Главная База знаний "Allbest" Государство и право Совершенствование механизма реализации государственной политики в сфере образования (на примере Саратовской области)

Совершенствование механизма реализации государственной политики в сфере образования (на примере Саратовской области)

Особенности реализации государственной политики в образовательной сфере. Роль государственной политики в жизни общества. Анализ направлений государственной политики в сфере образования в Саратовской области: повышение образовательного уровня общества.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 21.01.2015
Размер файла 143,4 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Приоритетный национальный проект "Саратовский областной образовательный проект" явился организационной основой государственной политики РФ в области образования. Он определил стратегию приоритетного развития системы образования, меры ее реализации, предусмотрев обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы.

В финансировании реализации проекта предусматриваются как выделение средств из бюджетов всех уровней, так и дополнительное целевое финансирование мероприятий и проектов.

Главной целью стало развитие системы образования в интересах формирования социально активной, гармонично развитой, творческой личности во имя экономического и социального прогресса общества.

Органы государственной власти, общество, учреждения образования в итоге обеспечивают достижение следующих целей:

предоставление гражданам общедоступного бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование определенного уровня граждане получают впервые;

создание социально-экономических условий для реализации конституционных прав граждан на образование;

гармоничное развитие личности и ее творческих способностей на основе формирования мотивации необходимости образования и самообразования в течение всей жизни;

дальнейшее развитие нормативных правовых, социальных, экономических, организационных и содержательных основ реализации государственной политики в сфере образования;

обеспечение правовых, социальных и экономических гарантий функционирования и сбалансированного, устойчивого развития системы образования в интересах личности, общества и государства;

сохранение и развитие единого образовательного пространства в РФ с учетом особенностей многонационального государства;

формирование системы демократического, государственно-общественного управления образованием;

совершенствование взаимодействия государственных органов власти, органов местного самоуправления и общественных организаций в области развития системы образования;

разграничение компетенций в области образования между органами государственной власти и местного самоуправления и заключение договоров, касающихся конкретных аспектов совместного ведения;

достижение эффективности и высокого качества образования, научной и научно-технической деятельности образовательных учреждений;

равноправное, взаимовыгодное, социально и экономически целесообразное сотрудничество системы образования РФ с системами образования иностранных государств и международными организациями. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: Юнити-Дана, 2011 г. с. 246

Основными государственными и социальными гарантиями обучающимся признаны:

реализация права на бесплатное общее, в том числе среднее полное и начальное профессиональное образование, дополнительное образование детей;

доступность получаемого впервые бесплатного (на конкурсной основе) среднего, высшего и послевузовского профессионального образования в сочетании с дополнительными гарантиями права на образование сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

возможность выбора профессиональных образовательных программ, индивидуализации обучения, создания условий для профессионального самоопределения и трудоустройства обучающихся;

полноценное питание обучающихся в столовых образовательных учреждений, в том числе на льготных условиях или бесплатно;

финансовые льготы обучающимся при пользовании услугами организаций социально-культурного назначения и транспортом;

самоуправление обучающихся в учебе и в быту;

охрана жизни и здоровья обучающихся;

получение профессионального образования гражданами с ограниченными из-за состояния здоровья возможностями;

систематизация поощрения за успехи в учебе и научной деятельности;

выделение бюджетных средств на содержание объектов социально-культурной инфраструктуры системы образования и социальную поддержку обучающихся;

создание рабочих мест для обучающихся на период прохождения учебно-производственной практики (с оплатой работы);

совершенствование правовых основ взаимоотношения педагогов, обучающихся и их родителей (законных представителей).

Все это было предусмотрено в координационном плане совместных действий министерства образования РФ с другими федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

Основными направлениями проекта явились:

стимулирование инноваций в сфере образования;

подключение школ к Интернету;

поддержка талантливой молодежи;

организация начального профессионального образования для военнослужащих;

организация сети национальных университетов и бизнес-школ;

дополнительные выплаты за классное руководство;

поощрение лучших учителей (ежегодно 10000 лучших учителей получают по 100000 рублей);

направление в сельскую местность школьных автобусов;

укомплектование школ дотационных регионов учебным оборудованием. Рахимова, Р.А. Молодежная политика и социальное развитие студентов / Р. А.Рахимов // Высшее образование в России. -2012 г. - №2. С. 66

Следует подчеркнуть, что результатом реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" должно стать достижение современного качества образования, адекватного социально-экономическим условиям.

В частности, поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению восприимчивости системы образования к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей кладет основу для реализации инновационного потенциала россиян.

Внедрение новой системы оплаты труда учителей, в том числе вознаграждение за классное руководство и иные доплаты, стимулирует развитие подушевого финансирования в образовании.

Государственная поддержка инновационных программ вузов, учреждений начального и среднего профессионального образования, создание новых федеральных университетов направлены на повышение качества профессионального образования, его взаимосвязи с экономикой страны и отдельных регионов. Открытие новых бизнес-школ также ориентировано на формирование собственной системы подготовки управленческих кадров высочайшего класса.

