Совершенствование механизма реализации государственной политики в сфере образования (на примере Саратовской области)
Особенности реализации государственной политики в образовательной сфере. Роль государственной политики в жизни общества. Анализ направлений государственной политики в сфере образования в Саратовской области: повышение образовательного уровня общества.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.01.2015 |
| Размер файла | 143,4 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
В Саратовской области сохранена централизованная схема организации оздоровления и отдыха детей путем выделения целевых путевок на условиях софинансирования.
Финансирование мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей осуществляется из различных источников (федеральный, областной, местные бюджеты). Дополнительно привлекаются внебюджетные средства (родителей, предприятий и др.).
В целях обеспечения безопасности детей, выезжающих в детские оздоровительные лагеря, расположенные за пределами Саратовской области, с соблюдением необходимых требований (организация в пути следования горячего питания, медицинского сопровождения и др.) организуется перевозка железнодорожным транспортом к местам отдыха и обратно.
Большое внимание уделяется комплексной безопасности детских оздоровительных учреждений, а также охране общественного порядка и безопасности детей во время их нахождения в лагере.
Для реализации проекта необходимо сохранить сеть стационарных детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории Саратовской области.
Таким образом, к положительным факторам (сильным сторонам), влияющим на развитие системы образования в Саратовской области относятся:
наличие многопрофильной сети учреждений образования, позволяющей;
обеспечить конституционные права граждан на получение образования;
наличие внутренних резервов и предпосылок для повышения доступности качественного образования;
наличие мер и мероприятий по развитию системы образования;
наличие и развитие инфраструктурных составляющих сферы образования.
Однако потенциал системы образования Саратовской области используется не в полной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем, существует ряд внешних угроз, которые вызваны рядом объективных и субъективных причин.
Потребность населения в услугах дошкольных образовательных учреждений с каждым годом растет. Общая численность детей в возрасте от 1 до 6 лет, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, по причине отсутствия мест в детском саду на конец 2013 года составило 5848 мест (2012 год - составляет 5731 человек, 2011 год - 5543 человека). Требуют развития вариативные организационные модели и формы дошкольного образования. В области функционируют только 14 негосударственных детских садов.
Стабильно высоким остается число малокомплектных школ (2011-2012 уч. год - 215 школ, 2012-2013 уч. год - 210 школ).
Социализация выпускников в немалой степени зависит от результатов единого государственного экзамена, которые свидетельствуют о наличии определенных проблем подготовки учащихся по предметам.
В 2012 году ухудшились результаты выпускников по таким общеобразовательным предметам, как физика, информатика и информационно - коммуникационные технологии, история, французский язык, обществознание.
В 2012 году увеличилось количество выпускников, не преодолевших минимальный пороговый балл по обязательным предметам (русский язык и математика) в ходе государственной (итоговой) аттестации. Из 5387 обучающихся (в 2011 г. - 6617), допущенных к государственной (итоговой) аттестации в форме единого государственного экзамена, 161 чел. (2,99%) не преодолел минимальный пороговый балл по обязательным учебным предметам (в 2012 г. - 157 - 2,37%; в 2011 г. - 242 - 3,34%).
Увеличивается доля выпускников, которые не получили аттестат о среднем (полном) общем образовании в 2012 г. 225 чел. (в 2011 г. - 251 чел. - 3,76 %) что составляет 3,97 % от общего количества выпускников (5673 чел.).
Обеспеченность учебным оборудованием для практических работ в соответствии с новым федеральными государственными образовательными стандартами в Саратовской области составляет 56,07 %, что ниже, чем в среднем по России - 69,7 %.
Возможность пользоваться широкополосным Интернетом (не менее 2 Мб/сек) имеют только 11,77 % обучающихся общеобразовательных учреждений, что ниже, чем в среднем по России - 26,06 %. Следует нормативно проработать данный вид обучения.
Полномочия в области образования распределены между областным и муниципальным уровнями, при этом часть полномочий (вопросы содержания зданий и коммунальных расходов муниципальных образовательных учреждений, организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью, организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, организации предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время) находится на муниципальном уровне, в том числе на уровне поселений.
Необходимо также создание современных безопасных условий в образовательных учреждениях неэкономно для муниципального уровня.
