Реализация государственной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Республике Саха (Якутия)"

Понятие, подходы государственной политики по поддержке молодых семей. Нормативно-правовое регулирование семейной политики в Российской Федерации. Анализ реализации государственной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" в Республике Саха (Якутия).

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 02.12.2015
Размер файла 415,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Мы считаем, что решением данной проблемы может стать разработка программы по организации муниципальных заказов на застройку жилья. Заказчик сможет контролировать объемы затрат на строительство, таким образом снизить стоимость одного квадратного метра общей площади жилья. Далее при успешной реализации данной программы, возможно создать условие социального найма муниципального жилья. Другими словами, вместо получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, молодая семья сможет выбрать пункт «Договор социального найма». Условия найма для участников подпрограммы можно сделать следующие:

1. участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» оформляется в аренду жилое помещение из муниципального фонда (построенное по муниципальному заказу) на срок до 15 лет;

2. по истечении срока договора, жилое помещение переходит семье в собственность.

Тарифы на аренду жилья у муниципального образования могут быть ниже или равными ценам, сложившимся на рынке жилья.

· предусмотреть возможность предоставления земельных участков под жилищное строительство для молодых семей - участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» без проведения торгов.

Молодые семьи сегодня имеют возможность получить земельные участки под строительство индивидуального жилого дома на безвозмездной основе, при условии, что семья имеет три или более детей.

Для повышения эффективности реализации подпрограммы по обеспечению молодых семей жильем, мы предлагаем корректировать условие получения земельного участка. Возможно, условие наличия у молодой семьи двух или более детей на получения земельных участков станет предпосылкой для создания условий повышения демографических показателей.

Также можно последовать примеру Республики Бурятия и дать возможность использовать социальные выплаты на уплату части стоимости земельного участка.

· регламентировать порядок дальнейшего участия в программе граждан, не воспользовавшихся субсидией за время действия свидетельства, продлить срок действия свидетельства до одного года.

Согласно условиям реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», владелец свидетельства на выдачу социальной выплаты в течение двух месяцев с даты его выдачи сдает свидетельство в банк. Свидетельство, представленное в банк по истечении 2-месячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.

Мы предлагаем рассмотреть возможность продления данного срока до шести месяцев. Полгода - оптимальный срок для того, чтобы собрать пакет документов на оформление ипотечного кредита или жилищного займа, а также найти земельный участок тем, кто планирует построить индивидуальный жилой дом.

В предыдущем параграфе мы упомянули о проблеме длительного срока ожидания очереди на получение социальной выплаты. Данная проблема достаточно остро стоит во всех регионах, в которых работает данная подпрограмма. Помимо долгой очереди, молодая семья также сталкивается со следующей проблемой. Если одному из супругов исполняется 36 лет, что не отвечает условиям участия в подпрограмме, молодая семья «вылетает» из программы. То есть даже если молодая семья состоит в очереди на получение социальной выплаты 3 года, участников вычеркивают из списка.

Поэтому мы предлагаем рассмотреть вопрос определения возрастного ограничения до 35 лет только при первоначальном включении семей в подпрограмму, т.е. при подаче заявки на участие. Также можно:

1. учитывать возраст ребенка (если несколько, то младшего из детей), к примеру, не исключать из подпрограммы семьи, в которых возраст младшего ребенка не достиг 5 лет;

2. учитывать продолжительность времени, в течение которого семья простояла в очереди, например, оставлять в очереди молодые семьи, которые простояли в очереди больше 3 или 5 лет.

Возможно, внедрение данного предложения, повысит количество молодых семей, которые улучшат жилищные условия в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

В параграфе 2.2 Анализ выполнения подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия) в 2011-2014 гг. мы рассматривали доли источников финансирования в общем объеме финансирования подпрограммы за 2011-2014 гг. Наименее положительная динамика выделения средств на реализацию подпрограммы за 2011-2014 гг., наблюдается из регионального бюджета.

Поэтому для успешной реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия) необходима поддержка республиканских властей, увеличение доли софинансирования. Также доля местного бюджета в общем объеме финансирования на протяжении четырех лет остается практически на одном уровне. Поэтому мы считаем, что выделение средств из местных бюджетов тоже должно идти более интенсивно.

В целях повышения эффективности реализации подпрограммы также остаются актуальными предложения:

1. рассмотреть возможность внесения дополнений в Подпрограмму, предусматривающих финансирование подключения коммуникаций при строительстве отдельных домов для молодой семьи из бюджетов всех уровней.

2. разработать методику и программу проведения всероссийских обучающих семинаров для специалистов, занимающихся реализацией Подпрограммы.

3. рассмотреть вопрос о предоставлении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, субъектам Российской федерации для строительства жилья для молодых семей.

4. активизировать деятельность по подготовке и предоставлению земельных участков для жилищного строительства (увеличить количество аукционов по выделению земель под застройку, ускорить разработку планов развития поселений);

5. повысить инвестиционную привлекательность строительства жилых зданий в области для того, чтобы значительно увеличить размер отечественных и зарубежных инвестиций, количество инвестиционно-строительных проектов;

6. повысить доступность и оптимальность ипотечного жилищного кредитования в регионе.

Кроме редакции региональной подпрограммы, также необходимо рассмотреть возможность принятия следующих основных мер по повышению эффективности выполнения программы на территории Российской Федерации:

1. Выработать новые стандарты жилищных условий;

2. Ввести государственный заказ на новые технологии, позволяющие запустить механизмы поточного производства доступного и комфортного жилья;

3. Своевременно и в полном объеме принимать необходимые для реализации нормативные акты правительства РФ по формированию рынка доступного жилья и ФЦП «Жилище»;

4. Урегулировать уровень процентных ставок по ипотечным кредитам с целью поддержания равновесия между спросом и предложением.

Корректировки требуют не только условия и механизм реализации подпрограммы, также нужно учитывать эффективность оценки реализации подпрограммы.

В ходе работы над второй главой данной работы, мы столкнулись со сложностью в выполнении анализа из-за отсутствия данных о количестве молодых семей, проживающих на территории Республики Саха (Якутия), за последние 5 лет. Учитывая то, что перепись населения проходит не часто, мы предлагаем, внести целевой индикатор «Количество молодых семей, состоящих на очереди в улучшении жилищных условий». Таким образом, при оценке эффективности реализации подпрограммы можно будет увидеть, насколько подпрограмма удовлетворила спрос. А также данный индикатор будет учитываться при составлении плана, который поспособствует более целевому исполнению подпрограммы. Республиканская подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» заканчивает свое действие на территории республики в следующем, 2016 году. Но как сообщают средства массовой информации, Правительство Российской Федерации планирует продлить программы до 2020 года. Безусловно, внедрение всех предложений невозможно, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране. Но тщательное изучение, разработка и принятие некоторых из выше предложенных рекомендаций сможет способствовать эффективности реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Выпускная квалификационная работа была посвящена теме реализации государственной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программе Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» на 2012-2016 годы.

Целью данной выпускной квалификационной работы мы ставили выявление путей для повышения эффективности реализации государственной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия).

Чтобы достичь заданной цели, мы рассмотрели основные подходы государственной политики по поддержке молодых семей, рассмотрели законодательные основы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», провели мониторинг и оценка реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия), в ходе которого выявили основные проблемы при реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия). На основании выявленных проблем разработали рекомендации по повышению эффективности реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия).

В первой части выпускной квалификационной работы мы рассмотрели основные понятия и подходы государственной семейной политики, содержание юридического понятия молодой семьи, методы нормативно-правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации, а также методы, используемые при анализе реализации государственной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей».

Вторая часть работы содержит анализ реализации государственной подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Для анализа и выявления особенностей выполнения подпрограммы были изучены данные за 2011, 2012, 2013 и 2014 годы.

