Cуверенитет государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность феномена государственного суверенитета определяется тем, что данное явление активно исследуется с момента появления и становления демократии, и на сегодняшний день представляет собой сложную категорию. И хотя юридическое понятие «государственный суверенитет» возникло в науке несколько веков назад, само по себе явление государственного суверенитета появилось гораздо раньше с образованием первых государств.

Суверенитетом обладает любое государство независимо от таких факторов как величина территории, государственное устройство, форма правления, количество населения. В реалиях современного мира, в быстро развивающихся отношениях на международной арене, понятие суверенитета играет ключевую роль.

В данной контрольной работе рассмотрено общее понятие государственного суверенитета, его роль в государстве, подробно освещается государственный суверенитет Российской Федерации, его юридические признаки, взаимосвязь с суверенитетом народа и национальным суверенитетом. Также затронуты некоторые проблемы суверенитета России как федеративного государства и рассмотрены формы его защиты.

В ходе написания данной контрольной работы были использованы международные правовые акты, Конституция Российской Федерации, федеральные законы, нормативные документы, учебная литература, научные статьи.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что Россия является многонациональным государством. И хотя «парад суверенитетов», так называемый конфликт между союзным и республиканским законодательством отдельных регионов нашей страны, вызванного провозглашением приоритета республиканских законов над союзными и ставшего одним из ключевых факторов, приведших к распаду СССР, уже давно миновал, необходимо умело учитывать горькие ошибки прошлого во избежание повторения подобных происшествий в настоящем и будущем не только российским политикам, но и государственным деятелям всего мира, ведь политическая ситуация на международной арене не может не настораживать. До сих пор остаются проблемные территории, где происходили и продолжаются вооруженные конфликты, так или иначе связанные с борьбой за суверенитет.

Целью исследования является поиск ответа на вопрос «Что такое суверенитет государства?».

При подготовке работы поставлены следующие задачи:

- дать определение понятию государственный суверенитет;

- изучить основы государственного суверенитета Российской Федерации.

В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования:

- изучение учебной литературы, научных статей;

- анализ нормативно - правовых документов регулирующих вопросы суверенитета.

Контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.



Глава 1. Общее понятие государственного суверенитета

1.1 Понятие государственного суверенитета

Понятие государственного суверенитета было введено французским правоведом, политическим мыслителем и государствоведом XVI в. Жаном Боденом. В своем произведении «Шесть книг о государстве» Боден сформулировал ставшее классическим понятие суверенитета: «Суверенитет есть постоянная и абсолютная власть государства». Спустя века под воздействием многих факторов данный термин довольно сильно видоизменился, подвергся модернизации. И сегодня государственный суверенитет можно определить как «формально-юридическую категорию, сформировавшееся одновременно с государством неотъемлемое, необходимое, качественное, конституционно-правовое свойство государства быть верховным внутри государственных границ, и независимым - на международной арене» Кукушкина С.М. Государственный суверенитет в современном мире: актуальные проблемы // Пробелы в российском законодательстве. Медиа-ВАК, 2011, № 3 - С. 84..

В науке конституционного права различают внутренний суверенитет и внешний. Внешний государственный суверенитет - «это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права. Понятие суверенитета является основой равноправных отношений на международной арене» Кожемякин Н.В. Государственный суверенитет в системе международного права//Евразийский юридический журнал № 11(90), 2015, - С. 39.. Внутренний суверенитет «выражается в верховенстве и полноте государственной власти по отношению ко всем другим организациям в политической системе общества, а также в ее монопольном праве на законодательство, управление и осуществление правосудия внутри страны в пределах ее территории» Там же, - С. 39..

В мире всегда существовали и существуют государства с формальным или ограниченным суверенитетом.

Формальным суверенитет государства считается тогда, когда он провозглашен и юридически закреплен, но по причине влияния на него других государств фактически не существует. Примером государства с формальным суверенитетом может служить Ирак.

Ограничение суверенитета может быть как принудительным, так и добровольным.

