Криминологические и уголовно-правовые меры противодействия незаконному обороту наркотических средств

В ходе реализации Стратегии будет предусмотрен полновесный охват населения Республики Казахстан результативными первично-профилактическими программами, обеспечивающими образование психологической стабильности граждан к вовлечению в современные общественные эпидемии (наркомания с сопутствующим ВИЧ/СПИДом, беззаконность, терроризм, духовный экстремизм), групп повышенного риска, в том числе несовершеннолетних и женщин, особыми первично-профилактическими программами, обеспечивающими становление психологической стабильности к вовлечению в названные эпидемии; разработать и распространить во всех учебных заведениях Республики Казахстан особые компьютерные программы автоматизированного психологического тестирования с определением степени риска вовлечения в химическую и психологическую связанность у всякого тестируемого, с выдачей особенно оптимальных рекомендаций по снижению данных рисков, а также два информационных пособия профилактической направленности: "Самоучитель высокоэффективной семьи", "Самоучитель результативного родителя"; обеспечить все учебные заведения Республики Казахстан школьной антинаркотической видеотекой и библиотекой, разработанными в научных лабораториях РНПЦ МСПН; обеспечить вольный доступ для всех нуждающихся к семейной антинаркотической видеотеке, разработанной работниками Центра; организовать и оснастить научно-экспериментальную лабораторию психолого-педагогической профилактики, реабилитации и общественной реадаптации при РНПЦ МСПН, филиалы которой обязаны делать во всех регионах Республики Казахстан.

Для вторичной профилактики нужно разработать и внедрить клинические эталоны диагностики, лечения, реабилитации зависимых от ПАВ на основе передовых отечественных и зарубежных спецтехнологий, а также широкий выбор программ наркологической помощи с разными порогами доступа; организовать разные режимы оказания специализированной наркологической помощи (аутрич, внедиспансерный, амбулаторный, полустационарный, неперемещаемый, специализированный неперемещаемый, противорецидивный); полновесно охватить контингент зависимых от ПАВ разными способами и видами медико-общественной реабилитации, обеспечивающими долгую и добротную ремиссию и освобождение от наркотической зависимости у пациентов (до 25-30 %).

Для третичной профилактики нужно разработать и внедрить в систему наркологической помощи Республики Казахстан многообразные программы третичной профилактики (снижение урона) с максимально допустимым ассортиментом служб (включая диагностику и лечение коморбидной патологии); охватить программами третичной профилактики не менее 80 % от реально существующих инъекционных покупателей наркотиков, неукоснительно включить в данные программы компонент мотивирующего консультирования и психотерапии с обеспечением 20 %-ного перевода от всеобщего числа наркопотребителей, охваченных программами третичной профилактики, в рамки полновесных целебно-реабилитационных программ годично; проводить систематический эпиднадзор среди инъекционных наркопотребителей с целью контроля за динамикой распространения ВИЧ/СПИДа и результативностью первично-профилактической функции программ снижения урона в отношении данной эпидемии[35].

С целью координации лечения и реабилитации нужно консолидировать источники общественной сферы (материально-технические, организационные, кадровые, информационные и т.д.) для решения задачи распространения зависимости от ПАВ; разработать совместные планы антинаркотической деятельности служб психического здоровья и психологической помощи (наркологической, психиатрической, психотерапевтической, медико-психологической), а также медицинских служб, имеющих непосредственное и опосредованное отношение к данной задаче (наркологической, центров здорового образа жизни, центров СПИДа, инфекционной, кожно-венерологической, терапевтической и др.); разработать совместные планы с основными агентами антинаркотической деятельности общественной сферы (профильными учреждениями здравоохранения, образования, воспитания, СМИ, неправительственными и интернациональными организациями, фондами и др.).

В ходе реализации Стратегии нужно наладить интернациональное сотрудничество в сфере лечения и реабилитации наркомании, предусматривающее организацию на базе РНПЦ МСПН интернационального образовательного центра для подготовки экспертов антинаркотического профиля в общественной сфере в странах Центральной Азии, территориального Ресурсного научно-информационного центра по загвоздкам зависимости от ПАВ для укрепления системы наркологической помощи населению центральноазиатских стран (в границах реализации утвержденной стратегии УНП ООН); обеспечить энергичное участие республиканских наркологических учреждений и национальных координаторов в реализации действующих и планируемых интернациональных планов антинаркотической направленности, проведение интернациональных конференций по наркологии и психотерапии.

Пресечение нелегального цикла наркотических средств,психотропных веществ и прекурсоров

Основное внимание правоохранительных и других государственных органов, участвующих в противодействии распространению наркомании и наркобизнесу, будет сфокусировано на всемерном ограничении для населения доступности наркотических средств и психотропных веществ. В этой связи основные позиции Стратегии в данной сфере будут связаны с предотвращением ввоза незаконных наркотиков в страну, результативным изъятием наркотиков из незаконного цикла, предупреждением утраты наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров из легального цикла в незаконный.