Как показала изученная нами динамика участия молодых семей в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» в Республике Саха (Якутия) за 2011-2014 гг., за четыре рассматриваемых года активность участия молодых семей в подпрограмме увеличивается в среднем на 11,75% ежегодно. При этом в среднем 75% семей получивших социальные выплаты - полные молодые семьи с детьми. Наиболее высокий процент участия отмечается в 2014 году. Но 76% от общего количества молодых семей, подавших заявление в органы местного самоуправления на получение социальной выплаты, получили отказ в признании участниками подпрограммы в 2014 году. Мы предполагаем, что следствием резкого увеличения количества участников - молодых семей могут быть причины:

1. недостаточный объем финансирования, который приводит длительному времени ожидания получения социальных выплат на обеспечение жильем;

2. высокий уровень бюрократизации, который также замедляет процесс реализации подпрограммы;

3. высокая степень заинтересованности граждан - молодых семей к участию в подпрограмме из-за сокращенных сроков работы данной подпрограммы.

В ходе анализа реализации подпрограммы в районах республики, были выявлены лидирующие по показателям районы и соответственно, отстающие районы. Лидерами были выявлены Мирнинский и Ленский районы, а районами с наименьшими показателями - Абыйский и Момский районы. Причиной, влияющей на эффективность реализации подпрограммы в данных районах, является уровень доходов населения и стоимость одного квадратного метра общей площади жилья.

Мы рассчитали вклад каждого уровня бюджета в общем объеме финансирования подпрограммы и рассмотрели его в динамике за 2011-2014 годы. Результаты показали, что выделение средств из муниципальных бюджетов имеет наиболее положительную динамику. Именно этот фактор может быть предположительной причиной увеличения количества участников подпрограммы, а также числа получивших социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Также во второй главе мы провели сравнительную характеристику подпрограмм «Обеспечение жильем молодых семей» в г.Москва, г.Санкт-Петербург, в Республике Бурятия и Амурской области. Несмотря на то, что в каждом субъекте есть свои отличительные черты в выполнении подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», факторы, влияющие на эффективность реализации подпрограммы во всех субъектах одинаковая. Фактор, который играет наиболее важную роль в успешной реализации подпрограммы - стоимость жилья. Также немаловажны такие факторы, как уровень доходов населения и условия ипотечного кредитования в банках.

В ходе проведенного исследования, мы выявили такие проблемы, как трудности в оформлении документов и длительное ожидание получения субсидии, недостаточная финансовая обеспеченность молодой семьи для оформления ипотечного кредита или жилищного займа, отличие расчетной стоимости одного квадратного метра от рыночной стоимости. Также кроме этого, были отмечены проблемы с финансированием Федеральных целевых программ и проблема несовершенства механизма признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Исходя из результатов проведенной работы, мы разработали следующие рекомендации по совершенствованию реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей»:

1. создание Единой базы граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

2. разработка специальных ипотечных программ по льготным условиям;

3. разработка программы по организации муниципальных заказов на застройку жилья;

4. повысить доступность и оптимальность жилищного кредитования в Республике Саха (Якутия)

5. внести корректировки не только в региональную программу, но и рассмотреть возможность принятия следующих основных мер по повышению эффективности выполнения программы на территории Российской Федерации.

Безусловно, внедрение всех предложений невозможно, учитывая сложную экономическую ситуацию в стране. Но тщательное изучение, разработка и принятие некоторых из выше предложенных рекомендаций сможет способствовать эффективности реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы»

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция и государственная символика Российской Федерации - М.:Эксмо, 2011. - 64 с.

2. Указ Президента РФ от 14.05.1996 N 712 (ред. от 05.10.2002) "Об Основных направлениях государственной семейной политики" Источник: Консультант + , он-лайн версия

3. Жилищный кодекс Российской Федерации. Консультант +

4. Постановление Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. N 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы».Источник: Консультант +, он-лайн версия

5. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 8 сентября 2014 г. №525/пр «О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2014 года» Консультант +

5. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 июля 2014 г. N 387/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие 2014 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал 2014 года»

Консультант +

6. Приказ Министерства строительства и архитектуры РФ от 17.06.2014 N 311/пр "Об утверждении порядка проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы и формы сводного списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году"Источник: Консультант +

7. Концепция государственной политики в отношении молодой семьи от 08.05.2007 №АФ-163/06

8. Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 12.10.2011 №977.

