Основы правоведения
Происхождение государства и права. Основные правовые системы современности. Понятие конституции и виды конституций. Основания приобретения и утраты гражданства. Основы организации власти в Российской Федерации. Субъекты гражданских правоотношений.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | учебное пособие |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.12.2011 |
| Размер файла | 3,4 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
4. На Штандарте (флаге) Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.
5. На удостоверениях депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, служебных удостоверениях государственных служащих, на печатных изданиях Законодательного Собрания и Администрации Ростовской области.
6. В оформлении народных и официальных праздников, отмечаемых в Ростовской области.
Статья 5. Герб Ростовской области может воспроизводиться на форме спортивных команд и отдельных спортсменов, защищающих спортивную честь Ростовской области.
Статья 6. Допускается включение Герба Ростовской области (композиции гербового щита) или его элементов в гербы муниципальных образований, входящих в состав Ростовской области. При помещении в гербе муниципального образования полной композиции гербового щита Ростовской области последняя располагается в вольной части (четырехугольном пространстве, примыкающем к верхним левому или правому краю щита).
Статья 7. Законами Ростовской области могут предусматриваться и другие случаи обязательного воспроизведения изображения Герба Ростовской области.
Статья 8. Воспроизводимое изображение Герба Ростовской области независимо от его размеров всегда должно в точности соответствовать геральдическому описанию, приведенному в статье 2 настоящего Закона.
Статья 9. Изображения Герба Ростовской области в цветном и одноцветном авторском исполнении находятся в постоянной экспозиции областного краеведческого музея.
Статья 10. Порядок изготовления, использования, хранения и уничтожения бланков и печатей с воспроизведением Герба Ростовской области устанавливается Администрацией Ростовской области.
Статья 11. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования.
Глава Администрации
Ростовской области
В. Чуб
г. Ростов-на-Дону
28 октября 1996 года
№ 32-ЗС
Приложения 1 и 2
к Областному закону Ростовской области
от 28 октября 1996 года № 32-ЗС
«О Гербе Ростовской области»
Герб Ростовской области
(многоцветный вариант)
Герб Ростовской области
(одноцветный вариант)
ПРИЛОЖЕНИЕ 7
Областной закон Ростовской области от 29 мая 1996 года N 19-ЗС
УСТАВ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Принят
Законодательным Собранием
19 апреля 1996 года
(в ред. Областных законов от 6 августа 1996 года N 23-ЗС, от 18 октября 1996 года N 28-ЗС, от 22 ноября 1996 года N 34-ЗС, от 5 декабря 1997 года N 48-ЗС, от 8 июня 1998 года N 3-ЗС, от 26 февраля 1999 года N 22-ЗС, от 18 октября 2001 года N 180-ЗС, от 27 февраля 2002 года N 219-ЗС, от 29 декабря 2003 года N 83-ЗС, от 20 января 2005 года N 277-ЗС, от 26 мая 2005 года N 317-ЗС, от 5 декабря 2005 года N 402-ЗС, от 7 марта 2006 года N 460-ЗС, от 19 мая 2006 года N 478-ЗС, от 31 июля 2006 года N 523-ЗС, от 3 ноября 2006 года N 549-ЗС, от 15 марта 2007 года N 644-ЗС, от 7 мая 2007 года N 690-ЗС)
Законодательное Собрание Ростовской области, действуя от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, исходя из высших интересов России и ее многонационального народа, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, проявляя уважение к историческим традициям, достоинству и самобытности людей всех национальностей, населяющих Донскую землю, выражая свое стремление к миру и гражданскому согласию, желая создать гармоничное сообщество людей, живущих на одной земле и объединенных общими идеями благополучия и счастья, стремясь создать необходимые условия для достойной жизни населения Ростовской области, в интересах всего населения Ростовской области и будущих поколений принимает настоящий Устав Ростовской области (далее - Устав) и наделяет его высшей юридической силой в системе нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
1. Ростовская область в соответствии с Конституцией Российской Федерации является равноправным субъектом Российской Федерации.
2. Статус Ростовской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.
Статус Ростовской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Ростовской области в соответствии с федеральным конституционным законом.
Статья 2.