Интернетизация нацелена на распространение современных технологий во все сферы производства и общественной жизни, выравнивание возможностей всех российских школьников и педагогов.

Поставляемые в рамках нацпроекта учебное и учебно-наглядное оборудование, автобусы существенно повышают уровень доступности качественного образования.

В целом же достигается глобальная модернизация региональных систем образования, обеспечивающая условия для получения качественного образования независимо от места жительства и расширение общественного участия в управлении образованием.

В свете этого, целями приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" видятся:

ускорение модернизации российского образования;

обеспечение успешности комплекса мер по реализации приоритетных направлений развития образовательной системы страны;

создание условий для достижения современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям;

содействие становлению институтов гражданского общества.

В ряду задач социально-экономического развития отраслей социально-культурной сферы, которые поставило перед собой государство, предполагается продолжение реструктуризации сети образовательных учреждений, в частности:

оптимизация сети малокомплектных сельских школ;

создание университетских комплексов, реализующих программы различных уровней профессионального образования, научно-исследовательские, производственные и другие задачи;

адресная система стипендиального обеспечения студентов (социальные и академические стипендии);

нормативно-подушевой принцип бюджетного финансирования учреждений образования;

финансирование высшего образования на основе государственного заказа на подготовку специалистов, реализуемого на конкурсной основе;

повышение прозрачности финансовых потоков, направляемых в учреждения образования, путем создания попечительских советов, публичной отчетности образовательных учреждений.

Основные мероприятия нацпроекта "Саратовский областной образовательный проект" направлены на решение следующих задач:

реализация равных прав граждан на образование всех уровней и ступеней;

формирование экономических механизмов развития системы образования;

разработка норм и нормативов финансового, материально-технического и иного ресурсного обеспечения системы образования;

функционирование системы образования в период формирования новых социально-экономических условий;

соответствие образования современному российскому и мировому уровню техники, науки, культуры;

разработка информационных образовательных технологий и методов обучения, в том числе дистанционных;

научно-исследовательская и научно-техническая деятельность организаций системы образования, интеграция науки и образования;

контроль качества образования;

государственная и социальная поддержка работников системы образования, обучающихся и воспитанников;

приоритетность фундаментальных, прикладных исследований и разработок по проблемам образования, реализация инновационных проектов и программ;

издание учебной, научной и методической литературы;

централизованное обеспечение фондов библиотек системы образования за счет бюджетов всех уровней;

производство учебного и научного оборудования, приборов и средств обучения;

совершенствование материально-технической базы, энергосберегающих технологий. http://www.myshared.ru/slide/197032/

Однозначно, незыблемыми остаются две основные позиции государственной политики в области образования:

1) образование (и школьное, и высшее) в основном остается бесплатным, при известной доле платного;

2) образование должно строиться на единых стандартах, принципах системности и фундаментальности.

Отметим, что, согласно международным профессиональным стандартам, педагог должен иметь определенный набор различных технологических базовых и сопутствующих компетенций, способностей, требующихся для выполнения конкретной работы.

Базовые технологические компетенции в данном случае отражаются в государственных образовательных стандартах и квалификационных требованиях. Они объединяют знания и навыки, требующиеся для реализации профессиональной деятельности и должностных обязанностей.

Сопутствующие компетенции являются дополнительными и индивидуальными. Это потенциал личности, опыт, который позволяет педагогу быть успешным в профессиональной деятельности.

Говоря о содержательной стороне российского образования, надо упомянуть об эволюции образовательных программ. В целом их реформы сегодня вызываются изменениями в экономике и социальной сфере.

Новые программы предусматривают:

приобретение знаний о человеке, природе и обществе как основы научного современного взгляда на мир и ориентации на одну из областей будущей практической деятельности;

приобретение опыта умственного и физического труда для формирования основных навыков интеллектуальной деятельности;

приобретение опыта творческого труда, делающего личность готовой к общественной, экономической, научной и иной деятельности. http://www.edu.ru/index.php?page_id=105

Здесь стоит отметить, что изменение требований непосредственно к педагогам привело к новому пониманию содержания их профессиональной переподготовки. В него входят не только профессиональные знания и умения, но и такие важные качества личности, как самостоятельность, способность принимать ответственные решения, умение учиться самим, коммуникабельность, способность к сотрудничеству, социальная и профессиональная ответственность… Сформулированный подход составляет основу организации личностно-ориентированного образования.

Развитие науки и связанных с ней технологий производства потребовало реформирования и структуры, и содержания образования. Среди основных направлений данной реформы можно выделить демократизацию системы обучения и воспитания, гуманитаризацию и гуманизацию процесса образования, его компьютеризацию.

Государственная политика в области образования - это направляющая и регулирующая деятельность государства в сфере образования, осуществляемая им для достижения вполне определенных стратегических целей и решения задач общегосударственного или глобального значения.

Она определяется на высшем уровне государственной власти и реализуется посредством соответствующих нормативных документов Правительства, общегосударственных и международных программ, международных актов (договоров, соглашений и т.п.), а также путем вовлечения в процесс ее реализации всех заинтересованных слоев общества (учащихся, их родителей, работников образовательных учреждений, работодателей), а также средств массовой информации, общественных и профессиональных ассоциаций, союзов и других влиятельных сил общества.

Задача государства заключается в том, чтобы обеспечить все необходимые предпосылки для расширения участия общества в развитии системы образования, формирования гражданского заказа на условия реализации образовательных прав, осуществления контроля исполнения законодательства об образовании, реализации государственных образовательных стандартов, распределения ответственности за деятельность всех участников правоотношений в этой сфере.

Можно сделать следующие выводы:

1. Совершенствование системы образования, являясь одним из принципов государственной политики, входит в число наиболее актуальных задач для современного общества.

2. С учетом всех путей возможного реформирования системы образования в Российской Федерации, в его границах сохраняются основополагающие гарантии, декларируемые Конституцией РФ.

3. В условиях демократизации общества образование приобретает все более гуманистический характер. На передний план в реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" выходит задача формирования социально активной, гармонично развитой личности.

4. Изменение требований к системе образования в целом предполагает профессиональное совершенствование педагогических кадров, раскрытие их личностного и творческого потенциала.

5. Одним из основных принципов функционирования системы образования сегодня является его интернационализация в сочетании с сохранением культурной самобытности.

6. В числе главных целей реформирования системы отечественного образования ведущее место занимает достижение его реальной доступности для всех граждан РФ, соблюдение в данной социальной сфере принципа равноправия.

7. Главным результатом реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" должно стать достижение современного качества образования, соответствующего социально-экономическим запросам общества.

Таким образом можно сделать вывод о том, что проект "Саратовский областной образовательный проект"" хоть и не достиг всех поставленных целей, но тем не менее сдвинул практическое реформирование системы образования в РФ с практически мертвой точки. На сегодняшний момент данный проект выступает механизмом реформирования образовательной системы Саратовской области и представляет собой основу, для дальнейшего развития образовательных структур.

2.2 Анализ направлений государственной политики в сфере образования в Саратовской области: пути повышения образовательного уровня общества

Оценивая практику реализации нацпроекта "Саратовский областной образовательный проект", Президент РФ В. В Путин в одном из своих недавних выступлений перед телевизионной общественностью отметил, что результаты проделанной на данный момент работы близки к созданию основной, базовой модели развития образования, бюджетной модели образовательных учреждений на десять-пятнадцать лет вперед.

В частности, на сегодняшний день все российские школы подключены к Интернету, заработная плата педагогов увеличилась в среднем на 30 процентов. Продолжают выплачиваться вознаграждения за классное руководство и различные премии талантливой молодежи. Совершенствуется режим общественного питания в школах.

Ожидается, что финансирование образовательной сферы будет с каждым годом увеличиваться на 20-30 процентов. При этом доля бюджетных расходов на образование будет повышаться как на федеральном, так и на региональном уровне.

Впрочем, остаются и нерешенные проблемы. Например, далеко не во всех регионах развита сеть учебных учреждений, дающих начальное и среднее профессиональное образование, необходимо дальше работать над новой схемой оплаты труда педагогов. Данные задачи представляют собой своего рода программу ближайших действий для власти различных уровней. В первую очередь - региональных.

К примеру, по ходу реализации нацпроекта отдельные субъекты РФ столкнулись с тем, что в связи с расширением перечня типов и видов образовательных учреждений, в которых будут проводиться доплаты учителям за классное руководство, понадобилось дополнительное выделение средств (сверх установленных лимитов).

Кроме того, в проекте "Саратовский областной образовательный проект" предусмотрено стимулирование общеобразовательных учреждений, применяющих инновационные методы обучения. Однако многие школы не смогли принять участие в конкурсе по внедрению инновационных образовательных программ из-за несоответствия его требованиям устаревшей учебной и материально-технической базы. Остро встал вопрос создания программы развития "слабых" школ, чтобы все дети имели равные возможности получения качественного образования.

Низкая оснащенность школ компьютерами затруднила эффективное использование сети Интернет.

Данные проблемы, в частности, ярко проявились в Саратовской области РФ.

Для их решения были предприняты кардинальные меры. Вопросы решались не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Так, были разработаны и внедрены в практику нормативные документы по порядку использования средств, выделяемых на государственную поддержку общеобразовательных учреждений - победителей конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, и формы отчетности об использовании данных средств. На новом уровне продолжена реализация федеральной целевой программы развития единой образовательной информационной среды. Правительство РФ взяло под контроль процесс оснащения школ учебно-наглядными пособиями и оборудованием, подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет.

В результате вышеизложенного, в ДФО успешно прошли конкурсы на лучшие образовательные учреждения, активно внедряющие инновационные образовательные программы, и лучших учителей. 357 школ ДФО стали победителями конкурса общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные образовательные программы. Все они получили по миллиону рублей. http://www.apn.ru/publications/article28808.htm

На начальных этапах реализации национального проекта в сфере образования у ряда педагогов вызывала опасение проблема, обратная вышеупомянутому дефициту компьютерной техники. Учителя предполагали возникновение проблемы чрезмерного удаления учащихся от традиционных форм и методов получения знаний, умений и навыков. Тем более, что нелимитированное пользование компьютером способно нанести вред детскому и подростковому организму.

