специфика малоимущих граждан заключается в том, что они, получив квартиры в 70-е годы, живут в жилище примерно такого же качества, как более благополучные слои населения. Этот период уже закончился. И сейчас, наступило время, когда малоимущие граждане, как и во всем мире, стали жить гораздо чаще в жилище плохого качества, имеют гораздо меньший метраж на человека, чем более благополучные слои населения. Причем, под последними надо понимать не только высокообеспеченные слои, которые могут покупать это жилье, но и среднеобеспеченных, которые составляют примерно 30% населения.

Сокращение жилищного строительства и бесплатного предоставления жилья, падение уровня жизни значительной части семей привели к тому, что часть домохозяйств была вынуждена пойти на ухудшение своих жилищных условий.

Важной проблемой остается недостаточная оснащенность жилья, его качество.

Проблема дефицита жилья и недостаточной оснащенности удобствами усугубляется необходимостью переселения людей из ветхого и аварийного жилья.

Приоритетность жилищного строительства в системе национальной экономики обусловливается целым рядом причин.

Одна из важнейших - это необходимость создания социальной базы для воспроизводства человеческого капитала.

Рост инвестиций в жилищное строительство способствует оживлению и развитию смежных со строительством отраслей - стройиндустрии, промышленности местных строительных материалов, промышленных производств, транспорта и т.д. Расширение занятости в указанных отраслях, а также в сфере потребления, позволяет увеличить доход населения. Возросший доход приводит к увеличению платежеспособного спроса на потребительские товары, в том числе и на жилье.

Увеличение платежеспособного спроса вновь воздействует на развитие жилищного строительства и смежных с ним отраслей и придает новый импульс развитию рынка жилья.

Положительными факторами развития жилищного строительства являются принятые мероприятия в районе по усилению социальной направленности развития экономики района, что в современных условиях предопределяет необходимость поиска эффективных путей повышения уровня удовлетворения жилищных потребностей граждан государства.

В отличие от прежних лет возможность развернуть жилищное строительство определяется следующими благоприятными факторами:

а) Население МР «Приаргунский район»:

§ домовладение в личной собственности позволяет гражданам использовать доходы от продажи имеющегося жилья для оплаты взносов за вновь приобретаемое жилье и привлекать дополнительно кредиты;

§ возникновение среднего класса населения, имеющего достаточно высокую кредитоспособность и достаточные доходы для обслуживания и возврата ипотечных кредитов;

§ изменение структуры спроса населения на жилье, обусловленное не только требованиями к размеру жилой площади, а все большими требованиями к ее планировке и качеству, типу и местонахождению жилья, социальному положению соседей;

§ повышение подвижности населения в пределах территории района;

§ рост понимания значимости недвижимости как объекта вложения сбережений, важного условия стабильности жизни и обеспечения старости.

б) Строители:

§ разгосударствление строительного комплекса и созидательное его развитие, в том числе совместно с иностранными подрядчиками и поставщиками;

§ понимание необходимости удешевления строительства при относительном увеличении качества для обеспечения доступности жилья и расширения масштабов жилищного строительства;

§ сохранность основных производств, специалистов, проектировщиков.

в) Предприниматели:

§ возникновение сети новых предпринимательских структур, обслуживающих рынок жилья, заинтересованных в увеличении покупок населением жилья.

г) Промышленники:

§ заинтересованность в выполнении любых заказов строительного комплекса;

§ готовность переоснастить производства к выпуску импортозамещающих материалов для строительного комплекса;

д) Банки и финансовые инвесторы:

§ повышение привлекательности кредитования и операций по привлечению сбережений населения.

е) Органы государственной и местной власти, заинтересованные в решении жилищной проблемы, росте занятости населения, расширении финансовой базы для обеспечения социальным жильем населения с низким уровнем доходов, оживлением в строительном и связанных с ним других секторах народного хозяйства.

Таким образом, такое сочетание интересов создает необходимую почву для развития жилищного строительства и возможность удовлетворить свои жилищные потребности всем гражданам республики, независимо от социального и имущественного положения и, как следствие этого, повысить социальную стабильность в обществе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

государственный жилищный политика федеральный

Исходя из выше изложенного, можно подвести следующий итог.

Проблема улучшения жилищных условий в настоящее время одна из наиболее острых в России. Состояние жилищного фонда и наличие доступного и комфортного жилья для различных категорий граждан наглядно отражают степень социально-экономического развития страны, уровень жизни населения и социальный климат в обществе.

