Анализ стратегии социально-экономического развития муниципального образования (на примере МО Белогорск)

Содержание и контекст социально-экономического развития муниципальных образований городского типа. Организационная экономическая характеристика. Стратегические цели, задачи и направления развития муниципального образования на период до 2027 года.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 16.05.2017
Размер файла 256,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг крупными и средними организациями города по виду деятельности "обрабатывающие производства" по итогам 2016 года

Рис. 2. - Объем отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг крупными и средними организациями города по виду деятельности "обрабатывающие производства" по итогам 2016 года

Объем оказанных услуг по производству и распределению электроэнергии, тепловой энергии, газа и воды в 2016 году по сравнению с 2015 годом увеличился на 7,7 % за счет роста цен на тарифы ЖКХ и составил 749,3 млн. рублей (в сопоставимых ценах темп роста производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2016 году по сравнению с предыдущим годом составил 98,2%). Объем тепловой энергии, отпущенной котельными города, в 2016 году составил 506,3 тыс. Гкал, или 94,6% к 2015 году. Экономия потребления тепловой энергии достигнута в связи с выполнением требований федерального закона от 23.11.2015 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности" и оснащением в 2016 году муниципальных учреждений и 10 многоквартирных домов на территории города приборами учета потребления коммунальных ресурсов по городской целевой программе "Поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных приборов учета потребления ресурсов г. Белогорска".

В настоящее время в производственной сфере существует ряд проблем являющихся настолько многоплановыми и значимыми, что решать их в рамках существующих механизмов регулирования, представляется очень сложно. К ним относятся:

1. Неполная загрузка производственных мощностей.

2. Ежегодное удорожание потребляемых организациями энергетических ресурсов.

3. Высокий уровень износа основных фондов и их несоответствие современным техническим требованиям.

4. Технологическая отсталость предприятий, влекущая за собой низкие конкурентоспособность, качество, производительность.

5. Ограничение внутреннего спроса, связанное с низкой платежеспособностью населения.

6. Недостаточный объем средств, необходимый для инвестирования в оборотные и внеоборотные активы.

7. Сохраняющаяся тенденция опережающего роста цен на сырье и материалы, энергоносители.

Сельскохозяйственное производство. Производство сельскохозяйственной продукции на территории муниципального образования г. Белогорск осуществляют преимущественно личные подсобные хозяйства граждан (порядка 6,2 тыс. подворий) и крестьянские (фермерские) хозяйства (22 КФХ). Основное направление деятельности хозяйств - растениеводство, связанное с выращиванием картофеля, овощей, зерновых культур.

Общая площадь основных сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2016 году составила 2,8 тыс. га, в том числе под зерновые 0,5 тыс. га, сою - 0,6 тыс. га, картофель - 0,7 тыс. га, овощи - 0,2 тыс. га, кормовые культуры - 1,0 тыс. га.

Животноводство представлено разведением крупного, мелкого рогатого скота и свиней.

Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий на 01.01.2017 года составило 1083 головы (163,8% к 2015 году), в том числе коров - 484 (84,9% к 2015 году).

Таблица 1

Основные показатели развития сельского хозяйства на территории муниципального образования г. Белогорск

Наименование

2012 г.

2013 г.

2014 г.

2015 г.

2016 г.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий, га

4370

5224

2884

2519

2842

Поголовье КРС в хозяйствах всех категорий

1087

1221

928

661

1083

в том числе коров

614

590

696

570

484

За последние годы в муниципальном образовании города Белогорск наблюдается спад сельскохозяйственного производства, уменьшились посевные площади основных сельскохозяйственных культур на 35%, сократились валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур, сократилось поголовье скота, уменьшилась реализация сельскохозяйственной продукции. В земледелии площадь используется лишь на 33,3%. Все это негативно сказывается на развитии сельского хозяйства, а также на конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

В связи с тяжелым финансовым состоянием сельхозпроизводителей на территории города на протяжении пятнадцати лет не осуществлялось строительство новых производственных помещений, тем не менее, переработка продукции сельскохозяйственного назначения возможна на базе незагруженных производственных мощностей ОАО "КХП "Восточный", ООО "ПТК МиС", ООО "Модуль".

С 2016 года на территории г. Белогорска реализуются мероприятия по созданию условий для развития сельского хозяйства. Разработаны долгосрочные городские целевые программы "Развитие агропромышленного комплекса муниципального образования г. Белогорск", "Социальное и экономическое развитие с. Низинное муниципального образования г. Белогорск".

Малый и средний бизнес. По состоянию на 01.01.2017 на территории города Белогорска осуществляли деятельность 311 предприятий малого и среднего бизнеса, 1793 индивидуальных предпринимателя.