Центральными загвоздками, привлекающими к себе специальное внимание государства в сфере борьбы с наркобизнесом, остаются продолжающийся рост объемов контрабанды и транзит особенно опасных видов опиатов (героина, опия) и синтетических наркотиков.

Рассматривая контрабандную составляющую на наркорынке республики, специальное внимание должно уделяться растяжению и углублению сотрудничества с правоохранительными и особыми органами зарубежных, раньше каждого приграничных, стран. В этих целях нужно продолжать улучшение и унификацию норм, создающих правовые основы для широкого интернационального сотрудничества в области борьбы с наркобизнесом, в частности при проведении совместных особых операций и мероприятий по способу "контролируемая поставка", осуществлении мер вопреки легализации криминальных прибылей и других мер. Нужно усилить роль интернационального сотрудничества в организации обучения и возрастания квалификации на базе учебных заведений разных государств. Встречи работников правоохранительных и особых органов с целью обмена информацией, навыком и способами борьбы с нелегальным циклом наркотиков следует расширять и сделать в будущем регулярными.

В фактическую плоскость будут переводиться двусторонние и многосторонние договоры и соглашения в области борьбы с нелегальным циклом наркотиков и злоупотреблением ими, участником которых является Республика Казахстан. В этой связи приоритетное внимание будет уделяться реализации соглашений, принятых в границах таких интеграционных образований, как Шанхайская организация сотрудничества, Организация "Центрально-Азиатское сотрудничество" и СНГ, а также разработке и подписанию новых договоров о сотрудничестве в данной сфере с интернациональными организациями, иностранными странами и их компетентными органами.

На внутриреспубликанском ярусе нужно продолжить организационно-кадровое и техническое укрепление таможенных постов, отдельных контрольно-пропускных пунктов Пограничной службы КНБ и постов "Рубеж-Наркотики" органов внутренних дел, кинологических служб в правоохранительных и особых органах республики, ведущих борьбу с нелегальным циклом наркотиков.

Главным условием высокоэффективной работы подразделений по борьбе с наркобизнесом является также продолжение организационно-методического и кадрового укрепления подразделений центральных агрегатов, которые обязаны координировать действие своих структурных подразделений на местах, исследовать и обобщать итоги их деятельности, осуществлять методическое начальство и принимать меры по ее улучшению, а также участвовать в раскрытии и расследовании особенно трудных правонарушений, связанных с наркотиками, идеальных организованными криминальными группами либо криминальными сообществами.

Нужно совершенствовать формы и способы борьбы с "отмыванием" денег, полученных от наркобизнеса, наравне с обеспечением результативного режима финансового регулирования, не допускающего проникновения незаконных денежных средств в национальную финансовую систему. В этой связи будет отработан механизм взаимодействия с государственными органами, в компетенцию которых входят обнаружение и пресечение правонарушений данной категории.

Предстоит обеспечить нужную техническую поддержку при проведении комплексных оперативно-профилактических операций "Мак", "Допинг", "Канал", "Заслон" и других в целях выявления и пресечения путей нелегального распространения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также совершенствовать взаимодействие при их осуществлении с компетентными органами зарубежных, раньше каждого приграничных, стран.

Требуется последующее организационно-кадровое и техническое укрепление Национального информационно-аналитического центра по постижению и оценке состояния наркотизма при Комитете по правовой статистике и особым учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан. Предстоит добиться поэтапного вступления систем компьютерных и иных видов связи в подразделениях правоохранительных и особых органов, осуществляющих борьбу с нелегальным циклом наркотиков.

Тактически значимо продолжить создание межведомственного банка оперативной информации о преступлениях, связанных с нелегальным циклом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, юридических и физических лицах, причастных к сходственного рода деятельности, на базе оперативной службы Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за циклом наркотиков Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Данный банк информации должен стать основой последующего улучшения обмена оперативной информацией на межгосударственном ярусе, что будет содействовать возрастанию результативности разработки и осуществления совместных мероприятий с участием стран ближнего и далекого зарубежья, направленных на пресечение криминальной деятельности наркогруппировок, действующих на территории нескольких государств. В будущем следует решить вопрос о подключении данного банка информации к телекоммуникационной автоматизированной системе Министерства внутренних дел Русской Федерации.[36] Следует продолжить работу по материально-техническому и кадровому укреплению подразделений органов судебной экспертизы, специализирующихся в области изыскания наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

Независимым направлением является улучшение присутствующей системы подготовки кадров.

Добавочно нужно осуществить организационно-кадровое и техническое укрепление Учебного центра по переподготовке и возрастанию квалификации работников правоохранительных органов, ведущих борьбу с нелегальным циклом наркотиков, сделанного на базе Академии МВД. В учебных заведениях правоохранительных и особых органов будет организована подготовка экспертов разного профиля для работы в области борьбы с наркобизнесом. При координирующей роли Комитета по борьбе с наркобизнесом и контролю за циклом наркотиков МВД Республики Казахстан будет внедрена современная система подготовки экспертов, продолжена практика привлечения квалифицированных специалистов ООН и иностранных государств к процессу обучения.

