Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания

уголовный досрочный освобождение

Введение

уголовный досрочный освобождение

Институт освобождения от наказания имеет как социальное, так и правовое значение. Первое заключается в том, что освобождение от наказания вносит свой вклад в борьбу с преступностью, используя для этого меры, заменяющие уголовное наказание. Расчет в этом случае делается на эффективность воспитательных, организационных, юридических мер, семейное, бытовое, трудовое окружение, могущее оказать положительное воздействие на освобождаемого; добросовестность, искренность осужденного, доказавшего свое исправление.

Правильное, обоснованное освобождение от наказания имеет и профилактическое значение, так как, оказывая благоприятное воздействие на психику осужденного, способствует преодолению негативных черт его личности, озлобленности, неверия, жажды мести обществу, которому он себя противопоставил. Нельзя не отметить, что своевременное освобождение от наказания может способствовать укреплению семьи осужденного, улучшению ее материального благополучия, воспитанию детей, лишенных в связи с отбыванием наказания кого-либо из родителей. Использование квалифицированных специалистов, освобожденных от наказания, играет положительную роль в деле оздоровления экономики страны.

Как институт уголовного права освобождение от наказания имеет и правовое значение. Сам по себе он является практическим проявлением таких уголовно-правовых принципов, как гуманизм, экономия уголовной репрессии, предупреждение преступлений. Применение освобождения от наказания влечет определенные уголовно-правовые последствия. Совершение нового преступления лицом, освобожденным от наказания и его отбывания, влияет на назначение, определение вида и размера наказания, его исполнение, решение вопросов о возможности применения освобождения от уголовной ответственности и от наказания.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания является достаточно распространенным, применяемым на практике, особенно от отбывания наказания в виде лишения свободы.

В современной России ежегодно условно-досрочно освобождается более 45% осужденных, то есть фактически каждый второй.

Это объясняется не столько успехами в исправлении осужденных, сколько либерализацией уголовного законодательства, в том числе институтов условно-досрочного освобождения: УК РФ в отличие от УК РСФСР не содержит перечня запретов на условно-досрочное освобождение.

Отсутствие запретов выражает характер данной нормы как стимулирующий положительное поведение лиц, совершивших преступление. В самом наименовании института условно-досрочного освобождения уже определено содержание уголовно-правового стимулирования.

Правильное применение условно-досрочного освобождения способствует закреплению принципов уголовного и уголовно-процессуального законодательства, справедливости, неотвратимости наказания.

Вышеизложенное и обосновывает актуальность выбранной темы.

Целью дипломного исследования является уголовно-правовой анализ института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, выявление проблем, связанных с процессом освобождения, внесение предложений по совершенствованию уголовного законодательства.

Указанная цель может быть реализована путем решения следующих задач:

- рассмотреть понятие, юридическую природу и виды освобождения от уголовного наказания;

- изучить историю становления института условно-досрочного освобождения в уголовном законодательстве России;

- дать понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

- изучить основания (условия) условно-досрочного освобождения от отбывания наказания;

- рассмотреть порядок назначения, применения и отмены условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в процессе условно-досрочного освобождения от отбывания наказания.

Предметом исследования являются уголовно-правовые нормы, регулирующие условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, учебная и научная литература, судебная практика.

Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы. Общенаучными методами исследования, используемыми в данной работе являются методы анализа, синтеза, индукции, историческо-правовой методы. К числу частно-научных методов относятся: метод сравнительного правоведения, формально-юридический, сравнительно-правовой методы.

Понятие, юридическая природа и виды освобождения от уголовного наказания. Понятие и юридическая природа освобождения от уголовного наказания

Основной формой реализации уголовной ответственности является назначение наказания и его последующее исполнение. Действующее законодательство исходит из того, что оно дает возможность в полном объеме обеспечить достижение целей наказания по уголовным делам, когда осужденные совершили наиболее значимые для общества преступные посягательства и характеризуются упорным стремлением противостоять установленному правопорядку, нежеланием соблюдать уголовно-правовые запреты. Именно в этом случае идея неотвратимости уголовной ответственности, которая воспринимается как назначение справедливого наказания и реальное претерпевание виновным лицом всех предусмотренных законом лишений и ограничений его прав и свобод, получает своё последовательное воплощение.

Уголовное законодательство в определенных случаях предусматривает освобождение от наказания, которое заключается в освобождении лица, признанного виновным в совершении преступления и осужденного за него со стороны государства, от назначения или реального исполнения наказания, а также от продолжения его отбывания.

В таких случаях освобождение от наказания выступает как частный случай реализации принципа гуманизма, требования об индивидуализации уголовной ответственности и разумной экономии мер государственного принуждения. Освобождение от наказания в широком значении представляет собой отказ суда от использования назначения или исполнения такой традиционной формы уголовно-правового воздействия за совершение преступления, как уголовное наказание.

