Понятие коррупции и правовые основы противодействия коррупционным правонарушениям

Характеристика законодательства по борьбе с коррупцией. Понятие коррупции и ее субъектов. Статистика коррупции в мире и в России. Организационные основы, принципы и субъекты противодействия коррупции. Полномочия субъектов противодействия коррупции.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 14.01.2017
Размер файла 1,9 M

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской Федерации права занимать определенные должности государственной и муниципальной службы.

В случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Применение за коррупционное правонарушение мер ответственности к юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо.

Данные положения распространяются на иностранные юридические лица в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, можно сказать, что можно выделить следующие принципы, на которых основано противодействий коррупционным проявлениям в Российской Федерации:

принцип, связанный с признанием, обеспечением и защитой тех прав и свобод человека и гражданина, которые являются основными;

принцип законности;

принцип публичности и открытости функционирования органов государственной власти, а также государственных органов, относящихся к местному самоуправлению;

принцип неотвратимости несения ответственности за факт совершения правонарушений, которые связаны с коррупционными проявлениям;

принцип комплексного использования мер, которые могут быть политическими, организационными, информационно-пропагандистскими; социально-экономическими, правовыми, специальными и иными;

принцип приоритетности применения тех мер, которые связаны с предупреждением коррупции;

принцип сотрудничества государства и институтов гражданского общества, а также международных организаций и физических лиц.

2.3 Субъекты противодействия коррупции и их полномочия

Согласно Постановлению Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой редакции модельного закона "О противодействии коррупции" под субъектами противодействия коррупции понимаются государственные органы и органы местного самоуправления государства, учреждения, организации независимо от форм собственности, общественные объединения и лица, уполномоченные в пределах своей компетенции на формирование и реализацию мер противодействия коррупции, отдельные физические лица. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой редакции модельного закона "О противодействии коррупции". [Электронный ресурс]. URL: http: //pravo. levonevsky.org/bazaby11/republic12/text811. htm

Субъекты противодействия коррупции:

1. В качестве субъектов, которые осуществляют мероприятия, являющиеся непосредственно связанными с противодействием коррупционным проявлениям, исходя из их компетенции, относят: суды, органы прокураторы, органы безопасности внутренних дел (полицию), а также иные правоохранительные государственные органы, которые уполномочены государственным законом осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить дознание и предварительное (досудебное) следствие.

2. В систему субъектов противодействия коррупции входят органы и должностные лица государства, имеющие в соответствии с законодательством государства следующие полномочия:

1) разрабатывать и принимать нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции;

2) контролировать и надзирать за исполнением антикоррупционного законодательства;

3) предупреждать и пресекать коррупционные правонарушения, применять меры юридической ответственности за них;

4) осуществлять предварительное (досудебное) следствие по делам о коррупционных правонарушениях и применять иные законные меры разрешения конфликтов, связанных с такими правонарушениями;

5) исполнять решения о возмещении вреда, причиненного коррупционными правонарушениями.

3. Предупреждение коррупционных правонарушений является обязанностью всех государственных органов, органов местного самоуправления, их учреждений и должностных лиц.

4. Отдельные физические лица участвуют в формировании и реализации противодействия коррупции через государственные органы, органы местного самоуправления, политические партии и иные общественные объединения, а также путем участия в выборах и (или) референдуме.

5. В соответствии с законодательством в формировании и реализации мер противодействия коррупции участвуют политические партии и иные общественные объединения.

6. В составе субъектов противодействия коррупции, указанных в части первой настоящей статьи, могут создаваться специализированные структурные подразделения по противодействию коррупции.

7. Координацию деятельности субъектов противодействия коррупции, указанных в настоящей статье, осуществляют органы прокуратуры государства или иные государственные органы, предусмотренные законодательством государства для осуществления указанных функций. Постановление Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств N 31-20 "О новой редакции модельного закона "О противодействии коррупции". [Электронный ресурс]. URL: http: //pravo. levonevsky.org/bazaby11/republic12/text811. htm

В качестве субъектов, которые связаны с противодействием коррупционным проявлениям, принято понимать не только органы, которые относятся к государственной федеральной власти или же органы, которые представляют собой власть в субъекта РФ или же органы, относящиеся к местному самоуправлению, но также подобные субъекты представлены институтами гражданского общества, организациями, физическими лицами, исходя из полномочий, которыми они обладают. Всех перечисленных субъектов также можно охарактеризовать как непосредственных участников антикоррупционных отношений.

Также в качестве субъектов, связанных с противодействием коррупции, рассматривают специализированные муниципальные, государственные, межгосударственные или же надгосударственные общественные организации. Также субъектами противодействия коррупции являются негосударственные общественные организации, учреждения и предприятия, которые обладают полномочиями, связанными с формированием и реализацией политики по противодействию коррупции, исходя из их компетенции.

