Договор найма жилого помещения
История развития законодательства о договоре найма жилого помещения, его общие положения и особенности видов. Жилищная проблема граждан России и договор некоммерческого найма жилого помещения как альтернатива договору социального найма жилого помещения.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 10.03.2015 |
| Размер файла | 193,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Районным судом постановлено изложенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ш. просит отменить решение, считает, что суд не принял во внимание следующие ее доводы: Ш.А. в доме не проживает, а только зарегистрирован; с 2007 года не принимает никого участия в содержании и ремонте дома; с детьми у него сложились неприязненные отношения; в настоящее время имеет новую семью.
Указывает, что суд не учел пояснения свидетелей Г., В., Т., К., показавших, что с 2007 года они практически не видели Ш.А. в спорном доме.
В договоре купли-продажи жилого дома Ш.А. ошибочно указан ею как лицо, имеющее право проживания, в силу незнания законов и последствий подписания договора, содержащим данное условие.
В возражениях на апелляционную жалобу Ш.А. просит оставить решение суда без изменения, считает его законным и обоснованным.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.
Как видно из материалов дела, Ш. и Ш.А. состояли в браке, 22.05.2008 г. брак расторгнут на основании совместного заявления супругов.
В 1996 году Фонд "Азово", являющийся собственником дома N 10 по ул. К, Ц* в с. Сосновка Азовского района Омской области, выдал Ш.А. на состав семьи из 4 человек ордер на право занятия данного жилого дома.
В 2000 году с Ш.А. заключен договора найма жилого помещения. Апелляционное определение Омского областного суда от 19. 09.2012 по делу N 33-5763/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
Согласно справке Администрации Сосновского сельского поселения, с 18.07.2000 г. по настоящее время Ш.А. и Ш. имеют регистрацию по месту жительства в с. Сосновка, ул.К. Ц*, 10.
В 2008 году Ш.А., в связи с расторжением брака, временно выселился из жилого дома на ул.К. Ц*, 10, однако с регистрационного учета по месту жительства не снимался, домой периодически приезжал.
Пояснения свидетелей данные обстоятельства с достоверностью не опровергают.
Наличие неприязненных и конфликтных отношений с бывшим мужем Ш. в суде первой инстанции не отрицала.
20.12.2010 г. Фонд "Азово" (наймодатель) заключил с Ш. (наниматель) договор найма жилого помещения - жилого дома со вспомогательными помещениями, сооружениями по ул.К. Ц*, 10 в с. Сосновка. Договор заключен сроком на 5 лет - с 01.01.2011 г. по 31.12.2016 г. Апелляционное определение Омского областного суда от 19. 09.2012 по делу N 33-5763/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
В п.1.5 договора найма указано, что вместе с нанимателем в жилом доме вправе проживать Ш.А., дочь Ш.О. и сын Ш.А. А.
05.06.2012 г. Фонд "Азово" (продавец) заключил с Ш. (покупатель) договор купли-продажи земельного участка и жилого дома N 10 по ул.К. Ц* в с. Сосновка Азовского района
В соответствии с п.10 договора, в отчуждаемом жилом доме, согласно справке Сосновского сельского поселения от 18.05.2012 г., проживают и зарегистрированы по месту жительству покупатель, Ш.А., Ш.О., с правом дальнейшего проживания.
Проверив обоснованность требований Ш.А. о вселении его в спорный жилой дом, а также встречных требований Ш. о признании Ш.А. утратившим право пользования жилым помещением, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования Ш.А., отказав Ш. во встречном иске.
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что до даты заключения договора купли-продажи от 05.06.2012 г., заключенном между Фондом "Азово" и Ш., истец Ш.А. сохранял жилищные права в спорном доме.
При заключении сделки купли-продажи право пользования Ш.А. жилым домом нашло отражение в самом договоре в силу требований ст.558 ГК РФ, согласно которой указание в договоре перечня лиц, сохраняющих право пользования жилым помещением после отчуждения жилого помещения, является существенным условием договора, без которого договор не может считаться заключенным.
Довод апелляционной жалобы Ш. об ошибочном указании Ш.А. в договоре купли-продажи в качестве лица, сохраняющего право пользования жилым помещением, судебной коллегией отклоняется, поскольку сведений о том, что договор был подписан Ш. не добровольно или под принуждением не имеется. Апелляционное определение Омского областного суда от 19. 09.2012 по делу N 33-5763/2012 // СПС "КонсультантПлюс".
Кроме того, применительно к положениям ст.56 ГПК РФ Ш. не предоставлены доказательства того, что ответчик выехал на другое постоянное место жительства, отказавшись от права на спорное жилое помещение.
Руководствуясь ст.328, ст.329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила: "Решение Азовского районного суда Омской области от 24 июля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш. - без удовлетворения" Апелляционное определение Омского областного суда от 19. 09.2012 по делу N 33-5763/2012 // СПС "КонсультантПлюс". .
Определение Московского городского суда от 05.08.2013 N 4г/3-5215/12 показывает, что исковые требования о признании недействительными решения о предоставлении квартиры, распоряжения о заключении договора социального найма жилого помещения и договора социального найма жилого помещения, о выселении и обязании восстановить на жилищном учете удовлетворены правомерно, поскольку установлено, что имело место нарушение очередности предоставления жилого помещения. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
В частности, судья Московского городского суда Г.А. Тихенко, рассмотрев кассационную жалобу ответчика П.П.Т., поступившую в Московский городской суд 05 июня 2013 года, на определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 апреля 2013 года по гражданскому делу по иску Т. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, П.П.Т., П.Т.В., П.А.П., П. Ю.М. о защите жилищных прав, выселении, по гражданскому делу по заявлению Т. об оспаривании действий Правительства Москвы, комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, установил, что Т. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, П.П.Т., П.Т.В., П.А.П., П. Ю.М. о защите жилищных прав, выселении, ссылаясь на нарушение очередности предоставления жилых помещений. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
Т. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий Правительства Москвы, комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, ссылаясь на неправомерность действий ответчиков при предоставлении жилых помещений.