Тем не менее, на примере Саратовской области (как и ряда других регионов) удалось продемонстрировать действенные методы решения данной проблемы, неизбежной при столь масштабных начинаниях. Там, параллельно с распространением реализации проекта на систему начального и среднего образования, был налажен строгий и действенный контроль за использованием Интернета и современных информационных технологий исключительно в образовательных целях.

Решением проблемы того, что в условиях конкурса образовательных учреждений, проводимого в рамках нацпроекта "Саратовский областной образовательный проект", изначально не оговаривалась возможность участия классных руководителей общеобразовательных школ вечернего профиля и учебных заведений начального профессионального образования.

Депутаты местной Государственной Думы рекомендовали администрации области совместно с департаментом образования обратиться в Правительство РФ с инициативой о необходимости расширения масштаба национального проекта, включив в него коррекционные, вечерние, кадетские и иные образовательные учреждения. Парламентарии также подняли вопрос о развитии и совершенствовании системы дополнительного образования.

Приобретение школьных автобусов, учебного оборудования и учебно-наглядных пособий там предусматривается за счет средств Саратовского региона.

Однозначна в своей ясности та проблема, что нынешнее образование нуждается в притоке кадров. Помимо прочего, она имеет и экономическую составляющую.

В Саратовской области встретили поддержку такие инициативы, как придание директорам муниципальных школ статуса государственных служащих и введение в образовательных учреждениях системы общественно-государственного управления, а также введение "грантовой" системы, по которой выпускник педагогического вуза, отправляющийся работать на село, получает значительную денежную выплату.

Согласно плану модернизации образования, в системе начисления педагогам заработной платы произведен отказ от единой тарифной сетки. Инициирована реформа учебных планов, направленная на приобщение учащихся к информационному пространству области с одновременным развитием новых педагогических технологий.

Новаторская экономическая политика в сфере образования активно внедряется и сегодня. В первую очередь, это выразилось в переходе на нормативно-подушевое финансирование и введении новой системы оплаты труда педагогических работников.

Нововведение призвано решить одну из наиболее болезненных проблем современной школы: позволить уйти от уравнительных подходов и обеспечить реальное повышение доходов педагогов.

Кстати, в Саратовской области, в отличие от многих других регионов, введение данной системы оплаты труда учителей прошло без ярко выраженных проблем. Это явилось результатом планомерной подготовки, ставшей реальной благодаря участию области в соответствующем эксперименте. Отмечу, что уже в течение первого года реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" зарплата саратовских учителей повысилась в среднем на 1,5 процента.

Кроме того, в рамках активной поддержки школ, внедряющих инновационные программы, государственные средства направляются на приобретение лабораторного оборудования, программного и методического обеспечения, модернизацию материально-технической и учебной базы, повышение квалификации и переподготовку работников общеобразовательных учреждений. Из 1400 закупленных для школ компьютеров 400 приобретены за счет средств из бюджета области, 1000 - за федеральные деньги. Профинансировано приобретение, соответственно, 15 и 26 школьных автобусов. Кроме того, впервые за многие годы благодаря нацпроекту в области пополнен книжный фонд школьных библиотек (на 23,4 млн. рублей). Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. - М., 2011 г. 475 с.

Одной из самых актуальных проблем, решаемых в ходе реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект", является задача повышения общественного престижа преподавателей. Пути достижения данного результата ищут практически во всех регионах РФ.

В Саратовской области, к примеру, премиями по 10000 рублей из федерального бюджета уже поощрены 868 лучших учителей. Ежемесячно и в полном объеме производятся выплаты дополнительного вознаграждения за классное руководство свыше 21000 учителей.

Здесь возможность привлечения в образовательные учреждения квалифицированных педагогических кадров напрямую связывают с уровнем зарплаты педагогического состава.

Так, проведенный анализ среднемесячной заработной платы работников образовательных учреждений показывает устойчивый рост данного показателя, в том числе основного дохода учителей общеобразовательных школ - с 5744 рублей в 2009-2010 учебном году до 9490 рублей в 2011-2012 учебном году. К этому добавляются уже упомянутые выплаты дополнительного вознаграждения за классное руководство в рамках нацпроекта "Саратовский областной образовательный проект". http://www.myshared.ru/slide/197032/

В свете активного внедрения новых экономических механизмов во всех краевых и муниципальных образовательных учреждениях и для всех категорий работников введена отраслевая система оплаты труда, которая устанавливает непосредственную связь между результатами работы педагогических работников и уровнем их зарплат, призвана стимулировать улучшение работы по повышению качества образовательной деятельности.

С той же целью повышения престижа преподавателей, для сохранения и развития системы педагогического образования министерством образования Ростовской области совместно с пединститутом и образовательными учреждениями среднего профессионального образования педагогического профиля разработана и успешно реализуется программа развития педагогического образования области на 2009-2013 годы.

