Союзное государство как новый тип межгосударственного объединения

Для реализации первого направления в качестве приоритетных следует выделить унификацию конституционных, федеральных и республиканских законов. Именно эти законы призваны создать правовую основу, на которой должна строиться вся правовая система Союзного государства. Одновременно необходимо определить перспективы развития каждой отрасли права. Сначала в качестве приоритетных выделяются базовые законы государств-участников Союзного государства, определяющие основное содержание общественных отношений, регулируемые данной отраслью права. Эти законы должны приниматься в первоочередном порядке.

Второе направление предусматривает на основе отраслевых базовых законов определить и принять статутные законы в каждой отрасли права в качестве основ Союзного законодательства.

Последовательность принятия основ Союзного законодательства определяется потребностью восполнения пробелов в регулировании данной отрасли права, а также необходимостью внесения изменений и дополнений в текущее законодательство государств-участников Союзного государства Сравнительное конституционное право / отв. ред. В.Е. Чиркин. - М. : Междунар. отношения, 2002. - С.165.

Трудно признать обоснованной и приоритетной работу, которая в настоящее время ведется по сближению законодательств Беларуси и России. Так разрабатываются концепция Основ законодательства Союзного государства «О статусе военнослужащих», «О воинской обязанности и военной службе», «О труде», законов Союзного государства, «О занятости населения» и т. д.

Считаем правильным проводить унификацию нормативных правовых актов по 52 конкретным совместным экономическим целевым программам Беларуси и России. Такие программы реально существуют и утверждены Советом Министров Союзного государства.

Важным критерием определения пути унификации двух государств является назревшая технологическая близость вопроса для граждан России и Беларуси. Имеются в виду правовые акты в сфере транспорта, унификация которых будет относительно проста и понятна как для граждан Беларуси, так и России.

Важным критерием является юридическая идентификация законодательств обоих государств. Для выполнения этой цели следует провести тщательный обзор и анализ белорусских и российских правовых массивов министерствами юстиции и, возможно, научно-исследовательскими институтами обоих государств.

В ходе этой работы можно отработать краткий словарь нормативных правовых терминов и понятий, чтобы, например, термин «орган государственной власти» и в Беларуси, и в России одинаково корреспондировался. Следует обратить внимание на стремительную манипуляцию терминами, понятиями, применяемыми в правовой системе Союзного государства: «модельный закон», «модельный акт», «рекомендательный акт», «унифицирование законодательства», «сближение», «гармонизация». Сегодня мало кто пытается наполнить эти понятия конкретным содержанием. Опыт Европейского Союза показывает, что первый этап интеграции - это чистота нормативного термина, его адекватное восприятие всеми участниками интеграционного процесса Климкин, И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к восстановлению / И.И. Климкин. - СПб., 2001. С.98.

С целью формирования единых подходов в сфере унификации законодательств настоятельно требуется создание экономико-правового совета Беларуси и России, способного разработать специальную среднесрочную программу сближения законодательств двух стран, рассчитанную на 2-3 года вперед, придав ей обязательный характер. Функции этого совета в последующем может взять на себя межгосударственный правовой комитет Союзного государства, проект которого разработан в аппарате Постоянного комитета в 2001 г.

В настоящее время можно говорить о следующих уровнях формирующейся правовой системы Союзного государства:

1. Учредительные документы Союзного государства и другие междуна-родные договоры между Российской Федерацией и Республикой Беларусь по вопросам, составляющим правовую основу деятельности Союзного государства.

2. Нормативные правовые акты органов Союзного государства, принятые в пределах их компетенции и в порядке, предусмотренном Договором о создании Союзного государства.

3. Нормативные правовые акты, принятые органами государств- участников Союзного государства для обеспечения реализации задач в порядке, предусмотренном для выполнения международно-правовых обязательств.

4. Унифицированные правовые нормы законодательства государств- участников (унифицированные кодексы и иные законодательные акты), принятые в целях их согласованного развития.

5. Юридическая практика по реализации нормативных правовых актов, составляющих систему союзного права.

6. Правовая культура и правосознание граждан Союзного государства (мы исходим из такого понимания правовой системы, при котором правовая культура и правосознание являются ее подсистемами, влияющими на правовую доктрину развития Союзного государства - идеологию государственного воссоединения) Недилько, Ю.В. Проблемы формирования системы законодательства Союзного государства России и Беларуси / Ю.В. Недилько // Актуальные вопросы истории права, государства и казачества. - Краснодар : КГАУ, 2004. - Вып. 2. С.65.

Также, необходимо установить жесткий механизм реализации решений, принимаемых в рамках исключительной компетенции Союзного государства. Вне пределов предметов исключительного ведения Союзного государства его субъекты сохраняют государственный суверенитет. Такое положение позволит избежать коллизий полномочий Союзного государства и субъекты Союзного государства, что обеспечит эффективное достижение целей создания Союзного государства. Подобная практика существует в Европейском союзе, где предусматривается исключительная компетенция и полномочия Евросоюза по определенным сферам жизнедеятельности. Правовая регламентация в рамках исключительной компетенции Евросоюза осуществляется только нормативными правовыми актами Евросоюза, имеющими обязательность для исполнения, прямое действие и обеспечены юрисдикционной защитой. Для осуществления подобного механизма государствами-членами Евросоюза внесены соответствующие изменения в национальные конституции Климкин, И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к восстановлению / И.И. Климкин. - СПб., 2001. С.66.

Следующие главы проекта Конституционного Акта посвящены Союзному бюджету, органам и актам Союзного государства, а также порядку его принятия и вступления в силу. Всего в данном проекте 68 статей. Судя по содержанию статьи 63 проекта Конституционного Акта он будет обладать высшей юридической силой по отношению к актам Союзного государства и актам субъектов Союзного государства по вопросам, переданным в ведение Союзного государства до принятия его Конституции.

Таким образом, структура проекта построена в основном по схеме, которая характерна для Конституций Российской Федерации и Республики Беларусь, что в дальнейшем существенно облегчит разработку Конституции Союзного государства.

В то же время очевидно, что разработчики анализируемого проекта Конституционного Акта вышли за пределы предназначения названного в статье 62 Договора от 8 декабря 1999 г. Конституционного Акта. В данной статье предусмотрено, что он должен регулировать государственное устройство Союзного государства и его правовую систему. Думается, что подготовка проекта Конституционного Акта, ограничивающего его поле деятельности рамками статьи 62 Договора о создании Союзного государства, не только позволит достаточно оперативно принять его. Такое ограничение более полно будет соответствовать сущности Конституционного Акта, в котором видится документ, не подменяющий конституцию, а предшествующий ей и принимаемый для апробации определения устоев государства, в частности закрепления государственного устройства Авакьян С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно- правовой анализ / СА. Авакьян // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. - 2001. - № 1. С.98.

Таким образом, на наш взгляд, на стадии разработки проекта выявились определенные противоречия между Конституцией Российской Федерации и некоторыми положениями проекта Конституционного Акта.

Не в полной мере он соответствует и Конституции Республики Беларусь. В статье 1 предусмотрено, что Республика Беларусь обладает верховенством и полнотой власти на своей территории. Этот принцип будет нарушен в случае закрепления приоритета и верховенства законов Союзного государства над законами Беларуси, что допускается частью 3 статьи 62 Договора от 8 декабря 1999 г. Данная договорная норма не соответствует и части 2 статьи 7 Конституции Беларуси, согласно которой государство, все его органы и должностные лица действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней актов законодательства. Кроме того, не корреспондируются с положениями Конституции Республики Беларусь (ст. 136) положения статьи 22 Договора о создании Союзного государства, которыми предусмотрено создание единого эмиссионного центра, так как только Национальный Банк обладает исключительным правом эмиссии денег.

Нельзя признать обоснованной и реалистичной процедуру принятия Конституционного Акта. Согласно части 3 статьи 62 Договора от 8 декабря 1999 г. на референдумы предполагается вынести проект документа, который, как показано ранее, противоречит Конституции России. Однако Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ запрещено выносить на референдум Российской Федерации противоречащий Конституции РФ вопрос. Следовательно, процедура принятия Конституционного Акта должна быть увязана с национальными законами государств-участников Договора. Иначе легитимность этого Акта будет сомнительна Алебарстрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран / И. А. Алебастрова. - М., 2013. С.99.

Референдумам должно предшествовать рассмотрение проекта Конституционного Акта Парламентом Союзного государства. Этот орган власти по состоянию на 1 сентября 2008 г. не создан, и подготовительные работы по его созданию не ведутся. Действующие в настоящее время Парламентское Собрание России и Беларуси нельзя признать аналогом Парламента Союзного государства, поскольку они имеют разный статус. Исходя из изложенного, полагаем, что выход из сложившейся коллизии видится в пересмотре ряда положений Договора от 8 декабря 1999 г., для того чтобы не нарушились суверенитет России и Беларуси и их Конституции.

Кроме того, до принятия Конституционного Акта следовало бы принять законы Союзного государства о порядке выборов в Палату Представителей и порядке формирования Палаты Союза Парламента Союзного государства. Лишь после формирования на этой основе Парламента Союзного государства и рассмотрения этим органом проекта Конституционного Акта следует выносить его на национальные референдумы.

Несмотря на определенные сложности, принимать Конституционный Акт, на наш взгляд, необходимо потому, что он закрепит необратимость интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь, повысит их заинтересованность в укреплении Союзного государства, создаст условия для вхождения в него других государств. Осуществление объединительных процессов по меньшей мере государств, созданных на постсоветском пространстве, обусловливается происходящими в мире процессами глобализации, активностью США и военного блока НАТО, недружескими, а порой враждебными их действиями в отношении России и Беларуси. В развитии интеграции на прочной конституционно-правовой основе видится и решение многих экономических, продовольственных, социальных задач, стоящих перед Российской Федерацией и Республикой Беларусь, а также создание более высокого уровня деятельности по обеспечению безопасности их народов Енгибарян, Р.В. Конституционное развитие в современном мире / Р.В. Енгибарян. - М. : Норма, 2007. С.181.

В Договоре о создании Союзного государства не предусмотрено обязательное принятие Конституции Союзного государства. В статье 2 этого Договора установлено, что «по мере становления Союзного государства будет рассмотрен вопрос о принятии его Конституции». Таким образом, очевидно, что государства-участники Договора не уверены в необходимости регулирования деятельности Союзного государства Конституцией. Более того, в Договоре не определены сроки рассмотрения вопроса о целесообразности принятия Конституции Союзного государства. Ведь слова «по мере становления Союзного государства» нельзя признать объективным критерием определения времени решения вопроса о принятии Конституции Союзного государства. Между тем наличие Конституции является одним из определяющих признаков функционирования развитого государстваКлимкин, И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к восстановлению / И.И. Климкин. - СПб., 2001. С.81.

Конституция является универсальным юридическим документом, закрепляющим модель государства, его сущность и принципы деятельности, а также основы устройства общества и правового статуса гражданина. В конституции фиксируется структура, порядок формирования и наиболее важные полномочия органов государственной власти. Поэтому закономерно, что в подавляющем большинстве государств имеются конституции. В свое время многими государствами-членами Евросоюза было признано целесообразным регулировать отношения внутри Европейского Союза на конституционном уровне . Однако, как известно, попытка принятия Конституции Евросоюза не увенчалась успехом, но этот результат не может стать препятствием для разработки конституции Союзного государства. Прежде всего потому, что имеются принципиально иные исторические предпосылки для формирования Россией и Беларусью общей государственности.

Традиционно конституция характеризуется как учредительный правовой акт, основной закон государства, принимаемый и изменяемый в усложненном порядке, обладающий в современных условиях особым объектом регулирования, высшей юридической силой и являющийся юридической базой для правотворчества, правоприменения и правосознания .

Обеспечению функционирования системы сдержек и противовесов может способствовать правило, согласно которому союзный парламент примет законы и Основы законодательства Союзного государства только при наличии положительного заключения Совета Министров Союзного государства на их проекты.

На наш взгляд, необходимо создать реально действующий Суд Союзного государства. Его предназначение видится в рассмотрении споров между Парламентом и Советом Министров Союзного государства в толковании норм Конституции Союзного государства, а также в рассмотрении споров между органами исполнительной власти Союзного государства, Республики Беларусь и Российской Федерации. Целесообразно избирать девять судей Суда Союзного государства судебным сообществом Республики Беларусь и Российской Федерации сроком на шесть лет.

В дальнейшем, с целью развития системы государственных органов, и при наличии необходимости, можно включить в Конституцию Союзного государства главу о контрольных и надзорных органах, в том числе о Прокуратуре Союзного государства.

На основании изложенного представляется, что принятие Конституции Союзного государства позволит создать условия для максимально легитимной деятельности Союзного государства, четко определить основы его конституционного строя, компетенцию органов власти, характер их взаимодействия с органами России и Беларуси. Существующие между членами Европейского сообщества противоречия продолжают сохраняться, так как не все государства желают поступиться приоритетами национального законодательства над общеевропейским Авакьян, С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно- правовой анализ / СА. Авакьян // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. - 2001. - № 1. С.66.

Конституцию Союзного государства целесообразно принять в усложненном порядке. Это придаст ей большую устойчивость и стабильность. Для достижения данной цели представляется использовать две формы принятия конституций.

Во-первых, Конституцию Союзного государства должен принять ее Парламент.

Во-вторых, по истечении определенного периода времени (например, через один год после принятия Парламентом) можно провести в государствах-участниках Союзного государства референдум по вопросу принятия Конституции Союзного государства. Такая процедура позволит выяснить, как работает Основной закон и при необходимости внести в него изменения и дополнения.

Целесообразность проведения референдума по принятию Конституции Союзного государства обусловливается, на наш взгляд, не только возможной корректировкой ее текста. Референдум может стать своеобразным стимулом для формирования общесоюзных политических партий и других общественных структур. Кроме того, референдум обеспечил бы легитимацию Конституции Союзного государства, что представляется весьма важным для придания авторитета Союзного государства в международном сообществе. С вступлением в силу Конституции Союзного государства завершится процесс становления Союзного государства и его правовой системы Алебарстрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран / И. А. Алебастрова. - М., 2013. С.127.

После принятия Конституции Союзного государства будет завершено формирование конституционного права Союзного государства как совокупности учредительных договорных, конституционных и иных правовых актов, регулирующих общественные отношения, обусловленные становлением, функционированием Союзного государства и его устройством, а также определяющих статус граждан Союзного государства, порядок формирования и компетенцию органов государственной власти Союзного государства Енгибарян, Р.В. Конституционное развитие в современном мире / Р.В. Енгибарян. - М. : Норма, 2007. С.98.

Итак, формирование конституционного права Союзного государства будет гарантией развития иных отраслей права Союзного государства и его правовой системы. Без таковой, как известно, не может существовать ни одно государство. В этой связи естественно, что в Договоре о создании Союзного государства в числе его целей была определена и такая, как формирование правовой системы Союзного государства. Думается, что после ее создания будут созданы условия для сведения к минимуму договорной формы регулирования деятельности Союзного государства. Его деятельность будет регулироваться в основном Конституцией союзного государства и разработанными на ее основе законодательными актами.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное дипломное исследование позволяет сделать следующие выводы, имеющие теоретическое и научно-практическое значение, расширяющие горизонты науки конституционного права.

Процессы интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь в сфере государственного строительства обусловлены волей проживающих в этих государствах народов, их стремлением жить в едином государстве.

Правовым фундаментом для деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь по созданию Союзного государства являются национальные Конституции, закрепляющие совпадающие признаки и принципы деятельности государств, близкие по своей сути политические, социальные и духовные основы конституционного строя.