Ростовская область неотделима от Российской Федерации, на всю территорию Ростовской области распространяется суверенитет Российской Федерации.
Статья 3.
1. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
2. В Ростовской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом.
3. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти и органов местного самоуправления.
4. Органы государственной власти Ростовской области вправе устанавливать на территории Ростовской области дополнительные гарантии прав и свобод человека и гражданина.
Статья 4.
1. Источником власти в Ростовской области являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области.
Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
2. Высшим непосредственным выражением власти граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, являются референдум и свободные выборы.
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
3. Систему органов государственной власти Ростовской области составляют Законодательное Собрание Ростовской области (высший и единственный орган законодательной (представительной) власти), Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области (высшее должностное лицо Ростовской области), Администрация Ростовской области (высший орган исполнительной власти), иные органы государственной власти Ростовской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
Статья 5.
1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными законами на территории Ростовской области осуществляют свою деятельность федеральные суды и мировые судьи.
2. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют свои полномочия на территории Ростовской области непосредственно или через создаваемые ими территориальные органы.
Статья 6.
1. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области осуществляется Конституцией Российской Федерации и Федеративным договором. Органы государственной власти Ростовской области могут заключать договоры с органами государственной власти Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий.
2. Органы исполнительной власти Ростовской области вправе заключать с федеральными органами исполнительной власти соглашения, предусмотренные статьей 78 Конституции Российской Федерации.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 7.
1. Ростовская область признает на своей территории верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов, принятых по предметам ведения Российской Федерации, и федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
2. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Ростовская область вправе осуществлять по таким вопросам собственное правовое регулирование. После принятия соответствующего федерального закона областные законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Ростовской области приводятся в соответствие с принятым федеральным законом в течение трех месяцев.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
3. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации Ростовская область обладает всей полнотой государственной власти и осуществляет собственное правовое регулирование, включая принятие областных законов и иных нормативных правовых актов органов государственной власти Ростовской области.
4. В случае противоречия между федеральным законом и областным законом, иным нормативным правовым актом Ростовской области, принятым в пределах полномочий, указанных в части 3 настоящей статьи, и не противоречащим Конституции Российской Федерации, действует областной закон, иной нормативный правовой акт Ростовской области.
Статья 8.
В исключительном ведении Ростовской области находятся:
1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему, принятие областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области;
2) установление системы органов государственной власти Ростовской области в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, определенными федеральным законом;
3) формирование органов государственной власти Ростовской области;
4) утратил силу с 1 января 2006 года. - Областной закон от 05.12.2005 N 402-ЗС.
5) установление административно-территориального устройства Ростовской области и порядка его изменения;
6) управление и распоряжение государственной собственностью Ростовской области (далее - собственность Ростовской области);
7) утверждение и реализация программ социально-экономического развития Ростовской области;
8) иные вопросы, отнесенные к предметам ведения Ростовской области Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 9.
1. Ростовская область в пределах полномочий, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ростовской области о разграничении предметов ведения и полномочий, обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. С согласия Правительства Российской Федерации Ростовская область может осуществлять такие связи и с органами государственной власти иностранных государств.
2. Ростовская область по вопросам своей компетенции вправе самостоятельно заключать договоры, соглашения с другими субъектами Российской Федерации.
Статья 10.
Флаг, герб и гимн Ростовской области, их описание и порядок использования устанавливаются областными законами.
(статья 10 в ред. Областного закона от 31.07.2006 N 523-ЗС)
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 11.
1. Территория Ростовской области - 100,8 тысячи квадратных километров.
2. Ростовская область имеет сухопутные и водные границы.
На западе граница Ростовской области совпадает с государственной границей Российской Федерации с Украиной, на севере, востоке и юге Ростовская область имеет административную границу с субъектами Российской Федерации - Воронежской областью и Волгоградской областью, Республикой Калмыкия, Ставропольским краем и Краснодарским краем.
На западе в Таганрогском заливе Азовского моря граница Ростовской области совпадает с морской государственной границей Российской Федерации с Украиной и проходит административная граница с Краснодарским краем. На востоке административная граница Ростовской области с Волгоградской областью частично проходит по Цимлянскому водохранилищу.
Статья 12.
