Социальные функции права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вопрос 1.Гражданское общество и право: проблемы взаимодействия. Права человека и права гражданина: понятие, виды, соотношение

право общество социальный

По отношению к государству и обществу право выступает прежде всего как регулятор обществ. отношений. Оно регулирует сложившиеся в обществе экон., полит. и иные отношения.

Право закрепляет существующий в той или иной стране гос. и обществ. строй. Устанавливая конкретные права и обязанности сторон (граждан, должн. лиц, обществ. и гос. орг-ций), право вносит опр. порядок в общество и гос-во. Создает юр. предпосылки для его активности и эффективности.

Гос-во и право явл. продуктом развития общества. Гр. общ-во - сов-ть относительно самост-ных от гос-ва общественных отношений (имуществ., товарно-денежные, семейные, культурн.), с помощью кт удовлетворяются интересы индивидов и их групп. Установлены опр. пределы вмешательства гос-ва в жизнь общ-ва. Гр. общ-во и гос-во - тесно взаимосвязаны, гос-во не д. вмешиваться в частную жизнь общ-ва.

Гр. общ-во предполагает правовое гос-во. В идеале гр. общ-во м. сформулировать так: Гр. общ-во - это свободное, демократическое, правовое общ-во, в кт человек будет являться высшей ценностью, где признаются и соблюдаются его права и свободы. В таком общ-ве гос-во способствует развитию всех сфер жизни. Гос-во находится под контролем общ-ва. В целом общественная жизнь основана на правилах, законах, на идеалах справедливости.

Признаки гражданского общества:

1) гр. общ-во - это сообщество свободных индивидов (экон. и соц. свобода. Соц. свобода -человек свободен от полного контроля гос-ва). Человек явл. собственником;

2) признание и наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина как естественных прав, данных от рождения каждому;

3) открытое общ-во. Свободный доступ ко всем источникам инф-ции, кроме гос. и коммерч. тайны. Свобода слова, убеждений, взглядов, и т.д. Свобода передвижения внутри страны, а также свободного выезда и въезда в страну. Гласность, в том числе при издании НПА;

4) плюралистическое общ-во. Существование в общ-ве разл. соц. групп, слоев, классов и т.д., кт. имеют свои собственные интересы. Объединение этих соц. групп в партии, кт защищают интересы этих людей. Гос-во предоставляет возм-ть для развития этих разл. общественных объединений. Отсутствует единая официальная идеология, существует идеологическое многообразие. Проявляется терпимость, толерантность к разл. мнениям, взглядам. Свободно формируется общественное мнение;

5) самоуправляемость, самоорганизация, саморазвитие. Люди в гр. общ-ве самост-но могут устанавливать и регулировать взаимоотношения м/у собой. Гр. общ-во, контролируя гос-во, м. ограничивать гос. власть;

6) правовое общ-во. Гр. общ-во предполагает наличие правового гос-ва, кот. устанавливает режим законности, правопорядка, верховенства правового закона, незыблемость свободы личности, разделения властей кт. взаимно сдерживают друг друга, т.е. существует система сдержек и противовесов;

Предпосылки для формирования гражданского общества:

1) экономические предпосылки, которые предполагают наличие рыночных отношений, многоукладной экономики и т.д.;

2) социальные предпосылки, т.е. должен преобладать средний класс. Гос-во д. проводить сильную соц. политику;

3) политико-правовые, кт предполагают полное обеспечение и защиту прав и свобод граждан, юр. равенство всех;

4) духовно-культурные - обеспечение инф-цией, свобода совести, слова, равный доступ всех к культурным ценностям.

Права человека и гражданина

Права чел-ка - явление естественно-историческое. Это значит, что они возникают и разв-ся на основе природной и соц. сущности чел-ка с учетом динамики общ-ва, постоянно изменяющихся условий человеческого быта. Права чел-ка образуют сов-ть принципов и норм, регулирующих опр. общественные отношения. В ряду межд.-правовых актов, посвященных правам чел-ка особое место занимает Всеобщая декларация прав чел-ка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. Права чел-ка м.б. официально признаны гос-вом и стать законами, изданными надлежащими органами власти. В этом случае права чел-ка и права гр-на совпадают.

Виды прав человека и гражданина.

В зав. от содержания осн. прав и свобод, они м.б. систематизированы след. образом:

1.Общегражданские:

- R на приобретение гражданства РФ;

- R на участие в управлении делами гос-ва как непосредственно, так и ч/з представителей;

- R личных и коллективных обращений в любые гос. органы и органы МС;

- R на суд. защиту своих прав и законных интересов, в частности, с помощью адвоката.

2.Личные:

- R на жизнь;

- R на достоинство, на свободу и личную неприкосновенность;

- R на невмешательство в частную жизнь, на тайну переписки, телеф. переговоров, телеграфных и иных сообщений;

- R на неприкосновенность жилища;

- R на свободу передвижения и выбор места жительства;

- R на свободу мыслей, слова, убеждений, на свободу совести;

- R самостоятельно определять свою национальную принадлежность.

3.Политические:

- избират. R (R избирать и быть избранным);

- R проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование;

- R на объединения.

4. Соц.-экономические:

- R быть собственником и заниматься предпринимательской или иной не запрещенной деят-тью;

- R на жилище;

- R на свободный и безопасный труд;

- R на отдых;

- R на охрану здоровья и мед. помощь;

- R на соц. обеспечение.