Отсутствие полной статистической информации о деятельности малого и среднего предпринимательства и практически полное отсутствие статистического наблюдения за индивидуальными предпринимателями в разрезе городов и районов не позволяют составить представление о реальном уровне развития малого и среднего бизнеса на территории Белогорска.

Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса за последние годы практически не изменилась. Сфера торговли и общественного питания остается более привлекательной для малого бизнеса, чем промышленность, в связи с относительно быстрой окупаемостью вложенных средств и стабильным потребительским спросом.

В 2016 году Администрацией г. Белогорск была предоставлена финансовая поддержка малому бизнесу за счет средств местного бюджета в виде субсидий для возмещения затрат на приобретение оборудования для выполнения работ и оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства (144,1 тыс. рублей).

Имущественная поддержка малого и среднего бизнеса была оказана в виде предоставления муниципального имущества в аренду по льготным ставкам (поддержку получили 17 субъектов малого и среднего бизнеса на общую сумму 406 тыс. рублей).

В рамках долгосрочной городской целевой программы "Создание условий для развития малого и среднего бизнеса в г. Белогорске на 2016-2020 гг." в 2017 году организовано предоставление субсидий малому и среднему бизнесу по следующим направлениям:

на возмещение части затрат на реализацию энергосберегающих мероприятий;

на возмещение части затрат на технологическое присоединение к электрическим, тепловым сетям, сетям водоснабжения и водоотведения;

на возмещение части затрат по арендной плате помещений для оказания услуг дошкольного образования и воспитания детей.

В 2017 году создан Фонд развития малого и среднего бизнеса для предоставления краткосрочных займов малому бизнесу, учредитель Фонда - Администрация г. Белогорск. Уставный капитал Фонда составил 1,0 млн. рублей, планируется его ежегодное пополнение из средств местного бюджета на 1,0 млн. рублей. На 01 сентября 2017 года займы выданы трем предпринимателям на общую сумму 990,0 тыс. рублей.

На базе Центра развития образования был открыт "Бизнес-центр". Основная цель его деятельности - консультационная поддержка предпринимателей.

Тем не менее, характерные для малого и среднего бизнеса всех муниципальных образований проблемы имеют место быть и в г. Белогорске, такие как:

1. Недостаток стартового капитала и профессиональной подготовки для успешного начала предпринимательской деятельности.

2. Сложности доступа к ресурсам коммерческих банков, высокие процентные ставки по кредитам.

3. Дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов.

4. Недостаточный уровень квалификации кадров.

5. Невысокий уровень развития системы информационного обеспечения малого бизнеса.

Глава 3. Стратегические цели и задачи развития мо белогорск на период до 2027 года

3.1 Направления развития

Привлекательность проживания населения на территории Белогорск, включая как проживающего в настоящее время, так и новых переселенцев, будет обеспечена за счет достижения следующих стратегических целей:

формирование многоукладной и конкурентоспособной экономики, создающей квалифицированные, высокооплачиваемые рабочие места;

создание условий для повышения качества жизни населения.

Цель 1. Формирование многоукладной и конкурентоспособной экономики.

Главным инструментом достижения цели является наличие "якорных" инвестиционных проектов, а также приход ключевого инвестора, проекты которого будут способствовать диверсификации экономики поселения. Реализация "якорных" проектов повлечет развитие сопутствующих производств, увеличение количества высококвалифицированных рабочих мест.

Реализация цели будет направлена на увеличение объемов производства и повышение уровня занятых в экономике, в результате к 2027 году в поселении будут созданы новые рабочие места.

Достижение цели будет обеспечено за счет решения следующих задач.

Повышение инвестиционной привлекательности сельского поселения.

Предполагается организовать системную работу по привлечению инвесторов на территорию сельского поселения, в том числе:

проведение переговоров с инвесторами, заявившими желание о развитие бизнес-проектов на территории поселения с целью их продвижения;

проведение работы по формированию на территории поселения земельных участков, возможных для выкупа или передачи в аренду;

размещение информации для инвесторов на официальном сайте администрации Киренского муниципального района в разделе поселения района, а в последствии - разработка собственного сайта сельского поселения;

пропаганда инвестиционной привлекательности (имиджа) Макаровского сельского поселения в средствах массовой информации;

индивидуальная работа с инвесторами, оказание содействия в реализации проектов (подбор помещений, земельных участков, содействие в оформлении документов и т.д.).

Модернизация сельскохозяйственной отрасли будет направлена на развитие предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья и создание продукции с более высокой добавленной стоимостью.