Определением Преображенского районного суда города Москвы от 17 сентября 2012 года гражданское дело по иску Т. к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, П.П.Т., П.Т.В., П.А.П., П. Ю.М. о защите жилищных прав, выселении и гражданское дело по заявлению Т. об оспаривании действий Правительства Москвы, комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы, Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы объединено в одно производство.
Решением Преображенского районного суда города Москвы от 05 октября 2012 года в удовлетворении требований Т. отказано.
Определением судебной коллегии по гражданским делам от 14 марта 2013 г., судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции; к участию в дела в качестве ответчика была привлечена войсковая часть 5401.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 апреля 2013 года решение суда отменено, постановлено:
Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 5 октября 2012 г. отменить.
Принять по делу новое решение.
Признать незаконными решение комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. (протокол N 678) о предоставлении П.П.Т. квартиры по адресу: Москва, ул., д.36, кв.24 и Распоряжение Правительства Москвы от 16 марта 2010 г. N 466 РП на право заключения с П.П.Т. договора социального найма жилого помещения по адресу: Москва, ул., д.36, кв.24.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения в виде трехкомнатной квартиру по адресу: Москва, ул., д.36, кв.24, заключенный 1 апреля 2010 г. между ДЖП и ЖФ г. Москвы и П.П.Т. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
Выселить П.П.Т., П.Т.В., П.А.П., П. Ю.М. из квартиры по адресу: Москва, ул., д.36, кв.24.
Обязать войсковую часть 5401 восстановить П.П.Т. на жилищном учете с даты первичной постановки на жилищный учет и обеспечить П.П.Т. и членов его семьи жилым помещением в порядке очередности.
До обеспечения П.П.Т. и членов его семьи жилым помещение в порядке очередности обязать войсковую часть 5401 предоставить П.П.Т. и членам его семьи для проживания жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому.
В остальной части иска Т. отказать.
В кассационной жалобе ответчик П.П.Т. ставит вопрос об отмене определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 02 апреля 2013 года, считая его незаконным и необоснованным.
Письмом судьи Московского городского суда от 26 июня 2013 года дело истребовано в Московский городской суд, куда оно поступило 03 июля 2013 года.
В ходе рассмотрения кассационных жалоб судебные органы могут вынести согласно ч.2 ст.381 ГУ РФ следующие правомочные и обязательные для исполнения решения о:
отказе в дальнейшем направлении жалобы, ее дальнейшее изучение в высших кассационных инстанциях, когда не обнаружены законные основания для подобных действий. Сама кассационная жалоба, сопровождаемая прочими документами, сохраняется в том судебном органе, который изучал ее и вынес по ней соответствующее решение. Если говорить о документах, то чаще сохраняются их копии;
направление кассационной жалобы в другие кассационные органы для дальнейшего рассмотрения дела. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
В случае если в ходе кассационного делопроизводства были допущены серьёзные ошибки, повлёкшие ущемление имущественных прав граждан или порядка процессуальной практики, судебные решения кассационного органа могут быть отменены согласно ст.387 ГПК РФ. Это касается тех случаев, когда нарушения нельзя устранить иным путем, то есть когда идет речь об охране публичных интересов, об охране конституционных прав и свобод людей и граждан.
Так как суды первой и второй инстанции при изучении дела не допустили никаких ошибок, то можно сказать, что отсутствуют какие-либо юридические основания для правомерного направления дела в органы кассационного судопроизводства.
В судебном органе первой инстанции было определено, что жилое помещение, вокруг которого разгорелся спор, является квартирой из трех комнат, общей площадью 85,3 кв. м, расположенной по определённому адресу.
В спорной квартире с 05.04.2010 г. зарегистрированы по месту жительства ответчики П.А.П., П.П.Т., П.Т.В., П.Ю. М.
Отменяя решение суда, судебная коллегия указала, что спорное жилое помещение было предоставлено П.П.Т. и членам его семьи с нарушением права Т. на это жилое помещение, поскольку имело место нарушение очередности предоставления жилого помещения.
При этом судебная коллегия исходила из следующих обстоятельств.
Решением Московского гарнизонного военного суда от 11 ноября 2010 г. по заявлению прапорщика Т. об оспаривании действий командиров и ЖБК войсковых частей 5401, 5129, 3747, 6796, связанных с нераспределением ей жилого помещения, которым было признано незаконным решение ЖБК в/ч 5401 от 17 сентября 2009 г. (протокол N 9) в части распределения П.П.Т. трехкомнатной квартиры N 24 по адресу: г. Москва, ул., д.36 и на командира и ЖБК в/ч 5401 возложена обязанность отменить решение от 17 сентября 2009 г. (протокол N 9) и решение от 1 октября 2009 г. (протокол N 10) в части распределения спорной квартиры П.П.Т. и рассмотреть вопрос о выделении квартиры Т. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
Решением Московского гарнизонного военного суда от 25 марта 2011 г. по заявлению Т. об оспаривании действий командира и ЖБК в/ч 5401, связанных с отказом в распределении жилого помещения, которым признано незаконным действие командира и ЖБК в/ч 5401 по принятию решения от 20 января 2011 г. (протокол N 11) об отказе в распределении Т. жилого помещения по адресу: Москва, ул., д.36, кв.24 и на командира и ЖБК в/ч 5401 возложена обязанность отменить решение в части, касающейся заявителя, и принять решение о распределении Т. и членам ее семьи квартиры по адресу: Москва, ул., д.36, кв.24, после чего направить необходимые документы в ДЖП и ЖФ г. Москвы для оформления и выдачи распоряжения на заключение договора социального найма.