5. Соц.-культурные:

- R на образование;

- R на защиту интеллект. собст-ти;

- свобода литер-го, худ-го, научного, технического и др. видов творчества, преподавания.

Согл. ст. 17 КРФ, права и свободы чел-ка неотчуждаемы и принадлежат ему от рождения, а их перечень и объем вытекает не только из К и законов РФ, но также из общепризнанных норм межд. права.

Гарантии прав и свобод гражданина РФ:

1) Право на защиту со стороны государства от незаконных посягательств на права и свободы чел-ка и гр-на и привлечение виновных за это к ответственности.

2) Суд. защита каждого гр-на РФ при нарушении его R и свобод или в случае их нарушения со стороны гос. органов, учреждений, предприятий, организаций, должностных лиц и граждан.

3) Обеспечение тайны переписки, телеф. переговоров, телеграфных и иных сообщений и права гр-на обращаться в межгос. органы по защите R и свобод чел-ка и гр-на.

4) Обеспечение каждому гр-ну юр. помощи для осущ-ния защиты R и свобод, объективное рассмотрение в суде его дела, презумпция невиновности, отсутствие обратной силы закона, устанавливающего или усиливающего юр. отв-ть.

Вопрос 2. Право и закон: понятие, соотношение

Право - система норм (правил поведения):

· обусловлена материальными и соц.-культ. условиями жизни общ-ва, его классовым и национал. составом, традициями и обычаями;

· является результатом сочетания индивидуальн., коллективн. и общих интересов;

· выражена в спец. источниках;

· является общеобязательной и обеспечиваемой государственным принуждением;

· направлена на регулирование поведения людей посредств. меры дозволенного.

Закон - нормативный акт, принятый в особом порядке высшим органом законодательной (представительной) власти либо непосредственным волеизъявлением населения (например, в порядке референдума) и регулирующий наиболее важные и устойчивые общественные отношения.

Термин “закон” многозначен. В узком смысле это акт высшей юр. силы, принятый органом законодат. власти или путем всенародного голосования, в широком - любой источник права.

В современном правоведении выделяются в основном два подхода к соотношению понятий:

1. Позитивистский - право практически полностью отождествляется с законом, а точнее, - с нормативными правовыми актами, исходящими от государства. Такой подход получил наименование нормативного, где речь в основном идет об основах законодательной техники, о возможностях государственных органов по созданию нормативных документов, в которых содержатся общеобязательные правила поведения. Наибольшее внимание такой подход уделяет форме права, а именно созданию нормативных документов.

2. Неопозитивистский - право не отождествляется с законами и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание заложен правовой идеал. Такой подход получил наименование социологического, в котором основная идея содержится даже не в гуманизме и справедливости, а в том, что право рождается внутри самого гражданского общества.

Стремление отождествить право и закон имеет опр. основание: в этом случае рамки права строго формализуются, правом признается лишь то, что возведено в закон; вне закона права нет и быть не может. Если под правом понимать только нормы права, то вывод о тождестве права и закона неизбежен, поскольку вне источников права юр. нормы не сущ-ют.

Однако право нельзя сводить к нормам. Кроме норм оно включает в себя социально-правовые притязания (естественное право) и субъективные права.

Право создается обществом, а закон - гос-вом. Правовое содержание, не возведенное в закон, не имеет гарантий реализации, а значит, не явл. правом в точном смысле этого слова. Закон может быть неправовым, если содержанием его становится произвол гос. власти. Подобные законы м. определить как формальное право, т. е. право с точки зрения формы, но не содержания.

Право появляется задолго до закона в виде неписаных правил поведения - обычаев, санкционированных государственной властью, берущих свои истоки в родовом строе, где они впитали в себя общую волю всех членов общины и, по существу, выполняли роль моральных правил. Эти обычаи, в конечном счете, и трансформировались в закон, но произошло это значительно позже, благодаря развитию культуры, письменности и вообще цивилизации.

Вопрос 3. Понятие права и его признаки

Право - система норм (правил поведения)

· обусловлена материальными и соц.-культ. условиями жизни общ-ва, его классовым и национал. составом, традициями и обычаями;

· является результатом сочетания индивидуальн., коллективн. и общих интересов;

· выражена в спец. источниках;

· является общеобязательной и обеспечиваемой государством;

· направлена на регулирование поведения людей посредством установления меры дозволенного.

Подходы:

1. Позитивистский ориентируется на неразрывную связь права и государства, на то, что государство является единственным, исключительным источником права. Право при этом определяется не иначе как система общеобязательных, формально-определенных, государственно-принудительных норм, выражающих возведенную в закон волю социальных групп или волю народа и выступающих в качестве регулятора общественных отношений. При таком подходе право практически полностью отождествляется с законом, а точнее с НПА, исходящими от государства. Речь фактически идет не о понятии права, а о понятии закона (нормативного документа). Такой подход получил наименование нормативного. Наибольшее внимание такой подход уделяет форме права, а именно созданию нормативных документов.

