Сервитуты в гражданском праве

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Юго-Западный государственный университет»

Кафедра ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Гражданское право. Часть 1»

на тему «Сервитуты в гражданском праве».

Автор Якунина К.А.

Руководитель О.Б. Новрузова

Курск 2013 г.

Содержание

Введение

Глава I. Понятие сервитута в гражданском праве

1.1 История возникновения и развития института сервитута

1.2 Понятие, признаки и условия осуществления сервитута

Глава II. Виды сервитутов

2.1 Понятие и общая характеристика частных сервитутов

2.2 Публичные сервитуты

Глава III. Основания прекращения сервитутов

Заключение

Список использованных источников и литературы

Приложение

Введение

Законодательство определяет сервитут как право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций, иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Практика отношений и судебных споров, обусловленных установлением различного рода сервитутов и защитой прав участников соответствующих правоотношений, чрезвычайно широка и многообразна. Вместе с тем многочисленные проблемы, связанные с особенностями отдельных видов сервитутов, характером отношений, в которых интересы субъектов гражданского оборота могут быть обеспечены только путем установления сервитута, а также с местом сервитута в системе гарантий прав собственников имущества, до настоящего времени остаются нерешенными и порождают различные вопросы.

Сервитут как ограниченное вещное право имеет огромное значение для установления нормальных земельных отношений и оптимального использования земельной собственности и другой недвижимости.

Конструкция сервитутов в действующем законодательстве отличается противоречивостью и несовершенством. Судебная практика по сервитутам вносит определенную ясность в правоприменение этого института.

На основании вышеизложенного тема данной курсовой работы актуальна и представляет интерес для изучения.

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере осуществления вещных прав.

Предмет исследования составляют нормы законодательства, регламентирующие правоотношения в сфере сервитутов.

Сервитутам в юридической литературе уделяется определенное внимание. Несмотря на это, существует ряд правовых проблем в данной сфере, требующих обязательного разрешения.

Поэтому степень изученности данного вопроса в настоящее время требует совершенствования законодательства, регламентирующего институт сервитутов.

Цель работы заключается в исследовании вопросов, связанных с нормативно-правовым регулированием института сервитутов.

Для достижения поставленной цели курсовой работы необходимо решить следующие задачи:

- осветить историю возникновения и развития института сервитутов, раскрыть понятие, признаки и дать общую характеристику сервитута;

- охарактеризовать виды сервитутов;

- исследовать права и обязанности сторон в договоре простого товарищества;

- рассмотреть основания прекращения сервитутов.

В работе использованы такие методы научного исследования, как системный, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, аналитический.

При написании данной курсовой работы исследованы нормативные акты Российской Федерации в сфере гражданского законодательства, учебные пособия, научные монографии и авторские статьи из современных периодических изданий, комментарии и толкования специалистов, исследовавших проблемы, связанные с сервитутами.

Особенно подробно рассматриваются проблемы, касающиеся установления сервитута на недвижимое имущество в статье Т.С. Щелкуновой «Споры, связанные с установлением сервитутов на недвижимое имущество» Автор анализирует судебную практику, нормы законодательства о сервитутах.

На основе примеров практики автор показывает, что роль судов в развитии возрожденного сервитутного права необычайно важна: зачастую именно суды, рассматривая споры, связанные с установлением сервитутов, восполняют имеющиеся в законодательстве пробелы.

Большое внимание вопросу о проблемах правового регулирования сервитутов в российском праве уделено в работе А.Н. Копцева «Сервитуты в российском праве: проблемы правового регулирования». Автор, анализируя нормы ГК РФ, отмечает, что в ГК РФ отсутствуют общие положения о сервитутах как особой группе вещных прав. Положения главы 17 ГК РФ, в которую входят статьи, посвященные сервитутам, не дают полного представления о сервитутном праве. Сервитуты рассредоточены по различным отраслям права, что вносит неопределенность в их общую систему. С точки зрения автора, целесообразно было бы выделить в ГК РФ отдельный раздел, посвященный регулированию сервитутных правоотношений.

И.В. Афанасьев в работе «Сервитут в системе ограниченных вещных прав» исследует становление и развитие института сервитутов, начиная с Древнего Рима вплоть до настоящего времени, а также перспективы развития данного правового института. Автор приводит нормы проекта Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятого Государственной Думой 27 апреля 2012 г. в первом чтении, которым предлагается внести в ГК РФ новую главу «Сервитут». Он считает, что в случае принятия новой редакции Гражданского кодекса РФ правовой институт сервитута претерпит существенную трансформацию.

Глава I. Понятие сервитута в гражданском праве

1.1 История возникновения и развития института сервитута

Впервые сервитуты появились и были детально урегулированы римским правом. В римском праве слово servitus означало «рабство вещи», «служение ее», то есть такое отношение, при котором вещь, участок служил не только своему собственнику, но и использовался для экономических выгод соседнего господствующего участка, следовательно, для выгод собственника последнего.

Т.С. Петровская, О.С. Петровская отмечают, что в раннем римском праве эпохи XII таблиц земельные сервитуты первоначально воспринимались римскими юристами не как право на чужую вещь, а как реальная ценность. Предметом сервитута выступало не право пользования чужой вещью, а непосредственно та часть чужого имущества, которой пользуется сервитуарий. Таким образом, сервитутом обозначалась та полоса или пространство чужой земли, которые были отведены в пользование хозяином сервитута. Сервитут фактически отождествлялся с правом на земельный участок.

Возникновение сервитутов в Древнем Риме было обусловлено причинами экономическо-географического и юридического характера. Местность, на которой находился Древний Рим, была холмистой и не изобиловала водой. Возникновение частной мелкоземельной собственности на землю привело к тому, что одни земельные участки, находившиеся в более выгодном географическом положении, приобрели большую ценность, а другие, отрезанные от публичной дороги землями других собственников или лишенные воды и других естественных благ, нельзя было нормально эксплуатировать. Для использования земельных участков необходима вода, нужен прогон скота через другой участок и т.д. Возникала необходимость закрепить за собственниками таких участков право пользоваться водой из источников на соседних участках, проходить через соседние участки для выхода на общую границу. Необходимо было ограничить правомочия одних мелких землевладельцев в пользу их соседей. Первоначально право пользования чужой землей в определенном отношении возникало посредством заключения сделок (например, договора найма, аренды или можно было договориться с соседом о том, чтобы он принял на себя обязательство давать другому соседу выход и выезд через свою землю на общественный проезд). Однако этот путь был не вполне надежным, так как при смене собственника (наймодателя или арендодателя) договор утрачивал силу.

Удовлетворение таких потребностей, как выход и выезд на общественную дорогу, получение воды и т.п., необходимо было обеспечить более надежным и прочным способом, независимо от изменения собственника соседней земли. Это было реализовано в римском частном праве в форме земельных сервитутов.

Длительное время сервитут как разновидность вещных прав, сформулированных еще во время Римской империи, в отечественном законодательстве не находил своего отражения.

Дореволюционное гражданское законодательство понятия «сервитут» не содержало, хотя и устанавливало некоторые виды ограничений на право собственности в отношении земельных участков, объектов недвижимости, водных и лесных ресурсов. Понятие сервитут использовалось только в законодательных актах отдельных губерний.

Законодательство использовало термин «домовые сервитуты» и относило к ним помимо градостроительных сервитутов также право возводить сооружения на чужом здании (стене, крыше) или укреплять в чужом здании скобы, железные прутья, бревна и пр., право использовать чужое здание для опоры своего сооружения, право возводить строение над чужим зданием, право на свет или на вид (ст. 1105, 1181 Свода гражданских узаконений губерний Прибалтийских 1864 года). В связи с отменой права частной собственности на землю и объекты недвижимости, в период действия советской власти, необходимость в сервитуте отпала.

Институт сервитута впервые появился в законодательстве Российской Федерации в 1994 году.

Указом Президента РФ от 2 июля 1994 г. № 1535 были утверждены «Основные положения государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года», которыми закреплялось, что в связи с необходимостью обеспечения общественных нужд собственники приобретенных застроенных земельных участков обременяются некоторыми публичными сервитутами, и были установлены следующие три вида публичных сервитутов: собственники земельных участков обязаны обеспечить безвозмездное и беспрепятственное использование объектов общего пользования (пешеходные и автомобильные дороги, объекты инженерной инфраструктуры), которые существовали на момент передачи земельного участка в собственность; они также обязаны обеспечить возможность размещения на принадлежащем им участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; наконец, они обременены обязанностью предоставления доступа на земельный участок соответствующих муниципальных служб для ремонта объектов инфраструктуры (электрических и телефонных кабелей, водопровода, газопровода, канализации и т.п.).

Позже в законах о собственности, а также в основах гражданского законодательства 1991 г. содержалось общее указание на то, что в случаях, на условиях и в пределах, предусмотренных законом, собственник обязан допускать ограниченное пользование его имуществом другими лицами (пункт 3 статьи 1 Закона СССР о собственности; пункт 8 статьи 2 Закона РСФСР о собственности; пункт 4 статьи 45 Основ гражданского законодательства). Затем институт сервитута нашел свое отражение в Гражданском, Земельном, Водном, Лесном, Градостроительном кодексах РФ, а также в многочисленных нормах федерального законодательства. В статье 216 Гражданского кодекса РФ «Вещные права лиц, не являющихся собственниками» в числе прочих вещных прав указаны сервитуты.

Содержание сервитутов раскрывается в статьях 274 - 277 главы 17 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статье 274 Гражданского кодекса РФ под сервитутом понимается право ограниченного пользования соседним земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также водоснабжения, мелиорации и иных нужд, которые не могут быть обеспечены другим способом, устанавливаемом на основании соглашения между собственником недвижимости и собственником недвижимости и собственником соседнего участка, зарегистрированном в установленном порядке.

В отличие от римского права в современном российском законодательстве отсутствует единый перечень сервитутных прав. Действующее законодательство содержит примерный перечень целей, для которых может быть установлен сервитут. Отраслевые кодексы расширяют этот перечень. В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 274 Гражданского кодекса РФ стороны могут предусмотреть в договоре и иные сервитуты в соответствии с гражданским законодательством.

А.Н. Копцев отмечает, что в Гражданском кодексе РФ отсутствуют общие положения о сервитутах как особой группе вещных прав. Положения главы 17 Гражданского кодекса РФ, в которую входят статьи, посвященные сервитутам, не дают полного представления о сервитутном праве. Сервитуты рассредоточены по различным отраслям права, что вносит неопределенность в их общую систему. С точки зрения автора, целесообразно было бы выделить в Гражданском кодексе РФ отдельный раздел, посвященный регулированию сервитутных правоотношений. Несмотря на перечень сервитутов, представленный законодательством РФ, отсутствует какая-либо их систематизация. А.Н. Копцев считает, что необходимо в Гражданском кодексе РФ как базовом законе предусмотреть развернутый перечень сервитутов. Это тем более важно, что перечень сервитутов не является исчерпывающим и сторонам надо хотя бы примерно представлять содержание устанавливаемого ими сервитута. Унифицированный подход к выделению видов сервитутов облегчит задачи других отраслей права при конструировании специфических видов сервитутов. Критерием такой классификации может быть род недвижимой вещи, обременяемой сервитутом.

На федеральном уровне нормы, касающиеся публичного градостроительного сервитута, закреплены, например, в Федеральном законе от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». В пункте 3 статьи 31 указанного закона предусмотрены три публичных сервитута в отношении приватизируемого государственного или муниципального недвижимого имущества: право беспрепятственного доступа, прохода, проезда; право размещения межевых, геодезических и иных знаков; право прокладки и использования линий электропередачи, связи и трубопроводов, систем водоснабжения, канализации и мелиорации.

Характеристика сервитута была бы неполной без рассмотрения перспектив развития данного правового института.

В нашей стране в настоящее время в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 1108 «О совершенствовании Гражданского кодекса Российской Федерации» и Концепцией развития гражданского законодательства Российской Федерации от 7 октября 2009 г. вступила в завершающую стадию работа по созданию, по сути, нового Гражданского кодекса РФ.

Проектом Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 27 апреля 2012 г. принятым Государственной Думой в первом чтении, существенно реформируется институт права ограниченного пользования объектом недвижимости - сервитут.

Согласно данному проекту в Гражданский кодекс РФ предлагается внести новую главу «Сервитут», в которой дать следующее определение сервитута: земельный участок, здание, строение или сооружение (служащая вещь) могут быть обременены правом ограниченного пользования управомоченного лица (сервитутом) для осуществления принадлежащего этому лицу права собственности на земельный участок, здание, строение или сооружение, в том числе незавершенные строительством (господствующая вещь), если использование такого земельного участка, здания, строения или сооружения по назначению невозможно без установления сервитута.

В отличие от действующей редакции Гражданского кодекса РФ (п. 1 ст. 274 ГК РФ), законопроект содержит закрытый перечень видов сервитутов, запрещая создание новых (п. 5 ст. 301 и § 2 гл. 20.2 ГК РФ в редакции проекта). В случае принятия новой редакции Гражданского кодекса РФ правовой институт сервитута претерпит существенную трансформацию. Предполагается, например, исключение из оборота понятия «публичный сервитут» (с точки зрения субъектного состава лиц, в интересах которых он устанавливается): в проекте указано, что сервитут не может быть установлен для неопределенного круга лиц. Согласно ст. 295.2 проекта новой редакции Гражданского кодекса РФ понятие «публичный сервитут» заменяется понятием «ограничения права собственности на земельный участок в публичных интересах без изъятия участка у собственника».

Таким образом, развитие сервитута в российском праве имеет важное значение для установления нормальных земельных отношений и оптимального использования земельной собственности и другой недвижимости. Однако законодательное регулирование сервитутов нуждается в дальнейшем совершенствовании, которое этот институт должен, прежде всего, получить в Гражданском кодексе РФ.

1.2 Понятие, признаки и условия осуществления сервитута

Согласно Большому юридическому словарю под редакцией А.В. Малько сервитут в переводе с латинского языка означает обязанность, обязательство, повинность и представляет собой право ограниченного пользования чужим земельным участком; устанавливается в целях обеспечения прохода или проезда по земельному участку, эксплуатации трубопроводов, линий связи, электропередачи и других целей.

Большой юридический энциклопедический словарь под редакцией А.Б. Барихина определяет сервитут как установленное законом или предусмотренное договором право ограниченного пользования чужим земельным участком и строениями со стороны лиц, не являющихся их собственниками, но вынужденных прибегать к такому пользованию вследствие объективных обстоятельств.

С точки зрения Л.В. Кузнецовой сервитут изначально предполагается законодателем как вынужденная мера, призванная обеспечить защиту интересов участников гражданских правоотношений, прежде всего собственников недвижимого имущества, в случаях, когда иные средства и способы защиты невозможны (в силу свойств и качеств самого имущества) либо исчерпаны (в силу требований применимой в конкретных случаях юридической формы).

Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сервитут трактуется как право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения. В то же время Гражданский кодекс РФ рассматривает сервитут в качестве вещного права, что порождает определенные проблемы на практике.

Сервитут является институтом классического права. Как и любое вещное право, он следует за вещью, а не за лицом, т.е. переходит к приобретателю соответствующего имущества вместе с самой вещью. Сервитут не может обязывать к положительным действиям. Лицо, обязанное по сервитуту, претерпевает действия управомоченного лица. В этом объеме соответственно ограничивается право собственности обязанного по сервитуту лица. Классическое право указывало на то, что критерием сервитута является его полезность участку (имению), а не самому собственнику этого участка.

В.В Бородинов отмечает, что на практике нередки ситуации возникновения конфликта интересов между двумя собственниками недвижимого имущества, первый из которых заинтересован обременить сервитутом соседнее недвижимое имущество для наилучшего пользования своим собственным, а второй - использовать принадлежащее ему недвижимое имущество наиболее широким образом без каких-либо его обременений. При не достижении согласия данный конфликт разрешается судом, который по своему усмотрению определяет необходимость в обеспечении того или иного интереса, определяя наличие либо отсутствие необходимости в установлении сервитута. С точки зрения автора, основным критерием необходимости обеспечения интересов истца посредством установления сервитута в судебном порядке является отсутствие законной и разумной возможности обеспечения его правомерных потребностей (в частности, нормальной эксплуатации объекта недвижимости) каким-либо способом, помимо обременения сервитутом недвижимого имущества ответчика. При этом суду необходимо соблюдать баланс интересов сторон и учитывать законные интересы как истца, так и ответчика. Сервитут не должен излишне обременять собственника служебного недвижимого имущества и создавать более выгодные условия использования недвижимого имущества собственнику господствующей недвижимости при возможности разумного использования принадлежащих ему объектов в отсутствие сервитута.

А.Н. Гуев выделяет следующие существенные признаки сервитута:

- установления сервитута вправе требовать прежде всего собственник недвижимости, который иначе не может проходить к своей недвижимости, прокладывать к ней коммуникации, не имеет подъездных дорог и т.д.;

- требования об установлении сервитута можно предъявлять к собственнику не только соседнего (т.е. непосредственно примыкающего к данному объекту недвижимости), но и другого земельного участка, если без этого невозможно пройти, проехать) к своей недвижимости, подвести к ней линию связи, электропередачи и т.д.;

- требование об установлении сервитута должно исходить от лица, заинтересованного в нем, а не от собственника соседнего участка, так как у последнего отсутствуют основания для установления сервитута;

- законом не определен срок установления сервитута, так как причины, которые вызывают необходимость его установления носят, как правило, длящийся характер. Однако если эти причины впоследствии отпадут, сервитут может быть отменен.

Пунктом 5 статьи 274 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник земельного участка, обремененного сервитутом, может требовать соразмерную плату за пользование его участком. Однако в случае спора собственник земельного участка вправе требовать определения размера платы по суду.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении № 11248/11 указал, что в тех случаях, когда в деле имеются основания для предоставления права ограниченного пользования чужим имуществом, судам необходимо определить размер платежей, подлежащих внесению собственнику обремененного земельного участка.

Плата за сервитут может быть соразмерна материальной выгоде, которую могло получить это лицо, если бы земельный участок не был обременен сервитутом (например, возможной выгоде от предоставления части участка, используемого для проезда и прохода, в аренду третьим лицам). На размер платы за сервитут влияют характер и интенсивность использования земельного участка лицом, в интересах которого установлен сервитут.

В случае установления сервитута на безвозмездной основе право лица на получение соразмерной платы будет нарушено.

Соглашение между собственником земельного участка и лицом, заинтересованном в установлении сервитута, может быть заключено только в письменной форме и должно быть зарегистрировано в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество.

Сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому господствующий участок предоставлен в пожизненное наследуемое владение или постоянное пользование. Право следования в отношении сервитута закреплено пунктом 1 статьи 275 Гражданского кодекса РФ.

Так, сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, обремененный сервитутом, к другому лицу. Однако если иное не установлено законом, договором или не вытекает из существа отношений сторон, сервитут сохраняется и тогда, когда к другому лицу переходит право на господствующий участок.

Пункт 2 статьи 275 Гражданского кодекса РФ содержит запрет на совершение сделок по отчуждению сервитута. Он не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, дарения, мены, аренды, не может передаваться по наследству и не может передаваться каким-либо иным способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого установлен сервитут.

В соответствии со статьей 277 Гражданского кодекса РФ сервитутом могут обременяться не только земельные участки, но и здания, сооружения и другое недвижимое имущество, ограниченное пользование которым необходимо вне связи с пользованием земельным участком.

Согласно статье 553 Гражданского кодекса РФ, определяющей право на недвижимость при продаже земельного участка, установлено, что если продается только земельный участок, на котором находятся какие-то здания или сооружения, другие недвижимые вещи, а сами они остаются в собственности продавца земельного участка, то этот продавец сохраняет за собой право пользования и той частью земельного участка, на котором находятся эти здания. Таким образом, продавец сохраняет право ограниченного пользования (сервитут) той частью земельного участка, которая занята упомянутыми недвижимыми вещами и необходима для их использования. Критерием допустимости сервитута является экономическая целесообразность: господствующий участок должен удовлетворять свои потребности, не лишая служащий хозяйственной самостоятельности. В соответствии с пунктом 2 статьи 274 Гражданского кодекса РФ обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Однако установленный сервитут обременяет земельный участок, являющийся его объектом, всегда впредь до своего прекращения, независимо от того, кому принадлежит участок, то есть следует судьбе обремененного участка. Сервитут увеличивает стоимость недвижимой вещи, нуждам собственника, а также лица, использующего землю на праве пожизненного наследуемого владения либо постоянного пользования, которой он служит. Смена ее собственника также не прекращает сервитутного права. Следовательно, сервитут неразрывно связан как со своим объектом, так и с недвижимой вещью, нужды собственника которой он предназначен обеспечивать. Отчуждение сервитута отдельно от обременяемого им участка или участка, ради которого он установлен, невозможно. Однако, на практике нередко возникают вопросы, чем руководствоваться, если у будущего сервитуария есть возможность обеспечить свои нужды одним способом (установить сервитут), но путем выбора обращения к одному из двух (нескольких) собственников-соседей.

Например, арбитражный суд удовлетворил требование ООО «Техноэкспортлес» об установлении сервитута в виде проезда по железнодорожным подъездным и обводным путям, принадлежащим на праве собственности ООО «Наука». Между тем в ходе заседания было установлено, что подача вагонов с федеральных железнодорожных путей общего пользования на подъездной путь истца-ветвевладельца была возможна разными маршрутами через соседние подъездные пути, принадлежащие двум собственникам (ООО «Наука» и ОАО «Карабулалес»).

Таким образом, сервитут представляет собой право ограниченного пользования соседним земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также водоснабжения, мелиорации и иных нужд, которые не могут быть обеспечены другим способом, устанавливаемом на основании соглашения между собственником недвижимости и собственником недвижимости и собственником соседнего участка, зарегистрированном в установленном порядке.

сервитут гражданский право товарищество

Глава II. Виды сервитутов

2.1 Понятие и общая характеристика частных сервитутов

В земельном, как и в гражданском, праве различаются частные и публичные сервитуты.

Е.Ю. Чернобай отмечает, что гражданское законодательство регулирует только частные сервитуты, а земельное - как частные, так и публичные.

Согласно статье 23 Земельного кодекса РФ, частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, земельное законодательство по этому поводу специальные правила не устанавливает.

Частный сервитут представляет собой сервитут, устанавливаемый в отношении земельного участка или иного объекта недвижимости соглашением между лицом, требующим установления сервитута и в его интересах (собственником земельного участка, обладателем права постоянного (бессрочного) пользования, обладателем права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, собственником иного объекта недвижимости), и собственником другого земельного участка или собственником иного объекта недвижимости. В случае не достижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Договор о частном сервитуте представляет собой соглашение, в силу которого одна сторона (собственник) предоставляет в пользование другой стороне (сервитуарию) недвижимое имущество за плату или безвозмездно, а другая сторона (сервитуарий) обязуется пользоваться имуществом в соответствии с условиями и прекратить использование при отпадении оснований установления.

Сервитут должен быть наименее обременительным для того объекта недвижимости, в отношении которого он установлен (служащей вещи), то есть осуществляться наиболее оптимальным способом.

Например, индивидуальные предприниматели обратились в арбитражный суд с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга об установлении частного сервитута - права ограниченного пользования земельным участком для обеспечения прохода и проезда к принадлежащей истцам на праве общей долевой собственности части здания.

Истцы в обоснование своих требований сослались на то, что единственный проход и проезд к принадлежащей им на праве собственности части здания возможен и длительное время был фактически организован через спорный земельный участок, арендатором которого являлся завод. Однако на пути к зданию завод установил закрытую проходную, что лишило истцов возможности проходить или проезжать через указанный земельный участок и свободно заниматься предпринимательской деятельностью в принадлежащих им помещениях. От представителя собственника земельного участка истцы не получили ответа на предложение заключить соглашение об установлении сервитута, и тем самым оно не было достигнуто.

Суд первой инстанции установил, что названный земельный участок, ранее находившийся в государственной собственности, приобрел в собственность завод. В связи с этим суд по ходатайству истцов в порядке статьи 47 АПК РФ заменил Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга на завод и рассмотрел заявленное требование к данному лицу.

Решением суда иск удовлетворен, за истцами признано право ограниченного пользования земельным участком (сервитут) со следующими условиями: сфера действия сервитута - проход и проезд обладателей сервитута, сотрудников и посетителей по участку дороги от проходной до входа в помещения, принадлежащие обладателям сервитута, а также часть земельного участка площадью 70 кв. м, непосредственно примыкающая к входу, для разгрузо-погрузочных работ; срок действия сервитута - бессрочно.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, посчитал, что эксплуатация предпринимателями принадлежащих им помещений невозможна без использования земельного участка завода, примыкающего к зданию, в котором расположены помещения истцов.

Постановлением апелляционного суда решение отменено, в удовлетворении иска отказано со ссылкой на то, что здание, в котором находятся принадлежащие истцам помещения, имеет два входа, а истцы не доказали, что обеспечение прохода и проезда к принадлежащим им помещениям невозможно иным способом, нежели путем установления сервитута на земельный участок завода.

Судами установлено, что доступ к помещениям, используемым в предпринимательской деятельности истцами, возможен либо через примыкающий к отдельному входу в эти помещения земельный участок завода, либо путем прохода-проезда через земельный участок и помещения общества.

Кассационная инстанция, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты и направляя дело на новое рассмотрение, указала на то, что суды не проверили, какой из двух возможных вариантов организации беспрепятственного прохода-проезда к помещениям истцов является наиболее оптимальным, исходя из равенства правовых интересов истца и пользователей смежных земельных участков - завода и общества.

Таким образом, частный сервитут устанавливается путем добровольного подписания собственниками господствующего и обслуживающего земельных участков соглашения о сервитуте либо в судебном порядке, если этими лицами не достигнуто указанное соглашение или имеются разногласия по его отдельным условиям.

В судебном решении должны быть определены точное содержание сервитута (конкретные условия, на которых собственник господствующего земельного участка вправе пользоваться чужим (соседним) земельным участком (порядок пользования)) и иные взаимные права и обязанности собственников, а также соразмерная плата за сервитут, а также суд может самостоятельно определить оптимальные условия обременения (например, маршрут проезда и прохода через земельный участок, который бы не только соответствовал интересам собственника господствующей недвижимой вещи, но и был наименее обременительным для собственника обслуживающего земельного участка). Причем в случае необходимости разрешения судом вопросов, касающихся отдельных условий сервитута и возможных вариантов его установления, которые требуют специальных знаний, суд в соответствии с АПК РФ может назначить проведение экспертизы.

Таким образом, частный сервитут представляет собой сервитут, устанавливаемый в отношении земельного участка или иного объекта недвижимости соглашением между лицом, требующим установления сервитута и в его интересах (собственником земельного участка, обладателем права постоянного (бессрочного) пользования, обладателем права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, собственником иного объекта недвижимости), и собственником другого земельного участка или собственником иного объекта недвижимости.

2.2 Публичный сервитут

Правовая конструкция публичных сервитутов по своей сути больше соответствует ограничению права собственности.

Количество устанавливаемых публичных сервитутов в Российской Федерации незначительно, что обусловлено в первую очередь наличием ряда проблем и пробелов в правовом регулировании их установления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 23 Земельного кодекса РФ публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Таким образом, все публично-правовые образования вправе устанавливать публичные сервитуты для обеспечения публичных интересов.

М.Н. Малеина отмечает, что публичный сервитут отличается от частного по основаниям введения и прекращения, управомоченному субъекту, целям установления.

Земельный кодекс РФ закрепляет исчерпывающий перечень оснований установления публичного сервитута. Согласно пункту 3 статьи 23 Земельного кодекса РФ могут устанавливаться публичные сервитуты для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе.

Сервитут может быть срочным или постоянным. В любом случае осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Срок установления публичного сервитута в отношении земельного участка, расположенного в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, не может превышать срок резервирования таких земель.

Установление публичных сервитутов в иных целях земельным законодательством не предусмотрено.

Публичный сервитут носит императивный характер и практически не зависит от воли собственника.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в т.ч. путем выкупа, у них данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. Если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, то его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

Таким образом, публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Публичные сервитуты могут устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе.

Глава III. Основания прекращения сервитутов

Основания прекращения сервитутов подразделяются на общие и специальные в зависимости от вида сервитута, так как основания прекращения публичного и частного сервитута разные.

Общие основания прекращения сервитута закреплены статьей 276 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает, что сервитут может быть прекращен по двум основаниям: по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен; по решению суда в случаях, когда в результате обременения сервитутом участок не может использоваться в соответствии со своим назначением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 Земельного кодекса РФ публичный сервитут может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута. Пока существуют указанные причины, сервитут отменен не будет.

Если установление публичного сервитута приводит к невозможности использовать земельный участок, то собственник земельного участка (землепользователь, землевладелец) вправе потребовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом власти, установившим сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков (абзац 1 пункта 7 статьи 23 Земельного кодекса РФ).

Основания прекращения частного сервитута определены в статье 276 Гражданского кодекса РФ. Это может быть отпадание основания, по которому обременение было установлено. В этом случае с требованием о прекращении частного сервитута может выступить собственник служащей вещи. Невозможность использования служащей вещи по целевому назначению также является основанием для отмены сервитута, но только по решению суда. При этом необходимо учитывать, что переход прав на объект недвижимости, в отношении которого установлен сервитут, не служит основанием для прекращения сервитута. Об этом свидетельствует не одна норма действующего законодательства. Так, в силу статьи 275 Гражданского кодекса РФ частный сервитут сохраняется в случае перехода прав на земельный участок, который обременен этим сервитутом, к другому лицу. При этом сервитут не может выступить в качестве самостоятельного предмета купли-продажи, залога и передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся собственниками недвижимого имущества, для обеспечения использования которого сервитут установлен. В то же время при заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество, в том числе о сервитуте. Неисполнение этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков (ст. 613 ГК РФ). Такие же правила применяются при передаче вещи в безвозмездное пользование (ст. 694 ГК РФ).

Пунктом 5 статьи 11.8 Земельного кодекса РФ закреплено, что сервитуты, установленные в отношении земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, сохраняются в отношении образуемых земельных участков в прежних границах.

Е.А. Манько считает, что при сравнении с законодательствами других стран, где нормы о прекращении сервитута гораздо четче структурированы, перечисление только этих оснований прекращения сервитута выглядит крайне бедно и недостаточно.

В законодательстве ряда стран в отличие от России в качестве основания прекращения частного вещного сервитута называется неиспользование сервитута в течение определенного срока: трех лет - статья 406 Гражданского кодекса Украины, 10 лет - статья 1191 Гражданского кодекса Квебека.

В проекте Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принятым в первом чтении Государственной Думой 27 апреля 2012 г., предложены следующие основания для прекращения частного сервитута:

- соглашение собственников вещей, связанных сервитутом;

- отпадание обстоятельств, вызвавших необходимость его установления (требование может быть заявлено любой стороной: не только собственником служащей вещи, но и собственником господствующей вещи);

- соединение служащей и господствующей вещей;

- пользование служащей вещью в соответствии с ее изменившимся назначением стало невозможным при сохранении сервитута;

- истечение срока, на который был установлен сервитут;

- решение собственника, которому одновременно принадлежат и служащая, и господствующая вещи.

Таким образом, сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен; по решению суда в случаях, когда в результате обременения сервитутом участок не может использоваться в соответствии со своим назначением.

Заключение

Исследование, проведенное по теме данной курсовой работы, позволяет сделать следующие выводы.

Сервитут представляет собой право ограниченного пользования соседним земельным участком для обеспечения прохода и проезда, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, а также водоснабжения, мелиорации и иных нужд, которые не могут быть обеспечены другим способом, устанавливаемом на основании соглашения между собственником недвижимости и собственником недвижимости и собственником соседнего участка, зарегистрированном в установленном порядке.

В гражданском праве различаются частные и публичные сервитуты.

Частный сервитут представляет собой сервитут, устанавливаемый в отношении земельного участка или иного объекта недвижимости соглашением между лицом, требующим установления сервитута и в его интересах (собственником земельного участка, обладателем права постоянного (бессрочного) пользования, обладателем права пожизненного наследуемого владения на земельный участок, собственником иного объекта недвижимости), и собственником другого земельного участка или собственником иного объекта недвижимости.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом РФ, нормативным правовым актом субъекта РФ, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Публичные сервитуты могут устанавливаться для: прохода или проезда через земельный участок; использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; проведения дренажных работ на земельном участке; забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; свободного доступа к прибрежной полосе.

Требование об установлении сервитута должно исходить от лица, заинтересованного в нем, а не от собственника соседнего участка, так как у последнего отсутствуют основания для установления сервитута. Его можно предъявлять к собственнику не только соседнего (т.е. непосредственно примыкающего к данному объекту недвижимости), но и другого земельного участка, если без этого невозможно пройти, проехать) к своей недвижимости, подвести к ней линию связи, электропередачи и т.д.

Законом не определен срок установления сервитута, так как причины, которые вызывают необходимость его установления носят, как правило, длящийся характер. Однако если эти причины впоследствии отпадут, сервитут может быть отменен.

Сервитут может быть прекращен по требованию собственника земельного участка, обремененного сервитутом, ввиду отпадения оснований, по которым сервитут был установлен; по решению суда в случаях, когда в результате обременения сервитутом участок не может использоваться в соответствии со своим назначением.

Законодательное регулирование сервитутов нуждается в дальнейшем совершенствовании, которое этот институт должен, прежде всего, получить в Гражданском кодексе РФ.

Проектом Федерального закона «О внесении изменений в части первую, вторую, третью, четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации» 27 апреля 2012 г. принятым Государственной Думой в первом чтении, существенно реформируется институт права ограниченного пользования объектом недвижимости - сервитут.

Список литературы

1. Конституция РФ [Текст]: офиц. текст. - М.: ПРОСПЕКТ, 2012. - 48 с.

2. Гражданский кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. - М.: Юрид. лит., 2013. - 616 с.

3. Земельный кодекс РФ [Текст]: офиц. текст. - М.: Юрид. лит., 2013. - 312с.

4. О приватизации государственного и муниципального имущества [Текст]: федер. закон: [принят 21 декабря 2001 г № 178-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № 4. - Ст. 251.

5. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним [Текст]: федер. закон: [принят 21 июля 1997 г № 122-ФЗ] // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3594.

6. Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 г. № 11248/11 по делу № А45-12892/2010 [Электронный ресурс] // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. - 2012. - № 6. - С.8.

7. Постановление ФАС Поволжского округа от 02.08.2012 г. по делу № А65-22065/2011 [Электронный ресурс] / СПС «Консультант Плюс: Судебная Практика».

8. Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 24 июля 2002 года по делу № А33-16016/01-С2-Ф02-1962/02-С2 [Электронный ресурс]/ СПС «Консультант Плюс: Судебная Практика».

9. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 04.03.2009 по делу № А56-45433/2007 [Электронный ресурс]/СПС «Консультант Плюс: Судебная Практика».

10. Римское частное право: Учебник [Текст] / под ред. И.Б. Новицкого, И.С. Перетерского. - М.: Юрист, 2004. - 326 с.

11. Арсланалиев, М.А. Понятие сервитута в гражданском праве России [Текст] / М.А. Арсланалиев // Цивилист. - 2010. - № 1. - С. 26 - 29.

12. Афанасьев, И.В. Сервитут в системе ограниченных вещных прав [Текст] / И.В. Афанасьев // Актуальные проблемы российского права. - 2013. - № 7. - 831 с.

13. Бирюков, А.А. Сервитуты в российском гражданском законодательстве [Текст] / А.А. Бирюков. Дис. ... канд. юрид. наук. Ставрополь, 2004. - 24с.

14. Бородинов, В.В. Конфликт интересов при установлении сервитута в судебном порядке [Текст] / В.В. Бородинов// Российский судья. - 2012. - № 10. - С. 18- 21.

15. Груздев В.В. Сервитуты в российском дореволюционном праве в XIX - начале XX в.: Историко-правовое исследование [Текст] / В. В. Груздев. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - Н. Новгород, 2004. - 26 с.

16. Давыдова, О.В. Установление сервитута: возможные проблемы [Текст] / О.В. Давыдова // Промышленность: бухгалтерский учет и налогообложение. 2012. № 6. С. 45 - 60.

17. Ершов, О.Г. Строительные сервитуты [Текст] / О.Г. Ершов // Право и экономика.-2013. - № 1. - С. 25 - 31.

18. Копцев, А.Н. Сервитуты в российском праве: проблемы правового регулирования [Текст] / А.Н. Копцев // Гражданское право. - 2007. - № 1. - С. 24 - 26.

19. Кузнецова, Л.В. Частный сервитут в российском гражданском праве6 основные черты [Текст] / Л.В. Кузнецова // Журнал российского права. - 2011. - № 6. - С. 23 - 29.

20. Малеина, М.Н. Обременение частным или публичным сервитутом зданий и сооружений [Текст] / М.Н. Малеина // Хозяйство и право. - 2006. - № 7.- С. 23 - 28.

21. Манько, Е.А. Реальный сервитут: содержание, основания возникновения и прекращения [Текст] / Е.А. Манько // Право и политика. - 2008. - № 10. - С. 18 - 22.