Только 39 процентов школ области имеют все виды благоустройства, 49 процентов зданий общеобразовательных учреждений требуют частичного или капитального ремонта.
Имеет место износ высокой степени объектов образования (в 7 общеобразовательных учреждениях здания находятся в аварийном состоянии, 271 здание имеет износ свыше 20 %, требует капитального ремонта - 29).
К числу наиболее актуальных проблем относится создание в общеобразовательных учреждениях материально-технических условий, соответствующих требованиям федерального государственного образовательного стандарта и предоставление современных условий обучения в комплексе всех основных видов.
Отмечается неравномерное распределение школ со специальным статусом. Школы с углубленным изучением отдельных предметов, гимназии, лицеи сконцентрированы, в основном, в муниципальных образованиях городских округов.
Отмечается недостаточное вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, во внеурочную занятость (4%).
Не в полном объеме сформирована система целенаправленной работы с одаренными детьми и талантливой молодежью.
Недостаточно развиты механизмы кооперации учреждений, расположенных в непосредственной близости или решающих аналогичные задачи (особенно принадлежащих разным ведомствам), в том числе по использованию социальной инфраструктуры.
Беспокойство вызывают проблемы, связанные со здоровьем школьников. Заболеваемость детей в Саратовской области выше, чем в Российской Федерации.
База детских оздоровительных учреждений требует обновления.
Охват оздоровлением и отдыхом составляет только 50 % детей школьного возраста, из которых большая часть охвачена отдыхом, организованном на территории Саратовской области.
Доля детей, у которых отмечен выраженный оздоровительный эффект, ниже, чем по России (Саратовской области - 83,4 %, Россия - 85,7 %).
Ужесточаются требования к организации оздоровления и отдыха детей, вследствие чего существенно увеличиваются затраты на организацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей как на областном, так и на муниципальных уровнях.
Особого внимания требует ситуация, связанная с обеспечением успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Несмотря на то, что большая часть выпускников образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования трудоустраивается по полученной профессии и специальности, потребности рынка труда Саратовской области системой профессионального образования в полной мере не обеспечиваются.
Ограниченным является использование производственного и инновационного потенциала учреждений профессионального образования для повышения квалификации взрослого населения.
Потребителям труднодоступна информация о потребностях в кадрах области, карьере и уровне доходов рабочих и специалистов среднего звена, что потенциально снижает привлекательность программ начального профессионального и среднего профессионального образования у выпускников школ.
Существуют значительные резервы государственно-частного партнерства.
Государственные образовательные учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования испытывают дефицит кадров (мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин), владеющих перспективными технологиями, имеющих опыт работы на современном производстве.
В области проявляется (как и в России в целом) гендерный дисбаланс - более 89% педагогического состава и более 91% руководителей образовательных учреждений - женщины.
Отмечается тенденция старения педагогических кадров, растет число работающих пенсионеров - 35,3 % (2011 г.), 32,6 % (2010 г.).
Учреждения среднего профессионального образования испытывают дефицит кадров (мастеров производственного обучения и преподавателей прикладных дисциплин), владеющих перспективными технологиями.
Таким образом, отрицательными факторами (слабыми сторонами), влияющими на развитие образования в Саратовской области, являются:
дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, наличие диспропорции распределения сетевых единиц учреждений образования на территории Саратовской области;
недостаточный уровень качества предоставляемых услуг в сфере образования;
недостаточный уровень коммуникаций между субъектами образовательной деятельности в условиях разделения полномочий, ограниченность мер поддержки и развития инфраструктурных составляющих сферы образования.
Объективно существует ряд внешних возможностей, позволяющих минимизировать риски и устранить угрозы развития сферы образования в рамках реализации программного метода.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что многообразие направлений в сфере образования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов образовательной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие образования".
Заключение
Трудно спорить с тем утверждением, что в российском образовании многое надо менять. Однако делать это следует не только в содержательной, но и в организационной части. И приступать к работе в каждом конкретном случае следует не спонтанно, а обдуманно и планомерно.