По общему правилу основанием освобождения от наказания является нецелесообразность или невозможность назначения и исполнения наказания ввиду утраты или значительного уменьшения общественной опасности лица, совершившего преступление, ухудшение его состояния здоровья и по иным основаниям, предусмотренным законом. Так, в силу ст. 80.1 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, освобождается судом от наказания, если будет установлено, что вследствие изменения обстановки это лицо или совершенное им преступление перестали быть общественно опасными.

Социальное назначение института освобождения от наказания состоит в том, чтобы экономить меры уголовной репрессии и стимулировать исправление лица, совершившего преступление, содействовать его скорейшему приспособлению к требованиям правопорядка, к нормам социального поведения, а также исключить назначение наказания, в случаях, когда достижение его цели является невозможным.

Юридическое значение освобождения от наказания по общему правилу состоит в аннулировании всех правовых последствий совершенного преступления, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается не имеющим судимости. Но если освобождение от наказания является условным, то до истечения срока испытания лицо продолжает считаться судимым и это учитывается при назначении наказания Журавлев М. П. Уголовное право России. Часть Общая и Особенная: учеб. / под ред. А. И. Рарога. - 6-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, Издательство Проспект, 2008. - С. 234..

Уголовное законодательство предусматривает два основных вида дифференциации и индивидуализации уголовной ответственности осужденных: освобождение от наказания и освобождения от отбывания наказания Балеев С.А., Волков Б.С., Кругликов Л.Л. Уголовное право России. Общая часть: учебник /.; под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. С. 515 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф» .

Освобождение от наказания в узком смысле слова или реализация уже назначенного судом наказания облекается в определенную уголовно-процессуальную форму. На первоначальных стадиях оно может выражаться:

- в постановлении судом на основании п. 3 ч. 5 ст. 302 УПК РФ обвинительного приговора без назначения наказания;

- в постановлении судом на основании п. 2 ч. 5 ст. 302 УПК РФ обвинительного приговора с назначением наказания и одновременным освобождением от его отбывания.

Таким образом, на данном этапе отправления правосудия по уголовному делу суд может принять решение либо о неназначении наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи Особенности части УК РФ, либо, назначив определенный его вид и размер, в резолютивной части приговора принять решение об отказе от фактической реализации правоограничений, составляющих содержание наказания.

Как отмечают Ф.Р. Сундуров и И.А. Тарханов, предписания УПК РФ не должны опираться на основания, сформулированные в УК РФ. В соответствии с уголовным законодательством обвинительный приговор без назначения наказания выносится, если к моменту его постановления истек срок давности уголовного преследования либо издан акт об амнистии, либо изменилась обстановка. Если эти обстоятельства обнаруживаются еще в ходе судебного разбирательства, то суд продолжает рассмотрение уголовного дела в обычном порядке до его разрешения по существу и выносит обвинительный приговор с освобождением осужденного от наказания Балеев С.А., Волков Б.С., Кругликов Л.Л. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. 751 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

Кроме того, по смыслу уголовного закона обвинительный приговор без назначения наказания выносится и в том случае, когда несовершеннолетнему вместо наказания постановляется применение принудительных мер воспитательного воздействия, включая помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

Освобождение от наказания предусмотрено также в отношении лица, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Таким лицам суд на основании ч. 1 ст. 81 УК РФ может назначить принудительные меры медицинского характера.

Освобождение от отбывания наказания фактически предусмотрено и может реально осуществляться в том случае, когда:

- обвинительный приговор с назначением наказания вступил в законную силу, а к беременной женщине, женщине или мужчине имеющим малолетних детей, была применена отсрочка отбывания наказания, что в дальнейшем приводит к освобождению их от наказания.

Данные случаи связаны с тем, что обвинительный приговор в части назначенного судом наказания фактически и юридически не исполняется, а лицо освобождается от претерпевания наказания в полном объеме.

Законом предусмотрено также и освобождение от дальнейшего отбывания назначенного наказания по приговору суда. Основания освобождения от дальнейшего отбывания назначенного приговором суда наказания предусмотрены ст.ст. 79, 80, 81, 82 УК РФ. Этот вид возможен и по актам амнистии и помилования.

Таким образом, УК РФ допускает разнообразные виды освобождения от наказания либо от его отбывания. Анализируя содержание закона, можно выявить общие признаки различных видов освобождения и на основании этих признаков сформулировать его определение.

Во-первых, основания освобождения предусматриваются УК РФ.

Во-вторых, освобождение от наказания может осуществляться в основном только судом.

В-третьих, освобождение от наказания предполагает наличие обвинительного приговора, то есть освобождение от наказания применимо только к осужденным.

В-четвертых, освобождение от наказания может производиться на различных этапах осуществления уголовного правосудия.

В-пятых, освобождение от наказания обусловлено наличием ряда обстоятельств, имеющих объективный и субъективный характер.

