Гражданско-правовые способы защиты права собственности

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ИНСТИТУТ ПРАВОВЕДЕНИЯ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

Кафедра гражданско-правовых дисциплин

Дипломная работа

по теме: «Гражданско-правовые способы защиты права собственности»

Студент 343 группы 4 курса

вечернего отделения

Блинов Артем Михайлович

Научный руководитель:

кандидат исторических наук

Лизунов Алексей Иванович

Санкт-Петербург

Пушкин

2009

Оглавление

Введение

Глава I. Общая характеристика права собственности

1. Понятие и содержание права собственности

2. Формы и виды права собственности по российскому законодательству

3.Понятие механизма защиты права собственности и классификация гражданско-правовых способов защиты права собственности

Глава II. Вещно-правовые способы защиты права собственности

1. Виндикационный иск

2. Негаторный иск

3. Иск о признании права собственности

Глава III. Обязательственно-правовые способы защиты права собственности

1. Иск о возмещении причиненного собственнику вреда

2. Иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества

Заключение

Библиографический список

Введение

На любом этапе развития человеческого общества со времен возникновения имущественных отношений, праву собственности государство уделяло самое пристальное внимание, издавая нормы, закрепляющие данное право и гарантирующие его защиту. Соответственно, создавалась система государственных органов (суды, полиция), контролирующих исполнение данных норм и защищающих интересы собственника. Конечно, государство старалось и старается в первую очередь защитить интересы власть имущих, в руках которых находятся материальные ресурсы. Однако, в современном обществе, в том числе и российском, в котором провозглашаются принципы защиты прав и свобод человека, создана правовая база, призванная обеспечить защиту одного из основных прав - это право собственности.

После распада СССР экономика России встала на путь развития рыночных отношений. Перед законодателем встала задача принятия нового гражданского законодательства, которое отвечало бы требованиям, предъявляемым рыночной экономикой. Сегодняшнее гражданское законодательство коренным образом отличается от гражданского законодательства советского периода. Главенствующее положение в нем занимают нормы, посвященные праву собственности, поскольку оно занимает лидирующее место в системе вещных прав. Соответственно оно чаще других нарушается, что привело к необходимости создания системы гражданско-правовых способов защиты права собственности. Изучая судебную практику, можно проследить, что категории дел, посвященных защите права собственности, значительно увеличились.

На сегодняшний день тема гражданско-правовых способов защиты права собственности очень актуальна, поскольку с появлением нового гражданского законодательства появились неизвестные советскому праву проблемы теоретического и практического характера, связанные с конкуренцией исков, защитой прав добросовестного приобретателя, защитой прав собственника при национализации, реквизиции. Эта тема актуальна еще потому, что с признанием в России различных форм собственности частный сектор экономики значительно возрос, что явилось причиной различных конфликтов между частными собственниками, отстаивающих свои интересы в гражданском обороте. Государство также стремиться расширить свое влияние и часто вмешивается в частную сферу. В гражданском законодательстве существует еще очень много пробелов, этим пользуются в своих корыстных целях должностные лица, стремясь изъять у граждан и юридических лиц принадлежащее им имущество. Довольно частым явлением стал противоправный захват различных объектов собственности. Сложной остается ситуация, связанная с эффективным исполнением судебных постановлений в области гражданско-правовой защиты права собственности.

Актуальность темы, ее практическая значимость в обыденной жизни, нерешенность многих проблем, связанных с защитой права собственности вызывает интерес к исследованию данной темы.

Целью дипломной работы является детальное изучение гражданско-правовых способов защиты права собственности с выявлением проблемных вопросов в этой области и описанием рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства. Для достижения поставленной цели необходимо дать общую характеристику праву собственности, охарактеризовать существующие формы и виды собственности, изучить механизм защиты права собственности, классифицировать гражданско-правовые способы защиты права собственности, детально разобрать вещно-правовые и обязательственно-правовые способы защиты права собственности.

В качестве объекта исследования выступают общественные отношения, которые возникают в связи с необходимостью защиты права собственности гражданско-правовыми способами.

Предметом исследования являются нормы гражданского законодательства России, судебная практика, научная доктрина по вопросам правового регулирования отношений, направленных на защиту права собственности гражданско-правовыми способами. Методологической основой являются общенаучные методы познания.

Теоретическую базу исследования составили труды и публикации: Ю.К. Толстого, В.А. Рахмилович, А.П. Сергеева, В.П. Камышанского, В.П. Мозолина, А.И. Масляева, О.Н. Садикова, Е.А. Суханова, М.В. Перовой, Ю.А. Ламейкина, Д.О. Лоренца, О.Ю. Скворцова и т.д.

Нормативную базу исследования составили: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, части первая и вторая, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Структура и содержание работы обусловлены целями и задачами, поставленными для исследования в дипломной работе. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, которые включают восемь параграфов, заключения, библиографического списка использованных нормативных актов и литературы.

Глава I. Общая характеристика права собственности

1. Понятие и содержание права собственности

Прежде чем приступить к характеристике способов защиты права собственности, необходимо выяснить, что такое собственность и дать определение праву собственности.

Собственность относится к той категории понятий, которую изучали и продолжают изучать ученые многих стран мира. В России этому вопросу также всегда уделяли пристальное внимание. Свои исследования, посвященные праву собственности, проводили такие знаменитые ученые-цивилисты как Ю.К. Толстой, В.Ф. Попондопуло, В.А. Рахмилович, А.П. Сергеев, И.А. Покровский и многие другие. И этому есть разумное объяснение, поскольку у каждого человека есть определенные вещи, которыми он владеет, пользуется и распоряжается. А это, в свою очередь, порождает определенные отношения собственника вещи и других людей, право которых по отношению к ней ограничено. В связи с этим очень актуально определение права собственности, предложенное В.П. Камышанским: «Право собственности есть наиболее полное вещное право, в котором усмотрение собственника определяется его волей, пределами и ограничениями, установленными законом в интересах третьих лиц» Камышанский В.П. Право собственности: пределы и ограничения. М.: ИНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000.- С.44..

Активное участие в отношениях собственности принимает государство, которое не только принимает нормативно-правовые акты в области данных отношений, тем самым, регулируя и охраняя их, но и само является непосредственным участником этих отношений, т.к. обладает имуществом. И одной из главных задач на сегодняшний день, которую необходимо решить нашему государству, является принятие таких норм, которые бы учитывали интересы всех участников отношений, связанных с правом собственности. На данный момент нерешенных проблем очень много. Примером может служить ситуация, когда собственник вещи истребует ее у добросовестного приобретателя. Но об этом будет сказано ниже.

В самом первом приближении собственность можно определить как отношение индивида или коллектива к принадлежащей ему вещи как к своей. Собственность покоится на различении моего и твоего. Любой тип и любая форма собственности, как бы высок в том или ином конкретном случае ни был уровень обобществления или, что то же самое, уровень коллективизации собственности, могут существовать лишь при условии, что кто-то относится к условиям и продуктам производства как к своим, а кто-то как к чужим. Без этого вообще нет собственности. С этой точки зрения любая форма собственности является частной, какой бы идеологической мишурой, преследующей вполне прозаические цели, это не прикрывалось Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект», 1998. - С.336..

Итак, можно определить, что собственностью является определенное отношение человека к вещи. Это означает, что хозяин вещи относится к ней как к своей, а другие лица, несобственники, обязаны относится к вещи, как к чужой, т.е. воздерживаться от каких-либо посягательств на вещь. Еще один момент необходимо выделить. Отношение собственника вещи выражается в его воле, поскольку волевым содержанием определяется существование вещи в мире.

Собственность является общественным отношением. Общественные отношения, связанные с вещами могут складываться в процессе их производства, обмена, распределения, потребления. Разновидностью общественных отношений выступают имущественные отношения. В них собственность занимает главное место. Имущественные отношения сводятся к конкретным актам собственника вещи, которые выражаются во владении, пользовании и распоряжении вещью.

Владение означает возможность собственника иметь при себе вещь, закрепленность вещи за хозяином. Пользование - это извлечение из вещи полезных свойств путем ее личного и производственного потребления. В распоряжении вещью проявляется возможность совершения в отношении нее различных актов, связанных со сдачей вещи в наем, ее продажей, передачей в безвозмездное пользование и т.д. Во владении вещью отражается статика отношений собственности, а в пользовании и распоряжении - их динамика.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что собственность - это определенные отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением принадлежащей лицу вещью и третьими лицами, которые не имеют права вмешиваться в сферу хозяйственного господства над вещью, принадлежащей собственнику.

Теперь необходимо дать определение понятию право собственности и раскрыть его содержание. Право собственности является важнейшим институтом в системе вещных прав. Поэтому ряд принципиально важных положений закреплены в Конституции РФ. Статья 8 Конституции РФ гласит: «В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности». Эта норма конкретизируется и развивается в последующих статьях Конституции РФ, которые закрепляют правомочия собственника. В статье 35 Конституции РФ содержится норма, которая определяет, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право собственности, конечно, является комплексным правовым институтом, поскольку оно регулируется нормами не только конституционного права, но и гражданского, жилищного, земельного, уголовного и других отраслей права. В Конституции РФ содержатся общие положения, согласно которым принимаются остальные нормы права. Однако конкретно сущность права собственности раскрывается в гражданском законодательстве, которое определяет порядок функционирования правоотношений собственности, основания приобретения и прекращения права собственности на вещь, а также основу правового регулирования права собственности.

В обществе с государственно-правовой настройкой экономические отношения собственности неизбежно получают юридическое закрепление. Это выражается как в системе правовых норм, регулирующих указанные отношения и образующих институт права собственности, так и в закреплении определенной меры юридической власти за конкретным лицом, являющимся собственником данной вещи. В первом случае говорят о праве собственности в объективном смысле, во втором - в субъективном смысле, или о субъективном праве собственности Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред.
А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект», 1998. - С.339.. Исследуя работы многих ученых-цивилистов, можно сделать вывод о том, что все они определяют право собственности как субъективное и как объективное.

Прежде чем дать определение субъективному праву собственности необходимо выявить его признаки, совокупность которых составляет его сущность.

Субъективное право собственности определяют правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещью, которые составляют содержание права собственности. Эти правомочия закреплены в статье 209 ГК РФ. Эта триада, как ее именуют юристы, в общей форме отражает действительное содержание права собственности и реально существующие способы его использования. В совокупности они придают собственности характер наиболее широкого по юридическому содержанию имущественного права, которым могут обладать все субъекты гражданского права Гражданское право: Учебник. Том I / Под ред. доктора юридических наук, профессора О.Н. Садикова. - М.: Юридическая фирма «Контракт»: «Инфра-М», 2006. - С.238.. Причем, как было сказано выше, данные правомочия осуществляются по воле собственника вещи, путем совершения определенных действий, не запрещенных законом и не противоречащих социальной природе собственности.

Под правомочием владения понимается обеспеченная законом возможность хозяйственного господства лица, являющегося собственником, над вещью. Причем хозяйственное господство не требует фактического обладания вещью. Собственник квартиры и вещей, находящихся в ней, продолжает оставаться ее хозяином даже тогда, когда уезжает отдыхать в другой город. При этом он не имеет возможности в данный промежуток времени находится в фактическом соприкосновении с данным имуществом.

Владельцем имущества может являться не только его собственник, но и лица, обладающие другими вещными правами (например, правом хозяйственного ведения или оперативного управления, правом пожизненного наследуемого владения и др.), которые получили данное имущество, прежде всего, по договору. Но в данной ситуации владение ограничено определенными рамками, предусмотренными договором.

Владение вещью может подразделяться на законное и незаконное. Если лицу вещь принадлежит на основании закона или договора, заключенного в соответствии с законом, то речь идет о законном или, как его часто именуют, титульном владении. По общему правилу лицо, которое обладает вещью, является ее владельцем до тех пор, пока не доказано иное. Данное правило является презумпцией законности фактического владения. Незаконным является такое владение, которое не опирается на какие-либо правовые основания, т.е. является беститульным. Беститульные владельцы могут быть добросовестными и недобросовестными. Добросовестным является владелец, который не знал и не должен был знать о незаконности своего владения, а недобросовестный владелец знал или должен был знать об этом. В соответствии с п.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Руководствуясь данной нормой права, можно сделать вывод о том, что изначально предполагается, что лицо добросовестно владеет имуществом, если не доказано иное.

Такое деление беститульных владельцев имеет очень важное значение, поскольку при истребовании имущества из чужого незаконного владения в расчет берется то, является ли незаконный приобретатель добросовестным или недобросовестным. И, исходя из этого суд, руководствуясь законом и иными нормативно-правовыми актами, принимает решение о дальнейшей судьбе истребуемого имущества. Подробнее это будет рассмотрено ниже.

Под правомочием пользования понимается предусмотренная законом возможность извлечения из имущества полезных свойств, заложенных в нем и необходимых собственнику в целях удовлетворения его потребностей, как личных, так и производительных. Допустим такая вещь, как автомобиль, может использоваться для перевозки членов семьи собственника и, одновременно, для перемещения груза в целях получения прибыли по договору перевозки. Обычно пользование вещью сопутствует ее владению, однако бывают ситуации, когда лицо, пользуется вещью, фактически не владея ею. Например, пользование игровыми автоматами.

Под правомочием распоряжения понимается юридически закрепленная возможность собственника определять судьбу вещи, совершая при этом юридические значимые действия в отношении нее. Собственник имеет право продать вещь, сдать ее в аренду, передать в безвозмездное пользование и совершать другие юридические акты в отношении данной вещи, предусмотренные законом. Однако, иногда бывает трудно определить распоряжается ли собственник имуществом или использует его. Речь идет о случаях, когда вещь предназначена для однократного использования, допустим, конфета, собственник ее съел. Возникает вопрос: распорядился ли он данной вещью, в нашем случае уничтожил ее, или использовал по назначению. Предпочтение в данной ситуации отдается пользованию вещью, а не распоряжению ею.

Рассматривая вопрос, посвященный содержанию права собственности, хотелось бы обратить внимание на некоторые пробелы в законодательстве. В частности законодатель не дает официального определения правомочиям владения, пользования и распоряжения, ограничиваясь их простым перечислением. А это приводит к затруднениям в применении закона. Также некоторые ученые указывают на неточность определения в законодательстве содержания права собственности. В.П. Мозолин, А.И. Масляев писали по этому поводу: «Неточность выражается в том, что при передаче другим лицам права (точнее - правомочий) владения, пользования и распоряжения имуществом право собственности продолжает оставаться у собственника (п. 2 ст. 209 ГК).