Национальный информационно-аналитический центр по наркотикам, Кинологический и Учебный центры будут находиться в организационно-методическом взаимодействии с Комитетом по борьбе с наркобизнесом и контролю за циклом наркотиков МВД Республики Казахстан.

Нужно продолжить научно-исследовательскую работу по созданию экологически неопасных и результативных способов истребления наркотикосодержащих растений, а в дальнейшем внедрить их в целях локализации и сокращения площадей таких растений на территории республики.

Параллельно исследовать вероятности экономически оправданного использования в качестве индустриального сырья наркотикосодержащих растений в огромных очагах их природного произрастания и при позитивных итогах развернуть соответствующее индустриальное производство.

На базе научно-исследовательских, научно-производственных и учебных заведений будет продолжена разработка научных тем по особенно востребованным задачам борьбы с наркоманией и наркобизнесом, созданию новых результативных лекарственных препаратов из наркотикосодержащего растительного сырья и иным вопросам. Будет сформирован заказ на становление собственного производства оборудования, техники, химических препаратов и создание новых способов для выявления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, при приобретении правильных итогов изысканий будет развернуто их индустриальное производство.

Нужно добиться осуществления согласованной деятельности правоохранительных и особых органов республики в сфере борьбы с нелегальным циклом наркотиков. Будут сделаны соответствующие данные для существенного возрастания результативности деятельности этих органов посредством совершенствования их материально-технического оснащения и кадрового обеспечения, улучшения организации работы.

Реализация мероприятий по преодолению нелегального цикла наркотиков и злоупотребления ими на здешнем ярусе будет координироваться и контролироваться сделанными при акимах областей, городов республиканского значения, Астаны и Алматы территориальными комиссиями по борьбе с наркоманией и наркобизнесом[36].

Обеспечение результативного контроля за установленнымгосударством циклом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров

С учетом складывающейся в стране наркоситуации и в целях предупреждения распространения немедицинского использования наркотиков и спецтехнологий их приготовления первостепенное значение имеет абсолютное соблюдение законодательных норм и контрольно-технологических требований, регламентирующих производство, хранение, транспортировку и разумное медицинское применение лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, а также их использование в научно-исследовательских целях.

Для этого нужно установление сурового контроля за циклом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, принятие мер по существенному сокращению их поступления из легального цикла в незаконный.

Предстоит пересмотреть и обеспечить надлежащие данные хранения, реализации и разрушения изъятых из нелегального цикла наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в интересах обеспечения наибольшей экономической выгоды государства и предотвращения их "вторичного", т.е. дальнейшего, нелегального цикла. Нужно внести соответствующие метаморфозы в действующее право, регламентирующее вопросы хранения наркотических средств в качестве вещественных доказательств, и усовершенствовать воспитательную и профилактическую работу с личным составом подразделений и ведомств, ведущих непосредственную борьбу с нелегальным циклом наркотиков.

В числе особенно главных остается вопрос об установлении действенного контроля государства за изготовлением и применением прекурсоров.

Основой результативного контроля государства за установленным циклом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров является система законодательных и иных нормативных правовых актов, работа по улучшению которых будет продолжена. Помимо того, для осуществления надлежащего государственного контроля за циклом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров заинтересованным государственным органам нужно разработать мероприятия по взаимодействию и надлежащему ведомственному контролю в сфере цикла наркотиков.

Нужно обеспечить улучшение и возрастание результативности системы контроля за производством, хранением, распространением и применением наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров в производственных, аптечных, целебных, научных и других учреждениях, а также закупом и реализацией наркотикосодержащих лекарственных препаратов и прекурсоров. В этой связи будет принят комплекс дополнительных мер по обеспечению государственного контроля за лицензируемыми видами деятельности, связанными с циклом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, совершенствованию координации деятельности уполномоченных органов.

Определенные меры будут направлены на улучшение технической базы контроля, в частности в отношении определения списочного ранга веществ, использования чрезвычайных либо упрощенных процедур определения их списочного ранга на основе аналогичных в структурном отношении групп (аналогов), а также осуществления контроля в целях преследования в уголовно-правовом порядке по тезису схожести химической конструкции и вестимого либо полагаемого фармакологического действия.

Больше узкие контакты следует установить с Интернациональным советом ООН по контролю над наркотическими средствами путем взаимного информирования о национальных нормативных правовых актах, принятых в целях осуществления контроля за экспортом-импортом и транзитом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

На основе обзора состояния дел в химической промышленности должна быть сделана результативная система контроля за производством прекурсоров, их реализацией, экспортом, импортом с широким применением заблаговременного уведомления об экспорте заинтересованных сторон на национальном и интернациональном ярусах. В соответствии со статьей 13 Конвенции ООН "О борьбе вопреки нелегального цикла наркотических средств и психотропных веществ" 1988 года нужно обеспечить контроль за торговлей лабораторным оборудованием и принять меры по предотвращению нелегального изготовления, импорта, экспорта, цикла, распространения и утраты прекурсоров из легального цикла в незаконный.