Улучшение жилищных условий является одним из основных показателей повышения благосостояния граждан, предпосылкой политической и экономической стабильности государства.

На основе изученного научного материала, очевидно, что сегодня наступил тот момент, когда активное формирование комфортного и рационального пространства для проживания населения России становится одной из важнейших задач государственной политики.

Для реализации жилищной политики на территории Забайкальского края, а также в МР «Приаргунском районе» на первом этапе необходимо сделать выдачу ипотечных жилищных кредитов стандартной операцией и предусмотреть одновременное накопление (первичных) ипотечных кредитов с тем, чтобы естественным образом включить механизм рефинансирования системы кредитования. В перспективе предполагается окончательное оформление системы ипотечного жилищного кредитования.

Основным инструментом, обуславливающим рефинансирование системы, являются эмиссионные ипотечные ценные бумаги, обеспеченные залогами недвижимости и правами требования по ипотечным жилищным кредитам (закладными). Ввиду специфики закладных листов каждому их выпуску ставится в соответствие сформированное по определенным правилам множество (пул) закладных.

Именно поэтому появлению на рынке ценных бумаг должно предшествовать накопление ипотечных жилищных кредитов, к тому же по своей сути закладные листы относятся к категории наиболее надежных ценных бумаг, что будет способствовать привлечению инвестиций в жилищное строительство.

На этом этапе в крае необходимо будет рассмотреть возможность финансового обеспечения -- организации ипотеки за счет кредитных ресурсов банков, пенсионного фонда (использование материнского капитала) и других источников финансирования.

Скрытые накопления населения могут послужить дополнительными источником финансирования, поскольку устойчивый рост сбережений населения (даже в условиях повышения цен и нестабильности реального дохода свидетельствует о закреплении тенденции к увеличению накоплений, утверждении долгосрочных потребительских целей населения, повышении доверия к кредитно-финансовым организациям.

Оптимальная стратегия государства на рынке жилья состоит в создании и стимулировании максимально благоприятных условий жизни для социально и экономически активных слоев населения, содействии в формировании среднего класса, с одновременной поддержкой социально незащищенных слоев населения, то есть уменьшением бедности.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные источники

1.Жилищный Кодекс РФ от 29.12.2004 № 188-ФЗ;

2.Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;

3.Закон Забайкальского края от 01.04.2009 N 152-ЗЗК «О регулировании земельных отношений на территории Забайкальского края» (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 18.03.2009).

4.Закон Забайкальского края от 29.12.2008 № 121-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Забайкальском крае»;

5.Закон Забайкальского края от 29.12.2008 № 106-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в Забайкальском крае»;

6.Закон Забайкальского края от 29.12.2008 № 121-ЗЗК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Забайкальском крае»;

7.Закон Забайкальского края от 07.12.2009 № 289-ЗЗК «О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению»;

8.Закон Забайкальского края от 18.12.2009 № 304-ЗЗК «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью»;

9.Закон Забайкальского края от 18.12.2009 № 315-ЗЗК «О детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей»;

10.Постановление Губернатора Забайкальского края от 05.06.2008 № 116 «Об утверждении Порядка и условий предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования такими жилыми помещениями»

11.Постановление Правительства Забайкальского края от 31.12.2010 N 537 «Об утверждении коэффициента пересчета восстановительной стоимости строений, помещений и сооружений».

12.Постановление правительства Забайкальского края от 29.12.2012г.№520 «Об утверждении Краевой долгосрочной целевой программы Жилище (2012-2015г.)

13.Постановление Правительства Забайкальского края от 13 марта 2012 года № 106 о «Краевой целевой программе "Льготная ипотека для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае (2012-2015 годы)".

14.Постановление Правительства Забайкальского края от 22.05.2009 № 212 «О мерах по реализации мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» (в последней редакции постановления Правительства Забайкальского края от 01.12.2009 № 434);

15.Постановление Правительства Забайкальского края от 08.12.2009 № 444 «Об утверждении Положения об осуществлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения по государственным жилищным сертификатам, предъявляемым гражданами Российской Федерации, лишившимися жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, избравшими местом жительства Забайкальский край»;

16. Постановление Правительства Забайкальского края от 06.04.2009 № 125 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение в собственность жилья отдельным категориям граждан, проживающих в Забайкальском крае, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 01 января 2005 года»;

17.Постановление Правительства Забайкальского края от 28.04.2009 № 165 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»;

Учебники и учебные пособия

18.Авдеев В.В. Почему пробуксовывает реформирование в жилищно-коммунальной сфере. М.: Жилищное и коммунальное хозяйство., № 3., 2009.-160 с.