В итоге получается голое право собственности без правомочий, с чем нельзя согласиться по двум причинам. Во-первых, под правомочием понимается возможность владения, пользования и распоряжения имуществом, принадлежащим собственнику, которая не передается при передаче имущества другим лицам. Во-вторых, параллельно с владением, пользованием и распоряжением имуществом, принадлежащим собственнику, существуют как отдельные понятийные категории - владение, пользование и частично распоряжение имуществом, осуществляемые арендатором, залогодержателем, обладателями права хозяйственного ведения и оперативного управления» (Гражданское право: Учебник. В 2-х ч. Часть 1/ Отв. ред. Мозолин В.П, Масляев А.И.- М.: Юристъ, 2005. - С.184). С этим утверждением можно согласиться, поскольку неясно остается ли собственник владельцем вещи при передаче ее, скажем, в аренду, или владельцем на срок действия договора аренды признается арендатор. Законодателю следовало бы прислушаться
к мнению А.В. Венедиктова, который предлагал последовать примеру, либо римского права и разграничить понятия владения и держания, либо законодательств германской группы и закрепить институт двойного владения с выделением фигуры владеющего слуги Венедиктов А.В. Государственная социалистическая собственность. М.; Л., С.563.

Некоторые ученые-цивилисты предлагают не ограничиваться «триадой» правомочий, составляющих содержание права собственности, и выделяют другие правомочия. Так упомянутые выше В.П. Мозолин, А.И. Масляев называют в качестве правомочия право управления. Они утверждают, что в отличие от правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом его следует рассматривать как правомочие иного порядка, имеющее свою специфику. Оно призвано обеспечить реализацию правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению имуществом и, что не менее важно, по характеру является передаваемым правомочием Гражданское право: Учебник. В 2-х ч. Часть 1/ Отв. ред. Мозолин В.П, Масляев А.И.- М.: Юристъ, 2005. -- С.185. А также введение правомочия управления в содержание субъективного права собственности диктуется и экономическими соображениями. Управление собственностью становится самостоятельной экономической функцией собственности, осуществляемой особой группой лиц, называемых профессиональными управляющими Там же. -- С.185. Правомочие управления хорошо бы себя зарекомендовало в условиях деятельности крупных акционерных обществ, и с этим можно согласиться, поскольку в руках крупных акционерных компаний сосредотачивается весьма солидный капитал, образуемый в результате вложения инвестиций, рациональное управление которым приносит огромную прибыль.

Ю.К. Толстой выделяет в качестве специфического признака, присущего именно правомочиям собственника возможность по своему усмотрению осуществлять свои правомочия по отношению к имуществу. Он говорит, что применительно к праву собственности, осуществление права по своему усмотрению, в том числе и распоряжение им, означает, что власть (воля) собственника опирается непосредственно на закон и существует независимо от власти всех других лиц в отношении той же вещи. Власть же всех других лиц не только опирается на закон, но и зависит от власти собственника, обусловлена ею Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред.
А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект», 1998. - С.342.. Данный подход специально закреплен в п. 2 ст. 209 ГК РФ, поскольку на основании п. 1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица, могут по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им гражданские права, среди которых выделяется не только право собственности, но и другие вещные права.

Еще одним признаком, определяющим субъективное право собственности, является то, что собственник вещи может совершать в отношении нее любые действия, не запрещенные законом и иными правовыми актами. В данной ситуации закон устанавливает пределы, в которых собственник осуществляет свои волевые акты по отношению к своему имуществу. И это справедливо, потому что, осуществляя свои правомочия, собственник может нарушить права других лиц. Так, собственник магнитофона имеет право прослушивать записи, используя любую громкость. Однако после одиннадцати часов закон запрещает ему слушать громко музыку. Помимо этого законом может быть предусмотрена обязанность собственника совершать определенные действия по отношению к вещи. Данные обязанности называются бременем содержания имущества (ст. 210 ГК РФ) Например, он обязан принимать меры, предотвращающие ущерб здоровью граждан и окружающей среде в случае, если пользование имуществом может привести к отрицательным последствиям. Пределы осуществления гражданских прав, установленные статьей 10 ГК РФ, относятся также к собственнику вещи.

Субъективное право собственности является исключительным. Сущность данного признака состоит в том, что собственник имеет право исключать воздействие любых лиц на его имущество, используя при этом не запрещенные законом средства. Поскольку третьи лица обязаны воздерживаться от нарушений прав собственника вещи, то можно сказать, что субъективное право собственности является частью абсолютного правоотношения.

На основании вышеизложенного субъективное право собственности - это предусмотренная законом возможность собственника по своему усмотрению владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом, совершая при этом любые действия, не противоречащие закону и иным нормативным правовым актам и не нарушающие права и законные интересы граждан и организаций и, одновременно, возможность не допускать вмешательства других лиц в сферу его господства над вещью.

Теперь необходимо дать определение объективному праву собственности. В качестве объективного права собственности выступает правовой институт, который представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению собственником принадлежащей ему вещью и по устранению вмешательства любых лиц в сферу его господства над вещью, отношения в области защиты права собственности и определяющих основания приобретения и прекращения права собственности и другие компоненты, юридически характеризующие отношения собственности.

Право собственности является важнейшим институтом гражданского права, поскольку отношения собственности являются приоритетными в сфере общественных отношений, касающихся производства и потребления материальных благ. Конечно, недоработки в российском законодательстве есть, об этом было сказано выше, однако, в общем, законодательная база, посвященная содержанию права собственности достаточно проработанная. А это является залогом успешной работы в правоприменительной практике.

Теперь рассмотрим формы и виды права собственности.

2. Формы и виды права собственности по российскому законодательству

право собственность защита иск

В соответствии п. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При изучении данной статьи можно проследить, что Конституция РФ указывает на собственность, а не на право собственности, но в данной ситуации имеется в виду право собственности и его правовое регулирование. Причем частная форма собственности ставится на первое место. Это говорит о том, что она имеет ведущее значение в экономике России, поскольку около 60% производственных мощностей страны сосредоточено в руках частного сектора.

Перечень форм собственности содержится также ГК РФ (п. 1 ст. 212 ГК РФ). Однако в следующих статьях этот перечень подвергается дальнейшему членению (ст. 212-215 ГК РФ). На основании данных норм гражданского права частная собственность подразделяется на собственность граждан и юридических лиц, государственная собственность - на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность субъектов федерации - республик, областей, краев, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Субъектами муниципальной собственности выступают городские и сельские поселения, городские округа и другие муниципальные образования.

Разграничение форм собственности в законодательстве основывается на субъектном критерии. Значение данного разграничения определяется тем, что задачи субъектов различны, это отражается в их различной социально-общественной природе (например, задача государства охранять своих граждан от всевозможных посягательств со стороны других лиц), а также тем, что правовой режим форм собственности различается (например, некоторые виды имущества находятся исключительно в государственной собственности).

Теперь кратко охарактеризуем каждую форму собственности.

Под частной собственностью понимается право граждан и юридических лиц владеть, пользоваться и распоряжаться любым имуществом. Причем использовать данное имущество можно в любой деятельности (например, предпринимательской), кроме случаев, предусмотренных в законе. Субъектами выступают граждане и юридические лица. Объектами права частной собственности является любое имущество, за исключением изъятого из оборота или ограниченного в обороте (например, оружие, наркотические вещества и др.). Гражданин или юридическое лицо самостоятельно определяют, каким образом владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. В данном случае никто не может вмешиваться в хозяйственное господство данных субъектов над их имуществом, в том числе и государство, органы местного самоуправления. Контроль государства допустим только в общих рамках законов, а дальнейшая судьба имущества определяется интересами собственника и условиями рынка. В этом проявляется принцип дозволительной направленности. Однако, как уже было сказано выше, пользование граждан и юридических лиц своим правом не должно нарушать прав и законных интересов других лиц.

К государственной форме собственности относится собственность Российской Федерации и собственность субъектов Российской Федерации. В федеральной собственности находится неограниченный круг объектов, который включает природные ресурсы России, объекты, имеющие оборонное и общегосударственное значение (железная дорога, предприятия оборонной промышленности и др.), а также в руках Российской Федерации находятся контрольные пакеты акций самых крупных национальных предприятий в форме акционерных обществ, таких как «Газпром», «Российские железные дороги» и т.д. Разумеется, данные объекты не могут принадлежать другим субъектам в силу их общенационального значения.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года предусмотрено разграничение собственности Российской Федерации и субъектов федерации, которое затем конкретизируется в ряде законодательных актов и постановлений Правительства РФ. Так, в соответствии с Законом г. Москвы от 28 июня 1995 года в собственности г. Москвы находится все имущество, не являющееся частной собственностью, собственностью Российской Федерации или других собственников, в том числе земельные участки и природные объекты в границах г. Москвы.

В муниципальной собственности находится имущество, принадлежащее городским и сельским поселениям, городским округам и муниципальным районам. Правовой статус данных муниципальных образований в качестве собственников имущества определяется Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года. В статье 50 данного закона содержится объемный перечень имущества, которым могут владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальные органы власти. К ним относятся: жилищный фонд, пассажирский транспорт, объекты культурного наследия, объекты теплоснабжения и водоснабжения и др. В соответствии с п.1 ст. 51 органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Необходимо отметить, что перечень форм собственности, содержащийся в Конституции РФ не является исчерпывающим. Такая оговорка, как «и иные формы собственности», дает право быть и другим формам собственности. Некоторые ученые считают, что в Российской Федерации нет иных форм собственности. Между тем, если брать в расчет субъектный критерий, то собственность религиозных организаций (объединений), для которых законом предусмотрены некоторые специальные правила, собственность иностранных государств и международных организаций, находящейся в Российской Федерации, которая также имеет свою специфику в силу международных соглашений, заключенных Российской Федерацией, можно считать иной формой собственности.

На страницах некоторых изданий можно встретить утверждение о том, что в Российской Федерации присутствует еще и коллективная форма собственности. В частности, В.А. Тархов выделяет коллективную собственность, к которой относит собственность всех товариществ (кроме простого) и обществ, религиозных и общественных организаций, а также личную собственность - собственность граждан, участвующих в общественном производстве Тархов В.А. Гражданские права и их осуществление // Вестник Саратовской Гос. Академии права. 1995. № 3. С. 21-22.. Однако действующее законодательство не предусматривает ни коллективную, ни личную собственность. Руководствуясь Конституцией РФ и ГК РФ, можно сделать вывод о том, что коллективная собственность относится к частной собственности юридических лиц, а личная собственность является частной собственностью граждан.