1. Изменение прохождения государственной границы Российской Федерации с Украиной, влекущее изменение территории Ростовской области, может осуществляться только международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.
2. Административные границы Ростовской области с другими субъектами Российской Федерации могут быть изменены в исключительных случаях по соглашениям с соответствующими субъектами Российской Федерации с утверждением этих изменений Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.
Статья 13.
1. Ростовская область образована 13 сентября 1937 года Постановлением ЦИК СССР "О разделении Азово-Черноморского края на Краснодарский край и Ростовскую область".
2. Упразднение Ростовской области, ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены на основании федерального конституционного закона.
Статья 14.
Административным центром Ростовской области является город Ростов-на-Дону. Статус административного центра устанавливается Областным законом.
Статья 15.
1. В состав Ростовской области входят 55 административно-территориальных образований:
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
город Азов, город Батайск, город Волгодонск, город Гуково, город Донецк, город Зверево, город Каменск-Шахтинский, город Новочеркасск, город Новошахтинск, город Ростов-на-Дону, город Таганрог, город Шахты;
утратил силу. - Областной закон от 20.01.2005 N 277-ЗС.
Азовский район, Аксайский район, Багаевский район, Белокалитвинский район, Боковский район, Верхнедонской район, Веселовский район, Волгодонской район, Дубовский район, Егорлыкский район, Заветинский район, Зерноградский район, Зимовниковский район, Кагальницкий район, Каменский район, Кашарский район, Константиновский район, Красносулинский район, Куйбышевский район, Мартыновский район, Матвеево-Курганский район, Миллеровский район, Милютинский район, Морозовский район, Мясниковский район, Неклиновский район, Обливский район, Октябрьский район, Орловский район, Песчанокопский район, Пролетарский район, Ремонтненский район, Родионово-Несветайский район, Сальский район, Семикаракорский район, Советский район, Тарасовский район, Тацинский район, Усть-Донецкий район, Целинский район, Цимлянский район, Чертковский район, Шолоховский район.
(в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
2. Административно-территориальные образования, входящие в Ростовскую область, могут иметь в своем составе в соответствии с областным законом административно-территориальные единицы.
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Статья 16.
Изменения административно-территориального устройства Ростовской области осуществляются в порядке, установленном областным законом.
(статья 16 в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Глава 3. ОСНОВЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 17.
На территории Ростовской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации гарантируются и обеспечиваются свобода экономической деятельности, свобода перемещения товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, а также равенство всех форм собственности и их защита.
Статья 18.
Земля и ее недра, воды, растительный и животный мир, другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности населения Ростовской области.
Статья 19.
К собственности Ростовской области относится имущество, находящееся на территории Ростовской области и за ее пределами, переданное Ростовской области в результате разграничения государственной собственности, иное имущество, создаваемое и приобретаемое Ростовской областью в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 20.
Имущество, находящееся в собственности Ростовской области, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения и праве оперативного управления в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. Средства областного бюджета и иное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют казну Ростовской области.
Статья 21.
Порядок управления и распоряжения собственностью Ростовской области, в том числе долями (паями, акциями) в капиталах хозяйственных обществ, товариществ, организаций иных организационно-правовых форм устанавливается областным законом.
Глава 4. ОСНОВЫ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 22.
Финансовая система Ростовской области строится на основе общих принципов, определенных федеральным законодательством. Конкретизация этих принципов осуществляется областным законодательством.
Статья 23.
1. Важнейшей частью финансовой системы Ростовской области является областной бюджет.
2. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации доходы областного бюджета образуются за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
3. Из областного бюджета финансируются утвержденные Законодательным Собранием Ростовской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации расходы, обеспечивающие выполнение задач и функций, отнесенных к предметам ведения Ростовской области, и прочие расходы.
Статья 24.
В соответствии с федеральным и областным законодательством в Ростовской области функционируют территориальные государственные внебюджетные фонды.
Статья 25.
Утратила силу. - Областной закон от 29.12.2003 N 83-ЗС.
Статья 26.
Областной бюджет и свод бюджетов муниципальных образований, входящих в состав Ростовской области (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Ростовской области.
(статья 26 в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
Глава 5. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 27.