Ф.Р. Сундуров и И.А. Тарханов определяют освобождение от наказания или от его отбывания как предусмотренный уголовным законом отказ суда или судьи от назначения или от реализации назначенного наказания в связи с наступлением определенных юридически значимых объективных обстоятельств либо событий в связи с позитивной характеристикой личности осужденногоБалеев С.А., Волков Б.С., Кругликов Л.Л. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. 751 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

Ю.Ф. Грачева освобождение от наказания определяет как самостоятельный институт уголовного права, сущность которого заключается в освобождении лица, совершившего преступление, от: назначения наказания за совершенное преступление (ст. 80.1, ч. 1 ст. 92 УК РФ); реального отбывания наказания, назначенного приговором суда (ст. ст. 73, 81 УК РФ); дальнейшего отбывания частично отбытого осужденным к этому времени наказания, назначенного судом (ст. 79 УК РФ).

Основанием освобождения от наказания выступает утрата или существенное уменьшение общественной опасности деяния или лица, совершившего преступление, которое означает нецелесообразность или невозможность исполнения или назначения наказания. В этом случае цели наказания либо уже достигнуты, либо для их достижения не требуется дальнейшего отбывания наказания, либо их достичь вообще нельзя (например, у лица, совершившего преступление, наступило психическое расстройство, лишающее его возможности осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий либо руководить ими) «Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник», 2-е издание, переработанное и дополненное, под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева, «КОНТРАКТ», «ИНФРА», 2008, С. 480 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

В.И. Фролов определяет освобождение от наказания как отказ государства от причинения лицу, совершившему преступление, лишений и ограничения личного и имущественного характера при наличии возможности его исправления и перевоспитания, предупреждения совершения новых преступлений без применения наказания Фролов В. И. Уголовное право Российской Федерации: Учебник. 2-е изд, пер. и допол.,«КОНТРАКТ», «ИНФРА, 2007 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф.

По мнению В.П. Ревина, в ч. 2 ст. 86 УК РФ содержится далеко не бесспорное положение, согласно которому "лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым" Аминов Д.И., Беляева Л.И., Боровиков В.Б. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 496 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф».. Действительно, когда речь идет о полном освобождении от наказания, например, на основании ст. 80.1, 83, 84, 85 УК РФ, освобожденный от наказания должен считаться несудимым. Тем не менее, как отмечает В.П. Ревин, освобожденные от наказания в связи с болезнью в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 81 УК РФ не могут считаться не имеющими судимость, так как согласно ч. 4 ст. 81 УК РФ указанные лица в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности Аминов Д.И., Беляева Л.И., Боровиков В.Б. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 496 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

Необходимо отметить, что и ст. 86 УК РФ содержит противоречие, на которое уже было обращено внимание юристов. В ч. 4 ст. 86 УК РФ указано, что если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется из фактического отбытия срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. В связи с тем, что в данном случае речь идет о сроке погашения судимости, логично допустить, что при досрочном отбывании наказания, в принципе, осужденный считается судимым Аминов Д.И., Беляева Л.И., Боровиков В.Б. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 496 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

Таким образом, можно подвести итог, что освобождение от наказания является самостоятельным институтом уголовного права. Сущность освобождения от наказания заключается в освобождении лица, совершившего преступление. Уголовно-правовое значение освобождения от наказания состоит в том, что аннулируются все правовые последствия совершенного преступления.

Виды освобождения от наказания

В зависимости от особенностей основания освобождения в соответствии с УК РФ выделяют следующие виды освобождения от наказания и его отбывания:

- условно-досрочное освобождение от отбывания наказания;

- освобождение от наказания в связи с изменением обстановки;

- освобождение от наказания в связи с болезнью;

- освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда;

- условное осуждение;

- замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания;

- освобождение от наказания в порядке амнистии и помилования;

- освобождение от наказания несовершеннолетних с применением принудительных мер воспитательного воздействия.

Уголовный закон предусматривает разнообразные виды освобождения от наказания, которые могут быть классифицированы по различным основаниям.

Освобождение от наказания принято подразделять на виды в зависимости от того, устанавливаются или отсутствуют условия такого освобождения. Можно рассматривать виды освобождения от наказания с учетом возможности его осуществления на различных этапах отправления правосудия, а также в зависимости от оснований и содержания освобождения по его уголовно-правовым последствиям.

С учетом наличия или отсутствия условий освобождения от наказания выделяют условные и безусловные его виды. Освобождение от наказания и его отбывания считается условным, если в соответствии с законом к поведению освобождаемого предъявляются требования, невыполнение которых влечёт отмену освобождения, после чего осуждённый должен отбывать назначенное наказание или неотбытую его часть.

К условным видам можно отнести условное осуждение, предусмотренное ст. 73 УК РФ, условно-досрочное освобождение, предусмотренное ст. 79 УК РФ Балеев С.А., Волков Б.С., Кругликов Л.Л. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. Ф.Р. Сундурова, И.А. Тарханова. 3-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. 751 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

Кроме того, Ф.Р. Сундуров и И.А. Тарханов считают, что УК РФ к условным видам наказания относит также и освобождение от наказания в связи с болезнью, поскольку согласно ч. 4 ст. 81 УК РФ такие лица в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки их давности, предусмотренные ст. ст. 78, 83 УК РФ.

