Защита прав граждан-потребителей в бытовом обслуживании

С целью совершенствования законодательства специалистами ОФ "Национальная лига потребителей Казахстана" разработан альтернативный законопроект "О защите прав потребителей в Республике Казахстан", отвечающий современному состоянию экономики Казахстана. Законопроект прошел экспертизу в Consumers International и Международной конфедерации обществ потребителей. На данный момент ведется работа по внесению законопроекта на рассмотрение и обсуждение в Правительство и Парламент Республики Казахстан.

В стратегических направлениях деятельности определена разработка проектов нормативных актов, регулирующих взаимоотношения потребителей и предпринимателей в сфере оказания различных видов услуг, необходимость в данном мероприятии возникла в связи с тем, что в Казахстане отсутствуют нормативные акты, регламентирующие оказание новых видов услуг (услуги сотовой и пейджинговой связи, интернета и др.) и тех, которые ранее оказывались бесплатно (образовательные, медицинские и др.). К тому же публичные договоры, разработанные и предложенные монополистами на предоставляемые ими услуги не соответствуют действующему законодательству и нарушают права потребителей (право на выбор услуг и товаров, право на отказ от получения дополнительных услуг, право на получение информации и др.) Благодаря работе специалистов ОФ НЛПК признаны недействительными следующие договоры: договор холодного водоснабжения и приема сточных вод, договор снабжения тепловой энергией, договор электроснабжения, договор снабжения природным газом, договор на техническое обслуживание лифтов.

Включение Республики Казахстан в мировое экономическое пространство требует поиска новых подходов для объединения интересов субъектов рыночных отношений (потребителей и предпринимателей). Одним из таких факторов, позволяющим эффективно и взаимосогласованно действовать в этой сфере, являются стандартизация, сертификация и метрология. Гармонизация систем стандартизации, сертификации и метрологии со своими аналогами в экономически развитых странах и соответствующими региональными международными системами позволяет ликвидировать барьеры на путях движения товаров, как на внутреннем, так и на внешнем рынке. Кроме того государства имеют возможность, посредством участия в разработке общих принципов стандартизации, сертификации и метрологии, распространять свою техническую политику на другие страны. Такие мероприятия позволят улучшить качество экспортируемых и импортируемых товаров, что напрямую отразится на потребителях. Необходимо отметить, что все вышеназванные системы контролируются государственными органами, их функционирование осуществляется под руководством Госстандарта, который входит в Министерство экономики и торговли Республики Казахстан.

С учетом вышеизложенного необходимым является решение социально значимых проблем путем формирования цивилизованных отношений на рынке товаров и услуг, устранение неясностей и противоречий в законах, совершенствование законодательных актов, которые во многом не соответствует новым рыночным отношениями и современным реалиям.

Заключение

Результаты работы в области защиты прав потребителей позволяют констатировать, что происходит качественно новый поворот в сторону укоренения целостной системы, способной адекватно представлять и защищать законные права и интересы граждан-потребителей.

Эффективность применения законодательства о защите прав потребителей и контроль за его соблюдением требуют не только наличия добротной законодательной базы, но и поступательного формирования потребительской политики, вбирающей в себя правовое, организационное, информационное, просветительское и ряд других направлений. В этой связи существенно усиливается координирующая роль государственных органов в выработке и реализации согласованных действий органов исполнительной власти и общественных организаций потребителей в проведении потребительской политики на республиканском и региональном уровнях.

Во всем мире существует три основных способа защиты прав потребителей: через суд, государственные органы и общества защиты прав потребителей. Как показала мировая практика эффективной система является только в том случае, если потребитель может осуществлять защиту своих прав всеми тремя способами.

Позитивное влияние на эти процессы, несомненно, оказала расширяющаяся практика создания и реализации в Республике Казахстан региональных программ по защите прав потребителей, через локальные региональные общества защиты прав потребителей. Основными задачами, которых являются: оказание квалифицированной юридической помощи, правовой ликбез населения через организацию акций, семинаров, консультирование по вопросам законодательства о защите прав потребителей, представительство в суде. Таким образом, необходимым в защите прав потребителей является сотрудничество и взаимодействие как между обществами защиты прав по потребителей, так и государственным органами, средствами массовой информации и коммерческими организациями.