Идея привлечения гражданского общества в сферу противодействия коррупции широко распространена в мире. Во многих цивилизованных странах она используется в официальных доктринах и законодательствах уже в течение многих десятков лет. Тем не менее понятие гражданского общества является сравнительно молодым. Оно оформилось в XIX в. как противовес вмешательству государства в общественную жизнь и произволу властей в условиях новых общественных отношений.

Поэтому нашей стране следует учитывать опыт зарубежных стран, которые достигли в этой области сравнительно больших результатов.

Создание раскованного, открытого демократического гражданского общества, опирающегося на право, ответственность и предприимчивость граждан, стоит в ряду важнейших фундаментальных задач в нашей стране в силу демократизации общественной жизни.

Это, безусловно, станет надежным институтом противодействия коррупции в государстве, особенно в рамках задач, поставленных Национальной стратегией противодействия коррупции в России.

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований общества к политической системе. Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером. В Конституции России 1993 г. термин "гражданское общество" не используется, но существование институтов гражданского общества вытекает из положения ее статей. В федеральном законодательстве выделена, к примеру, адвокатура, которую можно рассматривать как институт гражданского общества.

Важной характеристикой гражданского общества является достижение высокого уровня самоорганизации и саморегуляции общества. Гражданское общество - это основанная на самоорганизации система социально-экономических и политических отношений, функционирующих в правовом режиме социальной справедливости, свободы, удовлетворения материальных и духовных потребностей человека как высшей ценности гражданского общества.

Институты и организации гражданского общества призваны обеспечивать реальные гарантии прав и свобод человека, равный доступ к участию в государственных и общественных делах.

Гражданское общество выполняет также функцию социального контроля по отношению к своим членам. Оно независимо от государства, располагает средствами и санкциями, с помощью которых может заставить индивиды соблюдать общественные нормы, обеспечить социализацию и воспитание граждан.

В Национальном плане противодействия коррупции и Федеральном законе "О противодействии коррупции" общественный контроль определен в качестве превентивных мер по профилактике коррупции.

Одна из главных проблем сегодня - то, что в сознании большинства россиян коррупция стала обыденным явлением.

В целях повышения эффективности противодействия коррупции в России институтам гражданского общества предложено проводить работу по формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупционному поведению.

В число таких институтов вошли Общественная палата Российской Федерации, Торгово-промышленная палата Российской Федерации, общероссийская общественная организация "Ассоциация юристов России", политические партии, саморегулируемые организации, общественные организации, объединяющие промышленников и предпринимателей, другие общественные объединения.

К работе по противодействию коррупции все активнее подключается общественность, в среде которой происходит своеобразная специализация, когда основной целью деятельности отдельных общественных объединений становится именно противодействие коррупции. Появились и распространяются такие формы участия общественности в этом деле, как:

формирование института общественных экспертов;

обучение граждан формам противодействия коррупции;

телефоны доверия ("горячие линии");

открытие общественных приемных, в которых принимается большое количество заявлений и обращений граждан и юридических лиц;

мониторинг информации в СМИ, по результатам которого направляется информация в государственные органы;

направление обращений в государственные органы в целях защиты прав граждан.

В то же время обозначился ряд проблем, уменьшающий степень участия общественности в противодействии коррупции:

непонимание некоторыми органами государственной власти и органами местного самоуправления значимости участия общественности в противодействии коррупции, а порой их самоустранение или противодействие этой работе;

пассивная позиция отдельных государственных органов по отношению к информации антикоррупционного характера, поступающей от этих общественных объединений;

отсутствие у общественных объединений необходимых организационного и материально-технического ресурсов для системного решения вопросов противодействия коррупции;

декларативный характер деятельности отдельных общественных объединений, фактически подрывающих доверие к участию общественности в противодействии коррупции.

Мер, принимаемых органами власти для противодействия коррупции, явно недостаточно, а общественность зачастую привлекается к этому делу по остаточному принципу.

Главная цель, стоящая перед гражданским обществом, - устранение условий и предпосылок для возникновения коррупции с учетом того, что противостоять коррупции как системному явлению может только система мер, выстроенная властью совместно с гражданским обществом.

"Коррупция" и "гражданское общество" - понятия несовместимые. Коррупция тормозит развитие гражданского общества, вызывает проблемы, связанные с регистрацией и работой общественных организаций. Стоит подчеркнуть, что в последнее время роль антикоррупционного общественного мнения хоть и медленно, но возрастает. В этой связи актуально формирование и внедрение системы мониторинга антикоррупционного права.

В Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в перечне мер по профилактике коррупции закреплены такие меры, как формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитие институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции. Федеральный закон от 25. 12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15. 02.2016)"О противодействии коррупции"

Помимо этого, среди основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции обозначено такое, как создание механизма взаимодействия правоохранительных и иных государственных органов с общественными и парламентскими комиссиями по вопросам противодействия коррупции, а также с гражданами и институтами гражданского общества. Здесь вызывает опасение то, что предлагаемый антикоррупционный механизм может оказаться лишь декларативным. Тем не менее законодатель соглашается с тем, что при наличии у граждан высокого уровня правовой культуры и инициативы в первую очередь происходит совершенствование качества правотворчества и реализации норм права, ограничение произвола со стороны государственной власти, установление надлежащей регламентации деятельности органов власти при выполнении ими своих задач и функций. Тепляшин И.В. Правовая активность российских граждан: перспективы исследования категории // Российский юридический журнал, 2014.

В этой связи приемлемые и более реальные механизмы общественно - государственного взаимодействия раскрываются не только через участие, сколько через привлечение самых разных институтов гражданского общества в проводимую государством антикоррупционную политику.

Представляется, что институт гражданского общества в механизме противодействия коррупции может реализовывать своё право в следующих основных формах:

Непосредственное участие граждан в противодействии коррупции путём включения их в соответствующие антикоррупционные комиссии.

Особого внимания заслуживают комиссии с участием представителей гражданского общества при органах, осуществляющих принятие, прежде всего на федеральном уровне, соответствующих антикоррупционных нормативных и правоприменительных актов, их изменения и отмены.

Также к первой группе следует отнести негосударственные экспертные учреждения, которые состоят из представителей гражданского общества, цель которых - анализ качества соответствующих законов и деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Статья 5 Федерального закона от 17 июля 2009 г. № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" Федеральный закон от 17. 07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21. 10.2013)"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" допускает возможность участия в подобной деятельности институтов гражданского общества и отдельных граждан.

Следующая форма участия граждан в механизме противодействия коррупции предполагает включение этих лиц в отдельные процедурные мероприятия, которые только косвенно способны повлиять на коррупционную обстановку в системе государственного механизма. Следует обратить внимание на возможность участия граждан в работе органов государства. Это, например, присяжные заседатели, которые имеют важное значение в механизме работы судебных органов. Либо это представители гражданского общества, участвующие в работе различных конкурсных комиссий. Сегодня предлагается ввести институт общественных помощников, особенно по линии надзора за исполнением законодательства. Так, эти люди, не принимая процессуальных решений, могут быть, например, помощниками прокуроров на общественных началах. Судите по делам. Генеральный прокурор Юрий Чайка ответил на вопросы журналистов и читателей газеты // Российская газета. - 2014. - 8 июля.

Кроме того, в специальной литературе отмечается возможность проведения публичных слушаний в форме общественных или гражданских форумов, участия граждан в деятельности советов, создаваемых при органах власти. Очеретина М.А. Понятие и типология института публичных слушаний // Конституционное и муниципальное право. - 2013. - № 23. - С. 24.

Третья форма предполагает формирование идеологии общего нетерпимого отношения граждан и общества в целом к коррупционным проявлениям в функционировании государственного и муниципального механизмов. Для чего необходимо осуществлять пропаганду антикоррупционного поведения, воспитание у населения негативного отношения к коррупции во всех ее проявлениях.

Изложенное выше, кроме всего прочего, позволяет сделать вывод о том, что вся деятельность по вовлечению гражданского общества в механизм противодействия коррупции должна быть направлена на то, чтобы обеспечить "прозрачность", открытость всех сфер государственного управления, поскольку негативной стороной деятельности государственного аппарата в России является его полная информационная закрытость, в силу чего создается почва для коррупционных проявлений. У большинства граждан, когда-либо имевших опыт обращения в органы исполнительной власти по какому-либо вопросу, как правило, оставалось от этого не самое благоприятное впечатление. А между тем сами эти органы предназначены для того, чтобы оказывать гражданам различного рода услуги и содействовать им в реализации их прав и свобод. Купреев С.С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 9. - С. 11.

Формирование новой социальной группы - представителей гражданского общества, осуществляющих контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, должно выступить сегодня основным направлением в борьбе с преступностью в целом.

Таким образом, первичными условиями создания цивилизованной модели противодействия коррупции, эффективной и основанной на законе, непременно должны выступить в частности реальное существование гражданского общества, его полноценное функционирование при сочетании интересов общества и государства, формирование института общественного контроля и участия представителей гражданского общества в антикоррупционных механизмах.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что в качестве субъектов, которые осуществляют мероприятия, являющиеся непосредственно связанными с противодействием коррупционным проявлениям, исходя из их компетенции, относят: суды, органы прокураторы, органы безопасности внутренних дел (полицию), а также иные правоохранительные государственные органы, которые уполномочены государственным законом осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить дознание и предварительное (досудебное) следствие.