19.Авдеев В.В., Яганов В.М., Чернышев Л.Н. Экономические правоотношения в ЖКХ: опыт, проблемы, документы. М.: Т. 1-4., 2008 г.-57с.

20.Адаптации реального сектора экономики: анализ ситуации в инвестиционном секторе: материалы конс. эксперт. совета по проблемам экономических реформ. М.: 2007., Вып. 4. "Высшая школа"., 32 с.

21. Бушев А.Ю., Городов О.А., Губаева А.К. Комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации (постатейный). - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008.-352 с.

22. Жилина В.И., Территориальные рынки жилья: теория и практика регулирования / В.И. Жилина. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 32 с.

23. Жилина, В.И. Муниципальный рынок жилья: становление и развитие / В.И. Жилина, С.А.Тихонов. - Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2008.- 12 с.

24. Жильё: комплексный взгляд / Под общ.ред. В.М. Агапкина. Научн. Ред. А.В. Черняк, В.З. Черняк. - М.: А.В.Ч. 2004.-226с.

25. Крашенинников П.В. Жилищное право. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: Статут, 2008. -413с.

26.Кошман Н.П., Пономарев В.Н. и др. Концепция социальной жилищной политики и социального жилья в Российской Федерации. - М.: Граница, 2007. -81с.

27. Левашов В.И. Государственная жилищная политика: Учебное пособие, перераб. и доп. - М.: Издательство РАГС, 2006. - С. 29-31.

28.Лопаткин Н.Т. Жилищная реформа - состояние и перспективы развития. М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., №2., 2008 г.-12с.

29. Литвиненко В.В. Формирование современной жилищной сферы. - М.: Издательство СИП РИА, 2004. -110 с.

30. Москаленко Е.Г., Родионов Д.Г. Состояние, цели и основные направления реформирования муниципального жилищно-коммунального хозяйства (на примере Забайкальского края).МГАСБУ., 17-18 декабря 2007 г.-150с.

31. Титов А.А. Жилищное право Российской Федерации: учебник. - М.: Юрайт - Издат, 2008. -452с.

32. Трушин Е.В., Макаров Г.П. Жилищные проблемы граждан и их законодательное разрешение в новом Жилищном Кодексе Российской Федерации. - М.: «Научный центр профсоюзов», 2006. -145с.

33. Управление региональным рынком жилья: учебное пособие / А.Н. Ларионов, Е.Ю. Юркина, А.И. Буш, В.И. Жилина [и др.]. - Волгоград: Изд-во ВолгГАСУ, 2007.- 42с.

34. Шешко Г.Ф., Вишнякова А.В. Справочник по жилищным вопросам. - М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»:ИНФРА-М, 2008. - 256 с.

Периодические издания

35. Зотов В.Б. Новый этап реформирования жилищно-коммунального хозяйства.// М.: "Жилищное и коммунальное хозяйство"., №4., 2009.-39с.

36. Караваев В. Региональная инвестиционная политика: российские проблемы и международный опыт.// М.: "Вопросы экономики"., №3., 2007., с.135-139.

37. Лазарова Л. Особенности подхода к жилищной политике // Экономист. - № 10. - 2006. -73с.

38. Старовойтов А.С. Важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления является формирование политики в жилищной сфере // Местное самоуправление в Российской Федерации. - №5. - 2008.

39. Тихонова Н.Е., Акатнова А.М., Седова Н.Н. Жилищная обеспеченность и жилищная политика в современной России // Социс. - №1.- 2007.

40. Толкачев О.М. Для решения задач в сфере жилищной политики нужны серьезные усилия законодателей // Вопросы местного самоуправления. - №5 2008.-21с.

41.Ульянова О.Ю. Эволюционно - технологическая основа региональной жилищной политики // Проблемы современной экономики. - №4 , 2007. -50с.

42.Хазиев Р.М. Региональные особенности государственной жилищной политики.//Регионология. - №2. - 2008.

43. Яременко Г.А. Реальность и мифы жилищно-коммунальной реформы // Жилищный вопрос как проблема социальной политики. Сборник статей. - М.: Российская академия наук, 2006.-126с.