2. Неопозитивистский не связывает так жестко, как первый, понятие права с понятием государства. Право при этом рассматривается как социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и международных нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма “сохранения окружающей природной среды”. При таком подходе к праву последнее не отождествляется с законами и подзаконными актами. Закон считается правовым лишь в том случае, если он несет в себе идеи добра, справедливости, гуманизма, если в его содержание заложен правовой идеал. Такой подход получил наименование социологического, в котором основная идея содержится даже не в гуманизме и справедливости, а в том, что право рождается внутри самого гражданского общества. Основой такого права являются сами общественные отношения, которые существуют независимо от государства, поскольку субъекты вступают в отношения между собой независимо от воли государства, поэтому эти отношения первичны. Задача государства вовремя уловить эти общественные отношения, вовремя отразить эти общественные настроения, облечь их в законную форму - форму нормативного правового акта.

Признаки права:

1) Системность. Элементами системы явл. отрасли права, правовые институты, имеющие предмет и методы прав. регулирования. Предмет регулирования - часть обществ. отношений, кт похожи по содержанию (см. вопрос № 10 - классификация актов по юр. силе). Право - это механический набор норм, а иерархия.

2) Общеобязательность - право общеобязательно для всех членов общества. Все норм. акты должны распространяться без ограничений и привилегий, они одинаковы для всех, тогда как др. нормы распространяются на отд. соц. группы.

3) Нормативность - право распространяет свое действие на неограниченный круг лиц и применяется неограниченное число раз. Определяется через действие закона в пространстве, во времени, по кругу лиц (см. вопрос № 39, 40 - действие закона).

4) Признак формальной определенности:

- внешняя - все нормы права имеют специфическую норму внешнего выражения;

- внутренняя - четкое ясное содержание;

5) Волевой характер права: норм. акты выражают волю либо одного лица, либо группы лиц, либо всего населения. Волеизъявление населения может проявляться непосредственно путем всеобщего принятия правил поведения (сход, референдум, голосование), а также путем опосредованного волеизъявления (выборы депутатов разл. уровней).

6) Право в форме закона исходит от гос-ва, гос-вом создается и гос-вом гарантируется, а все др. соц. нормы могут существовать спонтанно в сознании людей в виде убеждений. Право обеспечивается и защищается гос-вом, а все иные соц. нормы могут лишь поддерживаться гос-вом, и то если они не противоречат праву.

7) Принудительность - обеспечивается гос. принуждением.

Вопрос 4. Принципы права: понятие, виды

Принципы права - основополагающие идеи, начала, выражающие сущность права и вытекающие из генеральных идей справедливости и свободы. Принципы права отличаются устойчивостью, они остаются неизменными в течение длительного времени - в отличие от правовых норм. Принципы права выражаются либо прямо, либо косвенно в нормах права, в законодательстве. При прямом (текстуальном) закреплении принцип непосредственно формулируется и излагается в законодательных предписаниях (принципы законности). При косвенном (смысловом) закреплении принцип выводится из смысла многочисленных законодательных предписаний путем их анализа, напр., принцип взаимной отв-ти гос-ва и личности.

Виды принципов права:

1. К общеправовым принципам относятся те, которые присущи всем без исключения отраслям права: справедливости, гуманизма, равноправия граждан, законности. Все эти принципы содержатся в основном законе государства и в ряде международно-правовых норм. Данные принципы закреплены в УК; принцип равноправия - в Семейном кодексе РФ. В АПК РФ среди основных принципов деятельности арбитражных судов в РФ названы принципы законности и равенства организаций и граждан перед законом и судом.

а) Принцип федерализма, отражающий федеративное устр-во гос-ва, определяющий соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов федерации и т.д.;

б) Принцип законности, означающий обязанность всех субъектов обществ. отношений точно и неуклонно соблюдать все НПА, а также обеспечение верховенства и единства закона;

в) Принцип гуманизма, его суть в закреплении правом отношений м/у обществом, гос-вом и человеком, м/у людьми на основе человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для норм. сущ-ния и развития личности. Гуманизм права проявляется в том, что экон. и соц. строй, закрепленный законодательством, д. исключать эксплуатацию, угнетение;

г) Принцип равенства граждан перед законом выражается в том, что все граждане, независимо от национальной, половой, религиозной и иной принадлежности, должностного и иного положения, имеют равные общегражданские права и обязанности, в одинаковой степени отвечают перед законом. Данный принцип проявляется в:

- исходном равном положении всех граждан гос-ва (в обществе сущ-ет равная для всех возм-ть иметь права и обяз-ти, но в зав. от конр. жизн. ситуации, в отношении каждого отд. гражданина она проявляется по-разному, один получает высшее образование, др. нет и т.п.);

- равных общегражд. правах (R избирать и быть избранным, R на труд, образование и т.д.);

- равной отв-ти перед законом (все без исключения граждане д. отвечать за совершенные правонарушения, независимо от занимаемого должн. и служ. положения);

д) Принцип демократизма в формировании и реализации права. В правотворчестве он проявляется в широком участии нар. депутатов, обществ. объединений, движений, трудовых коллективов и граждан в формировании правовой политики и совершенствовании законодательства;

е) Принцип взаимной отв-ти гос-ва и личности. Гос-во и личность д. б. связаны взаимными правами и обязанностями. Нарушение каждой из сторон своих обязанностей должно влечь юр. отв-ть. При таком положении гос-во отвечает в лице своих должн. лиц или в целом за любые проявления произвола по отношению к своим гражданам. Данный принцип явл. необходимым условием становления правового гос-ва.