Все большую актуальность приобретают проблемы взаимной корреляции конкурентной и потребительской политики с ориентацией на интересы конечного потребителя. В первую очередь это касается услуг, предоставляемых предприятиями отраслей, относящихся к естественным монополиям, с неразвитой конкуренцией, оказывающих услуги так называемого "народного потребления" (коммунальные услуги). Однако и в сложившихся условиях, при несовершенной еще конкуренции во многих секторах потребительского рынка, отсутствии устойчивых стереотипов цивилизованного рыночного поведения, потребительское законодательство в основном позволяет обеспечивать защиту прав потребителей.

С учетом вышеизложенного необходимым является решение социально значимых проблем путем формирования цивилизованных отношений на рынке товаров и услуг, устранение неясностей и противоречий в законах, совершенствование законодательных актов, которые во многом не соответствует новым рыночным отношениями и современным реалиям.

Принятие нового Закона "О защите прав потребителей" обусловило дальнейшую активизацию проводимой государственными органами масштабной и доступной для широких масс населения просветительской работы с привлечением средств массовой информации с акцентом на потребительское образование.

Оценивая достигнутый уровень работы по защите прав потребителей, можно сделать вывод о том, что она и в перспективе будет увеличиваться нарастающими темпами, причем не столько в количественных характеристиках, сколько в расширении и качественном наполнении направлений потребительской политики.

Среди них определены следующие основные направления:

1. Обновленное потребительское законодательство, расширение законодательства требуют:

- расширения и развития системы превентивных, в том числе программных мер в сфере защиты прав потребителей:

- усиления координации работы по выработке единых позиций в реализации законодательства о защите прав потребителей на основе масштабной правоприменительной практики органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, судебной системой и общественными организациями потребителей;

- повышения роли межведомственных и координационных советов по защите прав потребителей на республиканском уровне в реализации законодательства о защите прав потребителей, определении приоритетных направлений формирования потребительской политики в сфере услуг.

2. Создание необходимых условий для развития и укрепления системы государственной и общественной защиты прав потребителей в сфере услуг с учетом усиления роли органов местного самоуправления в этой области для обеспечения доступности ее для широких слоев населения.

3. Предстоит решить проблемы, связанные с непротиворечивым применением норм Гражданского кодекса РК и Закона РК "О защите прав потребителей", в том числе определение места в регулировании гражданско-правовых отношений с участием граждан-потребителей Гражданского кодекса РК, Закона "О защите прав потребителей" и транспортных уставов и кодексов.

В ближайшие годы предстоит перейти на новый этап консолидации государственных и общественных структур в реализации прогрессивной потребительской политики, в том числе и в сфере услуг, создание общественных объединений профессиональных защитников прав потребителей.

5. С целью накопления практики применения обновленного гражданского и потребительского законодательства нужно продолжать проведение мониторинга в различных секторах потребительского рынка услуг в виде крупных комплексных обследований по вопросам соблюдения законных прав потребителей, в том числе медицинских, образовательных услуг, а также по отдельным вопросам обеспечения безопасности и качества оказываемых услуг. Поэтому мы с нетерпением ждем принятие нового закона, который будет способствовать повышению правовой грамотности населения, конкурентоспособности отечественной продукции, а также построению правового демократического государства.

Список использованных источников

1. Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года №155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.01.2011 г.)

3. Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV "О защите прав потребителей"

4. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 9 апреля 1985 г. №39/248 // Коммерческий вестник, №7, 8. 2006 г.

5. Алешина И.В. Поведение потребителей. Учебное пособие для вузов. М.: ФАИР-ПРЕСС. 1999.

6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 15 ноября 1999 года №1713 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и поддержке малого бизнеса".

7. Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года №272-I "О естественных монополиях и регулируемых рынках" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

8. Закон Республики Казахстан от 15 декабря 2000 г. №125-II О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О недобросовестной конкуренции"

9. Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

10. Гражданский Кодекс Республики Казахстан 1 июля 1999 г. (Особенная часть) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 15.07.2010 г.)