1. Система органов государственной власти в Ростовской области строится в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и на основе разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную.
2. Законодательную власть в Ростовской области осуществляет Законодательное Собрание Ростовской области.
3. Исполнительная власть в Ростовской области осуществляется через систему органов исполнительной власти во главе с Администрацией Ростовской области, возглавляемой Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.
4. Судебную власть в Ростовской области осуществляют федеральные суды и мировые судьи, входящие в судебную систему Российской Федерации.
5. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении своих полномочий.
6. Образование, формирование, деятельность органов государственной власти Ростовской области, их полномочия и ответственность, порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами государственной власти основываются на Конституции Российской Федерации и регулируются федеральными конституционными законами, Федеральными законами, настоящим Уставом, Областными законами иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 28.
1. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по сравнению с другими областными законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Ростовской области, должностных лиц Ростовской области, органов и должностных лиц местного самоуправления.
2. Настоящий Устав, областные законы и иные нормативные правовые акты Ростовской области, принятые в пределах полномочий Ростовской области, имеют прямое действие, если иное не установлено в тексте соответствующего нормативного правового акта, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Ростовской области органами государственной власти, иными государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами и подлежат государственной защите на территории Ростовской области.
3. Невыполнение или нарушение указанных в части 2 настоящей статьи нормативных правовых актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными и областными законами. В случае если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена областным законом.
Статья 29.
Органы государственной власти Ростовской области и их должностные лица несут ответственность, предусмотренную федеральными и областными законами, за нарушение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
Статья 30.
1. Споры между Законодательным Собранием Ростовской области и Администрацией Ростовской области по вопросам осуществления их полномочий разрешаются в соответствии с согласительными процедурами, предусмотренными Конституцией Российской Федерации, настоящим Уставом и областным законом, либо в судебном порядке.
2. Споры о компетенции между Законодательным Собранием Ростовской области и Администрацией Ростовской области разрешаются Конституционным Судом Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Глава 6. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 31.
1. Законодательное Собрание Ростовской области является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти Ростовской области.
2. Законодательное Собрание Ростовской области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.
Статья 32.
Порядок деятельности Законодательного Собрания Ростовской области определяется настоящим Уставом, областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области, утверждаемым постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 33.
1. Законодательное Собрание Ростовской области состоит из 45 депутатов, избираемых гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Срок полномочий депутатов Законодательного Собрания Ростовской области одного созыва составляет 5 лет.
3. Порядок проведения выборов в Законодательное Собрание Ростовской области устанавливается областным законом.
Статья 34.
1. Число депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается Областным законом.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области и его заместители работают на профессиональной постоянной основе.
Статья 35.
1. Законодательное Собрание Ростовской области является правомочным, если избрано не менее двух третей от установленного числа его депутатов.
2. Законодательное Собрание Ростовской области собирается на свое первое заседание не позднее двух недель после официального опубликования постановления Избирательной комиссии Ростовской области о результатах выборов в Законодательное Собрание Ростовской области очередного созыва. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 27.02.2002 N 219-ЗС)
Статья 36.
1. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области не могут замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами иных законодательных (представительных) органов государственной власти или представительных органов муниципальных образований, выборными должностными лицами местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
2. Депутаты Законодательного Собрания Ростовской области, работающие на профессиональной постоянной основе, не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 2 в ред. Областного закона от 07.05.2007 N 690-ЗС)
3. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий.
4. Депутат Законодательного Собрания Ростовской области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
(часть 4 введена Областным законом от 07.05.2007 N 690-ЗС)
Статья 37.
Полномочия, права, обязанности, а также гарантии деятельности и неприкосновенности депутата Законодательного Собрания Ростовской области устанавливаются Областным законом о статусе депутата Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с Федеральными законами.
(статья 37 в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 38.
1. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет свои полномочия на заседаниях в соответствии с Областным законом и Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
2. Заседания Законодательного Собрания Ростовской области проводятся открыто и гласно. Законодательное Собрание Ростовской области вправе проводить закрытые заседания при обсуждении вопросов, связанных с защитой государственной тайны, депутатской этикой, в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, областными законами, а также Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
3. На заседаниях Законодательного Собрания Ростовской области вправе присутствовать с правом совещательного голоса Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, руководители иных органов исполнительной власти Ростовской области или лица, ими уполномоченные.