В качестве субъектов, которые связаны с противодействием коррупционным проявлениям, принято понимать не только органы, которые относятся к государственной федеральной власти или же органы, которые представляют собой власть в субъекта РФ или же органы, относящиеся к местному самоуправлению, но также подобные субъекты представлены институтами гражданского общества, организациями, физическими лицами, исходя из полномочий, которыми они обладают. Всех перечисленных субъектов также можно охарактеризовать как непосредственных участников антикоррупционных отношений.

Также в качестве субъектов, связанных с противодействием коррупции, рассматривают специализированные муниципальные, государственные, межгосударственные или же надгосударственные общественные организации. Также субъектами противодействия коррупции являются негосударственные общественные организации, учреждения и предприятия, которые обладают полномочиями, связанными с формированием и реализацией политики по противодействию коррупции, исходя из их компетенции.

Вывод

В завершение второй главы дипломной работы можно сделать следующие выводы.

Исходя из того, что обстановка, имеющая отношение к коррупции, постоянно обостряется как на уровне международном, так и на уровне национальном, для того, чтобы осуществлять противодействие коррупции в Российской Федерации используют различные нормативно правовые акты, как законодательные, так и нормативно-правовые акты иных видов. В качестве фундаментальных для противодействия коррупционным проявлениям приято рассматривать нормы, которые содержаться в Конституции Российской Федерации. В конкретном случае нужно вести речь о нормах, которые содержаться в статье 2 Конституции РФ, согласно которой, человек, а также его права и свободы представляют собой наивысшую ценностью. Исходя из положений данной статьи основного закона страны, можно предположить, что в качестве обязанности государства нужно рассматривать, прежде всего, соблюдение тех прав и свобод, которые дарованы каждому человеку, исходя из положений Конституции. Исходя из сказано, в процессах, связанных с осуществление правового противодействия коррупционным проявлениям, права и свободы человека в Российской Федерации затрагиваться, не могут.

Исходя из национального плана, который связан осуществлением противодействия коррупционным проявлениям, 25 декабря 2008 года был принят Федеральный закон № 273 - ФЗ "О противодействии коррупции". Данный нормативно-правовой акт устанавливает основные принципы, которые связаны с противодействием коррупции, а также в данном законе идет описание организационных и правовых основ, которые связаны с осуществлением основных мероприятий по предупреждению коррупции, а также борьбой с ней. Также в законе существуют положения, связанные с минимизацией и ликвидацией последствий, которые несут после себя коррупционные правонарушения.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" устанавливает как правые основы, так и организационные основы, которые связаны с предупреждением коррупционных проявлений, а также с борьбой с ними, а также с минимизацией и ликвидацией тех последствий, которые явились следствием коррупционных правонарушений.

Отражение организационных основ, связанных с противодействием коррупции, имеет место в пятой статье закона "О противодействии коррупции". Согласно положениям данной статьи:

Президентом Российской Федерации определяются основные направления, которые связаны с политикой государства в области, связанной с противодействием коррупции.

Федеральным собранием Российской Федерации обеспечивается разработка и принятие таких федеральных законов, которые имеют отношение к вопросам, связанным с противодействием коррупции. Также за Федеральным Собранием закрепляются задачи, связанные с контролем за деятельностью органов исполнительной власти, исходя из уровня компетенции Федерального Собрания.

Правительством Российской Федерации осуществляется распределение функций среди федеральных органов исполнительной власти, которые связаны с противодействием коррупции, которыми оно руководит.

Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти, которые относятся к субъектам России, а также органами, относящимися к местному самоуправлению осуществляются мероприятия связанные с противодействием коррупции исходя из тех полномочий, которыми они наделены.

Можно выделить следующие принципы, на которых основано противодействий коррупционным проявлениям в Российской Федерации:

принцип, связанный с признанием, обеспечением и защитой тех прав и свобод человека и гражданина, которые являются основными;

принцип законности;

принцип публичности и открытости функционирования органов государственной власти, а также государственных органов, относящихся к местному самоуправлению;

принцип неотвратимости несения ответственности за факт совершения правонарушений, которые связаны с коррупционными проявлениям;

принцип комплексного использования мер, которые могут быть политическими, организационными, информационно-пропагандистскими; социально-экономическими, правовыми, специальными и иными;

принцип приоритетности применения тех мер, которые связаны с предупреждением коррупции;

принцип сотрудничества государства и институтов гражданского общества, а также международных организаций и физических лиц.

В качестве субъектов, которые осуществляют мероприятия, являющиеся непосредственно связанными с противодействием коррупционным проявлениям, исходя из их компетенции, относят: суды, органы прокураторы, органы безопасности внутренних дел (полицию), а также иные правоохранительные государственные органы, которые уполномочены государственным законом осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить дознание и предварительное (досудебное) следствие.

В качестве субъектов, которые связаны с противодействием коррупционным проявлениям, принято понимать не только органы, которые относятся к государственной федеральной власти или же органы, которые представляют собой власть в субъекта РФ или же органы, относящиеся к местному самоуправлению, но также подобные субъекты представлены институтами гражданского общества, организациями, физическими лицами, исходя из полномочий, которыми они обладают. Всех перечисленных субъектов также можно охарактеризовать как непосредственных участников антикоррупционных отношений.