Указанными судебными постановлениями установлено, что Т. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением ранее П.П.Т., в связи с чем распределение спорной квартиры П.А.М. ранее Т. является нарушением очередности и нарушает право Т. на обеспечение жилым помещением.
Во исполнение решения Московского гарнизонного военного суда от 25 марта 2011 г. ЖБК в/ч 5401 приняла 29 сентября 2011 г. решение о распределении Т. жилого помещения и направлении ходатайства в ДЖП и ЖФ г. Москвы о расторжении договора социального найма спорного жилого помещения с П.П.Т. (протокол N 9). Данное обстоятельство подтверждается имеющейся в деле выпиской из протокола заседания ЖБК в/ч 5401 от 29 сентября 2011 г.
Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что решение Московского гарнизонного военного суда от 25 марта 2011 г. не исполнено и спорная квартира ЖБК в/ч 5401 не распределялась Т., не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
Решением ЖБК в/ч 5129 от 7 сентября 2012 г. (протокол N 14) Т. распределена четырехкомнатная квартира общей площадью 85,7 кв. м по адресу: Москва, ул., корп., кв.84.
Между тем, Т. на момент разрешения настоящего спора оспаривала по суду решение ЖБК в/ч 5401 о распределении ей четырехкомнатной квартиры общей площадью 85,7 кв. м по адресу: Москва, ул., кв.84 и решением Московского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2012 г. ее требования были удовлетворены.
В последующем решение Московского гарнизонного военного суда от 26 ноября 2012 года было отменено в апелляционном порядке апелляционным определением Московского окружного военного суда от 28 февраля 2013 г. и Т. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным решения ЖБК в/ч 5129 от 7 сентября 2012 г. о распределении ей четырехкомнатной квартира общей площадью 85,7 кв. м.
Как поясняла истец и ее представители при рассмотрении настоящего дела в апелляционной инстанции, Т. намерена обжаловать апелляционной определение Московского окружного суда от 28 февраля 2013 г. в кассационном порядке, поскольку не согласна на получение распределенной ей четырехкомнатной квартиры общей площадью 85,7 кв. м, оспаривала и продолжает оспаривать решение о предоставлении этой квартиры в судебном порядке.
Вывод суда о пропуске Т. трехмесячного срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. (протокол N 678), является ошибочным, поскольку требование об оспаривании такого решения подлежит рассмотрению в исковом производстве и срок исковой давности по данному требованию составляет 3 (три) года.
С требованиями об оспаривании решения о предоставлении П.П.Т. спорной квартиры по договору социального найма Т. обратилась в суд в июне 2012 г., т.е. в пределах срока исковой давности. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
Кроме того, как указано судебной коллегией, до обращения в суд с настоящим иском, Т. в 2011 г. уже обращалась в суд с иском к ДЖП и ЖФ г. Москвы, П.П.Т. и членам его семьи о признании незаконным решений органов исполнительной власти г. Москвы о предоставлении П.П.Т. и членам его семьи спорной квартиры и о выселении П.П.Т. с членами семьи из спорной квартиры. Вступившим в законную силу решением Преображенского районного суда г. Москвы от 27 сентября 2011 г. в удовлетворении требований Т. было отказано по тем основаниям, что на момент рассмотрения дела не имелось решения ЖБК в/ч 5401 о распределении спорной квартиры Т.
Настоящий иск не является тождественным ранее рассмотренному иску, поскольку новым основанием иска является то обстоятельство, что решением ЖБК в/ч 5401 от 29 сентября 2011 г. (протокол N 9) спорная квартира распределена Т.
Таким образом, с учетом фактических обстоятельств настоящего дела, решение суда первой инстанции являлось незаконным, в связи с чем судебная коллегия отменила решение суда и постановила новое решение об удовлетворении исковых требований Т. о признании незаконными решений о предоставлении П.П.Т. спорного жилого помещения, о признании недействительным договора социального найма, о выселении. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
При этом, судебная коллегия исходила из того, что при предоставлении спорного жилого помещения П.П.Т. и членам его семьи была нарушена очередность предоставления жилого помещения. В соответствии с очередностью, спорное жилое помещение должно было быть предоставлено Т. и членам ее семьи, а не ответчику П.П.Т. и членам его семьи.
Предоставление спорной квартиры П.А.М. и членам его семьи нарушает права истца, в связи с чем она вправе оспаривать решение органов исполнительной власти о предоставлении спорной квартиры П.П.Т. и вправе требовать признания договора социального найма недействительным с выселением лиц, занимающих жилое помещение на основании недействительного договора социального найма.
Решение о предоставлении спорного жилого помещения П.П.Т. и членам его семьи было оформлено решением комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы от 24 февраля 2010 г. (протокол N 678) и Распоряжением Правительства Москвы N 466 от 16 марта 2010 г.