Организационное и информационное обеспечение реализации Стратегии возлагается на Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за циклом наркотиков МВД Республики Казахстан, заинтересованные государственные органы, акимов областей, городов Астаны и Алматы, а также территориальные комиссии по борьбе с наркоманией и наркобизнесом в соответствии с их полномочиями и рангом. Уполномоченный орган - Комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за циклом наркотиков МВД Республики Казахстан будет годично извещать на заседании Совета Безопасности о наркоситуации в республике, мерах по ее стабилизации и отчитываться о ходе реализации Стратегии.

Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации Стратегии будет осуществляться за счет и в пределах средств, годично предусматриваемых в республиканском и здешнем бюджетах, а также средств, поступающих в виде спонсорской и филантропической помощи от негосударственных организаций и физических лиц, за счет финансовой и другой технической помощи ООН, других интернациональных организаций и иностранных государств.

Результативность в достижении целей Стратегии зависит от условий максимальной консолидации всех заинтересованных государственных органов, неправительственных объединений и широкой общественности в разработке на ее основе территориальных и отраслевых программ борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на всем этапе. Оплачивание в полном объеме и ответственность исполнителей при реализации данных программ дозволят достичь следующих итогов:

1) результативное реагирование на итоги мониторинга загвоздки;

2) создание больше благоприятных условий для реабилитации и ресоциализации наркозависимых больных;

3) снижение яруса нелегального цикла наркотиков и нейтрализация связанной с ним преступности;

4) растяжение взаимодействия между органами государственной власти, органами здешнего самоуправления и общественными организациями по вопросам профилактики наркомании;

5) возрастание координации действий полномочных органов Республики Казахстан с заинтересованными интернациональными организациями в сфере профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимых лиц, борьбы с наркобизнесом[11].

Таким образом, вопросы криминологической колляции и превентивной деятельности в сфере нелегального цикла наркотиков дозволено резюмировать дальнейшим образом:

В Республике Казахстан и других странах ближнего и далекого зарубежья отслеживаются отрицательные склонности, выраженные в очевидном омоложении наркоманов, возникновении новых видов наркотиков и психотропных веществ, улучшении методов нелегального цикла наркотиков.

В наркотрафике все огромнее фигурируют организованные криминальные образования с присущими им критериями, выраженными в увеличении численности организованных криминальных групп; в образовании организованных криминальных групп на основе родных отношений, вовлечении в их действие несовершеннолетних; в отчетливом разделении функций внутрипреступных группировок; в вовлечении в криминальные группировки коррумпированных лиц.

Нелегальный цикл наркотиков стал одним из основных направлений деятельности преступности в Казахстане, требующей непременного взаимодействия правоохранительных органов при организации профилактической деятельности в сфере нелегального цикла наркотиков.

Безусловность применения правоохранительными органами зарубежного навыка превентивной деятельности в сфере нелегального цикла наркотических средств. Обзор действующей нормативной правовой базы свидетельствует о наличии запаса их совершенствования и необходимости улучшения права Республики Казахстан как основы борьбы с правонарушениями, связанными с наркоманией и нелегальным циклом наркотических средств и психотропных веществ. Вопросы всеобщей и личной профилактики злоупотребления наркотиками, немедицинского потребления наркотиков, преступлений, связанных с ними, обязаны составлять цельную тактику проводимой антинаркотической политики, как в центре, так и на местах. В узком взаимодействии с государственными, общественными и иными организациями органы внутренних дел вырабатывают цельный сбалансированный подход в вопросах профилактики наркопреступности.

Поддерживать и стимулировать здоровый, производительный и разрешающий реализовать человеческие вероятности образ жизни в качестве альтернативы наркомании - это, повторимся, заглавная цель органов внутренних дел в рассматриваемой области профессиональной деятельности. Профилактика злоупотребления наркотическими средствами, психотропными и сильнодействующими веществами не должна ограничиваться проведением кратковременных кампанией, конференций и «круглых столов»[37].

Умный законодатель предупредит правонарушение, дабы не быть вынужденным наказывать за него. Но он сделает это не путем ограничения сферы права, а тем путем, что в всем правовом тяготении уничтожит его негативную сторону, предоставив праву правильную сферу деятельности.

Заключение

Есть слова, от которых веет напастью. Слова, которые сегодня стали синдромом мучения, ужаса, боли, внутренней безысходности. «Наркомания» - одно из них. Мы обязаны сказать себе правду, эта напасть может прийти в весь дом, и относится к ней, надобно как к индивидуальной беды. «Наркомания» - это бедствие миллионов родителей и детей, это порушенные семьи и одураченные веры, исковерканные судьбы и невостребованные дары. Сегодня в Республики, на учете в органах здравоохранения официально зарегистрировано 55 тысяч покупателей наркотиков, в том числе 29 тысяч человек - в возрасте до 30 лет, больше 4 тысяч дети - в возрасте от 14 до 17 лет. Число усопших от передозировки наркотиков за период с 2004 по 2008 годы достигло 2696 человек, из них 7 несовершеннолетних, и 90% это - это молодежь.

Беззаконность, связанная с наркотиками, приобретает все больше небезопасные организованные формы транснационального нрава. В последние годы наметилась устойчивая склонность увеличения нелегального цикла наркотиков в стране. Правоохранительными органами на территории Республики Казахстан, только за последние 5 лет выявлено - 50 тысяч 479 наркопреступлений, в итоге чего из нелегального цикла изъято 122 тонны 961 килограмм наркотиков, в том числе 3 тонны 800 килограмм опиатов.

Интернациональная практика сегодня тяготеет к использованию весьма жестких уголовных мер в борьбе с наркопреступностью. Великобритания, Бельгия, Греция, Ирландия, Канада, Франция и другие страны установили пожизненное лишение воли за эти правонарушения. Бренная казнь за наркоторговлю предусмотрена в праве Ирана, Китая, Сингапура, США и Таиланда.

В своем Послании народу «Казахстан - 2030: Процветание, безопасность и совершенствование благосостояния всех Казахстанцев» Президент страны подмечает: «Следует ужесточить наказания за ввоз и распространение наркотиков... Наркотики - это особенная и губительная сфера, и крупный вопрос, насколько тут применимы тезисы гуманизма. На одной чаше весов - жизнь человека, тот, что их ввозит и распространяет, а на иной - загубленные с его «поддержкой» жизни покупателей наркотиков»[38].

В этой связи были внесены метаморфозы и дополнения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных преступлениях по вопросам усиления ответственности в сфере нелегального цикла наркотиков[39].

Новейший закон ужесточает ответственность за совершение наркопреступлений, так:

Нелегальные получение, перевозка либо хранение, без цели сбыта наркотиков - наказываются лишением воли на срок от 3 до 7 лет с конфискацией имущества (ранее предусматривалось до 3 лет)

Нелегальные производство, переработка, получение, перевозка, пересылка либо хранение в целях сбыта, наркотических средств - от 6 до 12 лет с конфискацией имущества.

То же деяние идеальное, должностным лицом с применением служебного расположения - от 10 до 15 лет с конфискацией имущества.

Сбыт наркотических средств на территории учебных заведений - от 15 до 20 лет с конфискацией имущества, либо пожизненным лишением воли.

Склонение к потреблению наркотических средств несовершеннолетнего, либо 2-х либо больше лиц - от 15 до 20 лет с конфискацией имущества, либо пожизненным лишением воли.

Склонение к потреблению наркотических средств, если они повлекли по неосторожности гибель потерпевшего либо иные тяжкие итоги - от 15 до 20 лет с конфискацией имущества, либо пожизненным лишением воли.

Организация либо оглавление притонов либо предоставление помещений для потребления наркотических средств - от 3 до 7 лет с конфискацией имущества.

Организация либо оглавление притонов либо предоставление помещений для потребления наркотических средств с применением служебного расположения - от 7 до 12 лет с конфискацией имущества.

Но этим законом не только ужесточаются санкции, так для больше результативного обнаружения наркопреступлений для лиц, оказывающих подмога в раскрытии таких деяний, сейчас предусмотрено освобождение от уголовной ответственности.

Сегодня огромная работа проводится в увеселительных заведениях. Специальную тревогу вызывают участившиеся в последнее время факты изъятия так называемых «клубных наркотиков» (экстази, ЛСД), а также марихуаны, предуготовленных для распространения в местах массового отдыха. В этой связи правом ужесточена, статья 319 административного кодекса Республики Казахстан «Непринятие должностным лицом либо обладателем развлекательного заведения (это игорные заведения, ночные клубы, кафе-бары, рестораны, интернет-кафе, компьютерные, бильярдные, боулинг, кинотеатры и другие заведения театрально-зрелищного, развлекательно - досугового, спортивного назначения), а также организации образования, мер к пресечению сбыта либо потребления наркотических средств, психотропных веществ»[39]. Новейший закон в непременном порядке самостоятельно от суммы штрафа предусматривает приостановление либо воспрещение деятельности заведения в случае непринятия мер по пресечению потребления в нем наркотиков.

Так при обнаружении факта потребления либо распространения наркотиков - влечет штраф на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей - в размере от 50 до 150 МРП;

На юридических лиц, являющихся субъектами малого либо среднего предпринимательства либо некоммерческими организациями - в размере от 200 до 300 МРП;

На юридических лиц, являющихся субъектами огромного предпринимательства - в размере от 70 до 1000 МРП с приостановлением деятельности.