Также в качестве субъектов, связанных с противодействием коррупции, рассматривают специализированные муниципальные, государственные, межгосударственные или же надгосударственные общественные организации. Также субъектами противодействия коррупции являются негосударственные общественные организации, учреждения и предприятия, которые обладают полномочиями, связанными с формированием и реализацией политики по противодействию коррупции, исходя из их компетенции.

Заключение

В заключение данной дипломной работы можно сделать следующие основные выводы.

В 1990 году в Гавани проходил международный семинар, который касался проблем, связанных с коррупцией. На данном мероприятии коррупция была определена в качестве злоупотребления служебным положением для того, чтобы достигнуть личную или групповую выгоду, а также факт незаконного получения лицом, которое находится на государственной службе, выгоды от того, что он имеет определенное служебное положение и занимает определенную должность.

Далее рассмотрим российское определение коррупции. Оно свидетельствует о том, что коррупция представляет в качестве использования со стороны государственных служащих и представителей органов государственной власти того положения, которое они занимают, а также использование ими тех прав и властных полномочий, которыми они обладают исходя из характера службы в целях незаконного обогащения, а также в целях, которые связаны с получением каких материальных или других благ, а также получением преимуществ, как в личных целях, так и в целях групповых.

Можно выделить много различных форм и проявлений коррупции. Она может проявляться в:

взяточничестве;

фаворитизме;

непотизме (кумовстве);

протекционизме;

лоббизме;

незаконном распределении и перераспределении фондов или ресурсов, которые принадлежат обществу;

незаконном присвоении в личных целях ресурсов, являющихся общественными;

незаконной приватизации;

незаконной поддержки и финансировании каких либо структур, занимающихся политикой, в том числе политических партий;

вымогательстве;

предоставлении на льготных условиях кредитов или заказов и др.

Исходя из сказанного можно приводить разные направления на основе которых осуществляется коррупция и коррупционная деятельность.

Многие ученые разделяют понятие политической коррупции и коммерческого взяточничества. Однако привести перечь видов деятельности, которые можно назвать коррупционными, практически невозможно.

Известно, что в истории России, на легальной основе, существовало так называемое "кормление", которое переросло затем в лихоимство и мздоимство. Возможно, российскую форму "кормления" можно рассматривать в качестве первого проявления того, что В. Клэвереном, исходя из рыночной и экономической позиции, проводит рассмотрение коррупционной деятельности как бизнеса. Согласно такому подходу, с точки зрения коррупционера, его должность является бизнесом, следовательно, он стремиться максимизировать свои "доходы".

Исходя из такого понимания коррупции, имеется возможность включение в число правонарушений, которые являются коррупционными, и связанными с тем, что коррупционер получает выгоды исходя из занимаемой им должности, не только как результат получения им взяток, но и осуществление хищений с использованием того служебного положения, которым он обладает, а также незаконное участие коррупционера в хозяйственной и предпринимательской деятельности, занятие контрабандой с использованием его должностного положения, а также и иные злоупотребления теми полномочиями, которыми он наделен исходя из характера государственной службы.

Наиболее детальная характеристика коррупции впервые нашла свое проявление в нормативно-правовых актах Российской Федерации в первой статье Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273 - ФЗ "О противодействии коррупции".

Нормативно-правовая база Российской Федерации, которая имеет отношение к вопросам, связанным с противодействием коррупции, можно разделить на три категории:

Федеральные законы;

Указы Президенты;

Постановления правительства.

Основные принципы противодействия коррупции в Российской Федерации, а также основные организационные и правовые основы, связанные предупреждением коррупции, а также борьбой с ней, являются закрепленными в положениях Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Борьбу с коррупцией принято рассматривать в качестве одного из направлений в работе правоохранительных органов, которые является приоритетным. В том числе это направления является приоритетным в деятельности органов Прокуратуры Российской Федерации. Направления, связанные с предупреждением коррупции можно также рассмотреть в качестве основных направлений, в которых должны вести свою деятельность органы государственной власти, органы, относящиеся к местному самоуправлению, институты гражданского общества, а также этим вопросам должны уделять внимание в своей повседневной деятельности организации физические лица.

В первой статье, упомянутого выше "О противодействии коррупции" дается определение самому понятию "коррупция". В ней перечисляются примерные противоправные действия, которые можно охарактеризовать основным признаком коррупции, который заключается в незаконном использовании тем или иным лицом своего должного положения, причем это использование своего положения идет в разрез с законными интересами общества и государства, это использования является сопряженным с извлечением выгоды для самого лица, либо с незаконным предоставлением выгоды для других лиц.