Принцип уравнительной финансовой политики, многие годы царивший в системе российского образования, становился преградой для выявления, поощрения талантливых, нестандартно одаренных специалистов.

Деятельные пути решения данной проблемы разрабатываются, например, в Саратовской области. Там целенаправленно повышают уровень зарплаты педагогов, которые активно внедряют новые образовательные технологии, обладают соответствующим опытом, талантом, работают "на результат". Значительно расширен перечень компенсационных выплат (за заведование музеями, тренажерными залами, учебными кабинетами и т.д.). Внесены изменения в структуру стимулирующего фонда (введены надбавки за выслугу лет, за отраслевые награды), уточнения по дифференциации окладов работников образования (в зависимости от квалификационного уровня).

В результате в области постоянно растет количество образовательных учреждений, имеющих инновационные программы развития.

С начала реализации нацпроекта "64" общеобразовательных школ стали победителями конкурсного отбора "Лучшие школы". Сегодня они являются ресурсными центрами, в которых аккумулируется методический, ресурсный и кадровый потенциал.

Похожая ситуация - и с конкурсным отбором среди учителей.

Помимо прочего, реализовано новое для областинаправление - государственная поддержка подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Общая направленность нацпроекта на оптимизацию обучения и воспитания подрастающего поколения предполагает важнейшим элементом здоровьесбережение и оздоровление детей и подростков. В свете этого, значительное внимание уделяется проблемам совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Получила широкую поддержку инициатива губернатора Саратовской области по созданию специальных комбинатов питания, поставляющих в школы здоровую, должным образом сбалансированную пищу.

В ходе специального конкурса выбрано семь российских регионов для отработки современных систем организации школьного питания. На эти цели из федерального бюджета выделено 500 млн. рублей.

Минобрнауки совместно с НИИ питания Российской академии медицинских наук пересматривает перечень продуктов питания, рекомендованных к использованию в школьном рационе. Результатом этой масштабной работы в рамках всей страны должна стать организация горячих завтраков для всех российских школьников и двухразового горячего питания для детей групп продленного дня.

В целом же совершенствование системы питания в российских школах является стратегической задачей, решение которой создаст предпосылки для решения демографических проблем и формирования здоровой нации.

Отдельные детали реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" складываются в общую картину, делающую очевидной связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства.

Следует подчеркнуть, что результатом реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" должно стать достижение современного качества образования, адекватного социально-экономическим условиям.

В частности, поддержка на конкурсной основе лучших учителей и школ, внедряющих инновационные программы, способствует повышению восприимчивости системы образования к запросам общества. Поощрение талантливых молодых людей кладет основу для реализации инновационного потенциала россиян.

Для страны, ориентирующейся на инновационный путь развития, первоочередной задачей является предоставление системе образования стимула к движению вперед.

Общая направленность нацпроекта на оптимизацию обучения и воспитания подрастающего поколения предполагает важнейшим элементом здоровьесбережение и оздоровление детей и подростков. В свете этого, значительное внимание уделяется проблемам совершенствования организации питания в общеобразовательных учреждениях.

Кроме того, в проекте "Саратовский областной образовательный проект" предусмотрено стимулирование общеобразовательных учреждений, применяющих инновационные методы обучения. Однако многие школы не смогли принять участие в конкурсе по внедрению инновационных образовательных программ из-за несоответствия его требованиям устаревшей учебной и материально-технической базы. Остро встал вопрос создания программы развития "слабых" школ, чтобы все дети имели равные возможности получения качественного образования.

К реализации данной задачи ведут несколько взаимодополняющих подходов.

Первый из них - выявление и поддержка "точек роста". Государство стимулирует регионы и отдельные учреждения, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших педагогов, талантливую молодежь. Все это способствует распространению и широкому внедрению передового опыта, поддержке наиболее эффективных и востребованных образовательных практик.

Во-вторых, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования. Речь идет об обеспечении для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставке учебного оборудования и школьных автобусов, организации образования для военнослужащих.

В-третьих, проект предусматривает внедрение новых управленческих механизмов. С целью сделать образовательную систему более "прозрачной" и восприимчивой к запросам общества в школах создаются попечительские и управляющие советы, к управлению образованием привлекаются общественные организации (советы ректоров, профсоюзы и т.д.). Реализацию всего этого обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, оговоренные как обязательные в отношении большинства мероприятий нацпроекта.

Наконец, приоритетный национальный проект "Саратовский областной образовательный проект" ставит целью изменить механизм финансирования образовательных учреждений. Пассов Е. Россия пока еще наша, или Что требует Всемирный банк от нашей школы. М. 2012 г. с. 211

Направление бюджетных средств, предназначенных на реализацию программ развития, непосредственно в образовательные учреждения способствует развитию их финансовой самостоятельности. Подушевой принцип распределения средств в общем образовании дает возможность в полной мере учитывать объективные особенности городских и сельских учреждений. Система поощрения лучших учителей и доплат за классное руководство ориентируют на стимулирование качества и результативности педагогической работы.