В то же время В.П. Ревин относит данный вид освобождения от наказания и к безусловному и к условному освобождению Аминов Д.И., Беляева Л.И., Боровиков В.Б. Уголовное право России. Общая часть: учебник / под ред. В.П. Ревина. 2-е изд., испр. и доп. М.: Юстицинформ, 2009. 496 с. // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

Аналогичное предписание сформулировано и в ст. 82 УК РФ применительно к осужденным беременным женщинам, женщинам и мужчинам, имеющим малолетних детей, если они нарушают условия отсрочки отбывания наказания.

При безусловном осуждении к поведению освобождаемого не предъявляются какие-либо требования. Безусловными являются следующие виды освобождения от наказания:

- в связи с зачетом срока содержания под стражей;

- в связи с изменением обстановки;

- в связи с заменой неотбытой части назначенного судом наказания более мягким его видом;

- военнослужащих в случае заболевания, делающего их негодными к военной службе;

- в связи с истечением срока давности обвинительного приговора суда, акту амнистии или помилования.

В зависимости от стадии уголовного преследования, на которой осуществляется освобождение от наказания, подразделяют:

- освобождение лица от наказания при постановлении судом приговора;

- освобождение от реализации назначенного судом наказания;

- освобождение от дальнейшего отбывания наказания, предусмотренного приговором суда.

Все виды освобождения от наказания можно разделить на обязательные (освобождение от наказания: условно-досрочное, в связи с истечением сроков давности, акт амнистии или помилования, в связи с изменением уголовного закона и др.), применение которых не зависит от усмотрения суда, и факультативные. Последний вид освобождения является правом суда, применяя который суд учитывает тяжесть совершенного преступления, личность виновного и все конкретные обстоятельства дела. Ко второй группе, например, относятся: условное осуждение, освобождение от наказания лица, заболевшего после совершения преступления тяжелой болезнью «Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: Учебник», 2-е издание, переработанное и дополненное, под ред. Л. В. Иногамовой-Хегай, А. И. Рарога, А. И. Чучаева, «КОНТРАКТ», «ИНФРА», 2008 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

Уголовно-правовая характеристика условно-досрочного освобождения от отбывания наказания. История становления института условно-досрочного освобождения в уголовном законодательстве России

Первоначальное формирование правовых норм, регламентирующих досрочное освобождение от отбывания наказания в законодательстве Российской империи, следует отнести к XVIII в., когда была предпринята первая попытка поставить перед уголовным наказанием такие цели, как исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений.

Дальнейшее развитие правовой регламентации досрочного освобождения от наказания наблюдается в XIX - начале XX века, когда в России начали развиваться гуманистические идеи о справедливости причиняемых осужденным страданий и лишений за совершение преступлений, а также исправлении и возвращении в общество осужденного как цели наказания. В 1819 году создается Общество попечительное о тюрьмах, в отношении которого в начале XX в. Н.С. Таганцев писал: "В 1810 г. в Петербург прибыли... братья Венинги, с желанием служить делу тюремной реформы в России; в 1819 г., по мысли Вальтера Венинга, было образовано Общество попечительное о тюрьмах, принятое под непосредственное покровительство императора Александра I и начавшее с 1822 г. действовать по всей России путем местных комитетов. Обществу предоставлено было широкое участие в тюремном деле...". Как гласил Устав Общества попечительного о тюрьмах (ст. 64), Общество "имеет предметом занятий своих улучшение как нравственного и физического состояния арестантов, так и мест заключения...".

Однако с момента создания и до 1909 г., как следует из содержания предметов попечительства и занятий Общества, оно не осуществляло наблюдения за условно-досрочно освобожденными и в его Уставе нормы об условно-досрочном освобождении отсутствовали. И лишь в 1909 г. в Устав Общества попечительного о тюрьмах было включено примечание 3 к ст. 67, представляющее собой бланкетную норму, в соответствии с которой права и обязанности установлений Общества в отношении условно-досрочного освобождения заключенных и лиц, воспользовавшихся таким освобождением, были предусмотрены главой 9 "Об условном досрочном освобождении" Уставов содержащихся под стражей 1832 г. (ред. 1909 г.).

Условно-досрочное освобождение предусматривалось также в Уставе о ссыльных 1822 г. (редакция 1909 г.) и Уставе о содержащихся под стражей 1832 г. (редакция 1909 г.), в соответствии с которыми условно-досрочное освобождение могло быть предоставлено заключенным в случае позитивного поведения во время заключения, которое давало основания полагать, что по освобождении они будут вести добропорядочный образ жизни.

Также Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. (редакция 1909 г.) предусматривало возможность условно-досрочного освобождения. Примечание к ст. 31 Уложения предусматривало: "Приговоренные к заключению в тюрьме или в исправительном арестантском отделении могут быть условно-досрочно освобождены из заключения по отбытии не менее трех четвертей определенного им судебным приговором срока наказания, если они пробыли в местах заключения, во исполнение приговора не менее шести месяцев без зачета в этот последний срок времени, проведенного до того под стражею".