Скажем, в условиях мирового экономического кризиса остро встала проблема финансирования отечественного образования. Хотя, следует признать, даже одномоментное реальное увеличение данного финансирования в несколько раз не способно значительно поднять престиж профессии до прежнего, советского уровня.
Не произойдет и резкого притока в педагогику молодежи. Здесь необходим комплексный подход к решению вопроса, от хорошей зарплаты до обеспечения жильем и достойной пенсией.
Реформы российской школы будут бессмысленны, если не окажутся направлены на достижение определенных целей. К примеру, на реализацию конституционного права граждан на качественное образование (независимо от места проживания), гарантированность общедоступного и бесплатного школьного образования, кардинальное улучшение финансирования сферы и т.д. В противном случае реформирование нецелесообразно.
Важнейшей задачей государственной образовательной политики является создание полноценно развитого научного потенциала страны, и большое количество специалистов во всех остальных областях и сферах деятельности. Без должного уровня образования у специалистов различных профилей государство лишится всех остальных отраслей деятельности общества и можно будет забыть о его полноценном функционировании. Общество должно быть полноценным, а значит образованным и роль государственной политики в данной области сложно переоценить.
В целом, по результатам проведенного исследования, сделаны следующие выводы:
в Российской Федерации создана отвечающая требованиям современности нормативно-правовая база для области образования; в ее основе лежат гарантии, закрепленные Конституцией РФ;
принципы государственной политики в области образования (в том числе регламентируемые федеральной программой развития образования) являются базовыми как при подготовке ведомственных законодательных актов, так и для непосредственной деятельности каждого учебного заведения;
необходимость реформирования структуры и содержания образования обусловлены развитием науки и связанных с ней технологий производства; основными направлениями последней реформы российского образования являются демократизация системы обучения и воспитания, гуманитаризация и гуманизация, а также компьютеризация процесса образования;
реформирование образования обрело статус государственной политики, поскольку государство декларирует, что будущее страны определяет уровень образования, существующий в ней.
Многообразие направлений в сфере образования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без широкого взаимодействия органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, общественных объединений и других субъектов образовательной деятельности, обусловливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках государственной программы Саратовской области "Развитие образования. Матюшин, М.Н. Государственная политика и управление / М.Н. Матюшин. - М.: Наука, 2013 г. - с. 116
"Саратовский областной образовательный проект"" хоть и не достиг всех поставленных целей, но тем не менее сдвинул практическое реформирование системы образования в РФ с практически мертвой точки. На сегодняшний момент данный проект выступает механизмом реформирования образовательной системы Саратовской области и представляет собой основу, для дальнейшего развития образовательных структур.
Анализ образовательной политики показывает, что сейчас сужаются возможности для реализации главной стратегической цели государственной политики - обеспечения конституционных прав граждан на получение образования. Обусловлено это увеличением сектора платного высшего образования и отставанием материально-экономических возможностей обучающихся и их семей от стоимости платных услуг. Иначе говоря, без активного вмешательства федеральных властей этой стратегической цели, связанной с соблюдением конституционных прав граждан, достичь невозможно.
Подводя итог анализу государственной политики в области образования, необходимо отметить два ее аспекта: есть теория (порой облеченная в форму законодательных актов) и есть практика российского образования (как правило, нарушающая законодательные акты).
Государственная политика в российском образовании нуждается в новом, целостном, системном осмыслении и корректировке, эффективных механизмах реализации, создающих возможность перехода от индустриального общества к информационному.
Основой успешного осуществления реформы образования является разработка, утверждение и внедрение стандартов всех уровней образовательных услуг.
Развитие образования в нашей стране нельзя рассматривать только из потребностей современного трансформирующего общества. Реформирование должно осуществляться в направлении модели нового века, учитывать как национальные традиции культуры и образования, так и современные позитивные мировые тенденции в развитии образования.
Если государство и высшие учебные заведения, образовательные сообщества будут учитывать интересы друг друга, идти навстречу, то высшее образование действительно станет одним из приоритетов государственного развития, способных вывести Россию из современного кризисного состояния. Тем более, что российская система образования имеет многовековую историю, свои традиции.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. М.: Проспект, 2015 г. 192 с.
2. Федеральный закон "Об образовании" 1 от 10.07.1992 года № 3266 с изм. и доп. / Российская газета от 02. марта 2013 г.
