Способы реализации основных законов субъектов Российской Федерации органами государственной власти

Обобщая изложенное, отметим, что способ фиксации ответственности в конституционном и уставном законодательстве неизбежно сказывается на характере ее практической реализации. Провозглашение ответственности в форме принципа или ее регламентация в составе других основных начал определяет особое место этой категории в системе конституционных норм и общественных отношений. Конституционные нормы-принципы в силу своей обобщенности, универсальности и повышенной юридической значимости имеют приоритет перед другими юридическими нормами и обладают прямым действием.

Конституционные и уставные положения об ответственности должны излагаться четко и предельно ясно. Отсылка к иным законодательным актам допустима, но она не может быть абстрактной. Вполне вероятно, чтобы основания привлечения к ответственности за нарушения норм конституций и уставов и конкретные санкции излагались в самих конституциях и уставах. Такой способ урегулирования конституционной ответственности высших органов государственной власти, как принятие специального закона, надо признать не совсем приемлемым: использование конституционно-правовых санкций в отношении этих органов непременно затрагивает вопросы, требующие решения исключительно на конституционном уровне. См.: Виноградов В.А. Конституционно-правовые санкции // Законодательство. - 2001. - №12. - С. 55.

Важно, чтобы при этом перечень оснований, условий и последствий привлечения органов государственной власти субъекта к ответственности был исчерпывающим. Представляется, что конституционные (уставные) нормы об ответственности органов государственной власти не должны быть рассеяны по всему тексту основного закона субъекта. Видится разумным сосредоточить их в одной статье, группе статей или главе конституции или устава.

Литература

1. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма, 2010. - 704 с.

2. Власова Г.Б. Судейский корпус в судебных системах зарубежных стран // Юристъ - Правоведъ. - 2008. - №5. - С. 89-93.

3. Вороненков Д.Н. Судебная власть и судебный контроль: вопросы теории // Право и государство: теория и практика. - 2009. - №9. - С. 10-13.

4. Комкова Г.Н., Колесников Е.В., Афанасьева О.В. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Юрайт, 2010. - 416 с.

5. Смоленский М.Б., Иванников И.А. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Дашков и Ко, 2009. - 336 с.

6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. - М.: Норма, 2010. - 608 с.

7. Эррера Р. Современное конституционное право Франции: право собственности и свобода предпринимательства // Сравнительное конституционное обозрение. - 2010. - №1. - С. 97-110.

Дополнительная

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 04.08.2014. - №31. - ст. 4398.

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 03.03.1997. - №9. - ст. 1011.

3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 №1-ФКЗ (ред. от 14.12.2015) «О Конституционном Суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 25.07.1994. - №13. - ст. 1447.

4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - №1 (ч. 1). - ст. 3.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ (ред. от 09.03.2016) // Собрание законодательства РФ. - 07.01.2002. - №1 (ч. 1). - ст. 1.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 30.12.2015) // Собрание законодательства РФ. - 17.06.1996. - №25. - ст. 2954.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 31.01.2016) // Собрание законодательства РФ. - 05.12.1994. - №32. - ст. 3301.

8. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 28.11.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 20.11.1995. - №47. - ст. 4472.

9. Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 №1920-1 «О Декларации прав и свобод человека и гражданина» // Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР. - 26.12.1991. - №52. - ст. 1865.

10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ №8 от 01.07.1996 (ред. от 24.03.2016) «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - №9. - 1996. - №5. - 1997.

11. Постановление Конституционного Суда РФ от 03.07.2001 №10-П «По делу о проверке конституционности от-дельных положений подпункта 3 пункта 2 статьи 13 Федерального закона «О реструктуризации кредитных организаций» и пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» в связи с жалобами ряда граждан» // Собрание законодательства РФ. - 16.07.2001. - №29. - ст. 3058.

12. Постановление Конституционного Суда РФ от 24.10.2000 №13-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 13 статьи 39 Закона Российской Федерации «Об образовании», статьи 1 Федерального закона «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию» и пункта 7 статьи 27 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в связи с запросом Майнского районного суда Ульяновской области, а также жалобами граждан Е.Е. Насоновой и Н.П. Ярушиной» // Собрание законодательства РФ. - 30.10.2000. - №44. - ст.4399.

13. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.01.1997 №2-П «По делу о проверке конституционности части четвертой статьи 47 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами граждан Б.В. Антипова, Р.Л. Гитиса и С.В. Абрамова» // Собрание законодательства РФ. - 17.02.1997. - №7. - ст. 871.

14. «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Собрание законодательства РФ. -08.01.2001. - №2. - ст.163.

15. Устав Организации Объединенных Наций (Принят в г. Сан-Франциско 26.06.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. - Вып. XII. - М., 1956. - с. 14-47.

16. Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - №12. - 1994

17. «Регламент (Правила процедуры) Европейского суда по правам человека» (Регламент принят в г. Страсбурге 04.11.1998) (с изм. и доп. от 06.05.2013)

18. Вилова М.Г. Право на справедливое судебное разбирательство как конституционная ценность // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. - 2015. - №4. - С. 149-152.

19. Гайдидей Ю.М. О защите прав и свобод человека в европейском суде по правам человека // Евразийская адвокатура. - 2013. - №2. - С. 81-82.

20. Дешко Л.Н. Уполномоченный по правам человека в системе организационно-правовых гарантий прав и свобод человека и гражданина // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия: Юридические науки. - 2015. - №1. - С. 11-19.

21. Джантаев Х.М. МККК: два подхода отечественных правоведов-международников к статусу одной организации // Евразийский юридический журнал. - 2013. - №10. - С. 47-50.

22. Калинина Е.Г. Специализированные уполномоченные по правам человека в РФ: новый элемент в системе внутригосударственного механизма защиты человека // Российский юридический журнал. - 2014. - №5. - С. 149-154.

23. Кальгина А.А. Роль уполномоченного по правам человека в реализации прогрессивных идей в сфере обеспечения прав человека // Закон и право. - 2014. - №7. - С. 38-40.

24. Карасев Р.В. Конституционный суд Российской Федерации: взаимосвязь и взаимодействие с Европейским судом по правам человека // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - №3. - С. 62-66.

25. Карасев Р.Е. Конституционный суд РФ в системе судебной защиты прав и свобод человека и гражданина: тенденции и перспективы // Конституционное и муниципальное право. - 2014. - №9. - С. 61-65.

26. Каркмазов М.У. Конституционные права и свободы: судебные и административно-правовые средства обеспечения (российский и европейский опыт) // Административное и муниципальное право. - 2015. - №2. - С. 183-189.

27. Кулешова Н.Н. Конституционное право граждан на обращение к уполномоченному по правам человека в Российской Федерации // Юридическая наука. - 2014. - №1. - С. 41-44.

28. Назаров В.Ю., Хазова В.Е., Шакун Н.В. Роль и значение международного механизма охраны и защиты прав и свобод человека в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. - 2013. - №2. - С. 83-88.

29. Петрова Д.Р. Основания права личности на защиту конституционных прав и свобод на уровне международного правосудия // Фундаментальные и прикладные исследования в современном мире. - 2015. - №4. - С. 132-136.

30. Прутян О.В. Судебная защита прав и свобод человека и гражданина в процессе их правоприменения // Черные дыры в Российском законодательстве. - 2013. - №1. - С. 50-55.

31. Тимошенко К.И. Актуальные проблемы реализации конституционного права человека на самозащиту // Философия права. - 2015. - №3. - С. 59 - 62.

32. Тишков Д.С. К вопросу о системе гарантий конституционных прав личности // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. - 2016. - №2. - С. 310 - 311.

33. Флейшер Н.Б. Судебная деятельность Европейского суда по правам человека и Конституционного суда Российской Федерации по защите прав и свобод несовершеннолетних лиц // Российская юстиция. - 2015. - №3. - С. 60-62.

34. Шейнин Л.Б. Самозащита права: различие между имущественным и обязательственным правом лица // Законодательство и экономика. - 2015. - №11. - С. 37-42.

35. Юнусов А.А., Агаджанов А.А. Роль Конституционного суда РФ в судебной защите основных прав и свобод человека и гражданина // Человек: преступление и наказание. - 2013. - №3.

Размещено на Allbest.ru