Образование сегодня является одним из средств решения важнейших проблем не только общества в целом, но и отдельных индивидов. Как и в любом государстве, в России характер системы образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями. Требования общества к образованию формулируются системой принципов государственной образовательной политики.

Говоря о содержательной стороне российского образования, надо упомянуть об эволюции образовательных программ. В целом их реформы сегодня вызываются изменениями в экономике и социальной сфере.

Новые программы предусматривают:

приобретение знаний о человеке, природе и обществе как основы научного современного взгляда на мир и ориентации на одну из областей будущей практической деятельности;

приобретение опыта умственного и физического труда для формирования основных навыков интеллектуальной деятельности;

приобретение опыта творческого труда, делающего личность готовой к общественной, экономической, научной и иной деятельности. http://www.webkursovik.ru/kartgotrab.asp?id=-48080

Приоритетный национальный проект "Саратовский областной образовательный проект" явился организационной основой государственной политики РФ в области образования. Он определил стратегию приоритетного развития системы образования, меры ее реализации, предусмотрев обеспечение нормального функционирования и устойчивого развития системы.

Государство стимулирует регион и отдельные учреждения, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших педагогов, талантливую молодежь. Все это способствует распространению и широкому внедрению передового опыта, поддержке наиболее эффективных и востребованных образовательных практик.

Можно сделать следующие выводы:

1. Результаты проделанной на сегодняшний день работы в рамках приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" позволили создать базовую модель образования с перспективой на несколько десятилетий.

2. Проблемы, выявляемые по ходу реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" в отдельных регионах РФ, в большинстве случаев разрешаются путем интегрирования усилий федеральной, региональной и муниципальной ветвей власти.

3. Финансовое стимулирование общеобразовательных учреждений и отдельных педагогов, применяющих инновационные методы обучения, предопределяет более полную реализацию творческого потенциала преподавательского состава.

4. Модернизация системы начисления педагогам заработной платы имеет следствием, помимо повышения уровня жизни преподавателей, пересмотр основной системы принципов их деятельности, выведение на первое место достижение реальных результатов в обучении детей.

5. Одним из очевидных достижений в ходе реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" стало повышение общественного престижа профессии педагога и, как следствие, приток в сферу молодых кадров.

6. Ближайшим этапом реализации приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект" видится существенное реформирование системы подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств. Это обосновано, помимо прочего, требованиями прогресса.

7. Комплексный подход к решению задач, составляющих основу приоритетного национального проекта "Саратовский областной образовательный проект", ведет к формированию принципиально нового, физически здорового, творчески активного, адекватного требованиям завтрашнего дня поколения.

Можно сделать вывод, что ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования. Речь идет об обеспечении для всех школ высокоскоростного доступа к глобальным информационным ресурсам, размещенным в сети Интернет, поставке учебного оборудования и школьных автобусов, организации образования для военнослужащих.

Проект также предусматривает внедрение новых управленческих механизмов. С целью сделать образовательную систему более "прозрачной" и восприимчивой к запросам общества в школах создаются попечительские и управляющие советы, к управлению образованием привлекаются общественные организации (советы ректоров, профсоюзы и т.д.). Реализацию всего этого обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, оговоренные как обязательные в отношении большинства мероприятий нацпроекта.

2.3 Совершенствование механизма реализации государственной политики в сфере образования (на примере Саратовской области)

Государственная программа Саратовской области "Развитие образования" (далее - Программа) разработана в целях координации деятельности органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления в сфере образования, создания условий для социализации обучающихся и воспитанников, обеспечения реализации прав детей, проживающих в Саратовской области, на оздоровление и отдых, повышения эффективности бюджетных расходов.

В условиях сокращения численности населения именно от качества человеческого потенциала, зависит успешное решение социально - экономических задач, стоящих перед областью.

Один из ключевых факторов качества человеческого потенциала - образование и социализация детей.

Сегодняшние дети и подростки - это наиболее социально активная часть общества и кадровый ресурс экономики следующих десятилетий. В то же время образование - весьма ценный ресурс для самого человека, его самореализации.

Программа охватывает всю сеть учреждений, расположенных в Саратовской области и предоставляющих услуги по образованию и социализации, - это 1123 учреждения различных уровней образования и форм собственностей, в том числе:

4 дошкольных образовательных учреждения, функции учредителя которых выполняет в т. ч.1 дошкольное образовательное учреждение - Учреждение Российской академии наук Саратовской области научный центр Поволжского отделения Российской академии наук, 1 дошкольное образовательное учреждение - Министерство внутренних дел Российской Федерации, 2 дошкольных образовательных учреждения - Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области;

13 учреждений высшего профессионального образования и филиалов, функции учредителя которых выполняет Министерство образования и науки Российской Федерации;