Статья 39.
1. Деятельность Законодательного Собрания Ростовской области возглавляет Председатель.
2. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области и его заместители избираются из числа депутатов на заседании Законодательного Собрания Ростовской области тайным голосованием и подотчетны Законодательному Собранию Ростовской области.
Порядок избрания и освобождения от должности Председателя Законодательного Собрания Ростовской области и его заместителей определяется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом и областным законом.
3. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области представляет Законодательное Собрание Ростовской области в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами, созывает заседания Законодательного Собрания Ростовской области и председательствует на них, подписывает постановления Законодательного Собрания Ростовской области, протоколы заседаний Законодательного Собрания Ростовской области, осуществляет иные полномочия, возложенные на него федеральными законами, Уставом Ростовской области, областными законами, Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 40.
Законодательное Собрание Ростовской области вправе создавать комитеты и комиссии Законодательного Собрания Ростовской области, рабочие группы, деятельность которых регулируется Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области и иными нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом и областным законом. Председатели комитетов и комиссий Законодательного Собрания Ростовской области избираются на заседании Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 27.02.2002 N 219-ЗС)
Статья 41.
1. Законодательное Собрание Ростовской области самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности.
2. Расходы на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Ростовской области предусматриваются в областном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 42.
1. Для обеспечения реализации своих полномочий и организационного, правового, документационного, информационного, финансового, материально-технического и иного обеспечения своей деятельности, а также деятельности депутатских объединений, комитетов и комиссий Законодательного Собрания Ростовской области, Председателя Законодательного Собрания Ростовской области, его заместителей, депутатов Законодательного Собрания Ростовской области Законодательное Собрание Ростовской области создает аппарат Законодательного Собрания Ростовской области.
(часть 1 в ред. Областного закона от 31.07.2006 N 523-ЗС)
2. Структура, штаты, фонд оплаты труда работников аппарата Законодательного Собрания Ростовской области утверждаются постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 43.
1. Законодательное Собрание Ростовской области осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
2. К компетенции Законодательного Собрания Ростовской области относится:
1) принятие Устава Ростовской области и поправок к нему;
1.1) наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области;
(введен Областным законом от 20.01.2005 N 277-ЗС)
2) принятие областных законов и постановлений Законодательного Собрания Ростовской области по предметам ведения Ростовской области как субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах полномочий субъекта Российской Федерации;
3) принятие Регламента Законодательного Собрания Ростовской области и решение вопросов внутреннего распорядка своей деятельности;
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
4) установление в соответствии с настоящим Уставом основ организации и деятельности Законодательного Собрания Ростовской области;
5) принятие нормативных правовых актов об официальных разъяснениях Устава Ростовской области, областных законов в форме и порядке, установленных для принятия Устава Ростовской области, областных законов;
6) утверждение областного бюджета и отчета о его исполнении, представленных Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области;
7) утверждение программ социально-экономического развития Ростовской области, представленных Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области;
8) введение налогов и сборов, установление которых отнесено федеральным законом к ведению Ростовской области как субъекта Российской Федерации, установление порядка их взимания, а также предоставление налоговых льгот в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
9) утверждение заключения и расторжения договоров Ростовской области;
10) установление порядка управления и распоряжения собственностью Ростовской области, в том числе долями (паями, акциями) Ростовской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм;
11) установление системы органов исполнительной власти Ростовской области;
(п. 11 в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
12) установление порядка образования и деятельности Контрольно-счетной палаты Ростовской области, порядка назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Ростовской области и аудиторов Контрольно-счетной палаты Ростовской области;
(в ред. Областного закона от 27.02.2002 N 219-ЗС)
13) роспуск в порядке, установленном федеральным законом, представительных органов муниципальных образований;
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
14) исключен. - Областной закон от 29.12.2003 N 83-ЗС.
15) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка охраны и использования объектов природного и культурного наследия на территории Ростовской области;
16) установление административно-территориального устройства Ростовской области и порядка его изменения;
17) исключен. - Областной закон от 29.12.2003 N 83-ЗС.