При обнаружении повторного факта в течение года позже наложения административного взыскания, - влекут штраф на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 200 до 300 МРП с запрещением деятельности индивидуального предпринимателя;

На юридических лиц, являющихся субъектами малого либо среднего предпринимательства либо некоммерческими организациями - в размере от 350 до 400 МРП с запрещением деятельности юридического лица;

На юридических лиц, являющихся субъектами огромного предпринимательства - в размере от 1500 до 2000 МРП с запрещением деятельности юридического лица.

Изменена санкция за совершение преступления по статье 320 Кодекса административных преступлений Республики Казахстан «нелегальное обращение с наркотическими средствами, в маленьком размере, без цели сбыта» ранее предусматривала только штраф, сейчас введена и санкция в виде административного ареста до 10 суток.

Законом усилена уголовная ответственность за нелегальное получение, перевозку либо хранение в целях сбыта, производство, переработку, пересылку либо сбыт наркотических средств и психотропных веществ в особенно огромном размере, указанные действия подлежат квалификации по п.в) части 3 статьи 259 УК РК. Добавочно Законом введена уголовная ответственность за нелегальный цикл наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта либо их сбыт в организациях образования (п.б) ч.4 ст.259 УК РК), в отношении заведомо несовершеннолетнего (п.в) ч.4 ст.259 УК РК), а также за нелегальный наркооборот с целью сбыта и сбыт наркотиков в огромном размере, идеальные должностным лицом с применением служебного расположения лицом (п.г) ч.2-1 ст.259 УК РК).

Помимо того, усилена уголовная ответственность за хищение либо вымогательство наркотических средств и психотропных веществ, склонение к их потреблению, а также организацию, оглавление притонов для потребления наркосредств и нелегальную выдачу либо подделку рецептов на приобретение наркотических средств и психотропных веществ (ст.ст.260-261, 263, 266 УК РК).

Законом внесены метаморфозы в Уголовно-процессуальный кодекс РК, при этом определена подследственность правонарушений, предусмотренных ч.ч.1-1, 2-1 ст.259, ч.4 ст.250 УК РК, изменен порядок хранения и разрушения вещественных доказательств - наркотических средств и психотропных веществ (ч.4 ст.223 УК РК).

Добавочно Законом введена административная ответственность за непринятие мер к пресечению сбыта и (либо) немедицинского потребления наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров должностными лицами и обладателями развлекательных учреждений (ст.319-1 КоАП РК), с отчетливым определением круга этих учреждений. Усилена административная ответственность за совершение действий, связанных с обращением наркотиков без цели сбыта, не содержащих знаков уголовно-наказуемого деяния.

За истекший период 2011 года в суде района было рассмотрено 1 уголовное дело по обвинению Рязанцева П.П. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.259 ч.1-1 УК РК, а именно за нелегальную транспортировку наркотических средств в числе 9 707 грамм.

Приговором Алтынсаринского районного суда от 21 января 2011 года Рязанцев П.П. осужден по ст.259 ч.1-1 УК РК к 3 годам лишения воли в исправительной колонии всеобщего режима. Приговор суда вступил в законную силу 5 февраля 2011 года. Прокуратурой района согласно внесенным изменениям в действующее право Республики Казахстан обеспечено комиссионное разрушение наркотических средств, признанных вещественными доказательствами по данному уголовному делу. Так, 10 февраля 2011 года комиссией в составе прокурора района, поверенных Алтынсаринского РОВД, ГККП «Алтынсаринская центральная районная клиника» и Алтынсаринского районного регионального отдела судебных исполнителей с видео и фото фиксацией ликвидированы наркотические средства.

Впрочем, невзирая на совершенствование обстановки в решении вопросов противодействия нелегальному циклу наркотиков, остаются нерешенные задачи, в частности. В последние годы поток наркотиков, поставляемых в Казахстан контрабандным путем, круто увеличился. Теснее ни для кого не секрет, что стержневой трафик наркотиков идет из Афганистана, через территорию Казахстана, Таджикистана. В Афганистане только в 2011 г. по сопоставлению с 2010 г. производство наркотиков, по данным Афганского министерства внутренних дел, увеличилось на 20%. В текущее время около 10 тыс. га в Афганистане находится под посевами мака. Это не восхитительно - чай производство наркотиков дает крупный доход. В условиях тотальной бедности, безработицы для населения Афганистана - это стержневой источник дохода. А само государство Афганистан не имеет довольных средств даже на истребление этих посевов. В этой связи животрепещуще нужна подмога со стороны мирового сообщества, в том числе новая и продуманная интернациональная политика со стороны Казахстана по отношению к этой стране. Рациональнее средства инвестировать в поправление и становление каких-нибудь направлений в Афганистане, предотвращая расход этих же средств, может, даже в огромных размерах, на борьбу с контрабандой наркотиков, поставляемых в РК.

