Анализ деятельности администрации города Комсомольска-на-Амуре по кадровому обеспечению муниципальной службы и управлению трудовой карьерой

определение текущих и перспективных потребностей в кадрах;

непрерывное и последовательное планирование кадровой работы;

сравнение существующих и законодательных требований к муниципальным должностям, приведение их в соответствие;

определение специализаций муниципальных должностей;

количественное и качественное планирование должностей персонала, муниципального управления;

определение порядка конкурсного замещения вакантных государственных и муниципальных должностей; аттестацию муниципальных служащих;

структурирование и планирование расходов на персонал;

введение реестров муниципальных служащих;

определение процедуры зачисления и нахождения в резерве на замещение муниципальной должности;

введение в должность, принятие присяги служащих;

организацию и проведение подготовки, переподготовки и повышения квалификации служащих;

кадровый маркетинг в высших образовательных учреждениях.

Изучение на практике системы управления кадровым потенциалом города Комсомольска-на-Амуре показало, что решающим звеном системы управления становится человек, способный творчески мыслить, отвечать за принимаемые решения, быстро ориентироваться в больших объемах информации. Но здесь возникают, с одной стороны, новые требования к системе подготовки кадров муниципального управления, с другой стороны - появляется проблема создания условий, при которых возникали бы стимулы для творческого труда, выполняемого на основе заинтересованности в исполнении своих функций. В этой связи надо делать все для укрепления авторитета и повышения статуса чиновника. Аналитичность мышления, самостоятельность и ответственность, дисциплинированность выходят на первый план для обеспечения чиновнику служебной карьеры. Если в администрации города Комсомольска-на-Амуре будет усовершенствована работа обеспечения органа местного самоуправления квалифицированными специалистами, то и проблемы муниципального управления будут решаться четче и эффективнее. А для этого необходимо:

Точное соблюдение нормативно-правовых актов и инструкций.

Совершенствование процедуры проведения аттестации.

Уделение особого внимания анализу уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих, организации учебы, переподготовке и повышению квалификации.

Преодолеть субъективизм при отборе претендентов на замещение вакантной муниципальной должности, руководствоваться, в первую очередь, уровнем профессиональной подготовленности и способностями кандидата.

Таким образом, научная разработка законодательных, финансово-правовых, экономических, социологических, социально-психологических проблем, составляющих содержание кадрового обеспечения административного управления, является насущной необходимостью современного этапа формирования и становления органов местного самоуправления. Их решение связано, прежде всего, с диагностикой профессионально важных качеств муниципальных служащих, выработкой критериев оценки их способностей и прогнозированием успешности или не успешности деятельности на муниципальной службе. Это послужит созданию социальной технологии муниципального управления, формированию системы отбора и аттестации, конкурсного замещения муниципальных должностей. Это будет способствовать профессиональной компетентности и подготовленности служащих к осуществлению своих социальных функций по удовлетворению потребностей населения конкретной территории.

Реализация мероприятий по созданию подготовки и переподготовки кадров для местного самоуправления должна сопровождаться совместной работой федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления. Финансирование создания системы профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки кадров для местного самоуправления должно осуществляться за счет средств бюджетов всех уровней, в том числе средств федерального бюджета.

Роль отдела кадровой и муниципальной службы администрации г. Комсомольска-на-Амуре должна быть несколько видоизменена: не исключая текущей деятельности в вопросах организации муниципальной службы, организации движения кадров он должен быть в значительной мере ориентирован на организацию повышения квалификации и переподготовки муниципальных служащих, формирование кадрового резерва, взаимодействие с профильными образовательными учреждениями, проведение аттестаций и конкурсов на замещение вакантных должностей, управление трудовой карьерой муниципальных служащих, т. е. на работу на рынке труда.



Список использованных источников

Конституция Российской Федерации : офиц. текст. - М. : Приор, 2001. - 32 с.

Конституция Российской Федерации : научно-практический комментарий / под ред. Б. Н. Топорнина. - М. : Юристъ, 1997. - 638 с.