2. Межотраслевые принципы присущи нескольким отраслям, например, процессуальным. Так, в АПК РФ названы такие принципы, как независимость судей, состязательность и равноправие сторон, гласность, Эти же принципы закреплены в ГПК РФ. Межотраслевым является также принцип диспозитивности. Общеправовым этот принцип нельзя считать потому, что он касается, главным образом, гражданско-правовой сферы и не действует в таких отраслях, как государственное, административное право: должностное лицо, служащий гос. аппарата, подчиняется в своей деятельности другому принципу “разрешено только то, что записано в законе”. Иное неизбежно приведет к произволу.

3. Отраслевые принципы отражают специфику той или иной отрасли права. Например, в семейном праве действует принцип равноправия женщины и мужчины в семейных отношениях, принцип регулирования брачных и семейных отношений только государством; в экологическом праве -- принципы разумного сочетания экономических и экологических интересов, рационального использования ресурсов; в сфере трудового права - принципы свободы труда, охраны труда и здоровья работников, гарантированности трудовых прав работников и др.

Надо отметить, что, несмотря на устойчивость принципов и большую степень их абстракции, они не остаются неизменными во все времена и эпохи. Они изменяют свое содержание и значимость, хотя их подвижность значительно меньше, чем норм права.

Закрепленные в КРФ принципы м. различать по степени конкретности, нормативности:

1. Принципы-нормы: “КРФ, ФЗ имеют верховенство на всей терр. РФ”. Здесь изложена четкая норма, согласно кт в случае расхождения закона субъекта РФ с законом РФ руководствоваться следует последним; гражданин РФ не м. б. лишен своего гражд-ва; неопублик. законы не применяются и др.

2. Принципы-законоположения - содержатся во многих статьях КРФ, напр., “Материнство и детство, семья находятся под защитой гос-ва”, “Каждый обязан сохранять природу и окр. среду” и др. Принципы-законоположения реализуются, обычно, в сочетании с др. правовыми актами.

Вопрос 5. Социальная ценность и функции права

Трактовка соц. ценности права в литературе неоднозначна. Существует несколько т.з.:

1) Само по себе право не обладает какой-то ценностью и опр. значимость для общества имеют лишь те отношения, кт оно охраняет. Право ценно как орудие, инструмент, средство разрешения задач, возникающих перед гос-вом и обществом.

2) Ценность права заложена в его св-вах: нормативность, формальная определенность, принудительность, именно эти св-ва предопределяют его реальную ценность.

Ценности - это специфические соц. определения объектов окр. мира, выявляющие их полож. или отриц. значение для чел-ка и общества. Проявляется:

1) в способности быть организатором обществ. отношений,

2) основа для формирования гос. институтов и гр. общ-ва;

3) общенародности права, баланс интересов;

4) ценность права существует как спос-ть и функция удовлетворять закономерные потребности и служить интересам участников обществ. отношений;

5) баланс м/у свободой и справедливостью;

6) обеспечивает нормальную деят-ть человека, препятствует вмешательству гос-ва в его жизнедеятельность.

Ценности права необходимо рассматривать на разл. уровнях соц. взаимодействия:

а) обществом и правом - общесоц. ценность - право выступает как исторически необходимое в обществе юр. закрепление урегулированности и порядка.

б) гос-вом и правом - юр. ценность - право неразрывно связано с гос-вом. Это придает ему свойства нормативной общеобязательности, выражающей волю разл. соц. групп.

в) личностью и правом - личностная ценность - право увязано с соц. свойствами человека как личности, в этом отражается вся сов-ть господствующих отношений, поскольку человек действует не только в силу конечной материальной необходимости, но и руководствуется в этой деятельности идеалами соц. справедливости.

Функции права - осн. направления юр. воздействия права на обществ. отношения, в которых раскрываются сущность и соц. назначение права в обществ. жизни. Право выступает всеобщим регулятором человеческого поведения, упорядочивает обществ. отношения, придавая им устойчивость и организованность.

Виды функций:

1) Общесоциальные - функции, посредством кт право выражается в качестве соц. регуляторов отношений в разл. сферах обществ. жизни:

а) экон. функция - направлена на юр. обеспечение надежности и справедливости экон. отношений;

б) полит. функция - направлена на правовое регулирование м/у субъектами полит. власти;

в) культ.-истор. функция, напр. на собрание и развитие культ-дух. ценностей;

г) воспитат. функция, посредством кт формируются убежденность в справедливом и целесообразном порядке правового регулирования;

д) функция соц. контроля - закл. в осущ-нии воздействия права на поведение субъектов с пом. стимулирования, поощрения, удержания от неправомерных действий и т.д.

2) Специально-юридические функции, с помощью кт опред-ся средства и приемы регулирования обществ. отношений:

Основные функции:

а) регулятивная функция - направлена на осущ-ние правового воздействия, кт нацелено на орг-цию социально значимых отношений с помощью формально определенных правил поведения, требований общественного развития, особенностей обстановки как внутри гос-ва, так и на международной арене;

б) охранит. функция, кт закл. в охране положительных, правомерных и вытеснении негативных явлений обществ. жизни, а также предупреждении, пресечении и восстановлении нарушенных прав.

в) воспитател. функция- формирование посредством права такой личности, которая уважает принятые демократич. путем законы, следует в своем поведении правов. предписаниям, проявляет правовую активность в правотворч. и правоприменит. деятельности.