В целях усиления безопасности, исключения подрыва здоровья ее населения контрабандным героином и, в финальном счете, прекращения функционирования сложившегося и устойчивого наркотрафика из Афганистана

- нужно неотложно выработать соответствующие политические и экономические меры. Пояса безопасности вокруг Афганистана - это отменная мера, впрочем она не решает данной задачи в полной мере.

Видимо, что назрела надобность депутатскому корпусу по линии межпарламентских связей с формирующимся афганским парламентом, а также с парламентариями России, Таджикистана, Киргизии, Узбекистана осуществить переговоры по выработке новых совместных подходов в законодательном обеспечении антинаркотической политики. Следует подметить, что наркоторговцы искусно применяют в своих целях существующую прозрачность русских государственных границ со странами так называемого ближнего зарубежья. При этом основная масса лиц, задержанных за попытки перемещения в страну наркотиков, прибывала из государств со трудной общественно-экономической атмосферой.

Низкие доходы населения, безработица, нравственная деградация при криминальном содействии со стороны организованной системы наркобизнеса продолжают формировать ряды новых контрабандистов.

В целях противодействия контрабанде наркотических средств и психотропных веществ нужно принять адекватные меры, среди которых в числе первоочередных, как мне видится, обязаны быть:

- обустройство государственной границы;

- оснащение пунктов пропуска на государственной и таможенной границе нынешней техникой, разрешающей стремительно и верно выявлять наркотики и идентифицировать их;

- усиление контроля за финансовыми операциями юридических и физических лиц с целью максимального воспрепятствования легализации средств, полученных от наркобизнеса;

- улучшение миграционного права, исключающего нелегальное нахождение на территории иностранных граждан.

Безусловно, реализация некоторых из этих предложений требует громадных финансовых вложений со стороны государства. Но, в отвратном случае, государство, не обнаружив средств на борьбу с наркоманией и наркопреступностью, обречено на вымирание. Это дюже главно. Верю, что лица, от кого зависит принятие решений по финансированию тех либо иных государственных программ, понимают, какую угрозу представляет наркотизация нации. Источники финансирования есть, в том числе за счет конфискации у наркодельцов прибылей и имущества, полученных от их криминальной деятельности.

Обзор действующего антинаркотического права, показал , что уголовное право РК в сфере борьбы с нелегальным циклом наркотиков по некоторым аспектам не в полной мере соответствует интернациональным договорам, участником которых является. Единовременно уголовно-правовая практика в этой сфере не в полной мере рассматривает навык интернациональной практики в сфере борьбы с нелегальным циклом наркотиков.

Это, раньше каждого, относится:

- к дифференциации уголовной ответственности за нелегальный цикл наркотических средств и психотропных веществ, в зависимости от их вредоносности для здоровья;

- к отсутствию законодательного правового регулирования цикла сильнодействующих и ядовитых веществ;

- к несовершенству оснований условно-досрочного освобождения лиц, осужденных за нелегальный цикл наркотических средств и психотропных веществ.

Не урегулированы ряд вопросов в соответствии с нормами Закона. Так, скажем:

- не принято решение о закроете культивирования отдельных сортов конопли и иных наркосодержащих растений;

- не определен порядок переработки наркотических средств и психотропных веществ в целях приобретения на их основе веществ, не являющихся наркотическими либо психотропными;

- не определен порядок хранения и перевозки юридическими лицами наркотических средств и т.д.[40]

Единовременно остается несовершенной нормативно-правовая база, регулирующая обмен информацией между субъектами, осуществляющими противодействие нелегальному циклу наркотиков и распространению наркомании.

Список использованных источников

1.Единая Конвенция ООН о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961г.) (с изм. от 25 марта 1972г.). Правовые основы деятельности органов госнаркоконтроля. Альманах документов / Сост. B.C. Овчинский. -М., 2004.

2.Буйтекулы Казабекби, канд. юрид. наукПавлодарский юридический колледж МВД Республики Казахстан. Проблемные аспекты и уголовно-правовые противодействия// http://www.zakon.kz/

3.Анисимов Л. Н. Наркотики: правовой режим. Л.: ЛГУ, 1994

4.Закон Республики Казахстан от 10 июля 1998 года № 279-I «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их нелегальному циклу и злоупотреблению ими» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.02.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1009806&sublink=10300>

5.Закон Республики Казахстан от 11 января 2007 года № 214-III «О лицензировании» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.03.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30087221&sublink=170000>

6.Нормативное постановление Высокого Суда РК от 14 мая 1998 года № 3 «О использовании права по делам, связанным с нелегальным циклом наркотических средств, психотропных и ядовитых веществ» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 21.04.2012 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1009698&sublink=100>

7.Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года № 167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.03.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008032>

8.Кодекс Республики Казахстан об административных преступлениях от 30 января 2001 года № 155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.07.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1021682&sublink=321020002>

9.Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года № 206-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.07.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1008442&sublink=2230400>

10.Кодекс Республики Казахстан от 18 сентября 2009 года № 193-IV «О здоровье народа и системе здравоохранения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13.07.2013 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=30479065&sublink=10189>

11.Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы Об заявлении Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2014 годы Указ Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года N 1678

12.Абдиров Н. М. Бороться - значит предупреждать // Предупреждение преступности. 2010. № 1. С. 26.