Российская Федерация и Республика Беларусь как демократические правовые государства существуют более пятнадцати лет. На протяжении этого периода они решают стратегически важную проблему сближения внешней и внутренней политики, создания общей государственности, единого экономического пространства, укрепления братской дружбы народов.

Объективная необходимость такого рода совместной деятельности Российской Федерации и Республики Беларусь обусловлена прежде всего многовековой совместной жизнедеятельностью русского и белорусского народов в едином государстве.

В процессе обеспечения деятельности Сообщества, а затем Союза Беларуси и России, Российской Федерацией и Республикой Беларусь был накоплен опыт и созданы условия для более высокой степени интеграции в форме Союзного государства.

Процессы формирования Российской Федерации и Республики Беларусь на постсоветском пространстве завершились принятием конституций этих государств.

В Конституциях Российской Федерации и Республики Беларусь закреплены как совпадающие, так и отличительные признаки государств. При этом совпадающие признаки имеют определяющее значение для обоих государств. Российская Федерация и Республика Беларусь в их конституциях прежде всего характеризуются как демократические государства. Это означает, что народовластие является первым и основополагающим конституционным принципом для этих государств.

Деятельность Российской Федерации и Республики Беларусь по обеспечению становления Союзного государства основывается не только на нормах, закрепляющих основы конституционного строя, но и на конституционных положениях, содержащихся в других главах их Конституций, а также на национальном законодательстве России и Беларуси.

Нормы, составляющие основы конституционного строя Российской Федерации и Республики Беларусь, формулируются главным образом в форме норм-дефиниций и норм-принципов. В таких нормах отсутствует реальный конституционный механизм их реализации. Развиваются нормы первой главы Конституции Российской Федерации и первого раздела Конституции Республики Беларусь в их последующих главах (разделах) и многих законах этих государств. Так, статья 3 Конституции Республики Беларусь, в которой установлено, что народ осуществляет свою власть непосредственно и через представительные и иные органы, корреспондируется со статьями 37 и 38, регулирующими политические права граждан, а также со статьями раздела III «Избирательная система. Референдум», и со статьями 81 и 91, которыми гарантируются выборы Президента и Парламента Республики Беларусь. Аналогичным образом в Конституции Республики Беларусь развивается и обеспечивается статья 4, устанавливающая осуществление демократии на основе многообразия политических институтов, идеологий и мнений.

Одной из особенностей Союзного государства является то, что на его территории существует два суверенных государства. В этой связи автор, справедливо отмечает, что «конфедерация из двух суверенных государств это более понятное международно-правовое образование, чем одно государство из двух суверенных государств».

Статьей 62 Договора о создании Союзного государства предусмотрено принятие Конституционного Акта для определения государственного устройства Союзного государства и его правовой системы. Таким образом, необходимость принятия этого Акта обусловлена договорными обязательствами государств-участников Договора от 8 декабря 1999 г.

В процессе создания Союзного государства предлагаем выделить два основных направления стратегии развития правовой системы:

· определение приоритетных законодательных актов на ближайшую и более отдаленную перспективы, последовательности их принятия, исходя из интересов граждан и государств-участников Союзного государства, потребностей экономической, социальной и политической сфер;

· создание системы законодательства Союзного государства, что предполагает унификацию действующего законодательства двух государств с упорядочением и обновлением его структуры, а также разработку и установление строгой иерархии нормативных правовых актов Союзного государства в зависимости от их юридической силы, совершенствования процесса их подготовки и принятия.

Для реализации первого направления в качестве приоритетных следует выделить унификацию конституционных, федеральных и республиканских законов. Именно эти законы призваны создать правовую основу, на которой должна строиться вся правовая система Союзного государства. Одновременно необходимо определить перспективы развития каждой отрасли права.

Конституцию Союзного государства целесообразно принять в усложненном порядке. Это придаст ей большую устойчивость и стабильность. Для достижения данной цели представляется использовать две формы принятия конституций.

Во-первых, Конституцию Союзного государства должен принять ее Парламент.