Уголовное уложение 1903 г. (редакция 1909 г.) в числе статей, введенных в действие, содержало нормы, предусматривающие возможность условно-досрочного освобождения осужденных. Так, примечание 4 к ст. 18 закрепляло, что приговоренные к заключению в исправительном доме могут быть условно-досрочно освобождены из заключения по отбытии не менее трех четвертей определенного им судебным приговором срока наказания, если они пробыли в местах заключения, во исполнение приговора, не менее шести месяцев без зачета в этот последний срок времени, проведенного до того под стражею. Аналогичная формулировка содержалась и в примечании 2 к ст. 20, но относительно приговоренных к заключению в тюрьме.

Однако анализ содержания указанных нормативных источников позволяет сделать вывод, что уголовно-правовые нормы, предусматривавшие условно-досрочное освобождение осужденных, реально были введены в тексты данных Законов лишь в 1909 г. в соответствии с принятым в этот год Законом "Об условном досрочном освобождении", который был включен в соответствующее продолжение Свода законов Российской империи 1909 года. Первые же редакции перечисленных выше источников не содержали норм об условно-досрочном освобождении, так как были приняты гораздо раньше: в 1819 г. - Устав Общества попечительного о тюрьмах, в 1822 г. - Устав о ссыльных, 1832 г. - Уставы о содержащихся под стражей, в 1845 г. и 1885 г. - Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, в 1864 г. - Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, в 1903 г. - Уголовное уложение. И лишь в связи с принятием в 1909 г. Закона "Об условном досрочном освобождении" соответствующие изменения были внесены в указанные нормативные акты.

Таким образом, следует констатировать: условно-досрочное освобождение как отдельный правовой институт было введено в законодательство Российской империи лишь в 1909 г. путем принятия Закона "Об условном досрочном освобождении" и внесения соответствующих изменений в Уложение о наказаниях уголовных и исправительных, Уголовное уложение, Уставы о содержащихся под стражей, Устав о ссыльных и иные нормативные правовые акты Михайлов К. В.: Условно-досрочное освобождение от наказания в законодательстве Российской Империи, «Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление», № 3, 2009 / Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

После Февральской революции 1917 г. Временное правительство приступило к выработке новой концепции наказания. В приказе Главного тюремного управления № 1 от 8 марта 1917 г. главной задачей наказания было названо перевоспитание человека, совершившего преступление. Именно с задачами и целями наказания тесным образом соотносится УДО.

После Великой Октябрьской социалистической революции (октябрьского переворота) 1917 г. и свержения Временного правительства Совнарком во главе с В. И. Лениным издали Декрет о власти, согласно которому вся власть перешла к Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, уничтожена полиция и отменено законодательство, противоречащее новой советской идеологии. Несмотря на стремление Советской власти избавиться от всего того, что было связано с царской Россией, условно-досрочное освобождение не было отменено. Наоборот, его полезность и значимость были оценены высоко: уже в Декрете о суде № 1 от 25 ноября 1917 г., которым судебной власти было предоставлено право помилования, включающее условно - досрочное освобождение, а Положением Народного комиссариата юстиции (НКЮ) «О досрочном освобождении» от 25 ноября 1917 г. были установлены правила досрочного освобождения лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Позднее институт условно-досрочного освобождения был регламентирован в Декрете Всесоюзного центрального исполнительного комитета (ВЦИК) о суде № 2 от 7 марта 1918 г., ст. 32 которого предоставляла возможность всем осужденным просить народный суд об условном или досрочном освобождении. Дальнейшее развитие идеи условно-досрочного освобождения получила во Временной инструкции от 23 июля 1918 г. «О лишении свободы как мере наказания и о порядке отбывания такового», в Постановлении Чрезвычайного VI Всероссийского съезда Советов от 6 ноября 1918 г. «Об освобождении некоторых категорий заключенных», в Инструкции от 25 ноября 1918 г. «О досрочном освобождении».

Особое значение для теории и практики исправления заключенных имел декрет СНК от 21 марта 1921 года «О лишении свободы и порядке условно-досрочного освобождения». Он приобрел принципиальное значение в деле становления прогрессивной системы отбывания наказания, заключавшейся в переводе заключенных от более строгих форм изоляции к менее строгим с последующим досрочным освобождением от наказания, что стимулировало процесс исправления преступников. Условно-досрочное освобождение предусматривалось как полное освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы и принудительных работ, либо переводе на принудительные работы без содержания под стражей на весь оставшийся срок или часть его.

Гуманное отношение к преступникам нашло свое отражение и в УК РСФСР 1922 года. Создавалась Наблюдательная Комиссия, призванная контролировать отбывание наказания и применение досрочного освобождения. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г. в ст. 52 устанавливал: «К отбывающим наказание в виде лишения свободы или принудительных работ, обнаружившим исправление, может быть применено условно-досрочное освобождение». Ст. 53 кодекса закрепляла два вида условно-досрочного освобождения: полное освобождение и перевод на принудительные работы без содержания под стражей на весь оставшийся срок.