Предполагается реализация на территории сельского поселения следующих проектов:

строительство молочного комплекса;

развитие овцеводства в ЛПХ;

развитие растениеводства в ЛПХ;

Для реализации всех заявленных проектов потребуется осуществление на территории сельского поселения следующих мер:

создание сырьевой базы, включая ЛПХ;

развитие заготовительной деятельности, в том числе развитие коллективных форм хозяйствования в форме СПоК;

привлечение инвесторов;

информационное содействие незанятому населению в вопросах развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация указанных мероприятий обеспечит переработку сельскохозяйственной продукции местных товаропроизводителей и населения, создаст условия для обеспечения кормами собственное животноводство, позволит к 2027 году создать на предприятиях переработки квалифицированные рабочие места.

Развитие крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Для решения поставленной задачи основная работа будет проводиться с ключевым инвестором по организации им аренды земельных участков и передачей в аренду земельных участков фермерским хозяйствам, мигрантам. Кроме того планируется вовлечь в хозяйственный оборот необрабатываемые земли ЛПХ.

В этой связи планируется проведение следующих мероприятий:

выявление и составление реестра брошенных и необрабатываемых земель личных подсобных хозяйств;

проведение информационной кампании среди сельского населения с целью отбора лиц, желающих расширить землепользование;

проведение работы с фермерами и другими потенциальными землепользователями (в том числе вне сельского поселения) с целью передачи им невостребованных земель;

привлечение крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств к участию в реализации мероприятий областных целевых программ поддержки сельхоз товаро-производителей;

развитие животноводства, в т. ч. свиноводства, овцеводства, птицеводства, овощеводства;

создание заготовительной организации и сельскохозяйственного потребительского кооператива на территории поселения с целью обеспечения гарантированного сбыта продукции, производимой ЛПХ.

Реализация указанных мероприятий позволит к 2027 году создать на территории сельского поселения 1 сельскохозяйственный потребительский кооператив.

Создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства.

С целью создания условий для развития малого и среднего предпринимательства планируется:

формирование перечня инвестиционных предложений для малого и среднего бизнеса с учетом потребностей муниципального образования, позволяющего задействовать потенциал поселения;

рациональное размещение объектов малого и среднего бизнеса на территории поселения;

проведение работы с незанятыми в экономике гражданами и гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по вопросу содействия в выборе вида деятельности, оказание помощи в их регистрации в качестве субъектов предпринимательской деятельности;

ориентация субъектов малого предпринимательства в новые социально значимые для муниципального образования виды деятельности (общественное питание, услуги, производство, заготовительную деятельность);

информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах оказываемой поддержки, привлечение их к участию в реализации мероприятий действующих областных и муниципальных программ;

оказание поддержки субъектам малого и среднего бизнеса на начальном этапе деятельности в части предоставления в аренду неиспользуемых помещений и земельных участков на льготных условиях;

привлечение субъектов малого и среднего предпринимательства к участию в муниципальном и государственном заказе.

Реализация запланированных мероприятий и решение поставленной задачи позволит привлечь субъектов малого бизнеса в производственную и социально-значимые сферы (здравоохранение, образование, физическую культуру, общественное питание и бытовое обслуживание), обеспечить к 2027 году рост количества субъектов малого предпринимательства более.

Улучшение качества муниципального управления, повышение его эффективности.

Улучшение качества муниципального управления планируется осуществлять за счет повышения эффективности управления муниципальной собственностью, улучшения качества планирования и оптимизации бюджетных расходов.

В целях решения поставленной задачи будут проводиться следующие мероприятия:

обеспечение сдачи в аренду субъектам малого бизнеса неиспользуемых площадей муниципальной собственности;

выполнение работ по разграничению собственности на землю;

формирование сведений о невостребованных земельных долях (регистрация права собственности на них);

работа по расширению налогооблагаемой базы местных налогов (НДФЛ, налог на имущество физических лиц);

привлечение инвестиций в экономику поселения в результате эффективного использования муниципального имущества (предоставление имущества и земель в аренду).

В целях совершенствования бюджетного процесса, повышения эффективности бюджетных расходов и прозрачности деятельности органов исполнительной власти предусмотрена реализация следующих мероприятий:

внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов местного самоуправления;

внедрение программно-целевого метода планирования, мониторинга исполнения муниципальных целевых программ.

Реализация мероприятий позволит увеличить к 2027 году долю собственных доходов бюджета, долю расходов бюджета, формируемого в рамках программ.

Создание условий для повышения качества жизни населения

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач.

Создание условий для роста доходов населения.

Повышение уровня доходов является одним из основных критериев качества жизни населения, поэтому основные усилия сельской администрации будут направлены на обеспечение занятости населения и снижение доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.

Решение задачи будет обеспечиваться посредством реализации следующих мероприятий:

содействие созданию квалифицированных, высокооплачиваемых рабочих мест в результате реализации инвестиционных проектов, развития малого и среднего бизнеса;

повышение товарности ЛПХ за счет содействия развитию заготовительной деятельности и перерабатывающих производств;

повышение социальной ответственности бизнеса, в т. ч. работа по легализации заработной платы, привлечение бизнеса к благотворительным акциям.

Реализация указанных мероприятий позволит к 2027 году в 2 раза увеличить среднемесячные денежные доходы населения и среднемесячную заработную плату, в 1,5 раза сократить долю населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума.

Обеспечение улучшения здоровья населения, проведение эффективной демографической и миграционной политики.

Основными направлениями в сфере здравоохранения и демографической политики в долгосрочном периоде станет снижение заболеваемости и увеличение продолжительности жизни населения, уменьшение темпов естественной убыли, стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему росту.

В целях улучшения здоровья и стабилизации численности населения планируется:

укрепление материально-технической базы ФАП, в т. ч. за счет привлечения внебюджетных источников (установка нового оборудования);

содействие повышению профессионального уровня медицинского персонала;

проведение регулярной диспансеризации населения с привлечением узких специалистов в сельское поселение

привлечение субъектов малого предпринимательства к организации на территории поселения платных медицинских услуг (массаж, стоматологический кабинет, окулист);

массовое привлечение населения для участия в проводимых на территории поселения оздоровительных мероприятиях, таких как "День здоровья", "День физкультурника", "Мама, папа, я - спортивная семья", "Лыжня России", Спартакиада трудящихся и т.п.;

проведение мероприятий по гигиеническому воспитанию населения, пропаганда здорового образа жизни, особенно в среде подрастающего поколения, борьба с алкоголизмом, самогоноварением;

организация демографического мониторинга населения;

информирование потенциальных мигрантов о возможностях трудоустройства, порядке и возможностях найма или приобретения недвижимости, социально-экономическом положении поселения, традициях и условиях проживания;

Результатом реализации мероприятий в сфере улучшения здоровья и демографической политики станет снижение к 2027 году естественной убыли населения за счёт снижения смертности и увеличения рождаемости. Средняя продолжительность жизни увеличится до 71 года.

Обеспечение населения услугами дошкольного образования, культуры, физической культуры, спорта, торговли, бытовыми услугами.

Для решения поставленной задачи будет осуществляться реализация следующих мероприятий.

В сфере дошкольного образования:

укрепление материально-технической базы МКДОУ детский сад за счет различных источников, в том числе внебюджетных:

оснащение технологическим оборудованием пищеблока;

приобретение игрового оборудования.

В сфере культуры:

укрепление материально-технической МКУК МЦНТ и Д " Искра" с привлечением внебюджетных средств:

проведение текущего ремонта отопительной системы, а также капитального ремонта;

оснащение современными техническими средствами для проведения дискотек, а также музыкальными инструментами;

пропаганда кружковой деятельности, художественной самодеятельности и творческих коллективов, в первую очередь среди молодежи и лиц пенсионного возраста;

организация участия представителей поселения в районных, межрайонных и областных фестивалях народного творчества.

В сфере физической культуры и спорта:

организация участия представителей поселения в районных, межрайонных спортивных мероприятиях (спортивная рыбалка, подледный лов рыбы, эстафета здоровья, соревнования по волейболу в месте отдыха на воде, соревнования по шашкам, шахматам, настольному теннису);

привлечение субъектов малого бизнеса к организации волейбольной и футбольной секций;

организация пункта проката спортивного инвентаря.

В сфере потребительского рынка:

содействие организации прачечной самообслуживания;

содействие организации стационарного места парикмахера.

Реализация данных мероприятий позволит сохранить обеспеченность детей местами в дошкольных образовательных учреждениях на уровне 100%, повысить качество предоставляемых услуг в сфере дошкольного образования, увеличить долю населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличить продажу товаров.

Обеспечение населения жильем, развитие инженерной, жилищно-коммунальной инфраструктуры, благоустройство территории.

В целях обеспечения населения доступным и комфортным жильем планируется реализация следующих мероприятий:

привлечение населения к участию в реализации жилищных программ;

выделение земельных участков под жилищное строительство.

Реализация данных мероприятий позволит улучшить жилищные условия, увеличить обеспеченность населения жильем.

В сфере развития инженерной, коммунальной инфраструктуры, благоустройства территории планируется:

ремонт водопроводных сетей;

содействие внедрению энергосберегающих технологий, обеспечение населения приборами учета воды, электроэнергии;

дальнейшее поддержание в хорошем состоянии улично-дорожной сети всех населенных пунктов;

проведение работ по ликвидации несанкционированных свалок ТБО;

привлечение средств юридических и физических лиц на благоустройство поселения;

проведение поселенческих смотров-конкурсов по благоустройству, участие в районных и областных конкурсах.

Реализация мероприятий в сфере модернизации жилищно-коммунального хозяйства позволит к 2027 году улучшить условия проживания населения, обеспечить долю населения, потребляющего качественную питьевую воду на уровне 100 %.