Интернет-ресурсы

44.Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2008 году»// [Электронный ресурс] режим доступа http:// www.president.kremlin.ru

45.Бюджетное Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2011-2013 годах»// [Электронный ресурс] режим доступа http:// www.president.kremlin.ru

46.Жилищная энциклопедия // [Электронный ресурс] Режим доступа http://help-realty.ru

47. Забайкальского края: оценка и перспективы развития Материалы межрегиональной научно-практической конференции[Электронный ресурс] Режим доступа // http://rudocs.exdat.com

ПРИЛОЖЕНИЕ

Приложение 1

Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей Городского поселения «Приаргунское» (2011-2015 годы)»

Наименование программы	Целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей городского поселения «Приаргунское» (2011-2015 годы)» (далее - программа)

Подобные документы

• Социально-экономические основы жилищной политики региона (по материалам Краснодарского края)

  Жилищная политика региона: понятие и задачи. Проблемы жилищного рынка и их взаимосвязь с основными направлениями жилищной политики РФ. Программно-целевой подход к реализации жилищной политики в Краснодарском крае, стратегия массового строительства.
  
  дипломная работа [120,5 K], добавлен 08.09.2013
  

• Особенности реализации государственной жилищной политики

  Выявление возможностей формирования единой приоритетной государственной социальной жилищной политики, ее сущность и тенденции развития. Перспективы и пути решения задачи обеспечения населения России жильем на современном этапе российского общества.
  
  дипломная работа [398,3 K], добавлен 15.04.2011
  

• Разработка путей совершенствования жилищной политики в Санкт-Петербурге (на примере Московского района)

  Цели и нормативная база государственной жилищной политики, ее особенности в зарубежных странах и России. Направления и формы поддержки жилищной сферы в Санкт-Петербурге. Разработка программы по ликвидации задолженностей неплательщиков коммунальных услуг.
  
  дипломная работа [4,9 M], добавлен 16.02.2012
  

• Основные направления государственной жилищной политики

  Право на жилище - одно из конституционных социальных прав граждан. Государственная жилищная политика. Направления Государственной программы "Строительство жилья" на 2016-2020 годы. Совершенствование нормативной правовой базы в области жилищной политики.
  
  презентация [487,1 K], добавлен 08.11.2016
  

• Анализ стратегии государственной жилищной политики

  Характеристика объектов жилищной политики. Политика в области жилищно-коммунального обслуживания. Обзор комплекса мер по реализации жилищного кодекса РФ и повышению качества жилищно-коммунальных услуг. Тарифная политика в сфере жилищно-коммунальных служб.
  
  дипломная работа [79,5 K], добавлен 09.08.2010
  

• Сущность муниципальной жилищной политики

  Жилой фонд, его состояние, структура, учет. Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципального образования в жилищно-коммунальной сфере. Содержание, цели и задачи жилищной политики. Решение проблемы жилья для молодых семей в г. Нижний Новгород.
  
  курсовая работа [35,2 K], добавлен 18.03.2015
  

• Правовые основы жилищной политики государства

  Понятие и сущность жилищной политики. Изучение российской законодательной, исполнительной деятельности государства по решению вопросов, связанных с обеспечением граждан жильем. Разработка федеральных правил и стандартов качества жилищной инфраструктуры.
  
  контрольная работа [25,3 K], добавлен 24.09.2015
  

• Разработка мероприятий по развитию жилищного строительства обеспечивающего доступность жилья населению

  Правовые и организационные основы государственной жилищной политики, приоритетные направления и механизмы ее реализации в современной России. Общая характеристика исследуемого района, анализ жилищной обеспеченности населения и динамика строительства.
  
  курсовая работа [415,5 K], добавлен 04.06.2016
  

• Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ)

  Реформирование и развитие жилищной сферы. Сущность, состав и структура жилищной сферы. Жилищная проблема и пути ее решения в современных условиях. Схема управления ЖКХ в советский период. Содержание и ход реализации жилищно-коммунальной реформы.
  
  курсовая работа [44,6 K], добавлен 28.10.2008
  

• Государственная жилищная инспекция Архангельской области

  Деятельность государственной жилищной инспекции Архангельской области. Инспекция как эффективный орган государственной власти для восстановления нарушенных прав при некачественном оказании коммунальных услуг по защите прав граждан в жилищной сфере.
  
  курсовая работа [36,3 K], добавлен 26.04.2009
  

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам