Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Муниципальный правовой акт - это решение по вопросам местного значения или по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов РФ, принятое населением муниципального образования непосредственно, органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер.

Правовой институт муниципальной службы - есть совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, связанные с зачислением на муниципальную должность, ее прохождением и отставкой.

Принципы муниципальной службы - это основные начала, руководящие идеи и требования, лежащие в основе формирования и функционирования муниципальной службы.

Публичная служба - это профессиональная деятельность по исполнению полномочий федеральных органов власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и образуемых ими публичных объединений, фондов, учреждений и организаций.

Функции местного самоуправления и его органов - это основные направления деятельности муниципальных образований, обеспечивающие благосостояние составляющего его населения, гарантирующие реализацию прав и свобод человека и гражданина, стабильное и эффективное управление муниципальным образованием.

Функции муниципальной службы - основные направления практической реализации правовых норм института муниципальной службы, способствующие достижению соответствующих целей правового регулирования служебных отношений и выполнению муниципальной службой своей социальной роли и государственно-правового назначения.

Список источников и литературы

Нормативные правовые акты

Европейская хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ.07.09.1998. № 36. Ст.4466. (Ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 N 55-ФЗ).

Декларация о принципах местного самоуправления, принятая Межпарламентской ассамблеей государств-участников СНГ в 1994г.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009, N 4, ст.445.

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 25.11.2009) // Российская газета, N 256, 31.12.2001.

Кодек Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 19.05.2010) Российская газета.21.05.2010.

Федеральный закон от 26.11.1996 N 138-ФЗ (ред. от 09.11.2009)"Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" // Собрание законодательства РФ, 02.12.1996, N 49, ст.5497; Российская газета - 11.11.2009.

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.09.2010)"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.06.10.2003. № 40. Ст.3822. Российская газета - 30.09.2010.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2010)"О государственной гражданской службе Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст.3215. Российская газета - 17.02.2010.

Федеральный закон Российской Федерации от 08.01.1998 года № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ.12.01.1998. № 2. Ст.224. (Утратил силу).

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 17.07.2009)"О муниципальной службе в Российской Федерации" // Российская газета - N 47, 07.03.2007; 22.07.2009.

Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 04.10.2010)"Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // Российская газета, N 206, 19.10.1999; 06.10.2010.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 27.07.2010)"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Российская газета, N 106, 15.06.2002, 30.07.2010.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 21.06.2010)"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" // Парламентская газета, N 238-239, 20.12.2001; Российская газета - 23.06.2010.

Закон РФ от 27.04.1993 г. (ред. от 09.02.2009)"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" // Российская газета,13.02.2009.

Закон Московской области № 231/2005-03 "О порядке решения вопросов местного значения вновь образованных поселений на территории Московской области в переходный период" // Ежедневные новости. Подмосковье.8.11.2005.

Закон Саратовской области "О некоторых вопросах муниципальной службы в Саратовской области" от 2 августа 2007 года N 157-ЗСО // Правовая база КонсультантПлюс.

Закон Московской области от 31 июля 1997 г. N 42/97-ОЗ "О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области" (принят решением Московской областной Думы 16 июля 1997 г. N 8/142), с изм. от 11 февраля 1999 г. N 4/99-ОЗ // Вестник Московской областной Думы. 1997. N 10.

Закон Московской области от 24.05.2010 N 55/2010-ОЗ "О поправках к Уставу Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 20.05.2010 N 4/120-П) // Ежедневные Новости. Подмосковье, N 96, 02.06.2010.

Указ Президента РФ от 28.04.2008 N 607 (ред. от 13.05.2010)"Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" // Собрание законодательства РФ, 05.05.2008, N 18, ст. 2003.

Распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 N 1789-р (ред. от 10.03.2009)"О Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах" // Собрание законодательства РФ - 23.03.2009.

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию 12.11.2009г. // Российская газета. Федеральный выпуск №5038 (214) от 13 ноября 2009 г.

Положение от 26 декабря 1995 г. N 103 "О муниципальной службе в г. Хабаровске" // Правовая база КонсультантПлюс.

Устав Московской области (ред. от 24.05.2010) // Вестник Московской областной Думы", N 1, январь, 1997.

Акты судебных органов

Постановление Конституционного Суда РФ N 19-П от 15.12.2003 // Вестник Конституционного Суда РФ. 2004. N 1.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" от 17 марта 2004 г.

Постановление Конституционного Суда РФ от 24 января 1997 г. "По делу о проверке конституционности Закона Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. "О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике" // Правовая база КонсультантПлюс.

Определение Конституционного Суда РФ от 03.02.2010 N 136-О-П "По жалобе гражданина Репы Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 50 статьи 35 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // Российская газета, N 63, 26.03.2010.

Литература, монографии, брошюры

Алексеев С.С. Общая теория права. Т.1. Москва, 1981.

Бахрах Д.Н. Административное право: Учебник. Часть общая.М., 1993.

Буров А.Н. Местное самоуправление в России: исторические традиции и современная практика. Ростов-на-Дону, 2000.

Братановский С.Н., Линник В.В. Правовая организация управления библиотечным делом в России / Под ред. С.Н. Братановского. Саратов, 2007.

Братановский С.Н., Царев Ю.Н. Муниципальная система образования в России: правовые основы организации и деятельности. Волгоград, 2004.

Володин А.М., Немчинов А.А. Муниципальная служба: Справочное пособие. М.: Дело и сервис, 2008.

Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Служебное право: Учебник для юридических вузов. М.: Дашков и К, 2003.

Герасименко Г.А. Земское управление в России.М., 1990.

Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // "Центр публично-правовых исследований", 2007.

Еремян В.В. Очерки муниципальной историографии. Древняя Русь (от общины-рода к общине-государству): Монография. М.: Академия права и управления, 2003.

Игнатюк Н.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебное пособие.М., 2007.

Казаков С.А. Организационно-правовые аспекты муниципальной службы в субъектах Российской Федерации/Автореферат на дис. к. ю. н. Саратов. 2007.

Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2005.

Комментарий к Федеральному закону "О муниципальной службе в Российской Федерации" / Под ред. С.Е. Чаннова.М., 2007.

Комментарий к Конституции Российской Федерации / Под общ. ред.В.Д. Карповича. М.: Юрайт-М, 2002.

Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" / Под ред.А.Н. Козырина // Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2007.

Комментарий к Федеральному закону " О муниципальной службе в Российской Федерации" от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ (постатейный) // Под ред. О.А. Борзуновой и Ю.К. Краснова.М., 2008.

Конин Н.М. Административное право России: Учебник. М.: Юристъ, 2004.

Конституционные и законодательные основы местного самоуправления /Под ред. А.В. Иванченко.М. 2006.

Кулушева М.А. Конституционно-правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации. Автореф. дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2007.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации.М., 2000.

Мильшин Ю.Н., Чаннов С.Е. Муниципальное право Российской Федерации.М., 2007.

Муниципальное право: учебное пособие/ Под. Ред. С.Е. Чаннова. - 4-е изд. - М., 2009.

Нечипоренко В.С. Муниципальное управление: правовые основы муниципальной службы. М.: Логос, 2001.

Ожегов С.И. Словарь русского языка.М., 1981.

Проблемы совершенствования муниципальной службы в России: монография / Коллектив авторов: С.Н. Братановский, А.Е. Епифанов, В.А. Санеев.М., 2007.

Современный словарь русского языка: В 4-х т.М., 1988.Т. IV.

Старилов Ю.Н. Служебное право: Учебник. М.: БЕК, 1996.

Трудовое право России / Ред.: С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов.М., 2009.

Фабричный С.Ю. Муниципальная служба в Российской Федерации: проблемы теории и практики: автореферат дис. на соиск. уч. ст. д-ра юрид. наук.М., 2005.

Чаннов С.Е. Правовой статус должностного лица органов государственной власти и местного самоуправления: Автореф. дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2000.

Периодические издания

Бабичев И.В. Местное самоуправление в современной России: некоторые итоги и перспективы // Муниципальная власть. № 1.2007.

Буравлев Ю.М. Конституционно-правовые основы государственной службы и целесообразность ее интеграции с муниципальной службой // Конституционное и муниципальное право. 2006. N 10.

Глушко Е.К. Правовое регулирование муниципальной службы в Российской Федерации // "Центр публично-правовых исследований", 2007.

Гриценко Е.В. Координация и контроль в системе взаимоотношений органов регионального и муниципального управления в Российской Федерации // Муниципальное право. 2009. № 4.

Гусенбеков И.И. Некоторые аспекты взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. 2006. № 6.

Козбаненко В.А. Публично-правовая природа статуса гражданских и муниципальных служащих: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2003.

Козбаненко В.А. Правовое обеспечение статуса государственных и муниципальных служащих: общее и особенное // Государство и право. 2008. №1.

Масловская М.В. Административная реформа и местное самоуправление: точки соприкосновения // Конституционное и муниципальное право. 2006. № 12.

Ноздрачев А.Ф. Преобразования в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика. 2006. N 2.

Основы современного социального управления: теория и методология: учебное пособие / Под ред.В.Н. Иванова. "Экономика", 2001.

Петров С.М. К вопросу о правовом регулировании муниципальной службы в Российской Федерации // Законодательство и экономика, 2009, N 7.

Пресняков М.В., Чаннов С.Е. Реформирование законодательства о муниципальной службе как составная часть административной реформы // Административное право. 2007. N 1.ылин В.В. Некоторые аспекты реформирования муниципальной службы // Государственная власть и местное самоуправление. 2006. N 7.

Татаурова Е.Н. Муниципальное управление: проблема взаимодействия с населением // Журнал "Регионология" №1, 2008.

Шувалов И.И. Совершенствование законодательства субъектов РФ в связи с реформой федеративных отношений и местного самоуправления // Журнал российского права. 2008. № 9.

Электронные ресурсы

Библиотека юриста. http://www.uristys.ru/Library/J_Other. htm

Библитека юридической литературы. http://yuridlit. narod.ru/

Библиотека юриста, юридическая практика. http://ex-jure.ru/

Единое окно доступа к образовательным ресурсам. Юридическое образование. http://window.edu.ru/window/catalog

Коллегия - электронная версия российского правового журнала. Тематика: гражданское и корпоративное право, законодательство о ценных бумагах, банковская деятельность, интеллектуальная собственность, налогообложение, вопросы судебной и арбитражной практики и др. Полные тексты статей, архив с 2004 года. http://www.kollegi.ru/

Национальная юридическая энциклопедия. http://determiner.ru/

Новости электронного правительства. http://e-gov. su/

РАПСИ: правовая информация. http: // www. rian. ru/pravo/

Сайт о реформе местного самоуправления на территории Московской области - http://reforma-mo.ru/

Сайт Совета муниципальных образований Московской области - http://www.sovetmo.ru/

Электронная юридическая библиотека. http://www.yurclub.ru/

Электронная юридическая библиотека. http://www.juristlib.ru/

Юридическая электронная библиотека. http://www.lib.ua-ru.net/

Размещено на Allbest.ru