В.П. Мозолин, А.И. Масляев считают, что, чем больше форм собственности существует в обществе, тем более разнообразными становятся различия в формах собственности, что не может не вести к закреплению практического и юридического неравенства между ними, иначе теряется смысл использования в законе самого понятия "форма собственности". Поэтому идеальным было бы иметь в обществе одну форму собственности, что, однако, на практике недостижимо. В каждом цивилизованном обществе, как минимум, предполагается существование двух видов имущества и соответственно двух форм собственности Гражданское право: Учебник. В 2-х ч. Часть 1/ Отв. ред. Мозолин В.П, Масляев А.И.- М.: Юристъ, 2005. -- С.182. Первый вид имущества должен быть доступен каждому члену общества, т.е. быть «общим достоянием» (парки, реки, улицы и т.д.). Также к нему можно отнести имущество, имеющее общегосударственное, особое или экономическое назначение (оружие, природные ресурсы). Ко второму виду относится имущество, находящееся в частной собственности граждан и юридических лиц (предметы потребления, средства производства, приносящие прибыль). В развитых странах мира второй вид является важнейшей составляющей в экономическом потенциале.

В Российской Федерации Конституция признает как минимум три формы собственности. Это связано с тем, что органы местного самоуправления не относятся к государственным органам власти, т.е. являются децентрализованными образованиями. Соответственно, имущество, закрепленное за ними, находится в муниципальной собственности.

В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации равным образом защищаются все формы собственности. Собственник обладает равными правомочиями по отношению к своему имуществу независимо от формы собственности. Однако правовой режим различных форм собственности не является тождественным. Так, в соответствии со ст. 55 Конституции РФ допускается ограничение прав федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Этим и объясняется существование имущества, ограниченного в обороте, изъятого из оборота, монополии государства в некоторых сферах хозяйственной деятельности. Также законом могут предоставляться определенные правовые льготы некоторым собственникам (например, в сфере малого предпринимательства). На основании закона создаются особые экономические зоны для привлечения крупных инвестиций в экономику страны, в которых действуют определенные льготные режимы, административно-правового и налогового характера.

Исследуя предложенные Конституцией РФ формы собственности, можно подвергнуть их дальнейшему членению на виды: собственность граждан и юридических лиц, федеральная собственность, собственность субъекта федерации, собственность муниципальных образований. В настоящий момент не существует четкого перечня видов права собственности. Однако, можно провести его классификацию по различным основаниям. Причем, в пределах существующих форм собственности, так и за их пределами. Допустим, общую собственность, принадлежащую нескольким лицам можно подразделить на совместную и долевую собственность. Можно различать право собственности на движимое и недвижимое имущество, если брать в расчет, о каком имуществе идет речь.

Существующие виды можно также поделить на подвиды. Скажем, собственность юридических лиц может подразделяться на собственность коммерческих организаций и собственность некоммерческих организаций. Совместная собственность может быть совместной собственностью супругов и совместной собственностью членов крестьянского хозяйства. И таких примеров можно приводить много.

Таким образом, в Российской Федерации существует многообразие форм и видов собственности, что не может не сказаться на развитии экономики нашей страны в положительную сторону. Государство стремиться поддерживать частный сектор экономики. Этому способствует приватизация государственного имущества, которая осуществляется в настоящее время. Однако нельзя этим злоупотреблять, как уже было отмечено выше, некоторое имущество должно оставаться в руках государства в целях сохранения безопасности и обороноспособности государства, сохранения природных богатств и защиты окружающей среды.

3. Понятие механизма защиты права собственности и классификация гражданско-правовых способов защиты права собственности

Признание за собственником его прав на принадлежащее ему имущество предполагает также охрану этих прав от посягательств третьих лиц. В нашем обществе не может быть все идеально, потому что всегда появляются силы, нарушающие правила человеческого общежития. Поэтому право призвано не только регулировать общественные отношения, но и охранять их. Из всего комплекса охраняемых прав необходимо выделить охрану гражданских прав, а, именно, субъективных гражданских прав, в число которых входит право собственности, являющееся наиболее весомым в системе вещных прав.

Исследуя работы многих авторов, можно сделать вывод о том, что охрана гражданских прав, к числу которых относится право собственности, может осуществляться посредством как регулятивных норм, таких и охранительных норм. В частности, С.В. Киселев считает, что в основе охраны субъективных гражданских прав лежат регулятивные и охранительные гражданско-правовые нормы. Целью регулятивных норм является регулирование нормальных положительных, полезных для общества общественных отношений, целью охранительных норм - защита нарушенных прав и интересов, восстановление правового положения, существовавшего до нарушения Киселев С.В. Способы и механизм защиты права собственности в гражданском праве России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2002.- С. 12.. М.В. Перова пишет, что гражданско-правовая охрана права собственности и иных вещных прав осуществляется, по сути, с помощью всей совокупности гражданско-правовых норм, обеспечивающих нормальное и беспрепятственное развитие рассматриваемых отношений Перова М.В. Система способов защиты права собственности в современном гражданском праве России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.- С. 15.. Таким образом, для нормального осуществления прав собственника в отношении принадлежащей ему вещи, необходим комплекс правовых норм, признающих, регулирующих и охраняющих его право на данную вещь. Это и будет являться охраной права собственности.