18) установление порядка назначения и проведения референдума Ростовской области, местного референдума;
19) установление порядка проведения выборов в Законодательное Собрание Ростовской области, а также выборов в органы местного самоуправления на территории Ростовской области;
(п. 19 в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
20) назначение даты выборов в Законодательное Собрание Ростовской области, назначение областного референдума, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
(п. 20 в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
21) утратил силу с 1 января 2006 года. - Областной закон от 05.12.2005 N 402-ЗС.
22) принятие решения о досрочном прекращении полномочий (самороспуске) Законодательного Собрания Ростовской области;
23) принятие решения о недоверии Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области;
24) назначение половины членов Избирательной комиссии Ростовской области с правом решающего голоса;
24.1) назначение на должность и досрочное прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека в Ростовской области;
(п. 24.1 введен Областным законом от 15.03.2007 N 644-ЗС)
25) участие наряду с Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в согласовании назначения на должность прокурора Ростовской области;
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
26) участие в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в случаях, предусмотренных федеральными законами;
27) обращение к Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые им правовые акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке;
28) обращение в органы исполнительной власти Ростовской области с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в принятые ими нормативные правовые акты либо об их отмене, а также обжалование указанных актов в судебном порядке;
29) избрание и досрочное прекращение полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от Законодательного Собрания Ростовской области в порядке, предусмотренном федеральным законом;
30) утверждение соглашения об изменении границ Ростовской области с другими субъектами Российской Федерации;
30.1) одобрение проекта договора о разграничении полномочий;
(введен Областным законом от 29.12.2003 N 83-ЗС)
31) избрание мировых судей;
32) утратил силу. - Областной закон от 20.01.2005 N 277-ЗС.
33) решение других вопросов в соответствии с полномочиями, закрепленными за законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
3. Законодательное Собрание Ростовской области по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает областные законы и постановления.
4. Областными законами регулируются вопросы, указанные в пунктах 1, 4-19 части 2 настоящей статьи, а также иные вопросы, относящиеся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами к ведению и полномочиям Ростовской области.
5. Постановлениями Законодательного Собрания Ростовской области оформляются решения по вопросам, указанным в пунктах 1.1, 3, 20-32 части 2 настоящей статьи, а также иные решения по вопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и областными законами к ведению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
(часть 5 в ред. Областного закона от 31.07.2006 N 523-ЗС)
Статья 44.
Законодательное Собрание Ростовской области имеет право:
1) законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
2) запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации;
3) вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации, принимать решения об одобрении или неодобрении законов Российской Федерации о поправках к главам 3-8 Конституции Российской Федерации до вступления их в силу;
(в ред. Областного закона от 27.02.2002 N 219-ЗС)
4) обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, а также договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
5) обращаться в Верховный Суд Российской Федерации по вопросам соответствия законодательству Российской Федерации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, касающихся прав и свобод граждан.
Статья 45.
Законодательное Собрание Ростовской области через комитеты, комиссии и иные, специально создаваемые им, органы осуществляет в пределах и формах, установленных настоящим Уставом и областными законами, контроль:
за соблюдением и исполнением принятых Законодательным Собранием Ростовской области правовых актов;
за исполнением областного бюджета, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
за соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью Ростовской области.
Статья 46.
1. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области принадлежит депутатам Законодательного Собрания Ростовской области, Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области, прокурору Ростовской области, представительным органам муниципальных образований, главам муниципальных образований, совету федерации профсоюзов Ростовской области. Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании Ростовской области принадлежит также Ростовскому областному суду, Арбитражному суду Ростовской области, Избирательной комиссии Ростовской области по вопросам их ведения.
Порядок реализации права законодательной инициативы в Законодательном Собрании представительными органами муниципальных образований и главами муниципальных образований устанавливается областным законом.
(в ред. Областного закона от 05.12.2005 N 402-ЗС)
2. Проекты областных законов, внесенные в Законодательное Собрание Ростовской области Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области, рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке с соблюдением требований, установленных Регламентом Законодательного Собрания Ростовской области.