3.2 Социально-экономическое развитие г. Белогорск

Прогноз социально-экономического развития муниципального образования г. Белогорск на 2017 год и плановый период до 2019 года (далее - прогноз) разработан с учетом итогов социально-экономического развития города в 2014-2015 годы, предварительной оценки развития в 2016 году, а также информации о планируемых тенденциях развития на перспективу, представленной организациями и учреждениями города, структурными подразделениями Администрации г. Белогорск.

При разработке прогноза использовались следующие материалы:

­ сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов, разработанные Минэкономразвития России в апреле 2016 года;

­ прогноз социально-экономического развития Амурской области на 2017 год и на период до 2019 года, разработанный министерством экономического развития Амурской области в июле 2016 года;

­ данные Амурстата о социально-экономическом развитии г. Белогорска за 2014-2015 годы, январь-июль 2016 года;

­ отчетные и прогнозные материалы о развитии основных сфер экономики и социальной сферы структурных подразделений Администрации г. Белогорск;

­ информация о планируемых тенденциях развития в 2017-2019 годах, представленная организациями города Белогорск.

Показатели прогноза рассчитаны в двух вариантах: первый вариант характеризует развитие экономики города в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов при сохранении консервативной бюджетной политики, второй вариант ориентируется на ускорение экономического роста за счет реализации комплекса дополнительных мероприятий на федеральном, региональном и местном уровнях.

Первый вариант прогноза предполагается в качестве основного для разработки параметров местного бюджета на 2017-2019 годы.

В соответствии со статьей 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации в пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится сопоставление параметров прогноза с ранее представленными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Демографические показатели.

Численность населения муниципального образования г. Белогорск на 01.01.2016 составила 67 303 человека или 99,4 % к 01.01.2015, в том числе городское население - 66 832 человека, сельское население - 471 человек. Естественная убыль населения на 01.01.2016 г. составила 126 человек, миграционный отток населения - 258 человек.

Ожидается, что до 2019 г. сохранится превышение числа умерших над числом рожденных, что обусловлено усилением тенденции старения населения и вступлением в детородный возраст относительно малочисленного поколения, рожденных в 1990-ые гг.

Миграционный отток населения будет сохранен вплоть до 2018 года и за период 2016-2018 годов составит 163 человека. Предполагается, что к 2019 г. численность населения уменьшится до уровня 66 940 человек.

В связи с уточнением данных статистики по численности населения в 2015 году и динамикой показателя в январе-июле 2016 года, прогноз численности населения ниже представленного ранее. Фактором снижения параметров прогноза стало уменьшение численности населения в 2015 году по сравнению с 2014 годом на 384 человека.

Труд и занятость, доходы населения.

На формирование ситуации на регистрируемом рынке труда г. Белогорск в прогнозируемом периоде повлияют следующие факторы:

- сохранение явления скрытой безработицы;

- наличие проблем ряда категорий граждан, которые испытывают трудности при поиске работы (граждане, имеющие инвалидность; лица, освобождающихся из учреждений исполнения наказаний; женщины, имеющие малолетних детей; многодетные родители; родители детей-инвалидов; граждане, имеющие ограниченные физические возможности; граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи);

- обеспечение новых рабочих мест в связи с реализацией инвестиционных проектов, в том числе производственных проектов ТОР "Белогорск";

- приток трудовых мигрантов при условии реализации инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых рабочих мест;

- развитие малого бизнеса как механизма обеспечения самозанятости.

Среднесписочная численность работников организаций, отчитывающихся в статистику, составит по прогнозу в 2019 году 15,5-15,7 тыс. человек, 98,0-99,3 % к 2015 году.

В связи с уточнением данных статистики о среднесписочной численности работников организаций в 2015 году (15 816 человек), а также по причине снижения числа работников в январе-июле 2016 года до 15 289 человек, прогноз на 2017-2019 годы ниже представленного ранее.

Показатель уровня регистрируемой безработицы за 2015 год выше представленного ранее в связи с уточнением данных Центром занятости населения г. Белогорска. Прогнозируется снижение уровня безработицы до 1,5 % по первому варианту прогноза, до 1,4 % - по второму. Параметры прогноза уровня зарегистрированной безработицы соответствуют прогнозу, представленному в 2015 году.

В прогнозный период ожидается ежегодное сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в нестабильные 1990-е годы и выбытием многочисленных поколений, рожденных в послевоенные годы. В результате в среднесрочной перспективе численность населения в трудоспособном возрасте снизится с 39 652 человек в 2015 году до 39 200 человек по первому варианту прогноза, и до 39 250 - по второму варианту.