Постановление ВЦИК и СНК СССР от 6 ноября 1929 г. «Об изменении ст. ст. 13, 18, 22 и 38 Основных начал уголовного законодательства СССР и союзных республик» изменило союзное законодательство так, что условно-досрочное освобождение применялось к осужденным после отбытия ими не менее одной трети срока социальной защиты. В отношении лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительно-трудовых лагерях, пользовавшихся до вынесения приговора избирательными правами и обнаруживших исправление, досрочное освобождение было возможно в форме перевода осужденного на поселение в районе данного лагеря на оставшийся неотбытый срок или без поселения. Это было закреплено в Положении об исправительно-трудовых лагерях 1930 г.

С конца 30-х до начала 1950-х гг. в связи с установлением в стране тоталитарного политического режима и культа личности И. Сталина кодексы фактически перестали действовать, законодательная регламентация исполнения наказания была вытеснена ведомственными актами, а вместо судебной власти решения часто принимались Особым Совещанием. Практика применения условно-досрочного освобождения постепенно начала сокращаться, и в целях максимального использования рабочей силы заключенных на строительстве и производстве Приказом НКВД СССР от 15 июня 1939 г. «Об отмене практики зачета рабочих дней и условно-досрочного освобождения» система досрочного освобождения заключенных была отменена.

Начало Великой Отечественной войны заставило, в интересах производства, опять ввести зачеты рабочих дней (но не применять их к «политическим» осужденным). Однако, как только положение на фронтах изменилось в пользу Советского Союза, режим вновь ужесточился, все зачеты были отменены и восстановлены лишь в 1952 г. для осужденных за общеуголовные преступления.

Со смертью Сталина и с изменением политического климата в стране институт УДО был восстановлен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1954 г. «О введении условно-досрочного освобождения из мест заключения». Указ устанавливал: «К лицам, осужденным к отбытию наказания в местах заключения и доказавшим свое исправление честным отношением к труду и примерным поведением, по отбытии ими не менее двух третей срока наказания может быть применено условно-досрочное освобождение».

На уровне общесоюзного законодательства 25 декабря 1959 г. принимаются Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик, а вслед за ними принимаются Уголовные кодексы республик. Ст. 44 Основ (ст. 53 УК РСФСР) устанавливала возможность УДО или замены наказания более мягким при отбытии 1/2 назначенного срока наказания, а для лиц, осужденных за особо опасные государственные и другие тяжкие преступления, - по отбытии 2/3 назначенного срока наказания. Условно-досрочное освобождение применялось к лицам, доказавшим примерным поведением и честным отношением к труду свое исправление.

Принятый в 1970 г. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР99 подробно регламентировал исполнение наказания в виде лишения свободы, в т. ч. и вопросы досрочного освобождения осужденных и еще в большей степени, чем ранее действовавшее законодательство, определял ресоциализационные меры по отношению к бывшим «сидельцам». В частности, ст. 104 ИТК РСФСР 1970 г. гласила: «Лица, освобожденные от отбывания наказания, должны быть обеспечены работой, по возможности с учетом имеющейся у них специальности, исполнительными комитетами местных Советов депутатов трудящихся не позднее пятнадцатидневного срока со дня обращения за содействием в трудоустройстве. В необходимых случаях освобожденным от наказания предоставляется жилая площадь».

2 июля 1991 г. были приняты Основы уголовного законодательства СССР и Республик, ст. 51 которых была взята из проекта Уголовно-исполнительного кодекса РФ. Таким образом, к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, ограничения свободы, исправительных работ, направления в дисциплинарный батальон или ограничения по службе, судом могло быть применено условно-досрочное освобождение или замена неотбытой части наказания более мягким при условии примерного поведения и добросовестного отношения к труду, обучению. Законом РФ от 18 февраля 1993 г. «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс РСФСР, Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Исправительно-трудовой кодекс РСФСР и Закон «О милиции» отменено условно-досрочное освобождение с обязательным привлечением к труду, а также ссылка, высылка. Условно-досрочное освобождение могло быть применено к осужденным за любые преступления, независимо от наличия или отсутствия рецидива.

13 января 1996 г. Президентом РФ была подписана Концепция реорганизации уголовно-исполнительной системы министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД РФ) на период до 2005 г. Концепция реорганизации УИС, помимо прочего, предусмотрела создание условий и порядка исполнения наказаний, обеспечивающих гуманное отношение к осужденным и стимулирование у них правопослушного поведения. Провозглашался принцип подготовки осужденных к жизни на свободе с первого дня пребывания в учреждении, исполняющем наказания. Уголовно-исполнительная система должна была быть связана с системой социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы. Эти положения в некоторой степени воплотились в жизнь с принятием в 1996 г. Уголовно-исполнительного кодекса РФ, ст. 175 которого регламентирует применение условно-досрочного освобождения, а глава 22 - оказание помощи лицам, освобожденным от отбывания наказания.

Но с принятием Уголовного кодекса РФ и Уголовно-исполнительного кодекса РФ работа над новым уголовно-исполнительным законодательством современной России не завершилась Пантелеев Б. Исторические аспекты становления института условно-досрочного освобождения и краткий анализ его реализации в России и других странах /Российский Тюремный Журнал / #2 -2009 -вопросы УДО // http:// www.zagr.info/471.html.