3. Федеральная программа развития образования от 17.04.2012 г. / Сборник законопроектов М. Гранит. 2012 г. 580 с.
4. Федеральный проект "Саратовский областной образовательный проект" от 04.01.2011 г. / Сборник законодательства Титан. Саратов. Словесный мир. 2012 г. 612 с.
5. Закон "О регулировании отношений в сфере образования" от 16.07.2012 года ОЗ №38/ Российская газета от 03 августа 2013 г.
6. Концепция модернизации российского образования на период до 2020 года. / Российская газета № 6 М. 02.04.2014 г.
7. Апатенко, С.Н. О задачах по реализации государственной образовательной политики в Российской федерации /С.Н. Апатенко // Основы государства и права. - 2013 г. - №5. - 97 с.
8. Барометр нашей жизни /Российская Федерация сегодня. М. 2012г.317 с.
9. Вагиков В. Беда и вина школьного учителя. СПБ. 2012 г. 202 с.
10. Волгин Н.А. Социальная политика. - М., 2011 г. 406 с.
11. Глазунова, Н.В. Государственное (административное) управление / Н.В. Глазунова. - М.: Наука, 2012. - 312 с.
12. http://www.myshared.ru/slide/197032/
13. Денисов В.А. Государственная образовательная политика: современное состояние и перспектив. /В.А. Денис // Журнал "Власть", 2012 г. - №8. - 76 с.
14. Джуринский А.Н. Развитие образования в современном мире: Учебное пособие для студентов вузов. - М., 2012 г.500 с.
15. Жуков В.И. Российское образование: проблемы и перспективы развития. - М., 2011 г.475 с.
16. Загорский В. ЕГЭ: путь к всеобщему усредненному // Российская Федерация сегодня.М. 2013 г. № 4.95 с.
17. Зборовский, Т.Е. Прикладная социология: учеб. пособие / Т.Е. Зборовский. - М.: Гардарики, 2011 г. - 176 с.
18. Зверев А. Образование - это услуга или товар? // Народное образование.М. 2011 г.101 с.
19. Козбаненко, В.А. Государственное управление: основы теории и организации / В.А. Козбаненко. - М.: Наука, 2011 г. - 167 с.
20. Кому выгодна реформа образования? // под ред. НИИ МГА"1 сентября", М.11.09.2011 г., № 63.95 с.
21. Кочетков, А.В. Не забыть бы о молодежной политике / А.В. Кочетков // Закон и право. - 2013 г. - №1. - 89 с.
22. Лобанов, В.В. Государственное управление и общественная политика / В.В. Лобанов. - СПб.: Питер, 2012 г. - 312 с.
23. Малинова, О.Ю. Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире / О.Ю. Малинова. - СПб.: Норма, 2012 г. - 265 с.
24. Матюшин, М.Н. Государственная политика и управление / М.Н. Матюшин. - М.: Наука, 2013 г. - 231 с.
25. Мысляков С. "Мильон терзаний" выпускника // Рязань. 2012 г.408 с.
26. Нартов, Н.А. Социология: учеб. пособие / Н.А. Нартов. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010 г. - 511с.
27. О приоритетах формирования федерального бюджета на 2014 год в части финансирования расходов на образование // Народное образование. - 2014 г. № 7.506 с.
28. Пассов Е. Россия пока еще наша, или Что требует Всемирный банк от нашей школы.М. 2012 г.341 с.
29. Пикулькин, А.В. Система государственного управления / А.В. Пикулькин. - М.: Юнити-Дана, 2011 г. - 423 с.
30. Подласый И. Какая школа нужна России? // Народное образование. - 2013 г. № 8, М.218 с.
31. Рахимова, Р.А. Молодежная политика и социальное развитие студентов / Р.А. Рахимов // Высшее образование в России. - 2012 г. - №2. - 109 с.
32. Сорокин, П.А. Социальная и культурная динамика / П.А. Сорокин. - М.: Наука, 2010 г. - 1176 с.
33. Социальная политика: Учебник. Под ред. Н.А. Волгина. - М.: "Экзамен", 2012 г.402 с.
34. Федяева О.Д. Государственная политика в области образования в России. Омск, 2012 г.600 с.