Принудительное ограничение суверенитета может иметь место, например, по отношению к побежденному в войне государству со стороны государства - победителя, а добровольное ограничение допускается самим государством по взаимной договоренности с другими государствами. Так, будучи членом мирового сообщества, любое государство связано добровольно подписанными им соглашениями, общепризнанными принципами и нормами международного права.

Наряду с государственным суверенитетом существуют суверенитет народа и суверенитет нации.

«Суверенитет народа означает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни - общественного и государственного строя, основных направлений развития внутренней и внешней политики, экономических установлений и осуществления полного и всестороннего контроля за деятельностью государственных органов и всего государства.

Под суверенитетом нации понимается полновластие нации, ее возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства» Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016 г., 111 с...

Все три формы суверенитета взаимосвязаны и в то же время самостоятельны. «Народный суверенитет как осуществление всей полноты власти народом можно считать предпосылкой и суверенитета государственного, и суверенитета национального. Вместе с тем реализация народного суверенитета в виде государственной власти возможна лишь с созданием государства или государственного образования, поскольку лишь в этом случае воле народа придается государственно обязательная сила. В свою очередь реализация национального суверенитета должна сочетаться с настроениями граждан другой национальной принадлежности, проживающих на территории данной нации. Если национальный суверенитет приводит к провозглашению государства лишь данной нации, это может ущербно сказаться на интересах иных граждан, даже вызвать противостояние между ними. Поэтому лучше, когда суверенитет государства корреспондирует народному суверенитету, а народом считаются все граждане, проживающие на территории государства, независимо от их национальной принадлежности, соответственно суверенитет государства корреспондирует национальному суверенитету, т.е. государство одновременно воплощает интересы нации, давшее имя данному государству» Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. Юстицинформ, 2015 г., 595 с..



1.2 Суверенитет как признак государства

До настоящего времени нет точной дефиниции термина «государство», но, несмотря на многообразие подходов к определению, все их можно свести к широкому и узкому значению.

В широком смысле под государством понимается страна, общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая на определенной территории.

В узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе.

В отличие от множества подходов к пониманию государства, общепризнанными являются его элементы: территория, народ, государственная власть. Каждый из перечисленных элементов неизбежно присутствует во всяком государстве.

Наряду с элементами выделяют признаки государства, к которым относятся в первую очередь: 1) территориальный принцип организации населения; 2) налоги, под которыми понимаются обязательные платежи, устанавливаемые и взимаемые государством с граждан и юридических лиц; 3) наличие публичной власти, как особого аппарата власти, управления и принуждения; 4) тесная связь государства с правом; 5) суверенитет, «реальным, фактическим выражением которого является наличие верховной государственной власти, обладающей правом на последние, окончательные решения по всем жизненно важным вопросам общегосударственного значения, что и обеспечивает верховенство государственной власти по отношению к другим субъектам общественных отношений внутри страны и независимость, самостоятельность государства в международном общении» Грачев Н.И., Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства: основные закономерности и тенденции развития. Монография. М.: ООО «Книгодел», Волгоград. Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 2009г. , 15с..

Итак, анализируя понятие «государство», можно сделать вывод, что суверенитет является неотъемлемой частью, характерной чертой, основополагающим критерием государства. Понятие суверенитета связано исключительно с существованием государства, то есть, если нет суверенитета, то нет и государства.



Глава 2. Государственный суверенитет Российской Федерации

2.1 Характеристика государственного суверенитета РФ

Официальное определение государственного суверенитета РФ содержится в Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее по тексту Постановление КС РФ от 07.06.2000 г. N 10-П) и предполагает «верховенство, независимость и самостоятельность государственной власти, полноту законодательной, исполнительной и судебной власти государства на его территории и независимость в международном общении» Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// "Собрание законодательства РФ", 19.06.2000, N 25, ст. 2728..

Исходя их определения следует, что суверенитет Российской Федерации характеризуется следующими неотъемлемыми чертами: верховенством, самостоятельностью и независимостью государственной власти, а также дифференцированным содержанием государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Верховенство означает, что все нормативные правовые акты РФ, конституции, уставы и законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления должны соответствовать Конституции и федеральным законам РФ. Но это не лишает субъекты Федерации в пределах своей компетенции и вопросов ведения права издавать свои нормативно-правовые акты.