В силу вышеизложенного указанные решение комиссии по жилищным вопросам и Распоряжение Правительства Москвы признаны судебной коллегией незаконными, в связи с чем договор социального найма, заключенный с П.П.Т. в отношении спорной квартиры на основании решения органов исполнительной власти о предоставлении П.П.Т. и членам его семьи спорной квартиры также является незаконным и П.П.Т. с членами семьи подлежит выселению из спорной квартиры; в целях восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права Т., П.П.Т. подлежит восстановлению на жилищном учете с даты первичной постановки на учет с восстановлением права на обеспечение его и членов его семьи жилым помещением в порядке очередности. Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс".
Из объяснений представителя в/в 5401 и П.П.Т. установлено, что П.П.Т. и члены его семьи не могут быть выселены в ранее занимаемое жилое помещение, поскольку до предоставления ответчику спорной квартиры он с членами семьи проживал в служебном жилом помещении, которое после его выезда было предоставлено другим лицам, проходящим военную службу, в связи с чем в/ч 5401 обязана предоставить П.П.Т. и членам его семьи для проживания жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому, на срок до обеспечения П.П.Т. и членов его семьи жилым помещением в порядке очередности.
Требования Т. о снятии П.П.Т. и членов его семьи с регистрационного учета по адресу спорной квартиры удовлетворению не подлежат, поскольку разрешение вопроса о снятии гражданина с регистрационного учета относится к компетенции органов ФМС, однако соответствующих требований к УФМС истец не заявляла.
Доводы, изложенные в настоящей кассационной жалобе, направлены на несогласие заявителя с оценкой судом доказательств по делу, вместе с тем они повлечь отмену оспариваемого судебного постановления не могут, поскольку все обстоятельства дела были установлены судом апелляционной инстанции из представленных сторонами доказательств, которые получили оценку согласно ст.67 ГПК РФ, изложенную в состоявшемся решении суда. Суд кассационной инстанции не вправе давать иную, отличную от суда апелляционной инстанции, оценку представленным доказательствам.
Принимая во внимание, вступление в законную силу настоящего определения судебной коллегии, юридически закрепившего правоотношения сторон настоящего спора, на основании которого в силу принципа правовой определенности между участниками процесса сложились окончательные правовые отношения в результате разрешения возникшего между сторонами спора, которые должны отвечать требованиям стабильности и устойчивости, то предусмотренные ст.387 ГПК РФ основания для отмены или изменения определения судебной коллегии в настоящем случае отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.381, 383 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил: "В передаче кассационной жалобы ответчика П.П.Т. с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - отказать" Определение Московского городского суда от 05. 08.2013 N 4г/3-5215/12 // СПС "КонсультантПлюс". .
3.3 Жилищная проблема граждан России и договор некоммерческого найма жилого помещения как альтернатива договору социального найма жилого помещения
В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г. одним из стратегических ориентиров названо повышение доступности жилья для всех категорий граждан России, в том числе создание жилищного фонда социального использования для предоставления жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения; разработка и внедрение института найма жилья. Распоряжение Правительства РФ от 17. 11.2008 N 1662-р (ред. от 08. 08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года>
// СЗ РФ. 2008. N 47. Ст. 5489.
В главе 35 действующего ГК РФ "Наем жилого помещения" урегулированы неоднородные общественные отношения. Эти правовые отношения формируются в согласии с ст.40 Конституции РФ, как реализация права граждан на пользование жильём, в т. ч. путем составления соглашений социального найма. В то же время эти отношения могут зарождаться и по факту заключения договора найма жилого помещения. И тот и другой вид соглашений имеет разный потребительский характер, о чем мы неоднократно упоминали ранее См.: Селиванова Е.С. Договор некоммерческого найма жилого помещения как альтернатива договору социального найма жилого помещения в решении жилищной проблемы граждан России // Семейное и жилищное право. 2011. N 6.С. 41. . В юридической литературе по данной проблематике договор найма жилого помещения, закрепленный в главе 35 ГК РФ, получил название "договор коммерческого найма жилого помещения", поскольку наймодатель при предоставлении жилого помещения преследует коммерческую цель.
По мнению ряда правоведов, "некорректно отождествлять договор найма жилого помещения, закрепленный в главе 35 ГК РФ, только с договором коммерческого найма жилого помещения" Селиванова Е.С. Указ. соч.С. 41. См. также: Литовкин В.Н. Жилищное законодательство: кризис доктрины, смена принципов, от прошлого к настоящему. Проблемы современного гражданского права: Сб. статей. М.: Городец, 2000.С. 271. .
Основания для подобного утверждения таковы.
Во-первых, наймодатель при предоставлении жилого помещения по договору найма жилого помещения может преследовать и иную цель, не связанную с извлечением прибыли.
Во-вторых, в жилищном законодательстве наряду с договором социального найма называется договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде (п.3 ст.2 ЖК РФ). Очевидно, что названный договор не может являться договором коммерческого найма жилого помещения и не относится к договору социального найма жилого помещения.
В-третьих, в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 г. предлагается разрабатывать и внедрять договор найма жилого помещения наряду с договором социального найма жилого помещения. См.: Селиванова Е.С. Указ. соч.С. 41. Указанный договор должен помочь решить задачу повысить доступность жилья для всех категорий граждан. Следовательно, он не может относиться к договору коммерческого найма, целью которого является извлечение прибыли для наймодателя, часто на систематической основе.
В то же время договор найма жилого помещения, не являющийся социальным наймом и не относящийся к договору коммерческого найма жилого помещения, в законодательстве должным образом не урегулирован, а в науке не исследован.
Таким образом, несмотря на то, что договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде предусмотрен в ЖК РФ, о договоре найма жилого помещения пишется в программных документах, определяющих жилищную политику нашей страны, использовать жилое помещение по договору найма жилого помещения (некоммерческого) невозможно.
Иллюстрацией сказанного может служить "Концепция формирования в городе Москве сети бездотационных домов для предоставления жилых помещений гражданам по договорам найма", утвержденная Постановлением Правительства Москвы от 5 августа 2008г. N 708-пп. В названной Концепции речь идет о формировании в составе государственного жилищного фонда коммерческого использования сети домов, жилые помещения в которых будут предназначены только для предоставления по договорам найма установленным категориям граждан. Внедрение таких домов преследует цель решения важной социальной задачи с минимальными затратами и не направлено на создание источника пополнения городского бюджета. Вместе с тем с правовой точки зрения бездотационные жилые дома должны быть отнесены к жилищному фонду коммерческого использования. См.: Селиванова Е.С. Указ. соч.С. 41.
Отсутствие вида жилищного фонда, из состава которого государство и органы местного самоуправления могли бы удовлетворить потребность в жилье не только малоимущих и иных указанных в законе граждан по договору социального найма жилого помещения, но и всех нуждающихся в жилых помещениях малообеспеченных, не способных самостоятельно приобрести жилье граждан, стало причиной разработки законопроекта о жилищном фонде некоммерческого использования и о договоре некоммерческого найма. Проект ФЗ N 162577-5 от 13 февраля 2009 г. "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации" // СПС "КонсультантПлюс".
Основная цель договора некоммерческого найма жилого помещения, как и договора социального найма жилого помещения, состоит в решении задачи обеспечения доступности жилых помещений для граждан с невысокими доходами, которые не позволяют снять жилье по договору коммерческого найма жилого помещения. Поскольку в нашей стране таких граждан немало, то в условиях ограниченного предложения жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, при предоставлении жилья по договорам некоммерческого найма, не избежать отношений по учету, распределению жилой площади, определению круга лиц, которым такие помещения должны предоставляться. Для решения проблемы ограниченности предложения дешевого жилья по договору найма к ее решению необходимо привлечь и частных собственников жилья.
В условиях рыночной экономики любое имущество может использоваться его собственником либо с целью извлечения прибыли, либо с иной некоммерческой целью. Коммерческое и некоммерческое использование жилых помещений - это тот критерий, который позволяет раскрыть специфику обязательств, возникающих в сфере пользования жилыми помещениями.
История регулирования отношений, связанных с возмездным владением и пользованием чужим жилым помещением гражданами, свидетельствует, что,
во-первых, вступая в такие отношения, граждане удовлетворяют свою потребность в жилье, т.е. в пользовании конкретным жилым помещением. Поэтому для регулирования указанных отношений с участием граждан подходит договор найма жилого помещения, а не договор аренды (имущественного найма).
Во-вторых, собственник жилищного фонда предоставление жилых помещений по договору найма может использовать как для поддержки определенной категории нуждающихся в жилых помещениях граждан, так и для решения иных задач: извлечения прибыли из жилого помещения, обеспечения жильем своих работников и т.п. Следовательно, договор некоммерческого найма жилого помещения может стать правовым основанием пользования жилым помещением не только в государственном и муниципальном жилищном фонде, но и в частном жилищном фонде, например, жилищном фонде юридических лиц См.: Селиванова Е.С. Указ. соч.С. 41. .
Представляется, что по цели использования жилищный фонд следовало бы разделить на две большие группы: жилищный фонд некоммерческого использования и жилищный фонд коммерческого использования. В жилищный фонд некоммерческого использования можно включить жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма жилого помещения, по договору некоммерческого найма жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, по договору безвозмездного пользования жилым помещением, помещения, которые используются собственниками для своего проживания, проживания членов своей семьи.
Жилищный фонд некоммерческого использования соответственно может формироваться как из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, так и из жилых помещений частного жилищного фонда. Такая возможность предоставлена ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации. Согласно ей малообеспеченным гражданам и другим слоям населения, требующим социальной защиты, предоставляется безвозмездно или на незначительную стоимость жилье из муниципального и государственного жилищного фонда. Нормы социального жилья определяются отечественным жилищным законодательством.
В ФЦП "Жилище" приводились данные социологических исследований на 2009 г., согласно которым жилищная проблема стоит перед 60% российских семей, в той или иной степени не удовлетворенных жилищными условиями, при этом для 32% семей жилищная проблема является наиболее острой и требует решения в ближайшие три года. Постановление Правительства РФ от 17. 12.2010 N 1050 (ред. от 30. 04.2013)"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" // СЗ РФ. 2011, N 5, ст. 739.
Постановление Правительства РФ от 17. 09.2001 N 675 (ред. от 15. 12.2010)"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2001, N 39, ст. 3770 При этом каждая четвертая семья имеет жилье, находящееся в плохом или очень плохом состоянии. Общая потребность населения России в жилье составляет около 1570 млн. кв. метров, для удовлетворения этой потребности необходимо увеличить жилищный фонд на 46%. Среднее время ожидания предоставления жилых помещений социального использования в 2009 г. составляло 8 лет, а в 2010 г. составит 5 - 7 лет.
В условиях, когда большая часть населения относится к так называемым гражданам с невысоким уровнем доходов, а договор социального найма не является оперативным и эффективным способом решения жилищной проблемы большинства граждан, не способных самостоятельно удовлетворить свою потребность в жилье, когда Конституция РФ декларирует, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам жилое помещение может быть предоставлено за доступную плату, одним из основных способов удовлетворения потребности граждан России в жилье может стать пользование чужим жилым помещением по договору некоммерческого найма.