3. Проекты областных законов о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств Ростовской области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, рассматриваются Законодательным Собранием Ростовской области по представлению либо при наличии заключения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Данное заключение представляется в Законодательное Собрание Ростовской области не позднее двадцати календарных дней со дня поступления обращения в адрес Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 47.
1. Проект областного закона рассматривается Законодательным Собранием Ростовской области не менее чем в двух чтениях.
2. Областные законы принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
3. Решение о принятии либо отклонении проекта областного закона, а также о принятии областного закона оформляется постановлением Законодательного Собрания Ростовской области.
Статья 48.
1. Принятые Законодательным Собранием Ростовской области областные законы в течение десяти календарных дней со дня их принятия направляются Председателем Законодательного Собрания Ростовской области Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области.
2. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области в течение четырнадцати календарных дней со дня поступления Устава Ростовской области, Областного закона обязан подписать Устав Ростовской области, Областной закон либо отклонить Областной закон. В случае отклонения Областного закона Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области отклоненный Областной закон возвращается в Законодательное Собрание Ростовской области с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложением о внесении в него изменений и дополнений.
(в ред. Областного закона от 29.12.2003 N 83-ЗС)
3. В случае отклонения Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области областного закона указанный областной закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
Областной закон, одобренный в ранее принятой редакции, не может быть повторно отклонен Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области и подлежит подписанию в течение пяти календарных дней.
4. В случае принятия при повторном рассмотрении областного закона в новой редакции данный областной закон направляется Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области в качестве вновь принятого.
Статья 49.
1. Областные законы подлежат официальному опубликованию не позднее четырнадцати календарных дней со дня их подписания. Порядок официального опубликования областных законов устанавливается областным законом.
2. Областные законы вступают в силу после их официального опубликования. Областные законы по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования.
Срок вступления в силу областного закона указывается в самом областном законе.
Неопубликованные областные законы не применяются.
3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области, иные государственные органы Ростовской области, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления приводят свои правовые акты в соответствие с принятым Областным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу, если иной срок не установлен самим Областным законом.
(введен Областным законом от 29.12.2003 N 83-ЗС)
Статья 50.
1. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов, если иное не предусмотрено федеральным законом.
2. Постановления о самороспуске Законодательного Собрания Ростовской области, о недоверии Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области принимаются большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
3. Постановление Законодательного Собрания вступает в силу со дня его принятия, если областным законом либо самим постановлением не установлен иной порядок его вступления в силу.
4. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области публикуются в порядке, установленном областным законом.
5. Постановления Законодательного Собрания Ростовской области, которыми оформляются решения о принятии областных законов, направляются Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области вместе с соответствующими областными законами. Иные постановления Законодательного Собрания Ростовской области направляются Главе Администрации (Губернатору) Ростовской области в течение семи дней со дня их принятия.
Статья 51.
1. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области могут быть прекращены досрочно в случаях:
1) принятия решения о самороспуске;
2) роспуска Законодательного Собрания Ростовской области Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в случае принятия Законодательным Собранием устава Ростовской области и областного закона, иного нормативного правового акта, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом и не устранены Законодательным Собранием Ростовской области в течение шести месяцев со дня вступления в силу судебного решения. Решение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области о досрочном прекращении полномочий Законодательного Собрания Ростовской области принимается в форме указа;
3) вступления в силу решения Ростовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий:
4) вступления в силу решения Президента Российской Федерации о роспуске Законодательного Собрания Ростовской области, принятого в порядке и по основаниям, определенным федеральным законом.
(в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
2. В случае досрочного прекращения полномочий Законодательного Собрания Ростовской области Избирательная комиссия Ростовской области назначает внеочередные выборы в Законодательное Собрание Ростовской области. Указанные выборы проводятся в сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(в ред. Областного закона от 07.03.2006 N 460-ЗС)
Глава 7. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 52.
1. Высшим должностным лицом Ростовской области является Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.
2. Администрация Ростовской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Ростовской области. Администрацию Ростовской области возглавляет Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области.
3. В систему органов исполнительной власти Ростовской области входят также и иные органы исполнительной власти (далее - областные органы исполнительной власти), образуемые в соответствии с настоящим Уставом.