13.Абдиров Н.М. Единоборство с наркобизнесом в современных условиях (уголовно-правовой аспект). Караганда, 2006. С. 258

14.Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.) <http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029>

15.Есберген Алауханов. Криминология. Учебник. - Алматы. 2008. - 429 с.

16.Абдиров Н.М. Концептуальные задачи борьбы с наркотизмом в Республике Казахстан (криминологическое и уголовно-правовое изыскание). Монография. Алматы: Баспа, 1999. С.191.

17.Послание Президента Республики Казахстан - Главы Нации Н.А.Назарбаева народу Казахстана Общественно-экономическая модернизация - основной вектор становления Казахстана Январь, 2012 г.

18.Андреева Л.А. Уголовно-правовое противодействие нелегальному циклу наркотических средств и психотропных веществ. СПб., 2008.

19.Драган Г.Н., Калачев Б.Ф. Наркомания и наркобизнес: обнаружение и пресечение нелегального цикла наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. П.Г.Пономарева. М.: Новейший адвокат,2008. С.10.

20.Дьяченко А., Четвертакова Е. Ответственность за нелегальный цикл наркотиков по УК зарубежных стран // Адвокат. № 1. 2011. С. 18.

21.Иванов B.B. Наркотизм и насильственная групповая беззаконность //Борьба с нелегальным циклом наркотиков: загвоздки уголовного права, криминалистики, прокурорского надзора. М., 2010.

22.Кипнис Н. Нелегальные действия с наркотическими средствами без цели сбыта // Уголовное право. 2013. N 3. с.67

23.Иншаков СМ. Иностранная криминология: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.

24.Бейсенов А.М. Загвоздки расследования легализации денежных средств либо другого имущества, приобретенного нелегальным путем: Автореферат дисс… на соиск. к.ю.н. Караганда, 2009.

25.Гуров А.И. Высокопрофессиональная беззаконность: прошлое и современность. М., 2000. С. 60.

26.Еркенов С.Е. Расследование правонарушений, делаемых транснациональными криминальными сообществами. Алматы: Баспа, 1998. С. 26-51.

27.Уголовный право Республики Казахстан Особенная часть: курс лекций. КН 1. под ред. И.Ш. Борчавили. Алматы 2006 656с.

28.Комментарий к Уголовному Кодексу Республики Казахстан. Под редакцией д.ю.н., академика И. И. Рогова к.ю.н., академики СМ. Рахметова. - Алматы: Жеті жар?ы, 2003.

29.Уголовное право Республики Казахстан. Особенная часть / Под редакцией И.И. Рогова, С.М. Рахметова. Алматы, 2003г.

30.Бобырев В.В., зам председателя Комитета Государственной Думы РФ по безопасности. Актуальные задачи и концептуальные подходы нормативно-правового обеспечения противодействия нелегальному циклу наркотических средств и психотропных веществ // Журнал "Право и безопасность" Номер - 1 (14) Март 2011

31.Кадыров М.М. Уголовно-правовая единоборство с нелегальным возделыванием наркотикосодержащих культур. Ташкент, 2001.

32.Харьковский E.JI. Уголовная ответственность за нелегальный цикл наркотических средств и психотропных веществ. М., 2003.

33.Шурыгина И. Информированность о наркотиках и вовлечение в наркотическое потребление: три модели приобщения к наркотикам. Http: // www.narcom.ru <http://www.narcom.ru>

34.Хайрумин М. Чума XXI столетия // Мир новостей. М., 2011. 22 мая. №21(387). С. 4.

35.Противодействие нелегальному циклу наркотических средств и психотропных веществ. / Под ред. А.Н.Сергеева. М: Изд. «ЩИТ-М», 2013.

36.Абдиров Н.М., Мами К.А., Сарсеков Б.С. Уголовно-правовые меры борьбы с правонарушениями, связанными с наркотиками. Алматы, 1998 г.

37.Интыкбаев М.К. Наркотизм несовершеннолетних: загвоздки и предупреждение (по материалам Республики Казахстан): Автореферат дис… к.ю.н. Караганда 2007г.

38.Нурсултан Назарбаев Послание Президента страны народу Казахстана Тактика 2030: Процветание, безопасность и совершенствование благосостояния всех казахстанцев

39.Закон Республики Казахстан №50-IY «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Казахстан и Кодекс Республики Казахстан об административных преступлениях по вопросам усиления ответственности в сфере нелегального цикла наркотиков» от 27 июня 2008 года

40.Уголовное право. Всеобщая часть. Учебник / Под ред. Н. И. Ветрова, Ю.И. Ляпунова.- М.: Новейший Адвокат, КноРус, 2012.

Размещено на Allbest.ru