Неосновные функции:

а) восстанов. функция - направлена на восстановление наруш. права либо положения;

б) компенсационная функция, с помощью кт обеспечивается предоставление компенсаций за причиненный вред либо нанесенный ущерб;

в) ограничительная функция - направлена на ограничение в обществ. отношениях общественно опасного поведения;

г) карательная функция, которая заключается в назначении наказания за совершенные правонарушения.

Вопрос 6. Социальное регулирование: понятие, формы. Право в системе социальных норм

Соц. регулирование - процесс воздействия гос-ва и др. участников на обществ. отношения, т.е. цель - упорядочить отношения, установить единообразие прав и обязанностей сторон, единообразие ответственности. Осуществляется посредством социальных норм.

Норма - руководящее начало, правило поведен, связ. с волей и сознанием человека, возник в процессе культ. развития и соц. организации общ-ва. Все нормы, существ. в обществе, подраздел. на социальные и технические (используемые для создания продуктов производства).

Соц. норма - это правило социально значимого поведения членов общества. Целостная, динамичная система соц. норм явл. необходимым условием жизни общества, средством обществ. управления, организации и функционирования гос-ва, обеспечения согласованного взаимодействия людей.

Черты соц. норм: объективность; социальность (отношения м/у людьми); нормативность (типовые, неограниченные действия и круг адресатов); общеобязательность; процедурность; санкционированность (одобрение обществом); системность.

Виды:

1. Политические:

1) по поводу формирования и использования гос. власти;

2) выражаются в программе, манифесте, декларации, в конституции, программе партий;

3) формируют в общественном сознании на основе полит. представлений, принципов, оценок, ценност. ориентаций;

4) механизм реализации этих норм зачастую связан с силовыми нормами.

2. Моральные нормы:

1) правила поведения людей, мотивы поступков, суждений;

2) затрагивает все сферы обществ. жизни - труд, быт, семью, политику, междунар. отношения и т.д.;

3) основывается на принципах межличностных отношений (справедливость, честность, порядочность);

4) обеспечивается силой обществ. мнения;

5) структура морали неоднородна;

6) не имеют офиц. форм выражения;

7) содержаться в общественном сознании и существуют в виде принципов, понятий, идей, оценок.

И мораль, и право в идеале должны отражать взгляды и представления всего общества, м/у ними не д. б. противоречий, если возникают, д. б. устранены путем изменения правовых норм, т. е. в пользу морали.

3. Корпоративные нормы:

1) принятие в обществ. орг-циях, трудовых коллективах, учебных учреждениях, предпринимательских союзах;

2) выражаются в уставах объединений, учреждений, в положениях, др. актах;

3) правила организационного характера, закрепляют порядок формирования, построения, функц-ния обществ. орг-ций, а также права, обяз-ти, отв-ть, взаимоотношения членов этих орг-ций;

4) имеют четко выражен. представ.-обязывающ. характер;

5) использование обеспечивается самими общественными организациями.

4. Обычные нормы:

А) Обычаи - не связаны с моралью и привычкой:

1) правило поведения, сложившееся в быту, в семейн. и иных отношениях;

2) вошло в привычку в рез-те многократного применения, на протяжении длител. времени;

3) устойчивы;

4) обеспечиваются поведенческой привычкой.

Б) Традиции:

1) являются разновидностью обычных норм, но они менее связаны с привычками, эмоциями нежели обычай;

2) в них большую роль играют разумные, рациональные факторы;

3) в большей мере опираются на поддержку общест. мнения и выражаются в стремлении людей сохранить опред. идеи, ценности, полезн. формы поведения.

В) Ритуалы - обычные нормы, регламентирующие обрядовые действия, как достаточно сложные процедуры в бытовой, семейной, религиозной сферах.

Г) Делов. обыкновения - обычные нормы, выработанные в процессе деятельности органов гос-ва, в деловой (коммерческой, хозяйственной) деятельности и действующие в единстве с юрид. нормами.

5. Религ. нормы:

1) регулирование поведения осущ-ся, как правило, через институт церкви;

2) религ. каноны (предписания, правила);

3) в первую очередь регулируются отношения в сфере того или иного культа;

4) затрагивают область трансцендентного (божественного);

4) обеспечивается страхом и церковным принуждением, страхом перед высшими силами. Мировые религии: иудаизм, христианство, буддизм, ислам. “Всеобщей декларации прав чел-ка”: каждый имеет право на свободу мысли, совести и религии.

6. Правовые нормы:

1) регулируют обществ. значимые сферы поведения;

2) формируются гос-вом;

3) выражаются в письмен. официальных документах;

4) имеют четко выраженную структуру, представительно-обязывающий характер;

5) выполняются посредством силы государственного принуждения.

Место и роль права в системе социальных норм

1) Правовые нормы содержат предписания соблюдения иных соц. норм, в первую очередь моральных;

2) Право обеспечивает реализацию политических норм;

3) Право регулирует деятельность религиозных объединений;

4) Право создает правовую основу организации и деятельности различных объединений;

5)Право признает обычаи делового оборота, вводит их в сферу действия правовых норм;

6) Посредством права обычаю находят свое нормативное закрепление.

Вопрос 7. Правовое регулирование: понятие, предмет, методы, способы, типы

Правовое регулирование - это приведение общественных отношений в соответствие с определенными моделями поведения с помощью норм права и иных правовых средств.