Введение договора некоммерческого найма жилого помещения предполагает решение вопроса о его соотношении с договором социального найма жилого помещения.
Договор некоммерческого найма жилого помещения, как и договор социального найма жилого помещения, ориентирован на определенные категории граждан - граждан с невысоким уровнем дохода и иные категории граждан, определенные в законе, которые нуждаются в жилых помещениях. См.: Селиванова Е.С. Указ. соч.С. 41. Основную группу нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения составляют малоимущие граждане, по договору некоммерческого найма должны составлять граждане, не способные самостоятельно по рыночной стоимости снять жилое помещение по договору коммерческого найма.
Следовательно, при предоставлении жилых помещений по договору некоммерческого найма также не избежать, как и при социальном найме, административно-распределительных отношений по учету нуждающихся в жилье граждан, очередности и т.п. В то же время срок ожидания жилого помещения нуждающимися в нем гражданами может быть сокращен за счет привлечения частных собственников к обеспечению жильем указанных категорий граждан при условии компенсации им за счет соответствующего бюджета части наемной платы или стоимости содержания жилья, возможно и предоставление налоговых и иных преференций.
Представляется, что правовой режим пользования жилым помещением по договору некоммерческого найма и договору социального найма жилого помещения должен быть тождественен, за исключением права на приватизацию жилого помещения, а в частном жилищном фонде иначе могут решаться вопросы, связанные с предоставлением нанимателям права на обмен занимаемого жилого помещения, вселения временных жильцов и поднанимателей.
Думается, что с течением времени граница между двумя видами договоров найма жилого помещения - договора социального найма жилого помещения и договора коммерческого найма жилого помещения должна исчезнуть. На смену договору социального найма жилого помещения, как преемнику договора найма жилого помещения советского периода в публичных видах жилищного фонда, должен прийти договор некоммерческого найма жилого помещения как наиболее отвечающий потребностям социальной политики в условиях рыночной экономики.
Заключение
Проведенные исследования позволяют сделать ряд выводов.
В процессе проведенного исследования были показаны исторические особенности развития законодательства о договоре найма жилого помещения, сущность, понятие и виды договора найма жилого помещения, а также особенности правового регулирования в сфере найма жилого помещения.
С момента вступления в силу ГК РФ возможность аренды жилых помещений предусматривается только для юридических лиц, а договор аренды гражданами жилых помещений утратил свое право на существование.
Думается, стоит согласиться с правоведами, считающими, что ЖК РФ должен был разграничить договоры социального и коммерческого найма жилых помещений, установив, что первые регулируются, в первую очередь, жилищным, а вторые соответственно гражданским законодательством.
Таким образом, действующим гражданским и жилищным законодательством закреплена правовая основа упорядочения договорных отношений найма жилых помещений: выделены и отдельно урегулированы договор социального найма и договор найма жилого помещения, под которым подразумевают договор коммерческого найма. Было продемонстрировано, что недостаточность правового регламентирования отношений коммерческого использования жилых помещений вызывает необходимость дальнейшего правового регулирования договора коммерческого найма жилья.
Было уделено внимание общим положениям о договорах найма жилого помещения. Мы убедились, что жилье может передаваться во владение и пользование на платной основе путем составления договора найма.
Согласно положениям ГК РФ в отечественной правовой практике принято выделять договора найма жилого помещения, то есть фактически коммерческого найма и договора социального найма жилых помещений. Помимо прочего юристы выделяют в российском жилищном праве и особый вид соглашения - договора найма помещений специального назначения. К ним относятся здания служебного назначения, специальные жилые помещения, жилые площади в общежитиях, а также жилые помещения, которыми пользуются участники кооперативных организаций Крашенинников П.В. Указ. соч.С. 96. .
Отдельные квартиры в многоквартирных и частных домах, части или целые жилые дома, а также отдельные жилые комнаты являются объектами договора найма жилых помещений.
В процессе исследования было отмечено, что гл.35 ГК РФ направлена в первую очередь на регламентацию связанных с коммерческим наймом отношений. К указанным в ГК РФ двум видам договора найма жилых помещений относится целый ряд положений данной главы, которые и были проанализированы.
Рассмотрены вопросы, касающиеся договора социального найма, высказаны предложения по внесению в законодательство изменений, позволяющих заключать отдельный договор найма с бывшим членом семьи нанимателя, соглашение о порядке пользования жилым помещением между нанимателем и членами его семьи.
Показано проблема, которая, несомненно, требует решения со стороны законодателя, касается вопроса о порядке пользования жилым помещением. В п.26 Постановления Пленум Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 указано, что судам следует иметь в виду, что Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 ЖК РФ) не предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.
Иными словами, члены семьи не могут заключить между собой соглашение о порядке пользования жилым помещением, даже если при этом не нарушаются их права, предусмотренные нормами жилищного и гражданского законодательства. Думается, ч.1 ст.70 ЖК РФ можно было бы дополнить словами: "Наниматель и члены его семьи вправе заключить соглашение о порядке пользования жилым помещением. Такое соглашение между нанимателем, проживающими в жилом помещении членами его семьи может быть заключено или при вселении в жилое помещение гражданина в качестве члена семьи нанимателя, или в процессе совместного пользования жилым помещением".