35. Филиппов В.М. "Мы расходуем на образование больше, чем на оборону" // Российская Федерация сегодня. 2013 г. № 7.90 с.
36. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа: Учебное пособие. - М.: "Дашков и К", 2012 г.314 с.
37. Шиц М. Стандартные парадоксы // Российская газета.М. 2014 г. № 1.58 с.
38. Шишлов А.В. Долгий путь к закону // Народное образование М. № 7.65 с.
39. http://www.vsetreningi.ru
40. http://www.edu.ru/index. php? page_id=105
41. http://www.myshared.ru/slide/197032/
42. http://www.pandia.ru/text/77/226/26187. php
43. http://www.trinitas.ru/rus/doc/0012/001a/00120197. htm
44. http://www.consultant.ru/law/hotdocs/29353.html? utm_campaign=hotdocs_day6&utm_source=ya. direct&utm_medium=cpc&utm_content=262509906
45. http://www.be5. biz/ekonomika/u003/04. htm
46. http://www.webkursovik.ru/kartgotrab. asp? id=-48080
47. http://www.apn.ru/publications/article28808. htm
48. http://vse-uchebniki.com/uchebnik-finansyi-denejnoe-obrascheniekredit/132-regionalnaya-gosudarstvennaya.html
49. http://www.zakonrf. info/zakon-ob-obrazovanii-v-rf/
50. http://www.hse.ru/primarydata/orf2012
51. http://www.rg.ru/2012/12/30/obrazovanie-dok.html
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Анализ тенденций законодательства РФ в области образования и установление путей ее реформирования. Принципы образовательной политики и приоритетные цели и устремления развития системы образования. Реализация государственной образовательной политики.
курсовая работа [378,7 K], добавлен 16.11.2019Организационно–правовые и социально–экономические основы государственной политики в сфере образования. Реализация государственной политики в сфере образования в регионе. Разработка предложений по повышению эффективности системы управления образованием.
дипломная работа [423,7 K], добавлен 12.05.2018Изучение понятия, сущности и нормативно-правовых основ государственной политики в сфере здравоохранения. Основные функции Министерства здравоохранения РФ. Реализация государственной политики в сфере здравоохранения в форме государственной программы.
курсовая работа [269,7 K], добавлен 16.05.2015Теория и понятие культурной политики. Нормативно-правовые основы реализации современной государственной культурной политики. Проблемы функционирования органов государственной власти в отрасли культуры в Ульяновской области и основные пути их решения.
курсовая работа [80,8 K], добавлен 19.05.2014Нормативно-правовые основы государственной политики в сфере образования и состояние работы органов муниципального управления в современной Российской Федерации. Анализ деятельности органов самоуправления в городе Новочебоксарске Чувашской Республики.
дипломная работа [522,1 K], добавлен 13.07.2011Цели, задачи, принципы реализации государственной политики в сфере информационной безопасности Российской Федерации. Основные пути совершенствования государственной политики в сфере обеспечения информационной безопасности Центрального военного округа.
дипломная работа [2,4 M], добавлен 10.07.2015Анализ направлений менеджмента в сфере социальной политики государства: понятие и особенности правового регулирования. Муниципальное управление здравоохранением в России. Особенности механизма реализации мер государственной политики занятости населения.
курсовая работа [34,5 K], добавлен 17.06.2017Вопросы предоставления и полномочия местного самоуправления в сфере общеобразовательных услуг. Проблемы муниципалитетов в сфере общего образования. Характеристика приоритетных направлений государственной политики в сфере образования и их реализация.
контрольная работа [41,6 K], добавлен 03.05.2010Задачи и направления государственной политики в сфере предупреждения наркомании; нормативно-правовое регулирование. Наркологическая ситуация в Челябинской области; деятельность Управления ФСНК по профилактике наркомании среди детей, подростков и молодежи.
дипломная работа [210,0 K], добавлен 26.08.2012Сущность политики труда и занятости населения, виды и принципы государственной политики в данной сфере. Службы занятости: цели, задачи, функции, нормативно-правовое обоснование. Мероприятия по совершенствованию государственной политики занятости России.
курсовая работа [90,7 K], добавлен 05.12.2013