Предмет правового регулирования - это определенный, качественно однородный вид общественных отношений, подвергающийся правовой регламентации соотв. отраслью права, выражающий их характер и качественное своеобразие.

Способы правового регулирования - приемы, посредством которых достигается цель правового регулирования:

а) обязывание - возложение на лиц (субъектов) обязанности к активному поведению;

б) дозволение - предоставление лицам права на свои собственные действия;

в) запрещение - возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий, запрещенных законом;

г) в качестве дополнительных способов называют: поощрения, рекомендации, уведомление, регистрацию.

Сочетание основных способов образует метод правового регулирования - это совокупность юр. способов правового регулирования в рамках различных отраслей права.

1) Императивный - властное предписание. Этот метод присущ публичному праву (административному, уголовному). Там, где существуют отношения власти и подчинения, там используется и вертикальное регулирование при помощи императивного метода. Юр. фактом для возникновения правоотношений является государственно - властное предписание.

2) Диспозитивный - метод инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения участниками. Законом же лишь определяются пределы такого усмотрения либо устанавливаются определенные процедуры. Данный метод специфичен и присущ частному праву (гражданскому, семейному). В его основе лежат свободное положение участников правоотношений и договор как источник возникновения.

В зависимости от сочетаний запретов и дозволений различают три основных типа регулирования:

а) общедозволительный, кт строится по принципу “дозволено все, кроме того, что прямо запрещено законом”;

б) общезапретительный, кт строится по принципу “запрещено все, кроме того, что прямо разрешено законом”;

в) дозволительно-обязывающий, строится по принципу «разрешено только то, что необходимо для выполнения возложенной обязанности».

До какого предела гос-во может вмешиваться в общественные отношения? Существуют два подхода:

1) Основан на концепции, согласно которой государство должно регулировать лишь самые важные, наиболее значимые отношения, не вмешиваясь в абсолютное большинство отношений между людьми;

2) Другой подход означает, что большее число отношений между людьми нуждается в государственном регулировании, в связи с чем предлагается путем издания соответствующих правовых актов облекать в правовую форму все новые и новые отношения, возникающие в обществе. Между тем подобная практика может привести к мелочной оценке со стороны государственных органов всей жизнедеятельности граждан.

Верхний предел - предел возможного; нижний - предел необходимого. Верхний предел зависит даже не от государства, а от природных, географических, экологических условий и факторов, кроме того, верх может определяться факторами культуры, моральных норм, обычаев, национальных традиций; некоторыми личностными качествами, правами и свободами человека и др. Нижняя граница определяется важностью для общества, личности и государства тех или иных общественных отношений. Не нуждаются в государственном регулировании отношения, поддерживаемые путем саморегуляции (морали, обычаев, норм корпоративных и др.).

Вопрос 8. Механизм правового регулирования: понятие, элементы, стадии

Механизм правового регулирования - система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Механизм правового регулирования включает в себя несколько моментов:

а) материальные (нормы права, правоотношения, юр. факты);

б) процессуальные (юр.процедуры, процессы, правореализацию);

в) психологические (правосознание, правовую культуру).

К элементам механизма правового регулирования относятся:

1. Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Они служат исходной базой прав. регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права - это основа всего механизма прав. регулирования.

2. НПА как документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

3. Акты офиц. толкования - док-ты, издаваемые специально уполномоченными на то органами (например Пленумом Верх. Суда РФ) и направленные на разъяснение смысла правовых норм.

4. Юр. факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юр. последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

5. Правоотношения есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). Через правоотношения осущ-ся реализация права, это основной путь претворения предписаний норм права в акты поведения людей.

6. Акты реализации права - это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях реально осущ-ся выраженные в правах и обяз-тях меры возможного или должного поведения.

7. Акты применения права суть индивидуализированные властные предписания, направленные на регламентацию общественных отношений. Наиболее ярким примером акта применения права является решение суда по конкретному юр.делу.

8. В качестве своеобразных элементов механизма прав. рег-ния выступают правосознание и режим законности. Своеобразие этих элементов заключается в их нематериальности. Но нематериальность не мешает им оказывать действенное влияние на весь процесс прав. регулирования. От уровня правосознания и реальности режима законности зависит эффективность работы всех элементов механизма прав. регулирования.

Каждый из этих элементов выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

Исследование механизма прав. регулирования “вооружает” законодателя “набором” инструментов - оптимальных юр. средств и правовых механизмов - для эффективного решения задач, стоящих на данном этапе развития общества. Знание механизма прав. регулирования со всеми его элементами позволяет грамотно осуществлять правореализационную юр. деят-ть.

Стадии механизма правового регулирования.

1 стадия: формирование нормативной основы модели поведения.

2 стадия: стадия правоотношений. Индивидуализация правовых норм применительно к конкретным субъектам. Осуществляется перевод объективного права в субъективное.

3 стадия: стадия реализации субъективных прав и юридических обязанностей, в том числе посредствам правоприменения.

4 стадия: стадия анализа эффективности деятельности правовых норм.

Вопрос 9. Правовые нормы: понятие, признаки, виды, структура

Норма права - общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное его принудительной силой.