3.1. Структура органов исполнительной власти Ростовской области определяется Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области в соответствии с настоящим Уставом.
(в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
4. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации органы исполнительной власти Ростовской области входят в единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Статья 53.
1. Гражданин Российской Федерации наделяется Законодательным Собранием Ростовской области полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области по представлению Президента Российской Федерации. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о порядке проведения голосования по вопросу о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области принимается большинством голосов депутатов Законодательного Собрания Ростовской области, присутствующих на заседании Законодательного Собрания Ростовской области, в повестку дня которого включен данный вопрос. Решение Законодательного Собрания Ростовской области о наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Законодательного Собрания Ростовской области.
(в ред. Областного закона от 31.07.2006 N 523-ЗС)
Перед внесением Президентом Российской Федерации предложения о кандидатуре Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области в Законодательное Собрание Ростовской области в консультациях по кандидатуре Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области участвуют Председатель Законодательного Собрания Ростовской области и иные лица, определенные Законодательным Собранием Ростовской области.
Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.
(в ред. Областного закона от 03.11.2006 N 549-ЗС)
Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области сроком на 5 лет.
(часть 1 в ред. Областного закона от 20.01.2005 N 277-ЗС)
2. При вступлении в должность Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области приносит следующую присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральное законодательство, Устав Ростовской области и областные законы, способствовать защите прав и свобод человека и гражданина, процветанию Ростовской области".
3. Глава Администрации (Губернатор) Ростовской области не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности Ростовской области или иного субъекта Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Подобные документы
Изучение и анализ института гражданства Российской Федерации и его законодательное регулирование на современном этапе его развития. Правовые основы возникновения двойного гражданства и статуса "без гражданства". Процедура приобретения гражданства.
курсовая работа [44,3 K], добавлен 23.10.2014Государство как официальный представитель всего общества. История и происхождение гражданства, понятие, принципы и виды. Основания приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации на современном этапе, правовые основы данных процессов.
контрольная работа [47,9 K], добавлен 29.11.2011Развитие законодательства о гражданстве Российской Федерации. Правовая основа гражданства на современном этапе. Основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства. Сравнительно-правовой анализ института гражданства РФ и зарубежных стран.
курсовая работа [48,3 K], добавлен 12.04.2012Положения, содержащиеся в разных разделах и главах Конституции Российской Федерации. Основы конституционного строя как форма организации государства. Гражданин как участник гражданских правоотношений. Определение гражданско-правового статуса гражданина.
контрольная работа [33,9 K], добавлен 29.05.2014Правовые основы Российского государства. Виды социальных норм. Права в системе социальных норм. Признаки, функции права формы (источники) права. Правовое регулирование предпринимательских и гражданских правоотношений. Юридические свойства Конституции.
контрольная работа [38,1 K], добавлен 14.02.2012Понятие объекта гражданских правоотношений. Виды материальных объектов гражданских правоотношений. Ценная бумага как объект гражданских правоотношений. Понятие субъекта гражданских правоотношений. Граждане как субъекты гражданского права.
курсовая работа [49,5 K], добавлен 14.01.2002Гражданство в системе институтов публичной власти в государстве. Конституционно-правовой порядок приобретения гражданства Российской Федерации. Мониторинг миграционных настроений соотечественников, проживающих за рубежом. Защита прав народов в России.
курсовая работа [81,5 K], добавлен 08.09.2016Сущность гражданских правоотношений, основные их виды и классификация. Основания возникновения гражданских прав и пределы их осуществления. Понятие права собственности. Содержание гражданско-правового обязательства. Предмет договора и принцип свободы.
курсовая работа [72,3 K], добавлен 01.01.2010Принципы гражданства в Российской Федерации: единство, равенство, сохранение при проживании за пределами страны, невозможность лишения гражданства, невозможность высылки. Аспекты приобретения и утраты гражданства. Основания для филиации и реинтеграции.
реферат [33,8 K], добавлен 25.10.2014Общие условия приобретения гражданства Российской Федерации в современных условиях. Основные признаки гражданства. Основания отклонения заявлений о приобретении российского гражданства. Приобретение гражданства по рождению и в общем и упрощенном порядке.
дипломная работа [123,8 K], добавлен 26.12.2010
