Правовой статус учреждений Министерства обороны Российской Федерации
Рассмотрение действующего законодательства России, закрепляющего правовой статус военных учреждений. Перспективы совершенствования правоспособности, гражданско-правовой и финансовой ответственности учреждений Министерства обороны Российской Федерации.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | дипломная работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 25.06.2013 |
| Размер файла | 1,7 M |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
- изучить действующее российское законодательство, закрепляющее правовой статус военных учреждений;
- раскрыть понятие военного учреждения и его видов;
- рассмотреть правоспособность военных учреждений;
- определить гражданско-правовую и финансовую ответственность военных учреждений;
- установить проблемы гражданско-правового статуса военных учреждений;
- предложить перспективы совершенствования правового статуса военных учреждений;
- проанализировать правовой режим имущества не отдельной воинской части, а всей системы воинских частей в рамках отдельно взятого федерального органа исполнительной власти. Где, прежде всего, представляется важным внимательно рассмотреть особенности права оперативного управления.
Цели дипломной работы, считаю, достигнуты. В дипломной работе были подробно изучены и проанализированы положения руководящих документов, как федерального, так и ведомственного характера, директивы генерального штаба, информационные письма командующих округами, что позволяет говорить об объективности сделанных выводов.
Список использованных источников
А. Нормативные правовые акты органов законодательной и исполнительной власти
1. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).
2. Федеральный конституционный закон от 23.06.1999 N 1-ФКЗ "О военных судах Российской Федерации" (ред. от 25.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 26, ст. 3170.
3. "Гражданский кодекс Российской Федерации" (часть первая) - от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ (ред. от 11.02.2013) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г., N 32, ст. 3301.
4. "Гражданский кодекс Российской Федерации"(часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 07.02.2011) // Собрание законодательства РФ, 29.01.1996, № 5, ст. 410.
5. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 № 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 06.04.2011) // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, № 31, ст. 3823.
6. "Налоговый кодекс Российской Федерации" (часть первая)" от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 03.12.2012) // "Российская газета", N 148-149, 06.08.1998.
7. "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 04.03.2013) // "Российская газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.
8. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) // "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
9. Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (ред. от 04.03.2013, с изм. от 21.03.2013) .
10. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" (ред. от 06.12.2011) // "Собрание законодательства РФ", 02.06.2003, N 22, ст. 2063.
11. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 30.12.2012) // "Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215.
12. Федеральный закон от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" (с изм. и доп., вступающими в силу с 06.01.2013).
13. Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ (ред. от 07.02.2011) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" // Собрание законодательства РФ, 0.05.2010, № 19, ст. 2291.
14. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 04.06.2011) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ, 15.01.1996, № 3, ст. 145.
15. Федеральный закон от 03.11.2006 № 174-ФЗ (ред. от 14.06.2011) "Об автономных учреждениях" // Собрание законодательства РФ, 06.11.2006, № 45, ст. 4626.
16. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд" (с изм. И доп., вступающими в силу с 01.01.2013).
17. Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ (ред. от 04.03.2013) "О лицензировании отдельных видов деятельности".
18. Федеральный закон от 11.02.2013 N 8-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральный закон "О некоммерческих организациях".
19. Указ Президента РФ от 10.11.2007 N 1495 (ред. от 14.01.2013) "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации" (вместе с "Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации", "Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации", "Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации").
20. Указ Президента РФ от 16.09.1999 N 1237 "Вопросы прохождения военной службы" (вместе с "Положением о порядке прохождения военной службы") (ред. от 25.03.2013) //"Российская газета", N 191, 28.09.1999 (до ст. 18 включительно), N 192, 29.09.1999 (до конца).
21. Постановление Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 (ред. от 27.01.2012) "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом".
22. Постановление Правительства РФ от 26 августа 1995 г № 841 "Об утверждении Положения о лицензировании Министерством обороны Российской Федерации отдельных видов деятельности (работ, услуг)". // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 36. Ст. 3548.
23. Приказ Министра Обороны Российской Федерации от 27.08.2012 №2222 "Об утверждении Руководства по войсковому (корабельному) хозяйству в Вооруженных Силах Российской Федерации".
Б. Книги и статьи
24. Гражданское право: в 2-х т. Том.1 Учебник. Под ред. Суханова Е.А. - М., БЕК. 2005. С. 267.
25. Военное право: Учебник. Под ред. Кудашкина А.В, Стрекозова В.Г. - М., 2004. С. 640.
26. Лейст О.Э. Понятие и виды юридической ответственности // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С. 464.
27. Алексеев С.С. Общая теория социалистического права. Вып. 2. Свердловск, 1964. С. 198 - 199, 204; Курылев С.В. Санкция как элемент правовой нормы // Советское государство и право. 1964. № 8. С. 48 - 49.
28. Беспалов А.А. Воинская часть как юридическое лицо. Уч. пособие. - М., 1974. - С. 14.
29. Зайков Д.Е. Проблемы и практические аспекты понятия "военная организация" //Право в ВС - 2012 № 2с 21 - 24.
30. Казаревич К. В. Гражданско-правовая ответственность военнослужащих перед воинской частью в порядке регресса// Проблемы юридической ответственность военнослужащих и военных организаций: Российский военно - правовой сборник № 12 - М, 2009г., с126 - 129.
31. Бараненкова И. В. Особенности гражданско-правовой ответственности военных бюджетных учреждений/ юридическая ответственность военных организаций// Проблемы юридической ответственности военнослужащих и военных организаций: Российский военно-правовой сборник № 12 - М, 2009г., с.204 - 208.
32. Беляев А. В. Изменение правового статуса учреждений: деление на бюджетные и казенные / А.В. Беляев // Учреждения физической культуры и спорта: бухгалтерский учет и налогообложение, 2010.- № 9.
33. Вавилова А. А. Сравнительная характеристика казенного, бюджетного и автономного учреждений / А. А. Вавилова // Справочник руководителя образовательного учреждения, 2010. - № 9.
34. Останин А. А. Сравнительная характеристика типов государственных (муниципальных) учреждений по новому законодательству / А. А. Останин // Конституционное и муниципальное право, 2011. - № 1.
35. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации (одобрена решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства от 07.10.2009) // Вестник ВАС РФ, 2009. - № 11.
36. Осипцова Ж. П. Правовое положение различных типов учреждений, 2010. - № 10.
37. Челышев М. Ю. Вопросы межотраслевых связей гражданского права в Концепции развития гражданского законодательства и проекте Гражданского кодекса Российской Федерации / М. Ю. Челышев // Гражданское право, 2011. - № 1.
38. Корякин В. М. Введение в теорию военного права (монография). Серия "Право в Вооруженных Силах - консультант". "За права военнослужащих". - М.: За права военнослужащих 2007.
39. Словарь русского языка. / Под ред. С.И. Ожегова. - М., 1981.
В. Интернет-источники
40. Правовой портал "Консультант": http://www. consultant.ru
41. Официальный сайт Росстата: http://www. gks.ru
42. Сайт Российская газета: http://www. rg.ru
43. Официальный сайт Министерства экономического развития РФ: http://www. economy.gov.ru
44. Сайт Военные новости: http://voennovosti.ru
45. Официальный сайт Министерство обороны Российской Федерации: http://www. mil.ru.
Приложение № 1
Приложение № 2
Понятие юридического лица
Приложение № 3
Особенности гражданско-правовой ответственности юридических лиц
|
№ |
Особенности гражданско-правовой ответственности юридических лиц |
|
|
1 |
Имущественный характер гражданско-правовой ответственности. Применение гражданско-правовой ответственности, как правило, связано с имущественным (экономическим) воздействием - возмещением убытков, взысканием причиненного ущерба, уплатой неустоек (штрафов, пеней) |
|
|
2 |
Ответственность по гражданскому праву представляет собой определенные взыскания с правонарушителя в пользу потерпевшего. Это ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другим. Поэтому имущественная санкция, применяемая за допущенное нарушение, всегда имеет своей целью восстановление или компенсацию нарушенного права потерпевшего |
|
|
3 |
Адекватность (эквивалентность) размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. Конечная цель применения гражданско-правовой ответственности состоит в восстановлении имущественной сферы потерпевшей стороны |
|
|
4 |
Меры гражданско-правовой ответственности могут быть исполнены правонарушителем добровольно, без вмешательства судебных и иных государственных органов. Другими словами, сам контрагент может применить к нарушителю установленную в законе или договоре меру ответственности к правонарушителю, не прибегая вообще к помощи государственных органов |
Приложение № 4
Меры принуждения к нарушителю бюджетного законодательства
Приложение № 5
Перечень нарушений бюджетного законодательства
|
№ п/п |
Нарушения |
Статья Бюджетного кодекса |
|
|
1 |
нецелевое использование бюджетных средств |
289 |
|
|
2 |
не перечисление либо несвоевременное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств |
293 |
|
|
3 |
несвоевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств до получателей бюджетных средств |
294 |
|
|
4 |
несоответствие бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом |
295 |
|
|
5 |
несоответствие уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств бюджетной росписи |
296 |
|
|
6 |
финансирование расходов сверх утвержденных лимитов |
297 |
|
|
7 |
осуществление государственных или муниципальных закупок с нарушением установленного порядка |
301 |
|
|
8 |
нарушение запрета на размещение бюджетных средств на банковских депозитах либо передача их в доверительное управление |
301 |
|
|
9 |
несоблюдение обязательности зачисления доходов бюджетов |
303 |
Приложение № 6
Признаки юридического лица
Приложение № 7
Сравнительная характеристика казенных, автономных и бюджетных учреждений
|
Критерии сравнения |
Бюджетное учреждение |
Автономное учреждение |
Казенное учреждение |
|
|
Ответственность учреждения по своим обязательствам |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; |
В пределах доведенных ЛБО |
|
|
Владение имуществом |
Имущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником является РФ, субъект РФ, МО. |
Имущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником является РФ, субъект РФ, МО. |
Имущество закрепляется на праве оперативного управления в соответствии с ГК РФ. Собственником является РФ, субъект РФ, МО. |
|
|
Распоряжение имуществом |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) любого недвижимого имущества. |
Всем имуществом, кроме: а) особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником; б) недвижимого имущества, закрепленного собственником; |
Не вправе распоряжаться любым имуществом |
|
|
Право на совершение крупных сделок |
С предварительного согласия учредителя |
С предварительного согласия наблюдательного совета |
Отсутствует |
|
|
Особо ценное движимое имущество |
Виды могут определять профильные министерства. Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя |
Виды могут определять профильные министерства. Перечни определяет орган, выполняющих функции учредителя |
Не выделяется |
|
|
Органы управления |
Руководитель (директор, ректор, главный врач и т.д.). Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. Может быть несколько учредителей. |
Наблюдательный совет Руководитель Иные органы (ученый совет, художественный совет и т.д.) |
Руководитель. Также могут быть совещательные органы и органы самоуправления. |
|
|
Создание учреждения |
1. Новые федеральные БУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается установить возможность создания БУ путем изменения типа автономных или казенных учреждений, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам |
1. Новые федеральные АУ создаются по решению Правительства РФ. 2. В подзаконном акте предлагается упростить создание АУ путем изменения типа БУ, передав данные полномочия от Правительства РФ профильным министерствам |
1. Новые федеральные КУ создаются по решению Правительства РФ. 2. Массовый перевод части БУ в КУ в силу закона с 1 января 2011 года. |
|
|
Реорганизация и ликвидация (банкротство запрещено) |
Предлагается упростить процедуру, передав полномочия по федеральным БУ от Правительства РФ профильным министерствам. |
По решению учредителя, - в случаях и порядке, установленных Гражданским кодексом РФ. |
В отношении федеральных КУ - по решению профильного министерства. |
|
|
Право внесения имущества в капитал хозяйственных обществ |
Только в случаях, прямо установленных законом (к примеру, Федеральным законом от 2 августа 2009 года № 217-ФЗ) |
Есть. Вправе вносить имущество в уставный капитал других ю. л. или иным образом передавать это имущество другим ю. л. в качестве их учредителя или участника. |
Нет |
|
|
Финансовое обеспечение |
В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетных инвестиций и субсидий на иные цели. Финансовое обеспечение осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
В виде субсидий в соответствии с заданием учредителя, бюджетные инвестиции. Доходы поступают в самостоятельное распоряжение |
На основе бюджетной сметы. Доходы от приносящей доход деятельности зачисляются в бюджет. |
|
|
Документы о планах деятельности, государственное (муниципальное) задание |
План ФХД (финансово-хозяйственной деятельности), государственное (муниципальное) задание. ГосЗадание утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя в соответствии с видами деятельности, отнесенными учредительными документами к основным. |
План ФХД (финансово-хозяйственной деятельности), государственное (муниципальное) задание. ГосЗадание утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными Уставом к основным. |
Смета, Для отдельных учреждений - государственное (муниципальное) задание |
|
|
Открытие счетов |
В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА |
Вправе открывать счета в банках и в соответствии с соглашением в Казначействе (финансовом органе). Также могут открывать счета в органах казначейства (финансовом органе) |
В органах Казначейства (финансовых органах) за исключением случаев, установленных НПА |
|
|
Распространение действия 94-ФЗ |
Распространяется в полном объеме |
Не распространяется |
Распространяется в полном объеме |
|
|
Заключение контрактов и иных гражданско-правовых договоров |
Заключает от своего имени (за исключением случаев установленных НПА, когда БУ приравнивается к получателю бюджетных средств и заключает госконтракты) |
Заключает от своего имени |
Заключает от имени публично-правового образования |
|
|
Привлечение заемных средств |
Могут (с ограничением на крупные сделки) |
Могут |
Не могут |
|
|
Учет |
Бухгалтерский учет по упрощенному бюджетному плану счетов |
Бухгалтерский учет |
Бюджетный учет |
|
|
Финансовый контроль и контроль учредителя |
В основном - последующий (контроль выполнения госзадания) Предварительный (санкционирование по целевым субсидиям и бюджетным .инвестициям) |
Последующий (контроль выполнения госзадания) |
Предварительный по всем расходам (проверка Казначейством наличия денежного обязательства), текущий и последующий контроль |
|
|
Отчетность |
Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
Бухгалтерская отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
Бюджетная отчетность, статистическая отчетность, отчет о результатах деятельности и использования имущества |
|
|
Осуществление приносящей доход деятельности |
Вправе осуществлять приносящую доход деятельность, указанную в учредительных документах. Доход и приобретенное за счет него имущество поступают в самостоятельное распоряжение. |
Вправе осуществлять приносящую доход деятельность, указанную в учредительных документах. Доход и приобретенное за счет него имущество поступают в самостоятельное распоряжение. |
Вправе осуществлять приносящую доход деятельность, указанную в учредительных документах. Доход поступает в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ. |
|
|
Оказание платных услуг |
Вправе сверхустановленного гос. задания оказывать услуги, выполнять работу за плату. |
Вправе сверхустановленного гос. задания оказывать услуги, выполнять работу за плату. |
||
|
Осуществление видов деятельности, не являющимися основными |
Могут в соответствии с целями и для достижения целей ради которых предприятие создано. |
Могут в соответствии с целями и для достижения целей ради которых предприятие создано. |
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика организационного и правового статуса Министерства обороны РФ - федерального органа исполнительной власти, проводящего государственную политику и осуществляющего государственное управление в области обороны. МО РФ, как военное ведомство.
курсовая работа [36,8 K], добавлен 18.01.2011Сущность, понятие и виды бюджетных учреждений. Основные типы и сравнительная характеристика бюджетных, казенных и автономных учреждений, их правовое регулирование. Статус муниципальных учреждений, финансовое обеспечение выполнения их социальных функций.
контрольная работа [30,0 K], добавлен 11.01.2015Правовой статус субъектов Российской Федерации. Правосубъектность Российской Федерации: современное положение и проблемы. Особенности правового статуса субъектов Российской Федерации. Констуционно-правовой статус областей, городов федерального значения.
курсовая работа [44,4 K], добавлен 04.12.2008Классификация государственных служащих, их правовой статус в Российской Федерации. Источники законодательства о государственной службе, государственные гарантии при ее прохождении. Характеристика основных прав и обязанностей государственного служащего.
дипломная работа [122,7 K], добавлен 10.04.2017Особенности, функции и формы гражданско-правовой ответственности согласно законодательству Российской Федерации. Условия наступления гражданско-правовой ответственности, характеристика ее видов и обстоятельства, ее исключающие. Решение ситуационных задач.
курсовая работа [73,5 K], добавлен 10.11.2014Гражданско-правовой статус медицинского учреждения в Российской Федерации. Виды, права и обязанности медицинской организации. Структура управления и административно-правовой статус. Участие медицинского учреждения в гражданско-правовых отношениях.
дипломная работа [115,1 K], добавлен 06.07.2011Гражданский Кодекс Российской Федерации. Правовое положение участников гражданского оборота. Концепция развития гражданского законодательства Российской Федерации. Определение автономного учреждения. Особенности правового положения казенных учреждений.
доклад [19,2 K], добавлен 19.10.2012Права и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, особенности их ответственности. Национальная специфика миграционных процессов в Российской Федерации. Возможные направления совершенствования законодательства в сфере трудовой миграции.
дипломная работа [73,3 K], добавлен 03.07.2014Статус Министерства внутренних дел Российской Федерации. Органы внутренних дел субъектов Российской Федерации. Правовой статус милиции. Порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел. Стратегия государственной политики в области ОВД.
курсовая работа [43,9 K], добавлен 21.01.2009Единый правовой статус судей Российской Федерации. Концепция судебной реформы, одобренная российским парламентом в октябре 1991 г. - правовая основа совершенствования и развития судебной системы. Порядок назначения судей. Обеспечение независимости судей.
реферат [2,0 M], добавлен 01.02.2014