Признаки юридической нормы:

1) это такое правило поведения, которое выражает общественные требования, веление общества, императив;

2) обладает качеством нормативности: круг адресатов определен типовыми признаками (возраст, вменяемость и т.д.); рассчитана, на неоднократное применение; вступает в действие периодически всякий раз, когда возникает ситуация, описанная в гипотезе;

3) непосредственно исходит от государства и санкционирована им;

4) представляет собой государственно-властное веление;

5) охраняется силой государства;

6) является общеобязательным правилом поведения;

7) обладает качеством формальной определенности;

8) представительно-обязывающий характер правовых норм.

Структура норм

1) Гипотеза - жизненные условия и обстоятельства, при наличии кт вступает в действие правило поведения. Определяет рамки действия нормы.

А) По степени абстрактности формулировок:

- абстрактная - определяет условия применения нормы общими, родовыми признаками.

- конкретная (казуистическая) - определяет условия применения нормы частными, специальными признаками.

Б) По степени определенности выделяют:

- абсолютно-определенную - сама норма права определяет обуславливающие ее факты;

- относительно-определенная - норма права ограничивает возможность ее применения какими-либо условиями, например, чрезвычайное положение;

В) По строению:

- простые - одно условие действия нормы;

- сложные - два и более условий, и все обязательны;

- альтернативные - два и более условия, одного из которых достаточно для применения нормы;

Г) По наличию или отсутствию юридических фактов:

- положительные гипотезы - указывают на необходимость наличия фактов для действия нормы;

- отрицательные - указывают на необходимость отсутствия фактов.

2) Диспозиция - часть нормы, в кт сформулировано само правило поведения (права и обяз-ти субъектов отношения):

А) По степени абстрактности формулировок:

- конкретные (казуистические) - предписывают конкретные действия (прецедент);

- абстрактные - предусматривают опр. тип поведения.

Б) По способу выражения правил поведения:

- простые - наименование деяния;

- описательные - включает в себя не только наименование деяния (кража), но и перечень его осн. признаков (тайное хищение чужого имущества);

- ссылочные - не содержит описания правил поведения, а отсылает к иной норме права;

- бланкетные - отсылает к другому НПА.

В) По строению:

- простые;

- сложные;

- альтернативные.

Раскрываются аналогично с гипотезой.

3) Санкция - часть правовой нормы, кт устанавливает результат действия нормы, последствия нарушения и несоблюдения субъектом права правила поведения, указанного в диспозиции нормы и при условиях, предусмотренных гипотезой:

А) По степени своей определенности:

- абсолютно определенные (императивные) - точно фиксированные выражения и не м.б. изменена государственным органом, ее применяющим;

- относительно определенные - установлена верхняя и нижняя границы (от 3х до 5);

Б) По объему:

- простые - один вид санкции;

- альтернативные - санкции объединяют несколько видов разл. санкций и орган, применяющий право, м. реализовать ее на выбор, разделительный союз (или-или);

- сложные (кумулятивные) - несколько санкций разл. вида, соединительный союз (и), а в теории наказания этот вариант называют основными и дополнительными наказаниями.

В) По характеру реакции государства:

- карательные;

- правовосстановительные;

- поощрительные;

Способы изложения пр. норм в статьях норм. актов:

1) прямой, когда норма права и текст статьи закона совпадают;

2) ссылочный, когда часть пр. нормы содержится в др. ст. данного же норм. акта;

3) отсылочный (бланкетный), когда часть пр. нормы необходимо искать в другом НПА.

Виды юридических норм:

А) По субъекту правотворчества:

- общегосударственные;

- субъектов РФ;

-МСУ;

- локальные;

Б) По отраслям права;

В) По жесткости содержащихся в них требований:

- диспозитивные;

- императивные;

Г) По сфере действия:

- общие нормы, применяющиеся ко всем отношениям данного рода;

- специальные - регулируют опр. вид отношений данного рода;

- исключительные - изъятия из содержащихся в них правил (особые условия).

Д) По характеру действий:

- регулятивные (правоустанавливающие): нормируют поведение (свободу) субъектов обществ. отношений, опосредуя принадлежащие им субъективные права и обязанности: а) запрещающие; б) управомочивающие; в) обязывающие;

- охранительные: отношения юр. отв-ти, вследствие нарушения норм регулятивных; направлены на защиту субъективных прав.

Вопрос 10. Источники права: понятие, виды

Источники права - официально установленные формы выражения и закрепления правовых норм

Подходы:

1) в материальном смысле: материальные условия жизни общества;

2) в идеальном: совокупность юрид. идей, обуславливающих содержание норм права, т.е. правосознание;

3) в познавательном: памятники права, древние тексты;

4) в формальном:

- форма выражения правовых норм;

- обусловленный характером правопонимания данного общества способ признания соц. норм в качестве общеобязательных;

- деятельность гос-ва по легитимации и объективизации соц. норм.

Виды:

1) НПА - издаваемый компетентным и уполномоченным гос. органом акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий нормы права (законы и подзаконные акты)- романо-германская правовая семья;

2) Правовой обычай - санкционированные гос-вом правила поведения, кт сложились в ходе длительного истор. опыта использования и повторения модели поведения. Обычай становится правовым лишь, если он санкционируется гос-вом. Деловые обыкновения в ГП.

3) Юр. прецедент - письменное или устное решение судебного или административного органа, ставшее эталоном, образцом (правилом поведения) при рассмотрении последующих подобных дел, содержащий нормы права, сформированный в казуистической форме- англо-саксонская(Великобритания, Австралия, Канада, США, Индия).