Международные нормативно-правовые акты предписывают странам-участницам осуществить пересмотр антикоррупционных положений в их внутреннем законодательстве.

В качестве международного правового акта можно также рассматривать и модельный закон "О борьбе с коррупций", который приняли при проведении тринадцатого пленарного заседания Межпарламентской Ассамблеи государства, являющиеся участниками СНГ в результате подписания постановления № 13-4 от 03 апреля 1999 года.

Обобщение опыта по противодействию коррупции, который имел место быть в разных станах, осуществляется не только в нормативно-правовых актах национальных законодательств различных стран. Обобщение этого опыта также происходит путем издания различных международных договоров и конвенций, которые вырабатывает в результате продолжительных дискуссий и для которых привлекаются ведущие эксперты со всего мира. То понимание коррупции, которые является общепризнанным, а также те меры по борьбе с ней, которые признаны наиболее эффективными, описываются в трех международных конвенциях, которые являются важнейшими:

Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции;

Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию. (СЕД № 173.) Совет Европы, Страсбург, 27 января 1999 г.;

Конвенция об гражданско-правовой ответственности за коррупцию. (СЕД № 174.) Совет Европы, Страсбург, 4 ноября 1999 г.

Исходя из того, что обстановка, имеющая отношение к коррупции, постоянно обостряется как на уровне международном, так и на уровне национальном, для того, чтобы осуществлять противодействие коррупции в Российской Федерации используют различные нормативно правовые акты, как законодательные, так и нормативно-правовые акты иных видов. В качестве фундаментальных для противодействия коррупционным проявлениям приято рассматривать нормы, которые содержаться в Конституции Российской Федерации. В конкретном случае нужно вести речь о нормах, которые содержаться в статье 2 Конституции РФ, согласно которой, человек, а также его права и свободы представляют собой наивысшую ценностью. Исходя из положений данной статьи основного закона страны, можно предположить, что в качестве обязанности государства нужно рассматривать, прежде всего, соблюдение тех прав и свобод, которые дарованы каждому человеку, исходя из положений Конституции. Исходя из сказано, в процессах, связанных с осуществление правового противодействия коррупционным проявлениям, права и свободы человека в Российской Федерации затрагиваться, не могут.

Исходя из национального плана, который связан осуществлением противодействия коррупционным проявлениям, 25 декабря 2008 года был принят Федеральный закон № 273 - ФЗ "О противодействии коррупции". Данный нормативно-правовой акт устанавливает основные принципы, которые связаны с противодействием коррупции, а также в данном законе идет описание организационных и правовых основ, которые связаны с осуществлением основных мероприятий по предупреждению коррупции, а также борьбой с ней. Также в законе существуют положения, связанные с минимизацией и ликвидацией последствий, которые несут после себя коррупционные правонарушения.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" устанавливает как правые основы, так и организационные основы, которые связаны с предупреждением коррупционных проявлений, а также с борьбой с ними, а также с минимизацией и ликвидацией тех последствий, которые явились следствием коррупционных правонарушений.

Отражение организационных основ, связанных с противодействием коррупции, имеет место в пятой статье закона "О противодействии коррупции". Согласно положениям данной статьи:

Президентом Российской Федерации определяются основные направления, которые связаны с политикой государства в области, связанной с противодействием коррупции.

Федеральным собранием Российской Федерации обеспечивается разработка и принятие таких федеральных законов, которые имеют отношение к вопросам, связанным с противодействием коррупции. Также за Федеральным Собранием закрепляются задачи, связанные с контролем за деятельностью органов исполнительной власти, исходя из уровня компетенции Федерального Собрания.

Правительством Российской Федерации осуществляется распределение функций среди федеральных органов исполнительной власти, которые связаны с противодействием коррупции, которыми оно руководит.

Федеральными органами государственной власти, органами государственной власти, которые относятся к субъектам России, а также органами, относящимися к местному самоуправлению осуществляются мероприятия связанные с противодействием коррупции исходя из тех полномочий, которыми они наделены.

Можно выделить следующие принципы, на которых основано противодействий коррупционным проявлениям в Российской Федерации:

принцип, связанный с признанием, обеспечением и защитой тех прав и свобод человека и гражданина, которые являются основными;

принцип законности;

принцип публичности и открытости функционирования органов государственной власти, а также государственных органов, относящихся к местному самоуправлению;

принцип неотвратимости несения ответственности за факт совершения правонарушений, которые связаны с коррупционными проявлениям;

принцип комплексного использования мер, которые могут быть политическими, организационными, информационно-пропагандистскими; социально-экономическими, правовыми, специальными и иными;

принцип приоритетности применения тех мер, которые связаны с предупреждением коррупции;

принцип сотрудничества государства и институтов гражданского общества, а также международных организаций и физических лиц.