«Самостоятельность государственной власти заключается в том, что она реализует свое назначение без вмешательства в ее деятельность негосударственных структур.

Независимость государственной власти означает, что она по своему усмотрению, без вмешательства других государств, осуществляет внутренние и внешние функции Российской Федерации.

Дифференциация государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную имеет принципиальное значение, ибо она устраняет возможность ее узурпации со стороны соответствующих структур государства или должностных лиц и придает незыблемый характер конституционному положению, согласно которому носителем суверенитета в РФ является ее многонациональный народ» Носов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Статут, 2014 г., 42 с..

Государственный суверенитет РФ законодательно закреплен в Декларации «О государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики», принятой 12 июня 1990 года первым съездом народных депутатов РСФСР (далее по тексту Декларация от 12 июня 1990 г.). Выразив волю народа, Декларация от 12 июня 1990 г. провозгласила государственный суверенитет Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «во имя высших целей - обеспечения каждому человеку неотъемлемого права на достойную жизнь, свободное развитие и пользование родным языком, а каждому народу - на самоопределение в избранных им национально-государственных и национально-культурных формах» Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.// "Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР" от 14 июня 1990 г., N 2, ст. 22..

Основные положения Декларации от 12 июня 1990 г. нашли свое отражение в действующей Конституции Российской Федерации.

Так, Конституция РФ провозглашает суверенитет Российской Федерации, распространяющийся на всю ее территорию, в качестве одной из основ конституционного строя, а носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который, сохраняя исторически сложившееся государственное единство, исходя из общепризнанных принципов равноправия и самоопределения народов и возрождая суверенную государственность России, принял Конституцию РФ. Таким образом, суверенитет государства РФ производен от суверенитета народа и тесно связан с национальным суверенитетом.

Согласно ст. 32 Конституции РФ «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Граждане Российской Федерации имеют равноправный доступ к государственной службе. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия».

Отсюда следует, что граждане России реализуют свое право в управлении государством различными способами: 1) участием в выборах и референдумах; 2) возможностью быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления; 3) участием в судопроизводстве.

Избирательное право бывает активным и пассивным. Активным считается право избирать, которое могут осуществлять только совершеннолетние дееспособные граждане. Пассивным является право быть избранным в органы государственной власти или местного самоуправления, и реализуется в разных возрастах - в зависимости от характера того или иного органа государственной власти или органа местного самоуправления. Избирательное право в РФ является всеобщим, равным и прямым, осуществляется при тайном голосовании.

Высшим непосредственным выражением власти народа статья 3 Конституции РФ называет референдум и свободные выборы.

«Референдум - всенародное голосование граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме, по вопросам государственного значения» Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 06.04.2015) "О референдуме Российской Федерации"// "Собрание законодательства РФ", 05.07.2004, N 27, ст. 2710.. На референдумах решаются одни из самых важных вопросов жизни государства и общества, а также политически значимые, конституционные проблемы.

«Свободные выборы - важнейший институт непосредственной демократии, который обеспечивает фактическое и постоянное участие граждан в решении всех существенных вопросов социальной, экономической и политической жизни общества. Выборы есть один из наиболее демократических способов выявления суверенной политической воли народа и узаконения политических намерений и устремлений различных общественных групп. В реальной политической практике свободные выборы в России используются для формирования представительных, законодательных и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для организации, подготовки и проведения референдумов всех видов» Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - М.: "ЮРКОМПАНИ", 2014 г., 144 с..

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации» определяет, что под государственной гражданской службой понимается «профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи)» Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016)// "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.. Там же закреплено, что при поступлении на государственную службу и при ее прохождении не допускается дискриминации по какому-либо признаку, а также устанавливается, что право поступления на государственную службу имеют граждане РФ не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным законом для государственных служащих.