Черты:

а) принимается судом или административным органом;

б) выносится в процессе рассмотрения конкретного дела;

в) содержит норму права;

г) реализация прецедента обеспечивается принудительной силой государства.

4) Судебная практика - единообразное рассмотрение сходных категорий судебных дел, основанное на единообразном толковании норм права и выработке так называемых «правоположений». Новых норм права не создает, а лишь толкует.

5) Нормативный договор - особый вид договора, содержащий нормы права, являющийся общеобязательным для неограниченного круга лиц, может впоследствии стать основой для принятия каких-либо нормативных актов.

Виды:

а) международный договор;

б) федеративный договор (с субъектами РФ);

в) договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между федерацией и ее субъектами;

г) коллективные трудовые договоры;

д) тарифные соглашения.

6) Религиозные нормы - правила поведения, содержащиеся в религиозных текстах, имеют общеобязательный характер и санкционированы как авторитетом той или иной церкви, так и возможностью государственного принуждения.

7) Правовая доктрина - правила поведения, содержащиеся в научных текстах, которым придана юридическая сила, и на которые можно ссылаться в обоснование своего мнения.

8) Правосознание - совокупность идей, чувств и эмоций, на основе кт лица, уполномоченные осуществлять применение права, принимают решения по конкретным юрид. делам.

9) Общие принципы права - исходные начала правовой системы, на которые принято ссылаться при отсутствии соответствующей нормы права в иных источниках права( справедливость, принцип невиновности).

Вопрос 11. Правотворчество: понятие, виды, принципы

Понятие дается в узком и широком смысле слова.

В широком: это завершающая стадия процесса правообразования, форма объективизации норм.

В узком смысле: это процесс познания и оценки правовых потребностей общества и государства, формирование и принятие НПА уполномоченными субъектами в рамках соответствующих процедур.

Черты правотворчества:

1) Включает в себя познание, изучение и анализ явлений и процессов, допускающих правовую регламентацию или требующих ее;

2) Предполагает наделение гос. органа или иного субъекта соответствующими полномочиями;

3) Выражается в создании НПА в строго определенной форме;

4) Осуществляется в рамках определенных процедур;

5) Носит творческий, созидательный характер.

Факторы, определяющие процесс правотворчества.

1) Предмет правового регулирования и его пределы;

2) Позиции участников правотворческой деятельности, их цели и интересы;

3) Собственно юридические факторы (юр. техника, степень разработанности законодательства, наличие правовых традиций, уровень правосознания и правопорядка).

Виды:

По субъектам:

1) правотворческая деят-ть полномочных гос. органов;

2) правотворчество отдельных должностных лиц;

3) непосредственное правотворчество народа;

4) правотворчество органов МСУ;

5) локальное правотворчество;

6) правотворчество общественных организаций.

В зависимости от значимости:

1) Законотворчество - правотворчество высших представительных органов;

2) Делегированное - правотворчество органов исполнительной власти, осуществляемое по прямому поручению высшего представительного органа.

В зависимости от способа:

1) Делегированное - предварительное наделение правотворческими полномочиями;

2) Санкционированное - последующее одобрение правотворческой деятельности.

Принципы:

1) демократизм - выражается в обязательном выявлении и выражении в нормах права воли и интересов народа. Характеризуется степенью участия граждан в правотворчестве;

2) законность - выражается в соблюдении процедуры и компетентности соблюдения актов;

3) научность - выражается в обосновании фактов, учете доктринальных, социологических данных, прогнозе последствий действия принятых актов;

4) своевременность - выражается в правильном определении времени подготовки и принятия актов, учете степени зрелости регулируемых общественных отношений;

5) профессионализм - выражается в компетентности, юридической и общей грамотности лиц, осуществляющих подготовку и принятие НПА;

6) исполнимость - выражается в учете финансовых возможностей, организации юр.условий, наличие которых необходимо для обеспечения действия норм;

7) планирование - выражается в четком распределении правотворческой работы по предмету, этапам, времени;

8) дифференциация правотворческой компетенции - выражается в правильном и точном определении полномочий правотворческих органов с учетом иерархии и объема их полномочий;

9) гласность - выражается в открытости правотворческого процесса для широкой общественности, доступном обмене информацией.

Вопрос 12. Правотворческий процесс и его стадии

Правотворческий процесс - деятельность по созданию правовых актов.

Этапы:

1) Предпроектный этап: социальные исследования по поводу того или иного закона.

2) Проектный этап (стадии):

а) Законодат. инициатива: процесс внесения законопроекта в законодат. органы, влекущее его обязательное рассмотрение. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации. Право законодательной инициативы принадлежит также Конституционному Суду Российской Федерации, Верховному Суду Российской Федерации и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения. Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

б) Обсуждение законопроекта в комитетах или комиссиях (с привлечением экспертов и представителей заинтерес. орг-ций, органов, министерств и ведомств).

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух третей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

в) Принятие, подписание и опубликование. Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

Если Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией Российской Федерации порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом Российской Федерации в течение семи дней и обнародованию.

Принятый федеральный конституционный закон в течение четырнадцати дней подлежит подписанию Президентом Российской Федерации и обнародованию.

Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Вопрос 13. Нормативно-правовой акт: понятие, виды, структура

Нормативный правовой акт - это принятый в установленном порядке юр. документ уполномоченного на это гос. органа, содержащий общеобязательные правила поведения.