В 2016 году средняя заработная плата по Белогорску согласно оценке составит 39 000 рублей (93,4 % к 2015 году с учетом роста цен на товары и услуги). Согласно прогнозу, средняя заработная плата составит в 2017 году 39,9-40,5 тыс. рублей, в 2018 году 41,8-42,5 тыс. рублей, в 2019 году 44,5-45,5 тыс. рублей. Анализ и прогноз уровня доходов населения представлен в таблице 2.

Таблица 2

Прогноз средней заработной платы по г. Белогорск (по организациям, отчитывающимся в статистику) в 2017 - 2019 годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

2 вар.

факт

оценка

прогноз

Средняя заработная плата работников организаций, отчитывающихся в статистику, руб.

37 519

38 750

39 000

39 900

40 500

41 800

42 500

44 500

45 500

Фактический рост заработной платы, % к предыдущему году

106,1

103,3

100,6

102,3

103,8

104,8

104,9

106,5

107,1

ИПЦ, % к предыдущему году

107,7

115,4

107,7

105,5

105,2

104,9

104,0

104,4

104,0

Реальный рост заработной платы, % к предыдущему году

98,5

89,5

93,4

97,0

98,7

99,9

100,9

102,0

103,0

Реальный рост заработной платы по прогнозу социально-экономического развития РФ, %

101,2

90,7

98,5

101,2

101,2

101,3

101,3

101,3

101,3

Прогноз средней по городу заработной платы ниже представленного в 2015 году. Согласно основным показателям прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2019 года, в бюджетной сфере до 2018 года будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий персонала (врачи, средний и младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и культуры) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики". Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда. Темпы роста реальной заработной платы в частном секторе, несмотря на постепенное ускорение в 2017 - 2019 гг., будут ограничены динамикой производительности труда.

Сокращение доходов населения во второй половине 2015 года повлияло на потребительский рынок г. Белогорск: по итогам 2015 года рост в сравнении с результатами 2014 года наблюдался только в сфере общественного питания (таблица 3).

Таблица 3

Прогноз потребительского рынка по г. Белогорск в 2017 - 2019 годы

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1 вар.

2 вар.

1 вар.

1 вар.

2 вар.

1 вар.

факт

оценка

прогноз

Оборот розничной торговли, млн. руб.

7836,6

8603,4

9100

9450

9550

9850

10000

10300

10500

Темп роста в сопоставимых ценах, % к предыдущему периоду

100,4

93,9

98,0

98,3

99,8

99,2

100,4

100,4

101,0

Оборот общественного питания, млн. руб.

283,1

431,2

450,0

470,0

475,0

490,0

500,0

500,0

510,0

Темп роста в сопоставимых ценах, % к предыдущему периоду

116,1

139,7

97,4

98,8

100,3

99,2

101,1

97,4

97,5

Объем бытовых услуг населению, млн. руб.

28,8

21,3

12,0

12,5

13,0

13,0

13,5

14,0

15,0

Темп роста в сопоставимых ценах, % к предыдущему периоду

91,0

68,4

52,6

98,5

103,0

99,0

99,8

102,8

106,2

По мере роста реальных располагаемых доходов и реальной заработной платы ожидается восстановление потребительской активности населения. Склонность населения к сбережению снизится, а динамика оборота розничной торговли вслед за доходами вернется в область положительных значений и уже в 2019 году ожидаемый рост в сопоставимых ценах к 2018 году составит 0,4-1,0 %.

Согласно прогнозу оборот розничной торговли в 2019 году составит 10300-10500 млн. рублей (119,7-122,0 % к 2015 году), общественного питания - 500,0-510,0 млн. рублей (116,0 118,3 % к 2015 году), объем бытовых услуг населению - 14,0-15,0 млн. рублей (65,7-70,4 % к 2015 году).

Прогноз развития розничной торговли и общественного питания выше представленного в 2015 году. Тенденции развития потребительского рынка на перспективу не изменились.

Промышленность г. Белогорск представлена обрабатывающими производствами и производством и распределением электроэнергии (тепловой энергии), газа и воды.

Рост объема обрабатывающих производств в 2017-2019 годы предполагается благодаря наращиванию объемов производства местных производителей в условиях стабилизации экономической ситуации, а также реализации инвестиционных проектов в рамках ТОР "Белогорск":

- ООО "Амурский завод металлических конструкций" - планируется строительство завода по производству металлических конструкций, востребованных при реализации крупных инвестиционных проектов Дальнего Востока (2016-2017 годы);

- ООО "Амурагроцентр" - планируется строительство II и III очереди завода по глубокой переработке сои, в 2016 году ввод в эксплуатацию первой очереди завода (2016-2018 годы);

- ООО "Белогорский хлеб" - планируется окончание модернизации хлебобулочного цеха мощностью 500 тонн в год (2017 год).

