Университет сегодня означает всецелость или совокупность всех наук, всех отраслей человеческого знания, в противоположность разным специальным, хотя бы и высшим, учебным заведениям, в которых учащийся специализируется в какой-либо одной области знания, преимущественно прикладного, практического. В университете охватывается широкий спектр специальностей из разных областей науки. В учебном заведении, которому присвоен статус университета, могут соседствовать гуманитарные и технические факультеты. В стенах одного университета могут учиться студенты-экономисты, химики и будущие музыканты. Например, Уральский государственный университет им.А.М. Горького, Уральский государственный технический университет - Уральский политехнический институт, Уральский государственный педагогический университет и т.д.).

Наименование высшего учебного заведения устанавливается при его создании и может изменяться при его реорганизации и в иных случаях. В наименовании высшего учебного заведения указываются его вид и при необходимости - специальное название (консерватория, высшее училище и др.). Государственные награды в наименовании высшего учебного заведения не указываются.

В пункте 17 указано, что высшее учебное заведение самостоятельно формирует свою структуру, в состав е университета и академии в качестве структурного подразделения может быть создан институт и (или) научно-исследовательский институт. Обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения высшего учебного заведения, являются его филиалами или представительствами, у них те же функции, задачи и права, что и высшего учебного заведения, чьими структурными подразделениями они являются.

В разделе "Общие положения" об образовательной и воспитательной деятельности вуза сказано отдельно в пунктах 21 и 22: "Высшее учебное заведение любого вида и его филиалы могут реализовывать образовательные программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального и среднего профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования при наличии у них соответствующей лицензии"¹¹ Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской федерации (утв. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. №264) (с изменениями от 17 сентября 2001 г., 3 октября, 23 декабря 2002 г., 31 марта 2003 г., 17 января 2006 г.). - М.: АСТ Астрель, 2006. - С. 14-15..

Деятельность высшего учебного заведения по реализации указанных образовательных программ (включая разработку требований к приему граждан, содержанию образования и к организации образовательного процесса, выдачу документов об образовании, предоставление прав, социальных гарантий и льгот обучающимся и работникам) регулируется в соответствии с законодательством Российской Федерации, типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов (п.21).

Воспитательные задачи высшего учебного заведения, вытекающие из гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих и нравственных ценностей, реализуются в совместной образовательной, научной, производственной, общественной и иной деятельности обучающихся и работников (п.22).

Подробно образовательная деятельность вуза регламентируется разделом III Типового положения.

Согласно Типовому положению, образовательные программы разных уровней осваиваются в высшем учебном заведении в различных формах - очной, очно-заочной (вечерней), заочной форме, в форме экстерната; допускается сочетание различных форм получения образования, в том числе соединение обучения по очной форме с работой на предприятии, в учреждении, организации. Для всех форм получения образования, в том числе в случае их сочетания в пределах конкретной образовательной программы, действует единый государственный образовательный стандарт.

Программы подготовки бакалавров, дипломированных специалистов и магистров, реализуемые в высшем учебном заведении по направлениям подготовки (специальностям) высшего профессионального образования, являются основными образовательными программами высшего профессионального образования. Сроки обучения устанавливаются государственным образовательным стандартом.

Общие требования к организации образовательного процесса в высшем учебном заведении по образовательным программам различных уровней устанавливаются законодательством Российской Федерации в области образования.

Организация учебного процесса в высшем учебном заведении по образовательным программам высшего профессионального образования регламентируется рабочим учебным планом по направлению подготовки (специальности) и расписанием учебных занятий для каждой формы обучения, которые разрабатываются и утверждаются высшим учебным заведением самостоятельно на основе государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, примерных образовательных программ, учебных планов по направлению подготовки (специальности) и программ дисциплин, утверждаемых федеральным органом управления образованием. При этом примерные учебный план и программы дисциплин имеют рекомендательный характер.