По сей день остается спорным вопрос соотношения понятий охраны и защиты субъективных гражданских прав.

Ю.К. Толстой, А.П. Сергеев определяют охрану гражданских прав в широком смысле, под которой понимается совокупность всех мер, которые направлены на реализацию субъектом своего права. К ним относятся меры правового, экономического, организационного, политического характера. А также они выделяют понимание охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избежания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав Гражданское право. Учебник. Часть I. Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «Проспект», 1998. - С.280.. Этой же позиции придерживаются В.П. Камышанский Камышанский В.П. Право собственности в России: Лекция. Волгоград, 1998.- С.22., Е.А.Суханов Матеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. М., 1998.- С.364., которые утверждают что, защита более узкое понятие, применяемое к случаям нарушения прав.

Другие ученые-цивилисты разграничивают понятия охрана и защита субъективных гражданских прав на различные категории. Так, М.В. Перова считает, что под защитой права собственности следует понимать совокупность гражданско-правовых способов мер, которые применяются в определенных формах для устранения угрозы нарушения права, а также пресечения нарушения и восстановления нарушенного права собственности Перова М.В. Система способов защиты права собственности в современном гражданском праве России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2007.- С. 15. И с этим утверждением можно согласиться, поскольку охрана права собственности - постоянная его составляющая, которая не ограничивается какими-либо временными рамками, т.е. существует постоянно, пока вещь находится в хозяйственном господстве собственника. Защищать свое право на вещь собственник будет только тогда, когда его право будет нарушено кем-либо из третьих лиц. Основываясь на этом утверждении, можно сделать вывод о том, что он никогда не прибегнет к защите своего права, если его никто не будет нарушать, поскольку изначально право собственности является абсолютным правом.

Защита нарушенного права собственности осуществляется различными предусмотренными гражданским законодательством способами, т.е. материально-правовыми мерами принудительного характера, которые используются для восстановления или признания нарушенных прав и воздействия на нарушителя. Существует также механизм реализации данных мер, определяющий последовательность применения норм гражданского права, который зависит от избранного способа защиты. На сегодняшний день нет однозначного понимания механизма защиты права собственности и его структурных элементов. Ю.Л. Ламейкин считает, что механизм защиты права собственности - это частный случай механизма правового регулирования вообще. Совокупность используемых для этого средств и образует механизм защиты права собственности. Эти средства различны, но важнейшее место среди них занимают вещно-правовые иски как специально направленные на защиту абсолютного права собственности Ламейкин Ю.А. Вещно-правовые иски в механизме защиты права собственности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2003.- С. 9.. С.В. Киселев сформулировал механизм защиты права собственности как систему, определяющую порядок реализации способов защиты, который обеспечивает восстановление нарушенного права, либо пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Данному механизму присущи свои взаимосвязанные элементы, такие как: принятие решения о защите нарушенного права, выбор способа защиты, адекватно характеру правонарушения, реализация выбранного способа, в зависимости от формы защиты, восстановление нарушенного права Киселев С.В. Способы и механизм защиты права собственности в гражданском праве России: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2002.- С. 13.. С этим утверждением можно согласиться, поскольку механизм представляет собой динамическую структуру с последовательной реализацией всех звеньев этой системы, определенной законодательством. Собственник вещи, права которого нарушены, сам принимает решение о защите своего права, избирает для этого все, предусмотренные законом средства и способы, реализует свое право на защиту в целях восстановления права собственности. Реализация права собственника на защиту осуществляется в рамках формы защиты, под которой понимается совокупность внутренне согласованных организационных действий, направленных на восстановление прав собственника. Существует два основных вида форм защиты - юрисдикционная и неюрисдикционная. Первая представляет из себя деятельность компетентных органов власти, направленную на защиту нарушенных или оспариваемых субъективных прав лиц, обращающихся к ним. Такими органами власти являются суды, исполнительные органы власти и др. В свою очередь, в юрисдикционной форме защиты выделяется общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита нарушенных гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется судами (общей юрисдикции, арбитражными, третейскими судами, Конституционным судом РФ) в зависимости от их компетенции. В качестве специального порядка защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов выступает административный порядок защиты, который должен быть прямо предусмотрен законом. Жалобы от собственников рассматриваются исполнительными органами власти, также уполномоченными разрешать споры между собственником и третьими лицами. Возможно применение смешанного административно-судебного порядка, предусмотренного законом. В данной ситуации собственник сначала обращается в орган исполнительной власти, а затем в суд.