74 учреждения, функции учредителя которых выполняет Министерство образования Саратовской области, в том числе 7 государственных общеобразовательных учреждений, 1 государственное общеобразовательное учреждение вечернего (сменного) образования, 17 государственных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 18 государственных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями в здоровье, 4 государственных образовательных учреждений дополнительного образования детей, 5 государственных учреждений начального профессионального образования, 18 государственных учреждений среднего профессионального образования, 1 государственное учреждение высшего профессионального образования, 1 государственное учреждение дополнительного профессионального образования и 2 государственных учреждения Саратовской области;

965 учреждений по отрасли "Образование", функции учредителя которых выполняют органы местного самоуправления, в том числе 453 муниципальных дошкольных образовательных учреждения, 63 муниципальных общеобразовательных учреждения "Детский сад - начальная школа", 383 муниципальных общеобразовательных учреждения, 10 муниципальных учреждений вечернего (сменного) образования, 56 муниципальных учреждений дополнительного образования детей;

51 учреждение по отрасли "Культура", функции учредителя которых выполняют Министерство культуры Саратовской области и органы местного самоуправления, в том числе 3 государственных учреждения среднего профессионального образования в сфере культуры, 48 муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования детей;

2 учреждения по отрасли "Здравоохранение", функции учредителя которых выполняет Министерство здравоохранения Саратовской области, в том числе 3 государственных учреждения среднего профессионального образования в сфере здравоохранения;

13 негосударственных учреждений, в том числе 4 негосударственных дошкольных образовательных учреждения, 2 негосударственных учреждения среднего профессионального образования, 7 негосударственных учреждений высшего профессионального образования.

В целях реализации основных полномочий в области образования и воспитания министерством в течение 5 последних лет проведена значительная работа по формированию и совершенствованию нормативной правовой базы системы образования Саратовской области, в том числе разработано и в дальнейшем принято 77 законов Саратовской области, 161 постановление Правительства Саратовской области, 117 распоряжений Правительства Саратовской области.

Основная часть принятых нормативных правовых документов направлена на реализацию основных принципов образовательной политики: нормативное и правовое обеспечение доступности качественного образования, исполнение переданных Российской Федерацией полномочий в области образования, а также обеспечение структурных изменений системы образования, расширение сферы общественного участия в развитии образования, улучшение демографической ситуации в Саратовской области.

В течение последних пяти лет почти в 1,9 раза увеличились расходы консолидированного бюджета области по отрасли "Образование" (2012 г. - 9 207,7 тыс. рублей, 2013 г. - 17 248, 7 тыс. рублей).

В течение пяти лет в 13,8 раз увеличились расходы за счет средств, поступающих из федерального бюджета, с 32,2 млн. руб. (2012 год) до 443,8 млн. руб. (2013 г.).

Увеличение средств связано с передачей Министерством финансов Саратовской области финансирования межбюджетных трансфертов через Министерство образования Саратовской области в 2011-2013 годах (Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей", ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство), а также привлечением средств федерального бюджета по новым направлениям.

В системе образования Саратовской области отмечается постепенное продвижение институциональных реформ, в том числе внедрение современных организационных и экономических механизмов. С 2012 года начался поэтапный переход образовательных учреждений на нормативно-подушевое финансирование, с 2012 года во всех образовательных учреждениях введена новая система оплаты труда.

Повышается открытость системы образования. В 2013 году 73,18 % образовательных учреждений опубликовали публичные доклады о результатах деятельности образовательных учреждений. 57 % образовательных учреждений области имеют сайты.

Расширяется сфера государственно - общественных форм управления.

При Министерстве образования Саратовской области функционируют органы общественного управления, в состав которых входят представители общественности: коллегия Министерства образования Саратовской области, Совет по модернизации общего образования, Совет по управлению областьнскими экспериментальными площадками, Координационный совет при Министерстве образования Саратовской области по вопросам организации введения федерального государственного образовательного стандарта общего образования, Совет молодых ученых и специалистов, Ассоциация педагогов и образовательных учреждений Саратовской области, Совет директоров средних специальных учебных заведений Саратовской области, Совет ректоров высших учебных заведений Саратовской области.

Управляющие советы, попечительские советы, Советы школ действуют в 62 % школ, в 100 % детских домах, школах - интернатах, специальных (коррекционных) учреждениях.

Отмечается рост активности гражданских институтов. В 2013 году во всех пунктах сдачи единого государственного экзамена присутствовали общественные наблюдатели. Процедура аккредитации образовательных учреждений проводится с привлечением потребителей образовательных услуг, представителей общественных институтов, объединений педагогов. Работа Областной аттестационной области организована с участием представителей органов исполнительной власти Саратовской области, органов местного самоуправления Саратовской области, профессиональных союзов, научных и общественных организаций.

С 20 11 г. государственные образовательные учреждения Саратовской области государственные услуги в сфере образования предоставляют на основе государственных заданий.

С 2011 г. года начат плановый переход государственных и муниципальных учреждений образования Саратовской области в иные организационно-правовые формы - автономные учреждения и бюджетные учреждения нового типа.

В 2012 г. все государственные учреждения образования, подведомственные Министерству образования Саратовской области переведены в новый правовой статус: 34% государственных учреждений образования Саратовской области, переведены в статус автономных, 66% государственных образовательных учреждений, переведены в статус бюджетных.