Пункт 5 статьи 32 Конституции РФ устанавливает, что граждане также имеют право на участие в отправлении правосудия, что предполагает непосредственное участие граждан в судопроизводстве в качестве профессионального судьи, присяжного или арбитражного заседателя.

Как отмечалось выше, понятие государственного суверенитета тесно связано с понятием национального суверенитета понимаемого как право каждой нации на самоопределение. Это право является одним из важнейших достижений современной демократии и относится к общепризнанным нормам международного права. Так, согласно Декларации «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН», принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г. (далее по тексту - Декларация 1970 года о принципах международного права), возможными формами самоопределения народов являются: создание суверенного независимого государства; свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним; установление любого другого политического статуса. Однако выбор одной из этих форм самоопределения не может вести к разрушению государственного единства и ущемлению прав человека. Там же подчеркивается недопустимость использования ссылок на самоопределение для подрыва государственного и национального единства, поскольку ничто в самоопределении народов «не должно толковаться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, действующих с соблюдением принципа равноправия и самоопределения народов, как этот принцип изложен выше, и вследствие этого имеющих правительства, представляющие весь народ, принадлежащий данной территории без различий расы, вероисповедания и цвета кожи. Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны» Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.// Сборник "ООН. Резолюции Генеральной Ассамблеи на XXV сессии", Нью-Йорк., 1970 г., с. 151 - 155.

В России право на самоопределение прописано в ст.5 Конституции РФ и выражается «в самых различных формах: от создания условий для свободного национально-культурного развития народов, их языка, традиций, религий и т.д. до образования новых субъектов Федерации. Однако при этом важно помнить, что субъекты Федерации не наделены правом выхода из ее состава. Это полностью соответствует принципам, установленным в нормах международного права, и является одной из важнейших гарантий государственной целостности России» Комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, Л.В. Лазарева). М.: "Эксмо", 2010, 66 с..

Анализируя вышесказанное, можно сказать, что суверенитет РФ это свойство государственной власти на основе воли многонационального народа России самостоятельно и независимо от других государств реализовывать внутренние и внешние функции государства.

2.2 Проблемы суверенитета РФ и его защита

Как известно, все государства по своему политико-территориальному устройству делятся на федеративные, то есть сложные государства, состоящие из нескольких государств и (или) государственных образований, составные части которых имеют определенную степень экономической и политической самостоятельности, и унитарные, то есть разделенные на несамостоятельные административно - территориальные единицы, подчиненные единому центру.

Россия - федеративное государство, состоящее из 89 частей, имеющих статус субъектов государства и образованных как по национальному признаку (республики, автономные округа, автономная область), так и по административно-территориальному признаку (края, области, города федерального значения). Поэтому России, как и многим другим федеративным государствам, не удалось избежать проблем, касающихся соотношения суверенитета федерации с суверенностью субъектов федерации.

Так, например, термин «суверенитет субъектов Российской Федерации» длительное время использовался как в научной литературе, так и в нормативно-правовых документах. Основанием для этого послужило внутреннее противоречие ч. 1 и ч. 2 ст. 5 Конституции Российской Федерации. И ведь действительно, в ч. 1 ст. 5 Конституции РФ указано, что «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации», а уже в ч. 2 ст. 5 Конституции РФ республики названы государствами, имеющими свои конституции. Отсюда и возникло ошибочное положение, согласно которому республики, входящие в состав Российской Федерации, обладают собственным государственным суверенитетом, несмотря на то, что наличие суверенных республик внутри федеративного государства в корне противоречит принципам федерализма.

Конституционный суд РФ в Постановлении от 7 июня 2000 г. N 10-П поставил точку по этой проблеме. В этом постановлении говорится, что Конституция РФ «не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации». И далее: «Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, т.е. не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации», а само понятие «республика (государство) не означает признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определенные особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера».