Вопросы возникают и при вселении в помещение опекунов или попечителей. Вместе с несовершеннолетними обязательно должны проживать взрослые попечители или опекуны, как того требует ч.2 ст.36 СК РФ. Орган опеки может позволить сделать исключение для подопечных достигших шестнадцати лет и позволить раздельное проживание с опекунами, если это не скажется отрицательно на развитии личности подопечного и защите его законных прав.
При этом опекуны и попечители не подпадают ни под один предусмотренный ЖК РФ случай вселения в жилое помещение: в качестве члена семьи (ст.70), поднанимателя (ст.76), временных жильцов (ст.80). Как быть в ситуации, когда у попечителя или опекуна отсутствует жилая площадь, но она имеется у подопечного на правах договора социального найма, законодатель ответа не дает.
Права и обязанности нанимателя содержатся также в типовом договоре социального найма жилого помещения. Но типовая форма предусмотрена только для договора социального найма (например, Приложение 1). В то же время законодатель позволяет нанимателю заключить договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма (ст.77 ЖК РФ). При этом, видимо, считая, что ответственным перед наймодателем по договору социального найма жилого помещения остается наниматель (п.3 ст.76 ЖК РФ), законодатель не предусмотрел типовой формы договора поднайма жилого помещения.
Судебная практика показывает, что в ряде случаев отсутствие типовой формы договора поднайма жилого помещения приводит к ошибкам при его заключении. См., например: Апелляционное определение Московского городского суда от 26 сентября 2012 г. по делу N 11-16806, Кассационное определение Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 июля 2010 г. по делу N 33-477/2010 // СПС "КонсультантПлюс". Думается, значение типового договора как средства унификации отношений в сфере регулирования предоставления и использования жилых помещений по договорам социального найма весьма велико.
Использование типовой формы договора позволяет достичь равного объема прав и обязанностей граждан, связанных с получением, использованием и эксплуатацией жилых помещений.
Типовая форма не позволяет сторонам договора осуществлять иные действия, чем предусмотрены договором. Перечень прав и обязанностей сторон, иных условий договора является исчерпывающим и не подлежит изменению.
Поэтому было бы целесообразно включить в п.1 ст.77 ЖК РФ после слов "заключается в письменной форме", например, следующий текст: "Типовой договор поднайма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации".
Реализация изложенных предложений будет способствовать решению некоторых проблемных вопросов, касающихся правоотношений, возникающих на основании договора социального найма.
В процессе исследования были проанализированы особенности договора коммерческого найма жилого помещения.
Рассмотрена новая форма жилищного обеспечения граждан - предоставление жилых помещений по договору некоммерческого найма.
Приведены примеры судебной практики в рассматриваемой сфере.
Раскрыты предпосылки и обоснована необходимость формирования института договора некоммерческого найма жилого помещения. Показано, что такой институт может составить альтернативу договору социального найма жилого помещения в решении жилищного вопроса малоимущих и иных указанных в законе граждан и стать одним из основных способов удовлетворения потребности в жилье граждан, доходы которых не позволяют ее удовлетворить самостоятельно.
Как было показано в процессе исследования, несмотря на то, что договор найма жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде предусмотрен в ЖК РФ, о договоре найма жилого помещения пишется в программных документах, определяющих жилищную политику нашей страны, использовать жилое помещение по договору найма жилого помещения (некоммерческого) невозможно.
Представляется, что по цели использования жилищный фонд следовало бы разделить на две большие группы: жилищный фонд некоммерческого использования и жилищный фонд коммерческого использования. В жилищный фонд некоммерческого использования можно включить жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма жилого помещения, по договору некоммерческого найма жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения, по договору безвозмездного пользования жилым помещением, помещения, которые используются собственниками для своего проживания, проживания членов своей семьи.
Жилищный фонд некоммерческого использования соответственно может формироваться как из жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, так и из жилых помещений частного жилищного фонда.
Одним из основных способов удовлетворения потребности граждан России в жилье может стать пользование чужим жилым помещением по договору некоммерческого найма.
Введение договора некоммерческого найма жилого помещения предполагает решение вопроса о его соотношении с договором социального найма жилого помещения.
Основную группу нанимателей жилых помещений по договору социального найма жилого помещения составляют малоимущие граждане, по договору некоммерческого найма должны составлять граждане, не способные самостоятельно по рыночной стоимости снять жилое помещение по договору коммерческого найма.
Следовательно, при предоставлении жилых помещений по договору некоммерческого найма также не избежать, как и при социальном найме, административно-распределительных отношений по учету нуждающихся в жилье граждан, очередности и т.п. В то же время срок ожидания жилого помещения нуждающимися в нем гражданами может быть сокращен за счет привлечения частных собственников к обеспечению жильем указанных категорий граждан при условии компенсации им за счет соответствующего бюджета части наемной платы или стоимости содержания жилья, возможно и предоставление налоговых и иных преференций.
Представляется, что правовой режим пользования жилым помещением по договору некоммерческого найма и договору социального найма жилого помещения должен быть тождественен, за исключением права на приватизацию жилого помещения, а в частном жилищном фонде иначе могут решаться вопросы, связанные с предоставлением нанимателям права на обмен занимаемого жилого помещения, вселения временных жильцов и поднанимателей. Думается, что с течением времени граница между двумя видами договоров найма жилого помещения - договора социального найма жилого помещения и договора коммерческого найма жилого помещения должна исчезнуть. На смену договору социального найма жилого помещения, как преемнику договора найма жилого помещения советского периода в публичных видах жилищного фонда, должен прийти договор некоммерческого найма жилого помещения как наиболее отвечающий потребностям социальной политики в условиях рыночной экономики.