О муниципальной службе в Российской Федерации : федер. закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации : федер. закон от 06 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

О государственной гражданской службе : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

О системе государственной службы Российской Федерации : федер. закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ // СПС Консультант Плюс.

Устав Хабаровского края // Тихоокеанская Звезда. - 1996. - № 6.

О государственной гражданской службе Хабаровского края : закон Хабаровского края от 29 мая 2005 г. № 280 // Собрание законодательства Хабаровского края. -2005. - № 7.

О муниципальной службе в Хабаровском крае : закон Хабаровского края от 25 июля 2007 г. № 131 // СПС Консультант Плюс.

Об учебе государственных и муниципальных служащих Хабаровского края в 2000 - 2005 гг. : постановление главы администрации Хабаровского края от 25 окт. 1999 г. № 366 // Собрание законодательства Хабаровского края. - 1999. - № 10.

О кадровом резерве на гражданской службе Хабаровского края : постановление губернатора Хабаровского края от 08 сент. 2005 г. № 196 // Собрание законодательства Хабаровского края. - 2005. - № 9. - Ст. 38.

Устав муниципального образования г. Комсомольска-на-Амуре // СПС Консультант Плюс.

Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих городского округа «Город Комсомольска-на-Амуре» : распоряжение главы г. Комсомольска-на-Амуре от 09 июля 2008 г. № 214-р. - внутренний документ.

Об утверждении Порядка проведения конкурса на замещение должностей муниципальной службы : решение Комсомльской-на-Амуре городской Думы от 18 мая 2009 г. № 37. - внутренний документ.

Об утверждении Положения о резерве управленческих кадров муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» : постановление главы г. Комсомольска-на-Амуре от 19 ноября 2009 г. № 239. - внутренний документ.

Об утверждении мероприятий по формированию и подготовке резерва управленческих кадров городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре : распоряжение главы г. Комсомольска-на-Амуре от 5 мая 2009 г. № 80-р. - внутренний документ.

Об утверждении регламента администрации города по назначению на муниципальную службу : распоряжение главы г. Комсомольска-на-Амуре от 13 мая 2008 г. № 160-р. - внутренний документ.

Об утверждении Порядка ведения реестра муниципальных служащих администрации города Комсомольска-на-Амуре, ее территориальных и отраслевых органов : распоряжение главы г. Комсомольска-на-Амуре от 8 апр. 2009 г. № 63-р. - внутренний документ.

Об утверждении плана разработки проектов муниципальных правовых актов на 2011 год : распоряжение главы г. Комсомольска-на-Амуре от 29 дек. 2010 г. № 301-р. - внутренний документ.

Информация о количественном и качественном состоянии кадрового обеспечения администрации г. Комсомольска-на-Амуре за период 2008 - 2010 гг. - внутренний документ.

Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления / Г. В. Атаманчук. - М., 1997. - 400 с.

Бахрах, Д. Н. Административное право : учебник для вузов / Д. Н. Бахрах. - М., 1993. - 302 с.

Выдрин, И. В. Муниципальное право России : учебник для вузов / И. В. Выдрин, А. Н. Кокотов. - М., 2000. - 360 с.

Герасименко, Г. А. Земское самоуправление в России / Г. А. Герасименко. - М., 1990. - 264 с.

Горбунов, Н. М. Как сформировать «критическую массу» компетентных управленцев / Н. М. Горбунов // Государственная служба. - 2000. - № 1.- С. 53-60.

Государственная кадровая политика и механизм ее реализации: Кадроведение : курс лекций. - М. : РАГС, 1998. - 25 с.

Демьяненко, А. Н. Муниципальное управление : учеб. пособие / А. Н. Демьяненко, А. Л. Обушенков. - Хабаровск, 1998. - 148 с.

Егоршин, А. П. Управление персоналом / А. П. Егоршин. - Нижний Новгород, 1997. - 607 с.

Зянина, Л. А. Поиск, подбор и расстановка кадров / Л. А. Зянина // Справочник кадровика. - 2000. - № 5. - С. 15-21.