Серьезной проблемой для всех федеративных государств является также вопрос о праве свободного выхода из федерации. Такое право было закреплено в Конституциях СССР, но в современной Конституции РФ право сецессии не предусмотрено. Печальный опыт показывает, что такое право может нарушить целостность суверенного федеративного государства, что нередко ведет к внутригосударственному конфликту (иногда вооруженному). Такие конфликты - частое явление в многонациональном государстве, где возникает проблема регулирования отношений между различными народностями и нациями. Так, в развитии российской государственности национальный фактор всегда играл и играет важную роль. Поэтому во избежание распада государственной общности народов, которые проживают на территории страны, государство должно выявлять и согласовывать национальные интересы, учитывать национальный фактор в своей политике, в том числе при принятии государственных решений, своевременно выявлять источники обострения национальной напряженности и использовать государственно-правовые механизмы для разрешения демократическим путем национальных противоречий.

Можно привести в пример еще одну проблему, которая касается правового и политического соотнесения права на территориальную целостность и права народа на самоопределение. Речь идет о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Как известно, Крым вошел в состав России по итогам референдума, прошедшего 16 марта 2014 года. Тогда большинство проголосовавших высказались за присоединение полуострова к России. На международной арене столкнулись два мнения: власти Украины и страны Запада назвали этот шаг «аннексией», нарушением территориальной целостности Украины, США и Евросоюз даже ввели против ряда россиян и российских компаний санкции, а некоторые страны все же уверены, что присоединение Крыма к РФ соответствует международному праву.

Украина до сих пор считает Автономную Республику Крым и Севастополь «временно оккупированными территориями», так как Конституция Украины не предусматривает права выхода из состава государства ее частей, в связи с этим провозглашение независимости Крыма объявлено недействительным и противоречащим как конституционным нормам Украины, так и Конституции Автономной Республики Крым, согласно которой АР Крым является неотъемлемой составной частью Украины, и любые изменения, вносимые в Конституцию АР Крым, должны утверждаться Верховной радой Украины.

Российское руководство же в этом вопросе ссылается на Декларацию 1970 года о принципах международного права, где закреплено право народов на самоопределение, свободное присоединение к независимому государству или объединение с ним, которое и было реализовано в связи с невозможностью реализации права населением Крыма на самоопределение в рамках Украины, а также на уже существующий прецедент одностороннего провозглашения независимости Косова 17 февраля 2008 года. Помимо этого в Федеральном конституционном законе от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» указаны основания принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, которыми являются: «1) результаты общекрымского референдума, проведенного 16 марта 2014 года в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, на котором поддержан вопрос о воссоединении Крыма с Россией на правах субъекта Российской Федерации; 2) Декларация о независимости Автономной Республики Крым и города Севастополя, а также Договор между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов; 3) предложения Республики Крым и города с особым статусом Севастополя о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым, включая город с особым статусом Севастополь» Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (ред. от 23.06.2016) « О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя»// «Российская газета» от 24 марта 2014 г. N 66..

На сегодняшний день Россия твердо заявляет, что вопрос территориальной принадлежности Крыма закрыт, и правовых проблем для признания Западом воссоединения полуострова с Россией не существует. И так как он является неотъемлемой частью РФ, любое посягательство на территорию Крыма после принятия закона о воссоединении его и Севастополя с Россией -- это покушение на суверенитет Российской Федерации.

Как видно, современные государства по сей день сталкиваются с проблемами суверенитета, которые затрагивают как иерархию властных структур внутри конкретного государства, так и место самого государства в ряду других государств мирового сообщества. Именно поэтому охрана суверенитета - одна из важнейших функций государства. Под охраной понимаются конституционные меры, связанные с защитой целостности и независимости государства.

Конституцией РФ в ст. 80 предусмотрено, что Президент России, как глава государства, «принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти». В присяге при вступлении в должность он клянется защищать суверенитет и независимость, безопасность и целостность государства.

Будучи гарантом суверенитета страны, Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики России, делая это в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами, утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину, руководит командованием Вооруженных Сил, другими войсками и воинскими формированиями, формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает международные договоры в области обеспечения суверенитета России, а в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение, а также имеет право вводить чрезвычайное положение на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях.