Типовое положение (п.36) регламентирует учебный график высшего учебного заведения: "В высшем учебном заведении учебный год для студентов очной и очно-заочной (вечерней) форм обучения начинается 1 сентября и заканчивается согласно рабочему учебному плану по конкретному направлению подготовки (специальности).

В учебном году устанавливаются каникулы общей продолжительностью не меньше 7 недель, в том числе не менее 2 недель в зимний период.

Сроки начала и окончания учебного года для студентов заочной формы обучения устанавливаются рабочим учебным планом"¹¹ Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской федерации (утв. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. №264) (с изменениями от 17 сентября 2001 г., 3 октября, 23 декабря 2002 г., 31 марта 2003 г., 17 января 2006 г.). - М.: АСТ Астрель, 2006. - С. 20..

В Типовом положении указаны формы проведения учебных занятий в высшем учебном заведении (п.37). Это лекции, консультации, семинары, практические занятия, лабораторные работы, контрольные работы, коллоквиумы, самостоятельные работы, научно-исследовательская работа, практики, курсовое проектирование (курсовая работа), а также квалификационная работа (дипломный проект или работа, магистерская диссертация).

Для всех видов аудиторных учебных занятий академический час устанавливается уставом высшего учебного заведения в пределах 45-50 минут.

В Типовом положении фиксируется система оценки и контроля знаний, умений и навыков студентов вуза, а также требования к итоговой аттестации выпускников. "Высшее учебное заведение оценивает качество освоения образовательных программ путем осуществления текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся и итоговой аттестации выпускников. Система оценок при проведении промежуточной аттестации обучающихся, формы и порядок ее проведения указываются в уставе высшего учебного заведения. Положение о проведении текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся утверждается ученым советом высшего учебного заведения. Студенты, обучающиеся в высших учебных заведениях по программам высшего профессионального образования, при промежуточной аттестации сдают в течение учебного года не более 10 экзаменов и 12 зачетов. В указанное число не входят экзамены и зачеты по физической культуре и факультативным дисциплинам. Итоговая аттестация выпускника высшего учебного заведения является обязательной и осуществляется после освоения образовательной программы в полном объеме. Высшее учебное заведение, имеющее государственную аккредитацию и реализующее общеобразовательные и профессиональные образовательные программы, выдает лицам, прошедшим итоговую аттестацию, документы государственного образца об уровне образования и (или) квалификации"¹¹ Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской федерации (утв. Постановление Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. №264) (с изменениями от 17 сентября 2001 г., 3 октября, 23 декабря 2002 г., 31 марта 2003 г., 17 января 2006 г.). - М.: АСТ Астрель, 2006. - С. 24..

Научная деятельность вуза связана с тем, что "основными задачами высшего учебного заведения являются развитие наук и искусств посредством научных исследований и творческой деятельности научно-педагогических работников и обучающихся, подготовка научно-педагогических работников высшей квалификации" (раздел IV, п.1) ²² Там же. - С. 27.. Требования к научной и (или) научно-технической деятельности высшего учебного заведения и порядок ее оценки устанавливаются федеральным органом управления образованием по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим формирование и реализацию государственной научно-технической политики. Научные исследования вуза финансируются из федерального или местного бюджета, а также за счет грантов, которые в установленном порядке передаются научно-педагогическим работникам или высшему учебному заведению.

В пп.101, 102 раздела IX. "Международная и внешнеэкономическая деятельность высшего учебного заведения" указывается, что высшее учебное заведение имеет право осуществлять международное сотрудничество в области высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, научной и (или) научно-технической, преподавательской и иной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Таковы, согласно Типовому положению о высшем учебном заведении, основные задачи, виды, формы образовательной деятельности вузов. Необходимо отметить, что положения, записанные в Типовом положении, являются обязательными для выполнения всеми вузами Российской Федерации.

Участие региональных органов управления образования в регулировании деятельности вузов на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" осуществляется в форме экономической поддержки, организации и контроля деятельности вузов.

Принятый в Свердловской области в 1994 году областной закон "О сборе на нужды образовательных учреждений" позволяет в определенной степени поддержать структурную перестройку высшего образования. Объем средств от сбора составляет от 3 до 5% средств, необходимых каждому вузу. Расходуются они на целевые программы: неотложные работы по укреплению и развитию материальной базы вузов; сохранение и обеспечение развития книжных фондов вузовских библиотек; межвузовская информационно-вычислительная сеть; стабилизация кадрового потенциала вузов; мероприятия по структурной перестройке подготовки специалистов в вузах; укрепление учебно-материальной и жилищно-бытовой базы вузов. Особо следует отметить программу "Формирование условий для воспитательной работы со студентами", которая предусматривает организацию научно-технического творчества студентов, развитие художественного творчества, развитие спорта, проведение профилактики правонарушений, студенческое информационное обеспечение.

Согласно областному закону "О сборе на нужды образовательных учреждений", средства, отнесенные на дополнительное финансирование среднего и высшего профессионального образования, расходуются на финансирование программ, проектов, мероприятий, направленных на воспитательную работу в студенческой среде, поддержку и развитие кадрового потенциала педагогических коллективов учебных заведений, повышение эффективности профессиональной педагогической деятельности, информационное и информационно-техническое обеспечение учебных заведений высшего и среднего профессионального образования.

Министерство общего и профессионального образования Свердловской области несет ответственность за состояние региональной системы подготовки кадров в вузах Свердловской области и города Екатеринбурга, за ситуацию на региональных рынках труда.

Министерством образования и науки Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки, Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, региональными Советами ректоров вузов и Ассоциацией негосударственных вузов России регулярно осуществляются начатые в 1999 году проверки соблюдения лицензионных требований и условий в государственных и негосударственных вузах и их филиалах. На основании полученной информации Министерство образования и науки Российской Федерации издает приказы "О результатах проверки выполнения условий, предусмотренных лицензией, в образовательных учреждениях высшего профессионального образования", в которых учредителям вузов и филиалов, нарушивших лицензионные требования, предписывается в сжатые сроки устранить нарушения и предоставить информацию о проделанной работе. У вузов и филиалов, грубо нарушивших лицензионные требования, лицензии на образовательную деятельность могут быть изъяты.

Работа по контролю за выполнением екатеринбургскими вузами и их филиалами лицензионных требований и нормативов осуществляется в тесном взаимодействии с органами управления образованием субъектов Российской Федерации в рамках соглашений между Министерством образования и науки Российской Федерации и региональными органами управления образованием - Министерством общего и профессионального образования Свердловской области.

Министерство образования и науки Российской Федерации проводит анализ состояния и тенденций развития научного потенциала подведомственных вузов, на основе которого руководству Министерства готовятся предложения по увеличению объемов их финансирования. Вместе с тем, необходимо признать, что без существенного увеличения объема средств, выделяемых Министерству на научные исследования решение данной задачи представляется затруднительным.

Развитие научного потенциала вузов регулируется системой грантов Министерства образования и науки Российской Федерации, представляющей собой практику конкурсной поддержки фундаментальных научных исследований, проводимых отдельными учеными или малыми научными группами. В настоящее время отработана практика организации и проведения конкурсов по областям знания (по гуманитарным, естественно-точным и техническим наукам), конкурса для молодых ученых, проводящих научные исследования совместно с зарубежными партнерами.

На гранты Министерства образования и науки Российской Федерации могут претендовать учебные заведения, которые активно внедряют инновационные программы. Два уральских вуза в 2007 году получили президентские гранты (Уральский государственный университет им.М. Горького, Уральский государственный технический университет - Уральский политехнический институт и др.).