Рост объемов производства и распределения электроэнергии (тепловой энергии), газа и воды в 2017-2019 годах прогнозируется за счет реализации вышеуказанных проектов, а также жилищного строительства, подключения к коммуникациям иных объектов.

Согласно прогнозу, объем промышленного производства к 2019 году достигнет 1 700-1 735 млн. рублей, в том числе:

­ обрабатывающие производства - 500,0-520,0 млн. рублей (110,8-115,3 % к объему по итогам 2015 года);

­ производство и распределение электроэнергии (тепловой энергии), газа и воды - 1 200-1 215 млн. рублей (118,8-120,3 % к объему по итогам 2015 года).

В связи с уточнением данных статистики по объему отгруженных товаров и выполненных работ по производственным видам деятельности в 2015 году и уточнением индексов-дефляторов на среднесрочную перспективу показатели развития производственной деятельности ниже представленных в 2015 году.

Основными приоритетами органов местного самоуправления в развитии транспортной инфраструктуры являются:

- обеспечение безопасности функционирования транспортной инфраструктуры города;

- капитальный ремонт и реконструкция автомобильных дорог общего пользования;

- создание безопасных условий для движения транспорта, качественное транспортное обслуживание населения города.

Развитие дорожной сети г. Белогорска предполагается за счет мероприятий по капитальному ремонту дорожного покрытия грунтовых и гравийных дорог. Также планируется выполнение работ и оказание услуг по благоустройству и содержанию дорог.

В 2016 году была принята в собственность дорога "Белогорск - с. Низинное", протяженностью 3,8 км. В августе - завершено асфальтирование участка данной автодороги, протяженностью 1 км.

В развитии связи будет продолжено совершенствование почтовой связи, электрической (включая телефонную, телеграфную, факсимильную связь), звукового и телевизионного вещания, системы сотовой связи. В среднесрочной перспективе остается социально значимой в г. Белогорск почтовая связь, доставляющая повсеместные универсальные услуги связи.

Прогноз привлечения инвестиций в основной капитал формировался с учетом строительства объектов в рамках реализации инвестиционных проектов ТОР "Белогорск", строительства объектов жилищно-коммунальной и социальной инфраструктуры, с учетом исполнения мероприятий муниципальных программ.

Прогноз инвестиций в 2016 году выше представленного ранее в связи с учетом новых инвестиционных проектов.

В январе-июле 2016 года осуществлялось строительство многоквартирных жилых домов по адресам ул. Никольское шоссе, 172 А, ул. Пролетарская, 82, ул. Ленина, 155 О (литер - 6), К. Объем индивидуального жилищного строительства составил 771 кв. м.

В 2016 году планируются к вводу в эксплуатацию:

- Многоквартирные жилые дома (Л - 1,2,3,4) общей площадью 6 322 кв. м. по ул.50 лет Комсомола (заказчик ООО "РСК "Альянс");

- 18-квартирный жилой дом Л-2 общей площадью 999,0 кв. м. по ул.50 лет Комсомола (заказчик ООО "Демос").

В 2017-2019 годах планируется ввод в действие жилых домов: по первому варианту прогноза до 20,0 тыс. кв. м., 22,0 тыс. кв. м. и 24,0 тыс. кв. м. соответственно, по второму варианту до 22,0 тыс. кв. м., 23 тыс. кв. м. и 25 тыс. кв. м. соответственно. В связи с уточнением данных статистики за 2015 год, прогноз ввода жилья ниже представленного ранее.

В деятельности органов местного самоуправления по развитию системы образования г. Белогорск в прогнозируемом периоде поставлены следующие приоритеты:

1. Обеспечение доступности дошкольного образования за счет модернизации зданий дошкольных учреждений, развития вариативных форм дошкольного образования.

2. Повышение качества результатов образования на разных уровнях, в том числе обеспечение соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения.

3. Развитие сферы непрерывного образования, включающей гибко организованные вариативные формы образования и социализации на протяжении всей жизни человека.

Одно из основных направлений - создание условий для инклюзивного образования детей-инвалидов (совместное обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья и детей, не имеющих таких ограничений), в рамках которого приобретается необходимое специализированное оборудование (учебное, адаптационное, компьютерное, реабилитационное оборудование, оборудование для психологической разгрузки, иное).

Показатели численности учащихся в учреждениях среднего профессионального образования скорректированы в соответствии с уточненными данными учреждений.

Заключение

Анализируя направления эволюции местного самоуправления в России, были рассмотрены возможности стратегического планирования на городском уровне и определены основные проблемы, с которыми обычно сталкиваются местные власти и сообщества. Подводя итоги, можно отметить, что традиционная практика перспективного планирования развития муниципальных образований в условиях практически повсеместной дефицитности местных бюджетов, межтерриториальной конкуренции за инвестиционные ресурсы становится неэффективной.