Во-вторых, по истечении определенного периода времени (например, через один год после принятия Парламентом) можно провести в государствах-участниках Союзного государства референдум по вопросу принятия Конституции Союзного государства.

Такая процедура позволит выяснить, как работает Основной закон и при необходимости внести в него изменения и дополнения.

союзное государство конституционный правовой

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно - правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.

2. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 года с изменениями и дополнениями 1996 года // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. -№ 1. - 1/01.

3. Основной закон (Конституция) Союза Советских Социалистических Республик. Принят второй сессией ЦИК СССР первого созыва 6 июля 1923 года и в окончательной редакции II Съездом Советов СССР // Конституция общенародного государства: сб. документов - М.: Изд-во «Политическая литература», 1978.

4. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Утверждена Чрезвычайным VIII Съездом Советов Союза ССР 5 декабря 1936 года // Сборник документов «Конституция общенародного государства». - М.: Изд-во «Политическая литература». - 1978.

5. Конституция (Основной закон) Союза Советских Социалистических Республик. Принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 года // Сборник документов «Конституция общенародного государства». -- М.: Изд-во «Политическая литература. - 1978.

6. Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 21 февраля 1995 года // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 12. - Ст. 1040.

7. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 2 апреля 1996 года об образовании Сообщества России и Беларуси // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 47. - Ст. 5300.

8. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 2 апреля 1997 года о Союзе Белоруссии и России // Собрание законодательства РФ. - 1997. -- № 30. -- Ст. 3596.

9. Устав Союза Беларуси и России от 23 мая 1997 года // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3596.

10. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 8 декабря 1999 года о создании Союзного государства России и Беларуси // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 7. - Ст. 786.

11. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 5 января 1994 года о порядке объединения денежной системы Республики Беларусь с денежной системой Российской Федерации и механизме функционирования общей денежной системы // Бизнес и Банки. - 1994. -№ 5.

12. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 25 декабря 1998 года о равных правах граждан // Собрание законодательства РФ. - 1999. - № 47. - Ст. 5625.

13. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24 января 2006 года о сотрудничестве в области социального обеспечения // Собрание законодательства РФ. -- 2007. -- № 15. -- Ст. 1745.

14. Декларация от 25 декабря 1998 года о дальнейшем единении Республики Беларусь и Российской Федерации // Российская газета.

15. Всеобщая Декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН. 10 декабря 1948 г. // Российская газета. - 1998. - 10 декаб.

16. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах // Ведомости Верховного Совета СССР.- 1976.- №17.- Ст. 291.

17. Международный пакт «О гражданских и политических правах» // Ведомости Верховного Совета СССР. -- 1976. - № 17. - Ст. 291.

18. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, N 32, ст. 3301

19. Гражданский кодекс Республики Беларусь // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. -- 1999. -- № 7--9. -- Ст. 101.

20. Трудовой кодекс Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. - 2002. -- № 1 (ч. 1). -- Ст. 3.

21. Трудовой кодекс Республики Беларусь // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 1999. - № 80. - 2/70.

22. Избирательный кодекс Республики Беларусь // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. -- 2000. - № 6. - Ст. 47.

23. О референдуме Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. - 2004. - № 27. - Ст. 2710.

24. О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации: Федеральный закон от 5 августа 2000 года № 113-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -- 2000. -- № 32. -- Ст. 3336.

Научная и учебная литература:

25. Авакьян, С.А. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о создании Союзного государства: конституционно- правовой анализ / СА. Авакьян // Вестник Московского университета. Сер. 11: Право. - 2001. - № 1.

26. Авакьян, С.А. Конституционное право России : учеб. курс : в 2 т. / С.А. Авакьян. - 2-е изд. - М.: Юрист, 2006. - Т. 1. - 200с.

27. Алебарстрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран / И. А. Алебастрова. - М., 2013. 190с.

28. Андреева, Г.Н. Конституционное право зарубежных стран / Г.Н. Андреева. - 2-е изд. -М.: Норма, 2008. 320с.

29. Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации : учебник для ВУЗов / М.В. Баглай. - 4-е изд. -- М.: Норма, 2004. 450с.

30. Барциц, И.Н. Правовое пространство России. Вопросы конституционной теории и практики / И.Н. Барциц. -- М. : Изд-во Моск. ун-та. 2008.

31. Боброва, H.A. Конституционный строй и конституционализм в России / H.A. Боброва. --М.: Закон и право, 2003.

32. Бутусова, Н.В. Конституционно-правовой статус российского государства / Н.В. Бутусова. - М. : Изд-во Моск. ун-та и Воронеж, гос. ун-та, 2006.

33. Бутусова, Н.В. Основы конституционного строя Российской Федерации как правовой институт и предмет конституционно-правового регулирования / Н.В. Бутусова // Вестник Московского университета. Серия 11: Право, 2003. -- № 6.

34. Василевич, Г.А. Конституционное право Республики Беларусь : учебник / Г.А. Василевич. - Минск : Изд-во «Книжный дом», 2003. 250с.

35. Демичев, Д.М. Конституционное право: учеб. пособие / Д.М. Демичев. - Минск : Высш. шк., 2004. С.90

36. Енгибарян, Р.В. Конституционное развитие в современном мире / Р.В. Енгибарян. - М. : Норма, 2007.

37. Климкин, И.И. Беларусь и Россия: трудный путь к восстановлению / И.И. Климкин. - СПб., 2001.

38. Ковнель, И.И. История Беларуси : учеб. пособие / И.И. Ковнель.-Гродно, 2007. 180с.

39. Кодавбович, В,А. Конституционное право Республики Беларусь /В.А. Кодавбович. - Минск : Амалфея, 2007.320с.

40. Козлова, Е.И. Конституционное право России: учебник / Е.И. Козлова, O.E. Кутафин. - 4-е изд. -- М. : Проспект, 2006. 120с.

41. Кохно, П.А. Союзное государство. Книга VI. Модели управления политико-финансовой интеграцией / Г1.А. Кохно. - М. : Наука, 2006.

42. Кунцевич, К.Н. Конституционное право Республики Беларусь / К.Н. Кунцевич. - Минск : Изд-во «Молодежное научное общество», 2005.

43. Курак, А.И. Конституционное право Республики Беларусь : учеб. пособие / А.И. Курак. - Минск : Изд-во «Белтамашсервис», 2013. 300с.

44. Миронов, В.О. История и перспективы государственно - правовых отношений России и Белоруссии / В.О. Миронов. - М. : Манускрипт, 2004.

45. Миронов, В.О. Конституционно-правовой статус межгосударственного союза России и Белоруссии / В.О. Миронов // Право и жизнь. - 2006. - № 10.

46. Миронов, В.О. Правовое становление Союзного государства России и Белоруссии / В.О. Миронов. - М. : Манускрипт, 2006.

47. Миронов, В.О. Правовые системы России и Белоруссии и правовая культура (историко-теоритический анализ) / В.О. Миронов // Право и жизнь. - 2006. -№ 103 (13).

48. Мицкевич, A.B. Становление основ конституционного строя в Российской Федерации / A.B. Мицкевич // Государство и право. - 1992.- № 8.

49. Мясникович, М.В. Проблемы создания и деятельности союзного государства. Правовые аспекты / М.В. Мясникович. - Минск : Белорусская наука, 2006.

50. Недилько, Ю.В. Проблемы формирования системы законодательства Союзного государства России и Беларуси / Ю.В. Недилько // Актуальные вопросы истории права, государства и казачества. - Краснодар : КГАУ, 2004. - Вып. 2.

51. Обухович, И.В. Курс лекций по конституционному праву Республики Беларусь / И.В. Обухович. - Минск : МИТСО, 2003.

52. Пастухова, М.И. Конституционное право Республики Беларусь / М.И. Пастухова. -Минск : Высш. шк., 2007.

53. Сравнительное конституционное право / отв. ред. В.Е. Чиркин. - М. : Междунар. отношения, 2002. - 300с.

Размещено на Allbest.ru