Таким образом, регулирование деятельности высших учебных заведений, находящихся на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" в первую очередь осуществляется федеральными органами управления образования: Министерство образования и науки Российской Федерации осуществляет стратегию образовательной политики государства и занимается законотворчеством, Федеральное агентство по образованию занимается исполнением этой политики, Федеральная служба по надзору осуществляет контроль в сфере образования и науки. Основная цель регулирования деятельности вузов - создание условий для совершенствования российской высшей школы в качестве ведущего звена развития интеллектуального, культурно-образовательного, профессионально-трудового потенциала общества, центра фундаментальной и прикладной науки; дальнейшего формирования в этих целях университетских комплексов, последовательная интеграция вузовской академической и отраслевой науки.

Региональная политика в сфере высшего образования предполагает упорядочение образовательного пространства, т.е. в качестве ядер (узлов) первого порядка опорного каркаса системы высшего образования выступают крупнейшие региональные центры высшей школы, созданные на базе технических и классических университетов - в Екатеринбурге - это Уральский государственный университет им.А.М. Горького и Уральский государственный технический университет - УПИ. Для России, регионализация, как политика в сфере образования, приобретает важное значение в силу исключительных размеров территории страны, не имеющей аналогов в мире проблемы территориальной доступности, наличия значительных территориальных неравенств в природной, социальной и экономических сферах.

2.2 Особенности функционирования образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования города Екатеринбурга

Все учреждения начального и среднего профессионального образования города Екатеринбурга осуществляют образовательную деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, а также нормативно-правовыми актами Администрации города Екатеринбурга и собственными Уставами.

Учебные заведения начального и среднего профессионального образования города ведут подготовку кадров по всему спектру специальностей, необходимых социально-экономическому комплексу Свердловской области.

Образовательная деятельность учреждений начального и среднего профессионального образования города Екатеринбурга прежде всего регулируется Государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования второго поколения, разработанными Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с методическими службами 26 министерств и ведомств, являющихся разработчиками государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования по закрепленным за ними специальностям, в 2002 году. Проекты Государственных требований прошли экспертизу с привлечением представителей ведущих предприятий и учреждений соответствующих отраслей экономики, профессиональных ассоциаций работодателей, органов управления образованием субъектов Российской Федерации.

Основной задачей учебных заведений среднего профессионального образования в условиях введения второго поколения Государственных требований является формирование образовательных программ, обеспечивающих сбалансированное сочетание федерального, регионального компонентов и компонента образовательного учреждения.

В рамках нормативно-методического обеспечения реализации второго поколения Государственных требований издан приказ Министерства образования и науки Российской Федерации "Об утверждении сроков обучения по очной, очно-заочной (вечерней), заочной формам обучения для реализации профессиональной образовательной программы базового и повышенного уровня среднего профессионального образования". Подготовлено и направлено в учебные заведения письмо по совершенствованию процесса физического воспитания в образовательных учреждениях среднего профессионального образования. С учетом обновления содержания образования, в новых Государственных требованиях разработаны Рекомендации по реализации общеобразовательной подготовки в средних специальных учебных заведениях с учетом профилей среднего профессионального образования (гуманитарный, педагогический, социально-экономический, технический, естественнонаучный).

Важным аспектом регулирования деятельности учреждений среднего профессионального образования является комплексное учебно-методическое и информационное обеспечение образовательного процесса в средних специальных учебных заведениях. С целью обеспечения формирования учебно-программной документации по специальностям подготовлены Рекомендации по разработке примерных программ учебных дисциплин по специальностям среднего профессионального образования. Министерствами и ведомствами по закрепленным специальностям подготовлены комплекты примерных программ по учебным дисциплинам, предусмотренным Государственными требованиями к уровню подготовки выпускников средних профессиональных учреждений. Сформирована автоматизированная информационно-поисковая система "Общероссийский фонд Государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования", содержащая тексты Государственных требований по специальностям, примерных учебных планов, примерных программ учебных дисциплин и обеспечивающая обработку запросов в диалоговом режиме.

Важным направлением регулирования деятельности учреждений системы среднего профессионального образования является внедрение новых образовательных технологий: личностно-ориентированного образования, проблемного обучения, модульного построения образовательного процесса, дистанционного образования, информационных, компьютерных и телекоммуникационных технологий. Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с Министерством общего и профессионального образования Свердловской области в Екатеринбурге создан региональные центры модульного обучения по ряду специальностей среднего профессионального образования.

Правовое регулирование деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования осуществляется Министерством образования и науки Российской Федерации. Наиболее важный из них - и Постановление Правительства Российской Федерации "Об участии образовательных учреждений среднего профессионального образования в эксперименте по введению единого государственного экзамена".

Благодаря финансовой поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства общего и профессионального образования и Министерства культуры Свердловской области многие средние специальные учебные заведения города Екатеринбурга имеют доступ в глобальные телекоммуникационные сети, в отраслевую сеть RUNNet, корпоративные сети Intranet. На федеральном уровне функционирует интерактивная информационная система "Среднее профессиональное образование".

В целях повышения квалификации, переподготовки и профессиональной адаптации работников средних специальных учебных заведений в области информационных технологий Министерством образованием и науки Российской Федерации ежегодно проводится обучение директоров и резерва на должность руководителей подведомственных средних специальных учебных заведений, а также главных бухгалтеров и их заместителей.

Осуществляя контроль за деятельностью образовательных учреждений среднего профессионального образования, начиная с января 2002 года в соответствии с приказом Министерства образования России от 20.11.2001 № 3734 "О комплексной оценке деятельности образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений), находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, и негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений)", введена новая форма оценки деятельности образовательного учреждения среднего профессионального образования учреждения - комплексная оценка. Технология комплексной оценки средних специальных учебных заведений имеет некоторые отличия от комплексной оценки деятельности вузов в связи с тем, что лицензирование образовательного учреждения среднего профессионального образования проводят государственные органы управления образованием субъектов Российской Федерации. Не всегда удается совместить по срокам проведение повторного лицензирования учреждения и его аттестацию. Однако проведение комплексной оценки деятельности учреждений среднего профессионального образования на основе объединения процедур аттестации и государственной аккредитации имеет существенный социально-экономический эффект, так как вопрос об утверждении итогов аттестации и принятие решения по аккредитации осуществляется на одной Аккредитационной коллегии Министерства образования и науки Российской Федерации.

Отношения, связанные с обеспечением на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" государственных гарантий общедоступности и бесплатности начального и среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных образовательных организациях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые, регулируются Законом "Об образовании в Свердловской области", принятым Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 30 июня 1998 года.

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области для учреждений начального и среднего профессионального образования разрабатывается и утверждается региональный (национально-региональный) компонент государственных образовательных стандартов, который направлен на реализацию полномочий Свердловской области как субъекта Российской Федерации в части определения дополнительных требований к содержанию и уровню подготовки обучающихся в образовательных организациях и учреждениях, реализующих программы среднего профессионального образования, на основе учета особенностей и тенденций социально-экономического развития Свердловской области.

В качестве дополнительных требований к результату профессионального образования выступают компетенции, содержание которых определяется спецификой развития социально-экономической сферы Свердловской области. Освоение компетенций выпускниками профессиональной школы является условием достижения устойчивого социального положения в меняющихся профессиональных и жизненных ситуациях. Компетенции являются системообразующим фактором, обеспечивающим идею непрерывности образования - "образования в течение всей жизни", принятую мировым сообществом (Болонский, Копенгагенский процессы). Подход к стандартизации, основанный на компетенциях, и понимание необходимости непрерывного профессионального образования позволили создать единый региональный (областной) компонент государственных образовательных стандартов начального профессионального образования и среднего профессионального образования.

Основным понятием нового подхода к стандартизации начального и среднего профессионального образования в Свердловской области и городе Екатеринбурге является "компетенция". Подход, основанный на компетенциях, определен в качестве методологического принципа стандартизации в контексте деятельностно-ориентированной парадигмы образования.