Понятие условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

В соответствии с принципами справедливости и гуманизма, закрепленными в ст.ст. 6, 7 УК РФ и направленными на сужение рамок уголовно-правовой репрессии, суду предоставлено право условно-досрочно освободить лиц, которые не нуждаются в полном отбывании назначенного судом наказания.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания - один из наиболее распространенных видов освобождения от уголовного наказания, имеющий большое значение в деле исправления осужденных и, следовательно, содействующий в борьбе с преступностью.

Суть условно-досрочного освобождения состоит в том, что после отбытия лицом определенной части наказания дальнейшее его отбывание реально прекращается под условием соблюдения освобожденным указанных в законе требований в течение испытательного срока Ашин А.А., Войтович А.П., Волженкин Б.В. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.И.Чучаева, 2-е изд., испр., перераб. и доп. М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010, VIII, 1032 с. / Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

Существуют различные точки зрения на правовую природу условно-досрочного освобождения. В основном данный институт рассматривается как поощрительная мера уголовно-правового характера, как часть наказания и как вид освобождения от наказания.

В первой половине XIX века в Австралии была создана марочная, или звездная прогрессивная система отбывания лишения свободы, согласно которой это наказание отбывалось в трех ступенях: одиночного заключения, совместного заключения и условно-досрочного освобождения. Последнее сопровождалось строжайшим надзором за условно-досрочно освобожденным и многочисленными ограничениями их прав и свобод.

По мнению создателя этой тюремной системы Мэконочи, это свидетельствовало о продолжении отбывания наказания условно-досрочно освобожденными. И в наше время некоторые юристы считают условно-досрочное освобождение последней ступенью исполнения наказания.

Эта точка зрения представляется ошибочной. Если бы при условно-досрочном освобождении продолжалось отбывание наказания, то присоединению подлежала бы только та часть исправительного срока, которая была «не отбыта».

Нельзя рассматривать условно-досрочное освобождение от наказания как внесение коррективов в приговор. Изменить приговор может только вышестоящий суд в порядке кассационного или надзорного производства, а не суд вынесший приговор, или иной одноименный суд, который решает вопрос об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания.

Условно-досрочное освобождение не колеблет стабильности приговора. К тому же ошибки при его применении могут быть исправлены отменой условно-досрочного освобождения для реального исполнения неотбытой части срока наказания.

Некоторые авторы рассматривают условно-досрочное освобождение как «субъективное право осужденного». Представляется, что приведенное словосочетание не является определением условно-досрочного освобождения. Оно лишь отмечает, что осужденный, как, полагают сторонники этой точки зрения, имеет право на условно-досрочное освобождение от наказания.

В юридической литературе встречается определение условно-досрочного освобождения как поощрения Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании/под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой/Москва, ЗЕРЦАЛО, 1999. С. 218.

Не отрицая, что условно-досрочное освобождение действительно поощряет осужденного, отметим, что приведенное определение носит излишне общий характер. Под него подпадают и условное осуждение, и замена неотбытой части наказания другим, более мягким видом наказания, и другие.

По мнению Н. ф. Кузнезовой и И. М. Тяжковой, условно-досрочное освобождение - один из видов освобождения от наказания. Суть его заключается в освобождении осужденного от дальнейшего реального отбывания наказания с условием обязательного соблюдения им ряда предписаний, перечисленных в законе и установленных судом в соответствии с этим законом Курс уголовного права. Общая часть. Том 2: Учение о наказании/под ред. Н. Ф. Кузнецовой и И. М. Тяжковой/Москва, ЗЕРЦАЛО, 1999. С. 220.

По мнению М.А. Ефимова, условно-досрочное освобождение является «заключительной стадией в отбывании лишения свободы», поскольку и после освобождения из мест заключения карательное воздействие продолжается.

С.Я. Улицкий, рассматривая природу этого института как меру поощрения осужденных, считает, что условно-досрочное освобождение - это «…установление факта достижения целей уголовного наказания» Казакова Е.Н. Условно-досрочное освобождение от отбывания пожизненного лишения свободы: проблемы и пути их решения. «Общество и право», 2008, № 3 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

По мнению Н. Г. Кадникова, условно-досрочное освобождение заключается в избавлении осужденного от отбывания основного вида уголовного наказания до истечения срока, назначенного приговором суда. При этом, как предписывает закон, лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания Уголовное право. Общая и Особенная части: Учебник для вузов", под ред. Н.Г. Кадникова, "Городец", 2006 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

Абсолютно и полностью следует согласиться с В. Вырастайкиным, что институт условно-досрочного освобождения необходим, надо освобождать тех, для кого тюрьма не является «домом родным», кто совершил преступление в силу случайного стечения обстоятельств. Но когда речь идет о тех, чья биография - сплошной срок наказаний, прерываемый лишь на короткое время, необходимы взвешенность и индивидуальный подход, всесторонне изучение личности Вырастайкин В. Условно-досрочное освобождение. «Законность», 2006, № 2 // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

Институт условно-досрочного освобождения регулируется как уголовным, так и уголовно-исполнительным, уголовно-процессуальным законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. При этом лицо может быть полностью или частично освобождено от отбывания дополнительного вида наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 УИК РФ исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения.

Отличительным признаком условно-досрочного освобождения является отказ от реализации наказания в том его объеме или сочетании, которые определены приговором суда, ибо дальнейшее его отбывание не вызывается потребностью, представляется нецелесообразным.

Условно-досрочное освобождение является одним из проявлений принципа гуманизма. Сущность этого института состоит в освобождении лица от дальнейшего отбывания наказания при наличии условий, установленных законом.

Считаем необходимым отметить, что в отличие от прежней редакции ч. 1 ст. 79 УК РФ редакция от 08.12.2003 года указывает не на возможность, а на обязательность рассмотрения этого вопроса судом при наличии соответствующего обращения.

В ранее действовавшей редакции ч. 1 ст. 175 УИК РФ (в редакции от 11.06.2003 года) говорилось, что «в отношении осужденного, к которому может быть применено условно-досрочное освобождение или которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, представление об условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания либо о замене ему неотбытой части наказания более мягким видом наказания».

Действующая редакция ч. 1 ст. 175 УИК РФ предоставляет право самому осужденному, а также его адвокату (законному представителю) обратиться в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, которое подлежит обязательному рассмотрению судом по существу.

Исправление осужденного в данном случае свидетельствует об утрате общественной опасности его личности, что находит подтверждение, прежде всего, в таких критериях, как примерное поведение. Причем вывод суда об исправлении осужденного должен быть основан на глубоком анализе его поведения за весь период отбывания наказания, а не за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Так, постановлением Опаринского районного суда Кировской области от 10.10.2008 года П. отказано в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. При этом суд сослался на допущенные нарушения установленного порядка отбывания наказания в тот период, когда П. находился в следственном изоляторе до постановления приговора, что противоречит действующему законодательству. Постановление отменено с направлением дела на новое рассмотрение Обзор кассационной практики причин отмен и изменений постановлений районных судов области по уголовным делам за 2008 год от 02.08.2010 (подготовлено Кировским областным судом) (извлечение) // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф»..

Таким образом, по своей юридической природе условно-досрочное освобождение представляет собой освобождение осужденного от отбывания дальнейшего реального наказания в виде лишения свободы или содержания в дисциплинарной воинской части под условием выполнения обязанностей, возложенных судом, и несовершения нового преступления в течение неотбытой части наказания.

Возможность применения условно-досрочного освобождения от наказания закон связывает с наличием определенных обстоятельств, которые трактуются в качестве оснований и предпосылок.

Основания и условия условно-досрочного освобождения от отбывания наказания

В силу ч. 1 ст. 79 УК РФ лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания.

Применение условно-досрочного освобождения от отбывания наказания возможно при наличии нескольких условий.

Первое состоит в том, что осужденный отбывает наказание того вида, который указан в ст. 79 УК РФ, то есть лишение свободы или содержание в дисциплинарной воинской части.

Второе условие заключается в наличии формального критерия возможности освобождения - отбытии установленного законом срока назначенного наказания. Этот срок определен законодателем с учетом категории преступления.

Формальным условием применения условно-досрочного освобождения является фактическое отбытие осужденным определенного законом срока содержания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы.

Согласно ч. 3 ст. 79 УК РФ условно-досрочное освобождение может быть применено по отбытии осужденным:

а) не менее одной трети срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половины срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее двух третей срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также двух третей срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если условно-досрочное освобождение было отменено в связи с нарушением общественного порядка, злостным уклонением от исполнения возложенных на него судом обязанностей или в связи с совершением нового преступления;

г) не менее трех четвертей срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а также за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2 и 210 УК РФ.

В ч. 4 ст. 79 УК установлено, что фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев.

По смыслу положений ст. 130 УИК РФ во взаимосвязи с положениями ст. 72 УК РФ время содержания под стражей в качестве меры пресечения во всяком случае подлежит зачету при определении общего срока назначенного судом наказания, а также при исчислении срока отбытого наказания, позволяющего применить условно-досрочное освобождении от наказания Постановление Конституционного Суда РФ от 27.02.2003 N 1-П "По делу о проверке конституционности положения части первой статьи 130 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Л. Верещака, В.М. Гладкова, И.В. Голышева и К.П. Данилова" // Справочная правовая система «Консультант Плюс. Версия Проф». .

Полностью поддерживаем мнение о том, что установление обязательного к отбытию срока наказания до возникновения одного из условий возможности условно-досрочного освобождения необходимо для того, чтобы, во-первых, осуждённый претерпел хотя бы и не в течение всего назначенного срока ограничения, связанные с отбыванием наказания, и тем самым был бы соблюден принцип справедливости, и, во-вторых, для того, чтобы в течение отбываемого срока осужденный мог проявить себя, доказать, что для своего исправления он не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания Брилиантов А. В., Долженкова Г. Д., Иванова Я.Е. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / под ред. А.В. Бриллиантова. М.: Проспект, 2010. С. 776..