Неюрисдикционная форма защиты - это защита лицом гражданских прав и охраняемых законом интересов самостоятельно, без обращения к компетентным органам государственной власти. В ст. 12 ГК РФ содержится такой способ защиты гражданских прав, как самозащита. Однако такой подход законодателя не является правильным. Это объясняется тем, что понятия способ и форма защиты гражданских прав не являются тождественными. Самозащита гражданских прав все-таки является неюрисдикционной формой, в рамках которой лицо, обладающее нарушенным или оспариваемым правом, имеет право использовать любые способы самозащиты, которые должны быть соразмерны нарушению и не выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения (ст. 14 ГК РФ). К таким способам относятся действия в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ), необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ), отказ совершить определенные действия в отношении контрагента, не исполнившего своих обязательств (оплата, передача вещи) и др.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется при помощи предусмотренных гражданским законодательством способов.

Как было отмечено выше, в системе существующих гражданских прав наиболее весомым является право собственности. Действующий Гражданский кодекс РФ разработан таким образом, что вопросам права собственности уделено центральное и наиболее значимое место. Соответственно, и в правоприменительной практике доминируют те способы защиты, посредством которых охраняется и восстанавливается право собственности.

В действующем законодательстве для обозначения защиты прав используется различные термины: «способы», «средства», «меры», «формы». Но четкого и полного определения понятия способа защиты субъективных гражданских прав, к которым относится право собственности, в законе нет. Однако ученые-правоведы уже давно сошлись во мнении, что средством защиты является первичное действие по защите прав, которым возбуждается производство
по делу (исковое заявление, жалоба и др.), формой защиты является порядок юрисдикционной деятельности по защите прав в целом, а меры и способы представляют собой завершающий акт защиты.

Между тем, некоторые цивилисты понимают под способами защиты субъективных гражданских прав, закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. Анохин В.С., Завидов Б.Д., Сергеев В.И. Защита договорных обязательств. - М.: ИНФРА-М, 1998.- С. 17 Исследуя подходы разных авторов к проблематике определения понятия способов защиты субъективного гражданского права, в том числе и права собственности, можно предложить свой вариант определения данного понятия, используя при этом варианты, предложенные другими авторами. Способы защиты субъективных гражданских прав - это материально-правовые меры, принудительного характера, закрепленные в законе, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя и которые отражены в правоприменительном акте компетентного органа государственной власти или используемые обладателем права в рамках самозащиты.

Статья 12 ГК РФ выделяет следующие способы защиты субъективных гражданских прав:

признание права;

восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащита права;

присуждение к исполнению обязанности в натуре;

возмещение убытков;

взыскание неустойки;

компенсация морального вреда;

прекращение или изменение правоотношения;

неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

иные способы, предусмотренные законом.

Наличие этого перечня предоставляет обладателю нарушенного права выбрать конкретный способ защиты, а также найти в законе иные способы для защиты.

Хотя закон позволяет обладателю права использовать любой из способов, перечень которых не является исчерпывающим, каждый из них специфичен и не всегда подходит для защиты права собственности. Между тем, в теории и практике используется своя классификация гражданско-правовых способов защиты права собственности, которая основывается на ст. 12 ГК РФ.

Под гражданско-правовыми способами защиты права собственности понимается используемые собственником при нарушении субъективного права или угрозе его нарушения материально-правовые, правоохранительные меры, предусмотренные законодательством или договором. Гражданско-правовые способы защиты права собственности образуют систему, представляющую собой объединение юридических методов и средств, имеющих вещно-правовой и обязательственно-правовой характер и направленных на устранение препятствий в осуществлении правомочий владения, пользования и распоряжения собственником, принадлежащей ему вещью.

К первой группе относятся вещно-правовые способы защиты права собственности. Они прямо непосредственно защищают право собственности как абсолютное субъективное право. Их целью является восстановление правомочий владения, пользования и распоряжения либо устранение препятствий в осуществлении данных правомочий. В качестве вещно-правовых средств защиты права собственности выступают иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения, иск об устранении нарушений, не соединенных с лишением владения, иск о признании права собственности.

Ко второй группе гражданско-правовых способов защиты права собственности относятся обязательственно-правовые способы защиты права собственности. Они характеризуются тем, что требования собственника не относятся непосредственно к праву собственности, а основываются на иных правовых институтах (договорное право). К обязательственно-правовым средствам защиты права собственности относятся иск о возврате неосновательно приобретенного или сбереженного имущества, иск о взыскании убытков и возмещении причиненного собственнику вреда, иск о возврате вещей, предоставленных в пользование по договору. Что касается последнего иска, то в соответствии п.23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25.02.1998 г. №8 иск собственника о возврате имущества лицом, с которым собственник находился в обязательственном правоотношении по поводу спорного имущества, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данное правоотношение Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 25.02.1998 г. №8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав // Консультант плюс: Судебная практика. Данное положение применяется и в случае окончания срока действия договора о пользовании имуществом, поскольку окончание срока действия договора не освобождает пользователя от обязанности возвратить имущество собственнику (ст. 425 ГК РФ).