Задачами регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования являются¹¹ Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2005 № 1107 ПП «О региональном (областном) компоненте государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области» [Текст]. - Екатеринбург: Астрель, 2006. - С. 12.:

1) установление на уровне области требований к содержанию основных профессиональных образовательных программ и уровню подготовки выпускников в учреждениях начального и среднего профессионального образования Свердловской области;

2) установление дополнительных региональных (областных) требований к уровню образованности выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

3) обеспечение единого методологического подхода к развитию содержания начального и среднего профессионального образования в Свердловской области;

4) регулирование отношений субъектов в сфере образования Свердловской области на этапах введения и реализации стандарта.

Региональный (областной) компонент государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования разработан в дополнение к федеральному компоненту с учетом стратегических задач социально-экономического развития Свердловской области и направлен на выполнение следующих функций¹¹ Постановление Правительства Свердловской области от 22.12.2005 № 1107 ПП «О региональном (областном) компоненте государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области» [Текст]. - Екатеринбург: Астрель, 2006. - С. 13.:

1) обеспечение унификации региональных (областных) требований к результату начального и среднего профессионального образования на территории Свердловской области;

2) обеспечение правового регулирования отношений в сфере начального и среднего профессионального образования;

3) сбережение здоровья обучающихся в образовательном процессе;

4) обеспечение нормативных оснований проектирования образовательных программ начального и среднего профессионального образования с учетом региональных требований к результату образования;

5) привлечение работодателей, их ассоциаций (объединений) к системе контроля образовательных достижений обучающихся (выпускников), фиксируемых в региональном сертификате установленного образца;

6) мотивирование образовательных учреждений к развитию содержания профессионального образования с учетом тенденций изменения производственно-экономической сферы в Свердловской области;

7) мотивирование потенциальных работодателей к инвестиционной деятельности, направленной на развитие системы начального и среднего профессионального образования Свердловской области;

8) обеспечение нормативных и содержательных оснований мониторинга профессионального становления личности обучающегося;

9) обеспечение организационно-содержательных оснований развития комплекса условий (кадровых, материально-технических, информационных) реализации образовательных программ начального и среднего профессионального образования;

10) обеспечение преемственности профессиональных образовательных программ как условие непрерывного профессионального образования на территории Свердловской области.

На региональном уровне Министерство общего и профессионального образования Свердловской области в целях регулирования деятельности колледжей и техникумов, находящихся на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" осуществляет мониторинг качества среднего профессионального образования, рассматривая его как "способность каждого образовательного учреждения среднего профессионального образования выполнять задачи по формированию мотивационной, информационной, процессуально-технологической (операциональной) и рефлексивно-аналитической готовности обучающихся (будущих специалистов) к определенному виду профессиональной деятельности, укреплению и всестороннему развитию его общих и конкретно-личностных социальных, психических и физических качеств, удовлетворяющих актуальным и потенциальным потребностям системы общественного производства и услуг"¹¹ Симонов, В.П. Педагогический менеджмент [Текст] / В.П. Симонов. - М.: Изд. центр «Владос», 2005. - С. 49..

Министерством общего и профессионального образования Свердловской области, региональным ресурсным центром и профильными ресурсными центрами развития профессионального образования, учреждениями начального и среднего профессионального образования, предприятиями (организациями) разных форм собственности, осуществляется деятельность по определению требований к результатам подготовки специалистов, результаты которой свидетельствуют о целесообразности выбранного направления по созданию методико-технологических условий для проведения "анализа потребностей в умениях" и проектированию региональных требований к результату образования.