В качестве субъектов, которые осуществляют мероприятия, являющиеся непосредственно связанными с противодействием коррупционным проявлениям, исходя из их компетенции, относят: суды, органы прокураторы, органы безопасности внутренних дел (полицию), а также иные правоохранительные государственные органы, которые уполномочены государственным законом осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, производить дознание и предварительное (досудебное) следствие.

В качестве субъектов, которые связаны с противодействием коррупционным проявлениям, принято понимать не только органы, которые относятся к государственной федеральной власти или же органы, которые представляют собой власть в субъекта РФ или же органы, относящиеся к местному самоуправлению, но также подобные субъекты представлены институтами гражданского общества, организациями, физическими лицами, исходя из полномочий, которыми они обладают. Всех перечисленных субъектов также можно охарактеризовать как непосредственных участников антикоррупционных отношений.

Также в качестве субъектов, связанных с противодействием коррупции, рассматривают специализированные муниципальные, государственные, межгосударственные или же надгосударственные общественные организации. Также субъектами противодействия коррупции являются негосударственные общественные организации, учреждения и предприятия, которые обладают полномочиями, связанными с формированием и реализацией политики по противодействию коррупции, исходя из их компетенции.

Список использованной литературы

1. Декларация Организации Объединенных Наций о борьбе с коррупцией и взяточничеством в международных коммерческих операциях от 16 декабря 1996 года.

2. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года, ратифицированная Федеральным законом от 08 марта 2006 года № 40-ФЗ.

3. Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию, ратифицированная Федеральным законом от 25 июля 2006 года № 125-ФЗ.

4. Конвенция по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок от 17 декабря 1997 года, ратифицированная Федеральным законом от 01 февраля 2012 года № 3-ФЗ.

5. Конвенция Совета Европы о гражданско-правовой ответственности за коррупцию, заключенная в Страсбурге 04 ноября 1999 года, вступившая в силу 01 ноября 2003 года.

6. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

7. Федеральный закон от 07.05.2013 N 102-ФЗ (ред. от 22.12.2014)"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

8. Федеральный закон от 03.12.2012 N 230-ФЗ (ред. от 03.11.2015)"О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

9. Федеральный закон от 07.05.2013 N 79-ФЗ (ред. от 28.11.2015)"О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

10. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ (ред. от 21.10.2013)"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

11. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 15.02.2016)"О противодействии коррупции".

12. Федеральный закон от 07.12.2011 N 420-ФЗ (ред. от 28.12.2013)"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

13. Федеральный закон от 04.05.2011 N 97-ФЗ (ред. от 04.06.2014)"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции".

14. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 29.06.2015)"Об оперативно-розыскной деятельности"

15. Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 460 "Об утверждении формы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

16. Указ Президента РФ от 23.06.2014 N 453 "О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции".

17. Указ Президента РФ от 01.04.2016 N 147 "О Национальном плане противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы".

18. Указ Президента РФ от 08.07.2013 N 613 (ред. от 15.07.2015)"Вопросы противодействия коррупции" (вместе с "Порядком размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования").

19. Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 310 (ред. от 23.06.2014)"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам".

20. Указ Президента РФ от 02.04.2013 N 309 (ред. от 08.03.2015)"О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" (вместе с "Положением о порядке направления запросов в Федеральную службу по финансовому мониторингу при осуществлении проверок в целях противодействия коррупции").

21. Указ Президента РФ от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции".

22. Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 14.02.2014)"О мерах по противодействию коррупции".

23. Указ Президента РФ от 12.08.2002 N 885 (ред. от 16.07.2009)"Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих".

24. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 557 (ред. от 08.03.2015)"Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей".

25. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 15.07.2015)"О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (вместе с "Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера").

26. Указ Президента РФ от 18.05.2009 N 559 (ред. от 15.07.2015)"О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" (вместе с "Положением о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера").

27. Указ Президента РФ от 01.07.2010 N 821 (ред. от 22.12.2015)"О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (вместе с "Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов").

28. Указ Президента РФ от 30.09.2013 N 743 (ред. от 08.09.2014)"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

29. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления"

30. Указ Президента РФ от 28.07.2012 N 1060 (ред. от 22.10.2015)"Об утверждении состава Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и состава президиума этого Совета".

31. Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 N 700 "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы".

32. Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 N 207 (ред. от 06.11.2014)"Об утверждении Правил проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей федеральных государственных учреждений, и лицами, замещающими эти должности".

33. Постановление Правительства РФ от 13.03.2013 N 208 (ред. от 06.11.2014)"Об утверждении Правил представления лицом, поступающим на работу на должность руководителя федерального государственного учреждения, а также руководителем федерального государственного учреждения сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).

34. Постановление Правительства РФ от 05.07.2013 N 568 "О распространении на отдельные категории граждан ограничений, запретов и обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции".

35. Постановление Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 (ред. от 12.10.2015)"О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации" (вместе с "Типовым положением о сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями, участие в которых связано с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении средств, вырученных от его реализации").