11. Основные институты гражданского права зарубежных стран. Сравнительно-правовое исследование / Под ред. д.ю.н. В.В. Залесского. М.: НОРМА. 2009 г.

12. Закон Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года №603-П "О техническом регулировании" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.06.2010 г.)

13. Закон Республики Казахстан от 12 апреля 2004 года №544-II "О регулировании торговой деятельности" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 30.06.2010 г.)

14. Закон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года №272-I "О естественных монополиях и регулируемых рынках" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

15. Приказ Председателя Комитета по стандартизации, метрологии и сертификации Министерства экономики и торговли Республики Казахстан от 17 мая 2002 года №169 Об утверждении Правил проведения государственного надзора и контроля за соблюдением обязательных требований нормативных документов по сертификации и за сертифицированной продукцией (работами, услугами) в Республике Казахстан

16. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 25 февраля 1993 года №152 Об усилении ответственности за нарушения правил торговли и ущемление прав потребителей (с изменениями внесенными постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 17 мая 2004 г. №529)

17. Закон Республики Казахстан от 5 июля 2004 года №567-II "О связи" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.)

18. Постановлении Верховного Суда Республики Казахстан от 25 июля 1996 года №7 О практике применения судами законодательства о защите прав потребителей (внесены изменения нормативным постановлением Верховного Суда РК от 18.06.04 г. №9)

19. СТ РК 1009-2005 "Товары непродовольственные. Информация для потребителя

20. СТ РК 1014-2000 "Идентификация продукции"

21. СТ РК 1344-2005 (ИСО/МЭК 46:1985, MOD) "Сравнительные испытания продукции, предназначенной для потребителей, и связанных с нею услуг"

22. СТ РК 1010-2002 "Продукты пищевые. Информация для потребителя"

23. Потребительское движение в Казахстане http://potrebitel.kz/history.html

24. Защита прав потребителей товаров, работ и услуг http://e.gov.kz/

25. Ударцев С.Ф. О защите прав потребителей // Гражданский кодекс Республики Казахстан - толкование и комментирование. Общая часть. Выпуск 1. Алматы. 2003. С. 33-34.

26. Директива Совета европейских сообществ "О несправедливых условиях в договорах с потребителями" (93/13/ЕЭС). Цитируется по: http://eulaw/euro/ru documents/ docum/ s vobda.

27. Гражданское право: В 2 т. Том 1. Учебник. Отв. ред. проф. Е.А. Суханов. Изд. 2-е, перераб. и доп. М.: БЕК. 1998.

28. Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 июля 1999 года №411-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 11.01.2011 г.)

29. Кодекс Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года №99-IV "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый кодекс) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.01.2011 г.)

30. Гражданское право под ред. Диденко А.Г., Басина Ю.Г, Иоффе О.С. Алматы, 2002 г.

31. Ибрагимов Х.Ю. Административное право Республики Казахстан, учебное пособие (общая часть). Алматы: Данекер, 2000

32. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года №155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.01.2011 г.)

33. Уголовное право Республики Казахстан. Общая часть. Курс лекций Алматы: "Жетi Жаргы" 2006 г.

34. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 года №167-I (с изменениями и дополнениями по состоянию на 18.01.2011 г.)

35. Суханова Н.Т. Обзор судебной практики по делам о защите прав потребителей // Гражданское законодательство Республики Казахстан: Статьи, комментарии, практика. Выпуск 7. Алматы: ВШИ "Адилет". 2005.

36. Толстой Ю.К., Сергеев А.П. Гражданское право. Учебник, том 2, Москва, 2006 г.

37. Закон Республики Казахстан от 31 мая 1996 года №3-I "Об общественных объединениях" (с изменениями и дополнениями по состоянию на 29.04.2010 г.)

38. Отчет о деятельности ОФ НЛПК за 2010 г.

39. Постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 1996 года №639 "Об утверждении Типового положения о независимой потребительской экспертизе в Республике Казахстан"

40. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Статут. 1997.

41. Вахнин И.Г. Особенности формирования обычаев делового оборота в договорной работе // Законодательство. Интернет-версия: www.garant.ru

42. Соглашение об основных направлениях сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств в области защиты прав потребителей (Москва, 25 января 2000 г.)

Размещено на Allbest.ru