Анализ зарубежных и отечественных тенденций развития муниципальных образований показывает, что лидерство захватывают те из них, которые развиваются на основе творчества, инициативы, предприимчивости, ориентации на эффективное использование своего социально-экономического потенциала; используют технологии планирования, позволяющие при определении перспектив своего развития учитывать не только местные условия и сложившиеся закономерности, но и возможные изменения внешнего окружения.

Реализация методов стратегического планирования на муниципальном уровне предполагает его демократизацию, участие в формировании целей, приоритетов, механизмов их достижения различных субъектов управления и хозяйствования, взаимодействующих в границах муниципального образования, и, конечно, населения, составляющего местное сообщество. По существу, речь идет о формировании стратегических документов, принятие которых осуществляется в обстановке общественного согласия, консенсуса интересов всех заинтересованных участников процесса стратегического планирования развития муниципального образования.

Специфика стратегического планирования как процесса предопределена тем, что одной из его главных задач является снижение неопределенности будущего. А это достигается, в частности, путем обсуждения, прояснения, согласования действий заинтересованных участников развития определённой территории. Поэтому стратегический план может быть разработан только при многостороннем и конструктивном диалоге бизнеса, власти и общества (гражданских институтов). Постановка стратегических задач обнаруживает многие проблемы, которые следует обсуждать с заинтересованными лицами. Только добившись заинтересованного участия и общей договоренности между ними, можно надеяться на успешную реализацию стратегии.

Деятельность органов местного самоуправления в сфере культуры в среднесрочной перспективе будет направлена на решение следующих основных задач:

1. Стимулирование самодеятельного творчества и культурно-досуговой деятельности.

2. Обеспечение сохранности и популяризация историко-культурного наследия. Обеспечение организации библиотечного обслуживания населения и комплектование книжных фондов.

3. Организация и проведение мероприятий в области культуры и искусства.

Деятельность в области физической культуры и спорта в 2017-2019 годы будет направлена на решение таких задач, как:

1. Развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, для повышения мотивации граждан к регулярным занятиям физической культурой, спортом и ведению здорового образа жизни.

2. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Прогноз показателей социальной сферы незначительно отличается от прогноза, представленного ранее, и скорректирован в соответствии с уточненными данными статистики, подведомственных учреждений Администрации г. Белогорск, а также учреждений среднего профессионального образования.

Список используемой литературы

1. Василенко И.А. Государственное и муниципальное управление: учебник. / И.А. Василенко - М.: Издательство Юрайт, 2013. - 495 с.

2. Система муниципального управления: учебник для вузов / Под ред.В.Б. Зотова. СПб.: Питер, 2007. - С.18.

3. Горбухов В.А. Основы социального управления: учебное пособие. М.: ФОРУМ, 2009. - 224 с. // Консультант Плюс

4. Можаева Н.Г. Муниципальное управление: учебник / Н.Г. Можаева, Е.В. Богинская; под ред.А. А. Скамницкого. - М.: Гардарики, 2009 - 73 с.

5. Парахина В.Н. Муниципальное управление: учебное пособие / В.Н. Парахина, Е.В. Галеев, Л.Н. Ганшина. - М.: КноРус, 2007. - 118 с.

6. Васильев А.А. Система муниципального управления: учебник / А.А. Васильев. - М.: КНОРУС, 2010. - С.246

7. Гулина В.В. Некоторые проблемы взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. N 11. С.20 - 23.

8. Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации / Гусенбеков И.И. // Журнал российского права, 2006, - N 6 // Консультант Плюс

9. Бердашкевич А.П., Елкибаева З.И. О правовом статусе аппаратов региональных органов государственной и муниципальной власти // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. N 8. С.12 - 14.

10. Белянский В.П. Муниципальное управление и поддержка предпринимательства: Учебное пособие / под ред.В.П. Белянского, А.Г. Ворониной, Б.Т. Пономаренко - М.: Логос, 2011. - 389 с.

11. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального управления. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 688 с

12. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели. - М.: Статут, 2015. - 461 с. // КонсультантПлюс

13. Таболин В.В. Проблемы осуществления местного самоуправления в условиях административно-командной системы государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. 2014. N 6. С.46 - 50.

14. Анализ региональной антикризисной политики / И.В. Стародубровская, Н.В. Зубаревич, В.С. Назаров, Е.А. Горина. - М.: Издательство "Дело" РАНХ, 2010 - с.286

15. Яновский В.В. Государственное и муниципальное управление. Введение в специальность: учебное пособие / В.В. Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КНОРУС, 2014. - 200 с.

16. Основы государственного имуниципального управления: учебник/ Г.М. Шамарова. - М.: Московский финансовопромышленный университет "Синергия", 2013. - 146с.

17. http://dvinaland.ru/-azmpccrc.

18. http://www.severodvinsk. info

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.