9. Постановление Правительства Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2011 №673 «О мерах по реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы»/ "Якутские ведомости", N 22, 16.04.2011

10. Постановление Правительства Москвы от 27.09.2011 N 454-ПП (ред. от 22.04.2014) "Об утверждении Государственной программы города Москвы "Жилище" на 2012-2018 годы" Источник: Консультант +

11. Постановление Правительства Амурской области от 23.09.2011 N 617 (ред. от 22.06.2012) "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Амурской области на 2012 - 2015 годы" Источник: Консультант +

12. Постановление Окружной администрации г. Якутска от 26.09.2013 N 228п

13. "Об утверждении Порядка работы межведомственной комиссии по реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей на 2013 - 2017 годы" муниципальной долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем населения городского округа "город Якутск" на 2013 - 2017 годы"/»Эхо столицы", N 76, 27.09.2013, "Эхо столицы", N 77, 01.10.2013

14. Бычков Ю.Ю., Захарова Н.А., Пузакова Б.К., Колосова Т.Ю. Молодая семья. Поддержка государством, программы - М.: Эксмо, 2012. - 144с. - 7с.

15. Валиахметов Р.М. Семейная политика и социальные практики в регионах России // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2014. №4. С. 61-64.

16. Ванина В.В. Московская программа «Молодой семье - доступное жилье» как один из институциональных механизмов решения жилищной проблемы молодой семьи.

Научно-теоретический журнал «Научные проблемы гуманитарных исследований» Выпуск 1 - 2013 г.

17. Государственная семейная политика в отношении молодой семьи: основные принципы и направления | «Проблемы современной науки и образования», 2013 год, №4

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Основные этапы формирования муниципальных целевых программ. Изучение опыта муниципальных образований России в решении проблем обеспечения доступным жильем молодых семей. Условия реализации проекта "Обеспечение жильем молодых семей на 2016-2020 годы".

    курсовая работа [166,5 K], добавлен 03.12.2013

  • Состояние, проблемы, нормативно-правовые и институциональные основы государственной поддержки молодых семей в современное время. Уровень жизни молодых семей в субъектах РФ. Региональные программы поддержки и помощи молодым семьям: оценка эффективности.

    дипломная работа [165,6 K], добавлен 10.11.2015

  • Положение семей и детей в РФ. Основные направления государственной семейной политики. Новые законодательные инициативы в поддержку материнства и детства. Федеральные программы по поддержке семей и детей. Государственные пособия гражданам, имеющим детей.

    дипломная работа [90,3 K], добавлен 18.07.2011

  • Проблемы в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Российской Федерации. Содержание федеральной целевой программы "Жилище". Цели и задачи программы, этапы ее реализации. Обеспечение жильем молодых семей в г. Томске.

    курсовая работа [45,1 K], добавлен 03.01.2013

  • Положение семей с детей в Российской Федерации, направления государственной политики в данной сфере. Правовая база в области поддержке семей с детьми, ее реформирование. Гарантии семьям, имеющим детей, на федеральном, региональном и местном уровне.

    курсовая работа [48,0 K], добавлен 30.05.2015

  • Жилой фонд, его состояние, структура, учет. Нормативно-правовое регулирование деятельности муниципального образования в жилищно-коммунальной сфере. Содержание, цели и задачи жилищной политики. Решение проблемы жилья для молодых семей в г. Нижний Новгород.

    курсовая работа [35,2 K], добавлен 18.03.2015

  • Изучение нормативно-правовых актов, регулирующих государственное социальное обеспечение семей. Анализ мер государственной социальной поддержки семей, имеющих детей. Право на пособие по беременности и родам. Срок и место назначения и выплаты пособия.

    реферат [27,9 K], добавлен 08.12.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.