Иванова, В. Н. Технологии муниципального управления : учеб. пособие / В. Н. Иванова, Ю. Н. Гузов, Т. И. Безденежных. - М., 2005. - 396 с.

Алехин, А. П. Административное право Российской Федерации / А. П. Алехин, Ю. М. Козлов. - М., 1995. - 423 с.

Кибанов, А. В. Управление персоналом в организации / А. В. Кибанов. - М., 1997. - 224 с.

Коваленко, А. И. Муниципальное право : учебник для вузов / А. И. Коваленко. - М. : Юрист, 1993. - 190 с.

Кочеткова, А. И. Психологические основы современного управления персоналом / А. И. Кочеткова. - М, 1999. - 224 с.

Латфуллин, Г. Кадровое обеспечение муниципальных органов власти / Латфуллин Г. // Муниципальная власть. - 2004. - № 6. - С. 42-45.

Литягин, А. Эффективная аттестация / А. Литягин // Кадровое дело. - 2003. - № 9. - С. 37-45.

Магометов, К. Коррупция в эшелонах власти / К. Магометов // Служба кадров. - 1999. - № 7. - С. 24-28.

Мельников, В. Кадровые службы в России: особенности их становления / В. Мельников // Служба кадров. - 2000. - № 2. - С. 15-22.

Муниципальная кадровая политика : учеб. пособие для вузов / А. Г. Гладышев [и др.]. - М., 2003. - 256 с.

Муниципальный менеджмент : учеб. пособие / под ред. Е. А. Морозовой. - М, 1997. - 134 с.

Муниципальный менеджмент : учеб. пособие / под ред. Е. Н.Чадаева. - Хабаровск : ДВАГС, 1998. - 229 с.

Муниципальный менеджмент : учеб. пособие для вузов / под ред. Н. М. Горбунова. - Хабаровск : ДВАГС, 1999. - 237 с.

Психология управления / Л. К. Аверченко [и др.]. - Новосибирск, 1997. - 150 с.

Семкина, О. Проблема подготовки кадров в свете реализации новой редакции Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / О. Семкина // Муниципальная власть. - 2004. - № 6. - С. 40-42.

Травин, В. В. Основы кадрового менеджмента / В. В. Травин, В. А. Дятлов. - М., 1997. - 321 с.

Управление персоналом организации : учебник / под ред. А. Я. Кибанова. - М., 2003. - 638 с.

Управление персоналом предприятия : учеб. пособие / под ред. П. В. Шеметова. - М., 1999. - 312 с.

Управление персоналом : учебник для вузов / под ред. Т. Ю. Базарова, Б. Л. Ерёмина. - М., 1998. - 423с.

Управление персоналом : учеб. пособие / под ред. А. Я. Кибанова. - М., 1998. - 512 с.

Управление персоналом : учеб. пособие / под ред. Б. Ю. Сербиновского, С. И. Самыгина. - М., 1999.- 432 с.

Уткин, А. А. Управление персоналом / А. А. Уткин. - СПб., 2000. - 322с.

Фадеев, В. И. Муниципальное право России : учебник для вузов / В. И. Фадеев. - М., 1994. - 133с.

Чиркин, В. Е. Государственное управление / В. Е. Чиркин. - М., 2002. - 32 с.

Чуб, В. Ф. Как готовить эффективного управленца / В. Ф. Чуб // Государственная служба. - 2000. - № 2. - С. 91-95.

Шахлин, В. Каждый госслужащий должен учиться управлять государством, территорией или собственным подразделением / В. Шахлин // Континент Сибирь. - 2006. - № 6. - С. 3-8.

Шкатулла, В. И. Настольная книга менеджера по кадрам / В. И. Шкатулла. - СПб., 2001. - 346 с.

Широков, А. Рекомендации по кадровому развитию муниципальных образований / А. Широков // Муниципальная власть. - 2004. - № 6. - С. 46-47.

Размещено на Allbest.ru