В Саратовской области решена базовая проблема доступности образования.

Охват детей дошкольным образованием по области составляет 80 процентов, что значительно выше, чем в среднем по Российской Федерации (59,5 процентов) и Поволжскому Федеральному округу (74,2 процентов). Предшкольным образованием охвачено 94 % дошкольников в возрасте 5-7 лет (Российская Федерация - 76 %).

В результате планомерной оптимизации сети сформирована сеть областных ресурсных центров, муниципальных базовых (опорных) школ.

По состоянию на 01.01.2012 г. статус областных ресурсных центров присвоен 12-ти общеобразовательным учреждениям, статус муниципальной базовой (опорной) школы - 82 школам.

Улучшились условия обучения путем ежедневного подвоза в базовые школы, а значит, качественное образование стало более доступным более чем для 5 тыс. сельских школьников из 139 школ, внедряется дистанционное обучение детей малокомплектных школ.

Отмечается снижение числа детей школьного возраста, не обучающихся в общеобразовательных учреждениях (2011 г. - 92 чел., 2011 г. - 65 чел., 2013 г. - 51 чел.).

Обновляется инфраструктура общего образования. В области возобновлено строительство объектов образования. За два последних года введены в эксплуатацию 15 объектов образования, из них 9 объектов - в сельской местности.

Реализация мероприятий приоритетного национального проекта "Образование", национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", комплекса мер по модернизации общего образования способствовала увеличению значения показателя "Доля обучающихся, которым предоставлены все основные виды современных условий обучения (от общей численности обучающихся по основным программам общего образования)", которым предоставлены условия в диапазоне от 81 до 100 процентов (созданы полностью) с 18,55 % (2010 г.) до 19,66 % (2011 г.), а в диапазоне от 61 до 80 процентов условий (максимально приближены к соответствию) с 40,3 % до 50,92 %.

Возможность пользоваться интерактивными учебными пособиями (доска, мультимедийные установки и др.) в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами общего образования в среднем по Саратовской области составляет 85,51 %.

Формируется областная система оценки качества результатов обучения по образовательным программам основного общего и среднего (полного) общего образования, которая включает на старшей ступени обучения государственную (итоговую) аттестацию выпускников XI (XII) классов в форме единого государственного экзамена; на основной ступени обучения - независимую оценку качества подготовки выпускников IX классов в рамках государственной (итоговой) аттестации.

В 2011 году улучшились результаты государственной (итоговой) аттестации в новой форме для выпускников 9-х классов по русскому языку, математике, биологии, истории, обществознанию, физике.

Увеличилась доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, с 98,5 % (2010 г.) до 98,94 % (2011 г.), что превышает среднее значение по Российской Федерации - 96,4 %.

В 2012 году по результатам единого государственного экзамена увеличился средний балл по русскому языку, математике, химии, английскому языку, немецкому языку, литературе. Более чем в 3 раза увеличилось количество участников единого государственного экзамена, которые по результатам экзаменов получили тестовый балл в интервале 90-100 баллов (2011 г. - 181 чел., 2010 - 56 чел.).

В условиях перевода образовательных учреждений профессионального образования с федерального бюджета на областной бюджет в области удалось сохранить доступность и качество услуг, предоставляемых учреждениями профессионального образования, по программам начального профессионального и среднего профессионального образования.

Предлагается проведение оптимизации областной сети образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования; открыты подготовки по новым образовательным программам, соответствующим потребностям рынка труда, перспективам развития экономики и социальной сферы области; формируется государственное задание на подготовку рабочих кадров и специалистов со средним профессиональным образованием; расширена практика договоров с предприятиями и частными лицами, службами занятости населения.

Предлагается создать система повышения квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений профессионального образования.

Острые вопросы, связанные с демографической ситуацией, недостаточной информированностью выпускников школ, низким престижем рабочих профессий привели к необходимости выделения роли системы профориентации и трудоустройства. При всех учреждениях профессионального образования созданы Центры содействия трудоустройству выпускников.

В условиях демографического спада стабильно высоким остается процент выпускников 9-х и 11-х классов (45%), продолжающих свое обучение по рабочим профессиям и специальностям среднего звена.

Численность занятых выпускников образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования по каналам распределения с учетом продолживших обучение, призванных на военную службу и т.д. составляет более 90%.

В деятельность по социализации детей и молодежи включены государственные и муниципальные учреждения образования и культуры.

В области накоплен положительный опыт проведения областных и межрегиональных мероприятий в сфере образования.

Сложилась система государственной поддержки талантливых детей и молодежи за счет средств областного бюджета Саратовской области.

Реализация комплекса межведомственных организационных и профилактических мероприятий позволила снизить в 2011 г. уровень подростковой преступности на 25,0%, (с 1170 до 877) и удельный вес несовершеннолетних, совершивших преступления от общего числа лиц, на 1,2 % (2013 г. - 8,0%, 2011 г. - 9,2%).

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены