Конституционно–правовой статус субъектов РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Дисциплина: Конституционное право

Тема: «Конституционно-правовой статус субъектов РФ»

Оглавление

Введение

1. Особенности федеративного устройства РФ

2.Права субъектов РФ

3. Главный принцип принятия и образования федерации

4. Государственная целостность

5. Система государственной власти

6. Выявление своей воли народов России

7. Правовой статус

7.1 Республики в составе РФ

7.2 Особенности правового статуса

7.3 Правовой статус автономий

Заключение

Список литературы

Введение

Россия является Федерацией. Российская Федерация формируется совместно из самостоятельных территориальных звеньев, построенных на принципе национального образования. Они являются независимыми в некоторых своих пределах.

Значение Республики определяет Конституция РФ и Конституция Республики. Статус области, края, города федерального значения, а также автономных области и округа, тоже определяется по Конституции Российской Федерации, а также и Уставом, законодательным (представительным) органом РФ.

Отношения регулируются федеральным законом органами власти автономного края и области. В тип субъекта могут быть внесены изменения, но только по взаимному согласию в соответствии с законом РФ.

Территориальный принцип формирования субъекта РФ- границы таких сущностей определяются исключительно присутствием на большей территории, большего количества населения. Согласно этому принципу формируются края, а также и города федерального значения. Субъекты сформированы по национальному принципу. Они имеют небольшие территории, но включают объединение народов России. Смешанный тип формирования субъекта Российской Федерации. Включает в себя возможность национального и территориального принципа.

Будет также рассмотрен вопрос о статусе субъектов, их полномочия в принятии законов России. Различаются правовые статусы в рамках государств и в отношениях с другими субъектами. Особый статус имеют города федерального значения. Чем глубже является развитие федеральных отношений, тем яснее становится противоречивый характер целого ряда конституционных положений.

Цель заключается в анализе общих признаков конституционного статуса субъектов РФ, учета особенностей конституционного правового статуса и определенных типов субъектов РФ.

1. Особенности федеративного устройства России. Конституционные принципы федеративного устройства РФ

Федерализм (фр.federalisme):

-одна из нескольких форм территориальной организации государства, предполагающая его союзный характер;

-с 1992 года является основой конституционного строя РФ, за счет которой основываются и единство страны, и децентрализация (что означает, решения могут приниматься не центральным органом власти, а местным и региональным);

-политическое движение за федеративное устройство.

Федерализм является основополагающим принципом функционирования российского государства и государственной системы, которая отражается в различных положениях Конституции. [1]

Проблемы федеративной структуры государства занимают главное место в новой Конституции Российской Федерации. Прежде всего оно связано с необходимостью укрепить территориальную целостность и единство России как многонационального государства, основополагающей задачей стабильности его внутренней структуры, и оснащение народов как носителей источником власти в отношении всех субъектов Федерации.

В ст. 1 Конституции РФ записано то, что Российская Федерация -есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления. В ст. 5 Конституции зафиксировано: «Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации».

Российская федерация является федеративным государством. В мире существует множество различных федераций, включая такие большие Федерации как Соединенные Штаты, Германия. Российская Федерация, однако, имеет ряд особенностей, которые отличают его от других федераций.

Федерация формируется путем объединения нескольких государств в единое государство. Российская Федерация не является объединением нескольких государств, она была основана, создавая в ней ряд автономных государств и автономных национальных государственных образований народов, населяющих свою территорию. Все субъекты Российской Федерации изначально находятся в ее составе, сохраняя исторические государственные единства Российской Федерации (преамбула и ч. 1 статьи 65 Конституции Российской Федерации) [2].

В России федерализм- государственная организация национальных отношений. Российский федерализм обеспечивает суверенитет, проживающих народов на территории Российской Федерации, и означает свободное развитие наций и народностей. Это развитие проявляется в создание различных форм национальной государственности народов Российской Федерации, республик, автономной области и автономных районов.

Децентрализация государственной власти, ее распределение по регионам дает гарантию демократии в управлении государством. В этом случае центральная власть теряет свои возможности и поэтому не может использовать свою власть.

Федеральная структура Российской Федерации основана на ряде принципов, которые и будут являться началом территориальной структуры Федерации и ее субъектов.

2. Права субъектов РФ

Равенство субъектов Российской Федерации означает, что все субъекты могут осуществлять полномочия в пределах своих возможностей, правила для всех субъектов равны. Один из субъектов Российской Федерации независимо от его форм- Республика, область, край, автономный округ и область, города федерального значения в большей или меньшей степени имеют прав и полномочий. Органы государственной власти субъектов должны действовать только в пределах своей возможностей. Иностранные власти не имеют права вмешиваться в дела субъектов Российской Федерации, с тем, чтобы заставить принять закон.

Органы власти имеют определенный объем полномочий, установленный Конституцией Российской Федерации и другими федеральными законами. Линии власти Российской Федерации и ее субъектов могут быть в форме: 1) заключение договора между субъектом и Российской Федерацией; 2) установление нормы Российской Конституции. Конституция Российской Федерации твердо устанавливает следующие типы компетенции органов государственной власти, в зависимости от федеральной структуры Российской Федерации: 1) компетенции Российской Федерации; 2) компетенции субъектов Российской Федерации; 3) вопросы совместного видения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Видения органов власти субъектов Российской Федерации-это самые актуальные нормативные вопросы общества, за исключением: 1) федеральной структуры и территории Российской Федерации; 2) создание системы федеральных органов законодательной, исполнительной власти и судебной, их организации и деятельности; 3) Федеральной государственной собственности и управления; 4) финансовой, денежно-кредитной, кредит, таможенных правил; 5) федерального бюджета; 6) внешней политики и международных отношений Российской Федерации; 7) вопросы войны и мира, обороны и безопасности; 8) иных других вопросов

Субъекты Российской Федерации без предварительного согласования с Российской Федерации принять законы, касающиеся компетенции Российской Федерации, установить свои собственные вооруженные силы, создать другие границы. Россия имеет право передать некоторые из их полномочий органам власти субъектам, если он не является результатом ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит Конституции РФ. Такое делегирование полномочий осуществляется на основе Договора о разграничении компетенции между органами государственной власти и субъектами Российской Федерации.

Договор о делимитации предметов и полномочий между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации властей, соглашение является компетенция органов государственной власти РФ. Договоры о делимитации юрисдикции может повлиять на модель совместной компетенции: 1) подготовка верховенства федерального законодательства; 2) защита прав и свобод человека и гражданина; 3) верховенства права, законности, общественной безопасности; 4) защита окружающей среды и экологической безопасности; 5) установление общих принципов организации государственной власти и местного самоуправления и другие вопросы государственной системы.

Региональный состав Российской Федерации можно изменить в 2 случаях: 1) прием в Российскую Федерацию новых субъектов; 2) образования в Российской Федерации нового субъекта. Процедура публичный иск был урегулирован федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года № 6 - ФКЗ «О порядке принятия в Российской Федерации и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».

3. Главный принцип принятия и образования РФ

федеративный государственный власть республика

Основной принцип- добровольность. При изменении регионального состава должны учитываться общественные интересы, принципы федеральной структуры Российской Федерации, человека и гражданских прав и свобод, установленных исторических, экономических и культурных связей субъектов Российской Федерации, их социально экономических возможностей. Принятие нового субъекта в Российскую Федерацию - это процедура изменения состава субъектов в результате присоединения к Российской Федерации иностранных государств или его части. Формирование нового субъекта представляет собой, объединение двух или более соседних субъектов Российской Федерации. Иностранные государства принимаются в рамках закона только тогда, когда изъявляется свободная воля и делаются выводы о целесообразности для нового субъекта Российской Федерации.

Иностранное государство (или его часть) могут приниматься в Российскую Федерацию на правах Республики, международным договором, новому субъекту не предоставляют статус края или области.

Предложение для принятия в Российскую Федерацию в качестве нового субъекта иностранного государства или его части могут быть сделаны только иностранным государством. Орган для рассмотрения такого предложения и принятия решения по этому вопросу относятся к президенту Российской Федерации, после консультаций с Советом Федерации, Федерального собрания Российской Федерации и Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации. Должен быть подписан Международный договор с иностранным государством и его принятие в Российскую Федерацию как нового субъекта. Такой международный договор должен решать вопросы: 1) название и статус нового субъекта Российской Федерации; 2) порядок приобретения гражданства Российской Федерации гражданами иностранного государства; 3) правопреемство в отношении членства иностранного государства в международных организациях, его активов и пассивов; 4) законодательство Российской Федерации на территории нового субъекта Российской Федерации; 5) функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления иностранного государства на территории нового субъекта.

По вопросу об образовании нового субъекта в составе РФ обязательно проводятся референдумы на территории заинтересованных субъектов РФ.

Затем президент Российской Федерации рассматривает предложение о формировании Российской Федерации нового субъекта. Он сообщает это Федеральному собранию, которое, и занимается этим вопросом. Например, Федеральный конституционный закон от 25 марта 2004г. №1-ФКЗ «Об образовании в составе РФ нового субъекта в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа».

4. Государственная целостность

Российская Федерация в целом, едина и неделима, хотя, имеет государства, которые не имеют право выйти из Федерации.

В действующей Конституции РФ выделено, что многонациональный народ Российской Федерации хранит историческое государственное единство, имеет единую территорию, охватывающую все субъекты; обеспечивает ее целостность. В Российской Федерации единая правовая система, она гарантирует единство экономического пространства, свободное передвижение людей, товаров, услуг и финансовых ресурсов; единое гражданство. Российская конституция гарантирует государственную целостность РФ. Важную роль играет президент Российской Федерации, возложены обязанности принятия мер для защиты суверенитета Российской Федерации, ее независимости и целостности государства.

5. Система государственной власти

Этот принцип тесно связан с государственной целостностью. Государственная организация включает единую систему правления. Она проявляется в суверенитете государственных органов власти, чьи полномочия распространяются на всей ее территории, верховенство федеральной Конституции и законов. Структура государственной власти сложна. Компетенции между субъектами и Федерации, верховенство федеральной Конституции и законы должны обеспечивать соблюдение.

В России государственная власть состоит из федерального правительства -- президент Российской Федерации, законодательные, исполнительные и судебные органы, а также государственных органов всех субъектов Российской Федерации.

Делимитации компетенции и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и государственных органов субъектов Российской Федерации. Конституция Российской Федерации определяет:

-перечень субъектов Российской Федерации (статья 71 Конституции Российской Федерации), которые занимались только федеральные власти, с соответствующими правами и обязанностями;

предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статьи 72, пункт 1 Конституции Российской Федерации). Правовые акты должны соответствовать федеральными законами по этим вопросам. Иными словами, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации также имеют свои границы (не включены в первую группу) федеральными законами уже в рамках совместной компетенции;

Конституция Российской Федерации устанавливает власть субъектов Российской Федерации по вопросам за пределами Российской Федерации (т.е. Первая группа вопросов ведения) и за его пределами власти Федерации ко второй группе вопросов, вопросы совместного ведения.

Таким образом, остаточная компетенция субъектов Федерации- это «баланс» не ограничивается Федеральной конституции и не материализуются.

Делимитации компетенции и полномочий между федеральными органами государственной власти и органы государственной власти осуществляется не только Конституцией, но также федеральным договором (который посвящен именно этому вопросу), но и других договоров о делимитации юрисдикции и полномочий. Эти договоры не должны противоречить Конституции Российской Федерации и в случае ее конституционных норм.

6. Выявление своей воли народов РФ

Все народы в Российской Федерации пользуются одинаковыми правами и обязанностями. Национальное равенство означает равенство их прав во всех областях государственного строительства в развития культуры и других областях.

Народы пользуются равными правами на самовыражение, т.е. прежде всего избирательной формой государственности, согласно Конституции Российской Федерации (статья 65).

Права народов на самовыражение (самоопределение) было признанным принципом международного права, изложенных в Уставе Организации Объединенных Наций, международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. «Каждое государство должно воздерживаться от любых действий, направленных на частичное или полное нарушение национального единства и территориальной целостности любого другого государства или страны» [3].

В состав Российской Федерации входит: 21 Республика, 1 автономная область и 9 автономных округов. Они являются все формами ассоциации многих народов. Это означает, что десятки людей имеют свое право на самоопределение.

Равенство субъектов Российской Федерации в их отношениях с федеральным правительством.

Это отражает равенство: прав и обязанностей как членов Федерации; в конституционно установленной равной компетентности всех видов субъектов, в равной степени ограниченной юрисдикции Российской Федерации; равного представительства всех подразделений в Совете Федерации.

Текущая Конституция Российской Федерации, обеспечивает равенства субъектов и некоторые другие новшества, в его утверждении. Федеральный договор и в тексте основного закона, существуют различия в компетенции субъектов, в частности, есть большие права республик; теперь этот вопрос решен.

Субъекты Российской Федерации могут иметь свою собственность. В их собственности может быть различное имущество, за исключением федеральной собственности. Федеральная собственность может быть передана в собственность субъектов, их владения, использования и удаления. Кроме того, доходы могут быть совместными с Федерацией в определенной пропорции, если таково является, на территории субъекта. Таким образом, распределяется доход от добычи операции на территориях Федерации. Собственность субъектов может быть перенесена в распоряжение муниципальных образований, в муниципальную собственность. В постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 7 июня 2000 года: « Субъекты Федерации не имеют права объявлять своими богатства природных ресурсов на их территории, а принадлежать всему государству».

Они имеют свою символику- герб, флаг, редко имеют гимн (например, Саратовская область, Корякский автономный округ), могут иметь столицы (административные центры).

7. Правовой статус

7.1 Республики в составе РФ

федеративный государственный власть республика

В составе РФ 88 субъектов, 21 республика: Республика Адыгея, Республика Алтай, Республика Башкортостан, Республика Бурятия, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Республика Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Коми, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Саха (Якутия), Республика Северная Осетия - Алания, Республика Татарстан, Республика Тыва, Удмуртская Республика, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика [8] .

Территории, население, этнический состав, его экономический уровень неодинаковы. Например, республика Бурятия в 44 раза больше по размеру территории Северной Осетии. Население Республики Башкортостан в 16 раз больше населения Тувы. Многие из Республик разработали отрасли, по-прежнему имеются сельскохозяйственные, живущие за счет средств федерального бюджета. Это не затрагивает конституционного и правового статуса республик в составе Российской Федерации, в пределах их полномочий, юридически равного отношения с Федерацией. Республика имеет общие характеристики с другими субъектами Российской Федерации, упомянутые выше.

В отличие от других субъектов, республики, которые имеют полный спектр власти (законодательной, исполнительной, судебной) на ее территории. Однако власти в этих странах не являются суверенными, независимыми Республиками, лишь в пределах, установленными Федеральной конституции.

Однако в федеративном договоре от 31 марта 1992 года упоминается «суверенные республики», но в 1993 году Конституции Российской Федерации, при характеристике такого определения. Эта фраза используется в пункте 1 второго раздела Конституции. Некоторые Конституции республик, приняты до вступления в силу Конституции 1993 года Российской Федерации, ссылаются на суверенитет республик, статус суверенного государства (Башкортостан, Саха (Якутия), Татарстан, Тыва и т.д.). В 1992 году федеративный договор и договоры, которые являются субъектами Федерации (не только республики, но и другие субъекты) заключаются между собой, и о разграничении суверенитета и делимитации юрисдикции и полномочий органов государственной власти.

Республика не имеет права нарушать государственную целостность российского государства, единства системы государственной власти. Их народ может свободно реализовать свое право на самоопределение, автономию, который является частью Российской Федерации. Чтобы изменить этот статус, суверенные права могут быть переданы только с согласия Российской Федерации, путем изменения российской Конституции или в соответствии с федеральным конституционным законом [9].

С пониманием природы государства республик является проблема правового статуса их территорий. Каждая республика гарантирует территориальную целостность. Границы между республиками и с другими учреждениями Российской Федерации (внутренние границы). Они не обязательно отражают исторических границ коренных народов, как указано в некоторых конституциях республик.

В советское время, такое перерисовывание границ носило административный характер. Внешняя граница республики находится на государственной границе Российской Федерации. Ее режим регулируются обязательно законами и международными договорами Российской Федерации и иностранными государствами. На территории республики и других субъектов Российской Федерации не могут быть внесены изменения без ее согласия, изменятся границы между республиками, только с их согласия. В конституциях республик иногда бывают формы выражения воли народа республики на своей территории, например, путем проведения референдума (Бурятия).

В отличие от других субъектов Российской Федерации, республика имеет свою конституцию и свою правовую систему. Конституция принимается в республиках самостоятельно, установлена в республиках и не нуждается в утверждении органов государственной власти Российской Федерации. В дополнение к Конституции правовой системы республики включает республиканские законы, другие нормативные акты республик, опубликованные в пределах своей компетенции (включая акты президентов республик) договоры с республиками Российской Федерации, республик и зарубежных стран, другие акты. Конституции, законы, другие нормативные акты республики не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральными законам, принятыми в пределах полномочий Российской Федерации, их приоритетам над федеральными законами. В Конституционных актах такие положения противоречат республике, основам конституционного строя Федерации и ослабление конституционной законности.

Каждая республика имеет свой собственный законодательный орган - парламент; Правительство своей страны; Высший арбитражный суд и Верховный суд. Некоторые имеют и Конституционный суд. Прокуратуру в республике возглавляет Прокурор, находящегося в подчинении Генерального прокурора Федерации.

Согласно Конституции РФ (статья 68), республикам дано право, определять свой официальный язык. Не существует такого права у других субъектов, с учетом этнической принадлежности. Согласно конституции РФ и конституциями республик говорится о двух государственных языках: русского и языка народа, который дал название республики (Бурятия, Калмыкия, республика Коми, и т.д.). Многоязычие закреплено в Дагестане. Почти все субъекты признают и гарантируют право на использование их языка и развитие[10].

Республика дает гарантию, что все народы, проживающие на их территории, разговаривают на родном языке и имеют право на создание условий для изучения и развития.

Республика имеет свое гражданство, которое является неотъемлемым элементом других субъектов Федерации. Так что, наоборот, каждый гражданин республики имеет два вида гражданства: федеральное и гражданство своей республики. Однако вопросы гражданства регулируются федеральным законом, предоставления гражданства и отказа от гражданства компетенции Федерации, но республика может ввести свои документы с указанием гражданства республики. Гражданство субъекта Федерации не имеет почти никакого значения, потому что согласно Конституции, все граждане России, пользуются равными правами и обязанностями. В некоторых республиках гражданство Российской Федерации, привело к конфликтным ситуациям в вопросе российских паспортов, написания языка и т.д. Республика может иметь свою столицу. Этот город является центром политической жизни республики.

7.2 Особенности правового статуса

В состав Российской Федерации входит 7 краев (Алтай, Краснодар, Красноярск, Пермь, Приморский, Ставрополь, Хабаровск), 48 областей и 2 города федерального значения- Москва и Санкт-Петербург. Они являются государственным территориальным образованием, которым в соответствии с Конституцией (статьями 5, 65), придан статус субъектов Российской Федерации.

Статус областей, краев и городов федерального значения, определен Конституцией Российской Федерации, федеративным договором от 31 марта 1992 года, включая Договор о делимитации юрисдикции и полномочиями между федеральными органами государственной власти Российской Федерации и органами областей, краев, городов федерального значения.

Субъект Российской Федерации- территории, регионы и города федерального значения, имеют конкретный учредительный орган. Они должны иметь право принимать свои уставы, законы и иные нормативные правовые акты. Конституция закрепляет конституционный и правовой статус; Организацию государственной власти, порядок деятельности; Административное деление и организация местного самоуправления.

Края, области, города федерального значения имеют территории, которые не могут быть изменены без их согласия. Каждые края, районы, города федерального значения образуют органы, исполнительной и судебной ветвей, которые действуют на основе Конституции РФ и уставов края, области, города федерального значения.

Субъекты РФ могут иметь свои собственные символы. Таким образом, в соответствии с Уставом Иркутской области, регион имеет свой собственный флаг и герб, утвержденные Собранием области. Использование официальных символов определяется ее законом.

Субъекты РФ являются независимыми сторонами международных и внешнеэкономических связей, соглашений с другими регионами, а также республиками, автономной областью, автономными округами, если это не противоречит Конституции и законам Российской Федерации. Координацию политики в международных и зарубежных связей.

Статус края, области, города федерального значения могут быть изменены только по взаимному соглашению между Российской Федерацией и соответствующего региона, области, города федерального значения, по данным Федерального конституционного закона. В некоторых законах территорий и регионов должны изменить свой статус. Так по государственному Уставу Краснодарского края, лишение его статуса как субъекта Российской Федерации или дать ему статус субъекта Российской Федерации возможно только на основе Конституции РФ и федерального договора, при условии утверждения соответствующих решения в регионе референдума.

Конституция Российской Федерации предусматривает участие представителей краев, областей, городов федерального значения в решении вопросов в компетенции Российской Федерации. Для этого от краев, областей и городов федерального значения, избирают депутатов в Государственную Думу, которая состоит из двух представителей в Совет Федерации: руководитель законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти.

Края и области имеют свои административные центры. Конституция Российской Федерации, Федерация договора и Устава, краев, областей, городов федерального значения определяют предметы ведения субъектов, краев, областей, городов федерального значения. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федерального договора, совместно с Федерацией и краев, и областей и городов федерального значения в сфере государственного строительства, обеспечение соблюдения законов и иных нормативных правовых актов края, области, города федерального значения Российской Конституцией и федеральными законами; защита прав человека и гражданских прав и свобод; защита прав национальных меньшинств; верховенства права, законности, общественной безопасности; режим приграничных зон.

Совместная ответственность РФ и краев, областей и городов федерального значения включает в себя широкий спектр вопросов, в том числе нормативных, административных, процедурных и административных, трудовых, семейных, жилье, земля, вода, лес, права на минеральные ресурсы, на охрану окружающей среды и т.д. Состояние чрезвычайного положения на территории региона, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга по Российской федеральной государственной власти с уведомлением власти, городов, Москвы и Санкт-Петербурга.

Согласно Конституции Российской Федерации, по совместному ведению Федерации, и ее субъектами, принимаются федеральные законы, согласно которым власти краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга имеют свои правовые регулирования, в пределах их власти, принимая правовые акты.

Некоторые особенности имеет Москва- столица России. 15 Апреля 1993 года был принят Закон Российской Федерации «О статусе столицы Российской Федерации». Во Власти Москвы, в связи с осуществлением функций столицы: в соответствии с законодательством Российской Федерации, республики в составе Российской Федерации, автономной области и автономных районов, краев, областей и города Санкт-Петербурга, а также дипломатические представительства иностранных государств в Российской Федерации, земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения, жилой фонд, жилищно- коммунальные, транспортные и иные услуги. Они обеспечивают необходимыми условиями для проведения международных мероприятий; участвуют в разработке и решении целевых федеральных программ развития города Москвы; участвуют в содержании и развитии систем связи, федеральных автомобильных дорог общего пользования и иных транспортных систем на территории города Москвы; согласовывают проект генерального плана города Москвы с федеральными органами государственной власти РФ.

Расходы Москвы, связанные с осуществлением его как столицы, полностью компенсируется переводами из республиканского бюджета, из сборов за услуги, оказываемые объектами города под федеральной государственной власти, представителями республик Российской Федерации от автономных округов, краев, областей, автономной области, города Санкт-Петербурга, а также дипломатических миссий иностранными государствами в Российской Федерации.

Земля города Москвы, предоставляющийся властями для размещения зданий, помещений и сооружений, необходимых для выполнения полномочий Федеральной государственной власти Российской Федерации, в соответствии с перечнем, установленным правительством Российской Федерации. Эти земли юридически покупаются федеральной государственной властью в федеральную собственность или арендуется в соответствии с планом развития города Москвы и программ развития отдельных городских районов.

7.3 Правовой статус автономии

Российская Федерация включает в себя: девять автономных округов (Агинский, Бурятский, Корякский, Ненецкий, Таймырский (Долгано-Ненецкий), Усть-Ордынский, Эвенкийский, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий) и одну автономную область (Еврейская автономная область). Они малы по численности населения, хотя некоторые из них имеют огромные территории. В отличие от большинства районов и краев появляются национально- территориальные образования. В отличие от российских территорий и регионов они основаны с учетом Национального состава населения.

Автономной область- это сохранение традиций, и еврейского населения в нем. Размеры и структура населения всех районов являются небольшими и многонациональными. Крупнейшая доля коренных национальностей в Ненецком автономном округе (16,5%), низкая в Ханты-Мансийском (1,4%) [11]

Правовые статусы автономных округов в некоторой степени противоречивы. С одной стороны, автономный округ, вытекает из Конституции Российской Федерации. С другой стороны, район, как и края и области рассматривается в Конституции как равные субъекты Российской Федерации. Конституция Российской Федерации предусматривает, что отношения этих районов могут регламентироваться федеральным законом и контрактом между органами государственной власти автономного района и органами государственной власти края или области. Договорными отношениями спор не решить, относительно территории, части территории, области (края), что должно быть в пределах владений правительства области (края).

Автономная область и автономный округ одинаково со всеми субъектами Федерации были представлены в Совет Федерации Федерального собрания (по два представителя от каждого субъекта Федерации), а также к выборам депутатов Государственной Думы. Это дает им представительство в законодательном органе.[12]

Автономные округа- в 1990 году они получили право решать, будут ли оставаться в области, крае, или непосредственно присоединиться к Федерации, как субъект. Этим правом, в 1992 году, воспользовался Чукотский автономный округ, выделившись из Магаданской области. Оставшиеся автономные округа теперь используют это право в одностороннем порядке, а начиная с 1993 года, Конституция Российской Федерации устанавливает границы, между субъектами Российской Федерации, изменяя их только с согласия [13]. Ненецкий автономный округ в 1994 году, отказался быть в составе Архангельской области, но попытка выйти не удалась. Хотя Конституция Российской Федерации на равной основе с другими субъектами автономных округов находятся в основном, с другого субъекта Российской Федерации. Статус автономного округа, как часть края, области могут быть изменены другими: по взаимному соглашению между округом и краем (областью), в соответствии с федеральным законом. Это следует из общих положений Конституции о процедуре изменения статуса любого субъекта Федерации. Ситуация такова, что край вряд ли согласиться на вывод их автономных областей и прямое вступление в Российскую Федерацию. Обычно в таких районах с небольшой численностью населения, есть богатые природные ресурсы (особенно газ, нефть). Значительная доля доходов в край, областного бюджета получена от эксплуатации природных ресурсов (газ, нефть, металлы) в автономных районах. Округ не хочет делиться с краем финансами, которые они получают от природных ресурсов. Есть другие неэкономические причины- нежелание подчиняться краю, области, а желание продемонстрировать свою автономию как равный субъект. В некоторых районах (например, Таймырский, в 2000 году, губернатор запрещал проведение выборов в краевое (областное) законодательное собрание, выборы губернатора, на том основании, что район уже имеет свой собственный законодательный орган и губернатора).

Заключение

Участниками основой системы Российской Федерации являются субъекты, многие из них основаны на законах и традициях, и их отношений с центром. Ни один закон или даже принятие новой Конституции, раз и навсегда не решит всех проблем. Для того, чтобы избежать непоправимого и не разрушить стабильности в обществе, важно установить соотношение двух федеративных начал - единство и многообразие. Федерации и ее субъектам следует строить свои отношения, с необходимостью сохранения баланса интересов. Формирование полноценной Федерации сегодня является одним из приоритетов государственной политики. Говоря о правовом статусе республик в составе Российской Федерации, хотелось бы сказать следующее: сегодня Россия в целом и ее субъекты, в соответствии с их конституциями и законами, имеют свои собственные правовые пространства.

Современное состояние российского федерализма создает противоречие, из которого во многом будет зависеть перспективы его эволюции. В новом контексте национально территориальных субъектов Федерации с одной стороны, имеют равные права в отношениях с федеральным центром и между собой, и, с другой стороны, имеют различия в их политической и правовой статус национального. Очевидно, что в этом случае, эффективность такой модели федерализма будет зависеть от эффективности разрешения возникающих разногласий между республиками и другими субъектами Российской Федерации и оригинальность их политического и правового статуса.

Осуществление принципа равенства субъектов Российской Федерации должны осуществляться с уважением права республик на оригинальность их политического статуса, которая отражается в атрибутах государственности (гимн, флаг, герб, Конституция) и второй государственный язык наряду с национальным языком.

Список литературы

1. Авакьян С.А.Конституционное право России.Т 2. М: Юристъ 2009г.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской федерации. 3-е изд. М.,2001г.

3. Бускунов А// «Казанский федералист»/ 2004/ №4(12)2004/Теория Федерализма/Правовой статус субъектов РФ в условиях трансформации общества и власти.

4. Кисилева А.В., Нестеренко А.В. Теория федерализма. М.,2012г.

5. Конституционное право/Под ред. В.В. Лазарева. М.,2009 г.

6. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: итоги становления и перспективы развития. М.,2004г.

7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. 4-е изд. М.,2006 г.

8. Лазарев А.В. Конституционное право России. М:2009

9. Лексин В.Н. Россия как реальность.// Мир России- 2011

10. Ливеровский А.А. Актуальные проблемы федеративного устройства России. СПб., 2002г.

11. Лучин В.О. Конституция РФ. Проблемы реализации.- М: ЮНИТИ-ДАНА, 2002г.

12. Тадевосян Э.В. Российский федерализм и современный национально-государственный нигилизм// Государство и право.-1996.- №10.

13. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М.:2012.

14. Чиркин В.Е. Современное федеративное государство. М.:Высшая школа,1997.

Размещено на Allbest.ru