36. Агильдин В.В., Волков К.А. К вопросу об определении понятия "коррупция" / Следователь. № 2, 2014 год.

37. Аслаханов А.А. Особенности российской коррупции // Проблемы борьбы с коррупцией: Сборник статей. М., 2012.

38. Астанин В.В. Принципы противодействия коррупции в российском законодательстве // Юридический мир. - 2014. - № 2.

39. Астафьев Л.В. К вопросу о понятии коррупции // Коррупция в России: состояние и проблемы. - М., 2013.

40. Бирюков А.В. Антикоррупционная правовая политика России: история и современность: дис. канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2014.

41. Волженкин Б.В. Коррупция как социальное явление // Чистые руки. 2012. № 1.

42. Володин А. Фазиль Искандер: быть или не быть стыду и совести? // Аргументы и факты. 2012.15 февр.

43. Дамаскин О.В. Коррупция: состояние, причины, противодействие / О.В. Дамаскин. - М.: Триумфальная арка, 2013.

44. Долгова А.И. Коррупция в России и направления борьбы с ней // Государственная политика противодействия коррупции и теневой экономике в России (Материалы Всероссийской научной конференции.М., 06.06.2010 г.). М., 2010.

45. Долгова А.И. Определение коррупции и законодательство о борьбе с ней Коррупция и борьба с ней. - М., 2014.

46. Иванов В.А. "Скорпионы": коррупция в послевоенном Ленинграде // Политический сыск в России: история и современность. СПб., 2012.

47. История коррупции в России / под ред.Н.И. Серьгова. М.: МОСУ, 2013.

48. Карпец И.И., Ратинов А.Р. Правосознание и причины преступности // Сов. государство и право. 1968. № 12.

49. Карпович О.Г. Актуальные вопросы борьбы с коррупцией в России // Российская юстиция. 2014. № 4.

50. Кирпичников А.И. Российская коррупция. Учебник / А.И. Кирпичников - Москва: Юридический центр Пресс, 2014. - 139 с.

51. Ключевский В.О. Исторические портреты. Деятели исторической мысли. - М., Правда, 2013.

52. Короткова О.И. Коррупция как кризис системы управления государственной собственностью // Гос. власть и мест. самоупр. 2013. № 5.

53. Криминология: Учебник / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2013.

54. Купреев С.С. Общественный контроль как средство противодействия коррупции в органах власти и управления // Административное и муниципальное право. - 2013. - № 9.

55. Макаров А.А., Чупков В.М. Административно-правовые вопросы и экономические проблемы противодействия коррупции в органах власти и управления // Адм. и муницип. право. 2014. № 6.

56. Носакова Е.С. Формирование антикоррупционного правосознания в системе мер противодействия коррупции // История государства и права. 2013. № 9.

57. Овчинников О.А., Тришкин С.В. Правовые и социальные аспекты, оказывающие влияние на коррупционную ситуацию в России // Адм. право и процесс. 2012. № 5.


Подобные документы

  • Понятие и сущность коррупции как социального и общеправового явления. Конституционно-правовой механизм противодействия коррупции в деятельности законодательных органов государственной власти субъектов РФ. Причины и предупреждение политической коррупции.

    дипломная работа [157,6 K], добавлен 13.04.2012

  • Нормативно-правовая база противодействия коррупции в России. Конституционные основы предотвращения угрозы экономической безопасности и доверия граждан к государственным институтам. Трудовое и гражданское законодательства и предупреждение коррупции.

    реферат [21,0 K], добавлен 07.05.2015

  • Исторические аспекты феномена коррупции, ее причины и последствия. Методология исследования коррупционных отношений в контексте современной теории права. Принципы и проблемы противодействия коррупционным правонарушениям, меры по борьбе с ними в России.

    дипломная работа [74,6 K], добавлен 16.02.2013

  • Понятие коррупции и исторические этапы формирования антикоррупционной политики в России. История формирования концепции противодействия коррупции, ее доктринальное определение. Причины и условия коррупции в России, правовые меры противодействия ей.

    дипломная работа [688,4 K], добавлен 21.10.2013

  • Нормативное правовое обеспечение реализации программ противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации. Направления совершенствования правового регулирования противодействия коррупции в антикоррупционных программах, оценка их результативности.

    реферат [110,2 K], добавлен 14.05.2014

  • Правовая основа экономической безопасности России. Меры по противодействию коррупции. Обзор нормативной базы противодействия коррупции в системе государственных закупок в России. Рекомендации международной конференции и антикоррупционная экспертиза.

    дипломная работа [78,2 K], добавлен 09.11.2011

  • Понятие коррупции, ее общественная опасность и связь с организованной преступностью. Характеристика международно-правовых актов по борьбе с коррупцией, возможности их применения в России. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции.

    курсовая работа [52,6 K], добавлен 30.04.2014

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.