В результате проведенной на региональном уровне работы по регулированию деятельности учреждений начального и среднего профессионального образования¹¹ Сайт Министерства общего и профессионального образования Свердловской области [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.minobrsz.ru:

обеспечена системность подхода к определению результата образования, условий его достижения и оценки уровня и качества подготовки специалистов;

определены методологические основания развития менеджмента качества профессионального образования;

сформировался опыт совместного участия представителей органов государственной власти, работников системы образования и представителей хозяйствующих субъектов в определении региональных требований к уровню и качеству подготовки специалистов (в том числе создание Отраслевых советов по качеству профессионального образования);

формируется система управления развитием содержания профессионального образования на основе результатов деятельности ресурсных центров, образовательных учреждений, реализующих инновационные проекты;

развивается практика инвестирования средств предприятий (организаций) в подготовку специалистов;

развивается практика реализации программ многоуровневой подготовки на основе требований регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования города Екатеринбурга и Свердловской области;

стимулируется в условиях конкурсного отбора деятельность образовательных учреждений по развитию материально-технической базы образовательных программ, обеспечивающих результат образования;

созданы основания для мониторинга и рейтингования образовательных учреждений по развитию содержания образования в соответствии с требованиями регионального (областного) компонента государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования Свердловской области.

Таким образом, регулирование деятельности учреждений среднего профессионального образования на территории муниципального образования "Город Екатеринбург" осуществляется на федеральном и региональном уровнях. Цель деятельности учреждений среднего профессионального образования - осуществление образовательного процесса на высоком профессиональном уровне, необходимом для подготовки высококвалифицированных рабочих кадров, специалистов среднего звена в различных сферах производственной и культурной деятельности, подготовки выпускников к дальнейшему обучению в вузах.

Глава 3. Анализ деятельности Городского управления образования Администрации города Екатеринбурга при регулировании деятельности муниципальных образовательных учреждений

3.1 Регулирование деятельности общеобразовательных школ города Екатеринбурга

создание целостной системы повышения квалификации педагогических кадров и распространение передового педагогического опыта;

расширение информационно-образовательного пространства города как образовательного ресурса для повышения качества общего образования, с одной стороны, и как возможности информирования широкой общественности, с другой стороны.

Городское управление образования организует свою деятельность в соответствии с планами и задачами образовательной деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации и Министерства общего и профессионального образования Свердловской области, что позволяет регулировать деятельность общеобразовательных школ в интересах планирования и оптимальной организации учебного процесса, а также других вопросов касающихся образовательной деятельности.

Организационная функция Городского управления образования позволяет регулировать деятельность общеобразовательных учреждений по внедрению в образовательный процесс современных технологий.

Так, в 2008-2009 годах активно продолжается внедрение современных информационных образовательных технологий, использование новейших электронных образовательных ресурсов. В результате чего все школы Екатеринбурга оснащены современной компьютерной техникой:

количество персональных компьютеров в образовательных учреждениях - 5073;

обеспеченность компьютерами в среднем по общеобразовательным учреждениям города - 1 компьютер на 20 обучающихся (в среднем по России - 1 компьютер на 40 обучающихся);

84% школ подключены к сети Интернет;

сформирована общегородская система повышения квалификации, переподготовки и аттестации педагогических кадров (11 % педагогов аттестованы на высшую категорию, 73% на первую).

В целях реализации приоритетного национального проекта "Образование" администрацией муниципального образования "город Екатеринбург" разработана Городская целевая программа развития системы общего образования в муниципальном образовании "город Екатеринбург" на 2007-2009 годы.

Основаниями для разработки данной программы явились следующие нормативно-правовые документы:

1. Решение Екатеринбургской городской Думы от 14 февраля 2006 г. № 13/19 ""Об утверждении перечня городских целевых программ, подлежащих разработке в 2006 году".

2. Решение Екатеринбургской городской Думы от 10 июня 2003 г. № 40/6 "О стратегическом плане Екатеринбурга".

3. Стратегический проект "Городская школа - стандарт "пять звезд".

4. Федеральная целевая программа развития образования на 2006 - 2010 годы.