«Защита Российской федерации и ее государственного суверенитета осуществляется в различных формах: военной - Вооруженными Силами Российской Федерации, которые защищают ее государственные интересы и территориальную целостность; дипломатической - Президентом и Правительством России, а также государственными органами, которые руководят различными отраслями управления. Важная роль в охране государственного суверенитета возложена на правоохранительные органы. Одно из существенных средств защиты государственного суверенитета Российской Федерации - законодательная и другая нормотворческая деятельность ее государственных органов» Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, Издание 2-е, переработанное и дополненное. Москва: Юристъ. 2001 г., 197 с..



Заключение

Подводя итоги сказанному, отметим, что термин суверенитета прошел долгий путь развития, и к настоящему времени представляет собой присущее государственной власти свойство верховенства внутри страны и качества независимости, самостоятельности государства в отношениях с другими странами при определении и осуществлении своей внутренней и внешней политики. Как видно из формулировки, современное определение суверенитета, по сравнению с самыми первыми попытками раскрыть его понятие, превратилось в довольно богатую по смыслу категорию юридических наук. А появление народного и национального суверенитетов наполнило государственный суверенитет демократическим смыслом.

Тема суверенитета, наверное, никогда не утратит свою актуальность, поскольку сепаратизм, борьба за власть, тяготение одних сообществ людей подчинить себе другие сообщества, межнациональные и международные конфликты с развитием цивилизации не исчезают, а только принимают новые формы.

Особое значение суверенитет имеет для современной Российской Федерации. Будучи многонациональным государством с федеративным устройством, не исключены новые устремления субъектов федерации к их обособлению. Также нельзя исключать возможность посягательства на территориальную целостность России или вмешательство во внутригосударственные проблемы и внешнюю политику со стороны других государств.

Поэтому одной из приоритетных задач в России на сегодняшний день является защита и укрепление ее суверенитета, эти функции возложены на Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ и суды РФ и выражаются в повышении эффективности государственной власти, укреплении обороноспособности, экономическом развитии, укреплении законности и правопорядка, развитии науки и образования, реформировании здравоохранения, увеличении численности и уровня жизни населения.

государственный суверенитет власть президент



Список использованных источников

Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций от 24 октября 1970 г.// Сборник «ООН. Резолюции Генеральной Ассамблеи на XXV сессии», Нью-Йорк, 1970 г., с. 151 - 155

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

Декларация о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 г.// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР от 14 июня 1990 г., N 2, ст. 22.

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» (ред. от 06.04.2015)// Собрание законодательства РФ, 05.07.2004, N 27, ст. 2710.

Федеральный конституционный закон от 21.03.2014 N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (ред. от 23.06.2016)// Российская газета от 24 марта 2014 г. N 66.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 03.07.2016), (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.08.2016) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215.

Постановлении Конституционного Суда РФ от 7 июня 2000 г. N 10-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ, 19.06.2000, N 25, ст. 2728.

Авакьян С.А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. Юстицинформ, 2015 г., 640 с.

Грачев Н.И. Государственный суверенитет и формы территориальной организации современного государства: основные закономерности и тенденции развития. Монография. М.: ООО «Книгодел», Волгоград. Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 2000 г., 468 с

Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России, Издание 2-е, переработанное и дополненное. Москва: Юристъ, 2001 г., 585 с.

Марченко М.Н. Проблемы общей теории государства и права: учебник: в 2 т. Т. 1. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2016 г., 744 с.

Носов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Статут, 2014 г., 391 с.

Пархоменко А.Г., Софрина З.Ф. Государственная власть в Российской Федерации: Монография. - М.: "ЮРКОМПАНИ", 2014 г., 328 с.

Комментарий к Конституции. Российской Федерации (под ред. В.Д. Зорькина, JI.B. Лазарева). М.: «Эксмо», 2010, 706 с.

Кожемякин Н.В. Государственный суверенитет в системе международного права//Евразийский юридический журнал № 11(90) 2015.- С. 39-41.

Кукушкина С.М. Государственный суверенитет в современном мире: актуальные проблемы // Пробелы в российском законодательстве. - М.: Медиа-ВАК, 2011, № 3. - С. 84-86.

Размещено на Allbest.ru