Библиография
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст.445.
2. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 01.12.2012)"О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2011, N 7, ст.898.
3. Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202-1 (ред. от 03.12.2012, с изм. от 30.12.2012)"О прокуратуре Российской Федерации" // СЗ РФ. 1995, N 47, ст.4472.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2013) // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.
5. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2013) // СЗ РФ. 1996. N 1. Ст.16.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СЗ РФ. 1996. N 5. Ст.410.
7. Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ (ред. от 23.07.2013)"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2013) // СЗ РФ. 1997, N 30, ст.3594.
8. Федеральный закон от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"О статусе военнослужащих" // СЗ РФ. 1998. N 22, ст.2331
9. Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ (ред. от 07.05.2013)"Об ипотеке (залоге недвижимости)" // СЗ РФ. 1998. N 29. Ст.3400.
10. Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ (ред. от 23.07.2013)"Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2013) // СЗ РФ. 1998, N 31, ст.3813
11. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 23.07.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.09.2013) // СЗ РФ. 2001. N 44. Ст.4147.
12. Федеральный закон от 31.05.2002 N 63-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" // СЗ РФ. 2002, N 23, ст.2102.
13. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.08.2013) // СЗ РФ. 2002, N 30, ст.3012.
14. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 02.07.2013) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2013) // СЗ РФ. 2002, N 46, ст.4532.
15. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст.14.
16. Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. от 07.06.2013)"О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" // СЗ РФ. 2005. N 1 (часть 1). Ст.15.
17. Федеральный закон от 30.12.2004 N 215-ФЗ (ред. от 23.07.2013)"О жилищных накопительных кооперативах" // СЗ РФ. 2005, N 1 (часть 1), ст.41.
18. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013)"Об исполнительном производстве" // СЗ РФ. 2007. N 41. Ст.4849.
19. Федеральный закон от 01.12.2007 N 310-ФЗ (ред. от 02.07.2013)"Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // СЗ РФ. 2007, N 49, ст.6071.
20. Федеральный закон от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" // СЗ РФ. 2012, N 26, ст.3446
21. "Жилищный кодекс РСФСР" (ред. от 20.07.2004) // Ведомости ВС РСФСР. 1983, N 26, ст.883. Утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с принятием Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ.
22. Закон РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (ред. от 09.02.2009) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 19, ст.685.
23. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" (ред. от 22.06.2010) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 2004. - N 11. - Ст.945.
24. Постановление Правительства РФ от 17.09.2001 N 675 (ред. от 15.12.2010)"О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" // СЗ РФ. 2001, N 39, ст.3770
25. Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 852 (ред. от 17.12.2010, с изм. от 12.03.2013)"О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" // СЗ РФ. 2004, N 52 (часть 2), ст.5516
26. Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 08.04.2013)"Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" // СЗ РФ. 2006, N 6, ст.702
27. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от 08.08.2009) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> // СЗ РФ. 2008. N 47. Ст.5489.
Подобные документы
Понятие и элементы договора найма жилого помещения, содержание договора найма жилого помещения, договор найма жилого помещения с участием военнослужащего, порядок учёта и предоставления военнослужащим жилого помещения по договору социального найма.
дипломная работа [130,3 K], добавлен 01.04.2003Характеристика договора найма жилого помещения, его основные виды и формы. Стороны и содержание, порядок заключения договора найма. Отношения по договору найма. Особенности договора социального найма жилого помещения. Коммерческий наем жилого помещения.
курсовая работа [736,2 K], добавлен 26.06.2013Формы договора найма жилого помещения. Сравнительно-правовая характеристика видов договоров найма жилого помещения. Сфера действия договора коммерческого найма жилого помещения и особенности субъектного состава. Источники правового регулирования.
курсовая работа [115,8 K], добавлен 20.12.2015Базовое определение договора найма жилого помещения. Договор найма жилого помещения государственного жилищного фонда относится к числу гражданско правовых договоров. Форма договора найма жилого помещения. Типовой вид договора найма жилого помещения.
реферат [20,1 K], добавлен 14.01.2009Правоотношение сторон по договору социального найма жилого помещения, отношения между сопользователями. Особенности социального, коммерческого и найма помещения специализированного жилищного фонда. Порядок и основания расторжения договора найма.
курсовая работа [27,1 K], добавлен 06.04.2010Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и на получение жилого помещения по договору социального найма. Порядок, предпосылки заключения и предмет договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности наймодателя и нанимателя.
дипломная работа [182,4 K], добавлен 26.07.2017Понятие и юридическая сущность права граждан на жилище и право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма. Понятие и правовая природа договора социального найма жилого помещения. Права и обязанности наймодателя помещения.
дипломная работа [181,0 K], добавлен 19.06.2017Основания, порядок и последствия прекращения жилищных правоотношений социального найма жилого помещения. Расторжение договора социального найма жилого помещения в судебном порядке. Выселение граждан с предоставлением другого жилого помещения.
дипломная работа [102,9 K], добавлен 09.12.2002Правоотношение сторон по договору социального найма жилого помещения, отношения между сопользователями, установление платы за жилое помещение. Понятие и характеристика видов договора найма жилого помещения, порядок и основание расторжения договора.
курсовая работа [26,1 K], добавлен 03.02.2010Понятие, отличительные особенности и классификация договора найма жилого помещения, его элементы: описание объекта, срок действия, способ и размер оплаты. Ответственность сторон по договору найма жилого помещения. Основания для прекращения договора.
курсовая работа [30,6 K], добавлен 27.08.2008
