Уголовно-правовая характеристика организованной наркопреступности

Предметом указанной категории преступлений являются наркотические средства, психотропные, сильнодействующие или ядовитые вещества.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 228 УК РФ предметом преступления являются вещества, инструменты или оборудование, используемые для изготовления наркотических или психотропных веществ, находящиеся под специальным контролем, а в соответствии со ст. 234 УК РФ -- оборудование для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ.

Субъект преступления -- лицо, достигшее 16 лет. При совершении преступлений, предусмотренных ст. 229 УК РФ, уголовная ответственность наступает с 14 лет. Субъектами преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 228, п. «в» ч. 2 ст. 229, ч. 4 ст. 234 УК РФ, могут быть как должностные лица, обладающие полномочиями по совершению действий с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими или ядовитыми веществами, так и те, которым в силу порученной им работы вменено в обязанности соблюдение правил их оборота.

Незаконные изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ).

Данная статья в системе уголовно-правовых норм, регулирующих ответственность за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, является базовой и имеет достаточно сложную конструкцию, обусловленную стремлением законодателя максимально индивидуализировать ответственность виновных лиц. Дифференциация ответственности за соответствующие действия осуществляется на законодательном уровне в зависимости от субъективных (цель) и объективных (размер веществ) элементов состава преступления.

Согласно ч. 1 статьи лишением свободы на срок до трех лет наказывается незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере (о крупных размерах см. в предыдущем номере журнала). Тем самым законодатель предусматривает минимальное наказание не за любое приобретение или хранение соответствующих веществ в целях личного потребления, а только то, которое совершается в крупных размерах. Данная позиция не бесспорна. Более справедливым и целесообразным было бы полное исключение уголовной ответственности за приобретение, изготовление, переработку, перевозку и хранение наркотических средств и психотропных веществ независимо от их размера, если названные действия совершены в целях личного потребления этих наркотических средств и психотропных веществ. Перечисленные действия органично связаны с потреблением, образуют неразрывную связь с ним и более логично было бы исключить их из числа уголовно наказуемых. В этом смысле большую последовательность проявил Модельный Уголовный кодекс, принятый Межпарламентской ассамблеей государств участников Содружества Независимых Государств и носящий рекомендательный характер для стран СНГ. В ст. 199 этого Кодекса уголовная ответственность предусматривается за незаконный оборот наркотических средств только в случае их сбыта или если имелась такая цель (сбыт).

В правоприменительной деятельности под приобретением наркотических средств или психотропных веществ понимается их покупка, получение в качестве средства взаиморасчета за проделанную работу, оказанную услугу или в уплату долга, в обмен на другие товары и вещи, присвоение найденного, сбор дикорастущих растений или их частей, содержащих наркотические вещества, остатков находящихся на неохраняемых полях посевов наркотикосодержащих растений после завершения их уборки и т.д. Как приобретение следует рассматривать и сбор наркотикосодержащих растений с земельных участков, принадлежащих сельскохозяйственным и иным предприятиям, а также гражданам, если эти растения не высевались и не выращивались. Следовательно, при приобретении наркотических средств или психотропных веществ лицо получает возможность распоряжаться ими по своему усмотрению. Приобретение наркотических средств для личного потребления практически всегда связано и с их незаконным хранением, и здесь квалификация содеянного по обоим признакам обоснованна. Но такой жесткой связи указанных действий может не быть в случаях, когда наркотические средства приобретаются или хранятся в целях сбыта.

Под хранением следует понимать любые действия, связанные с фактическим нахождением наркотических средств или психотропных веществ во владении виновного (при себе, если это не связано с их перевозкой, в помещении, в тайнике и других местах). Ответственность за хранение наступает независимо от его продолжительности.

По ч.1 ст.228 УК РФ квалифицируются также действия виновного, выразившиеся в неоднократном приобретении или хранении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере без цели их сбыта.

Так Зюзинским межмуниципальным судом Юго - Западного административного округа г. Москвы 18.09.1997г. был осужден гр. Павлюк по ч.4 ст.228 УК РФ за незаконное приобретение и хранение с целью сбыта наркотических средств в особо крупном размере.

Он у неустановленного следствием лица, с целью сбыта незаконно приобрел наркотическое средство - героин весом 0,06г (в особо крупном размере), который незаконно хранил при себе. Квалифицируя содеянное гр. Павлюком по ч.4 ст.228 УК РФ, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное приобретение и хранение в целях сбыта наркотических средств в особо крупном размере свидетельствует о цели сбыта. Однако действия гр. Павлюка, как было установлено по приговору, образуют состав незаконное приобретение и хранение наркотических средств в крупном размере, без цели сбыта и охватывается диспозицией ч.1 ст.228 УК РФ. Бюллетень ВС РФ - 1999. - №4. - С.9.

В соответствии с ч. 2 ст. 228 УК РФ лишением свободы на срок от трех до семи лет с конфискацией имущества или без таковой наказываются действия лица, которое вне зависимости от размера, но в целях сбыта незаконно приобретает наркотические средства или психотропные вещества или хранит их. Эта же часть предусматривает ответственность за незаконные изготовление, переработку, перевозку, пересылку либо сбыт указанных предметов, совершаемые с любыми целями и независимо от их размеров.

Под изготовлением наркотических средств или психотропных веществ следует понимать действия, направленные на получение из наркотикосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ одного или нескольких готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ. Как изготовление следует расценивать и производство наркотических средств или психотропных веществ, т.е. действия, направленные на их серийное получение.

Переработкой наркотических средств или психотропных веществ являются действия, направленные на рафинирование (очистку от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств или психотропных веществ, либо на повышение в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства или психотропного вещества.

Арзгирским районным судом Ставропольского края 03.02.1998г. был осужден гр. Шишкин по ч.1 ст.228 УК РФ.

Гр. Шишкин обвинялся в том, что собрал листья и верхушечные части дикорастущей конопли, в целях получения готового к употреблению наркотического средства, данное вещество высушил, измельчил путем механического воздействия ладонями рук и, изготовив, незаконно хранил, т.е. в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта, а также в незаконном изготовлении наркотического средства в крупном размере.

Суд по мнению прокурора, необоснованно исключил из обвинения гр. Ш. квалифицирующий признак «изготовление». Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ 22.10.1998г. протест оставила без удовлетворения, а судебное решение - без изменения, указав следующее. Помимо оценки действий виновного, необходимо в каждом конкретном случае устанавливать направленность его умысла, стремился ли он своими действиями получить вещество, содержащее повышенную концентрацию наркотического средства, либо такую цель перед собой не ставил.

Согласно сводной таблицы заключений Постоянного комитета по контролю наркотиков при Минздраве РФ марихуана высушенная и невысушенная относится к одной и той категории наркотических средств.

Как видно из материалов дела и установлено судом, гр. Ш. не прилагал усилий к изготовлению наркотика. Растение высохло естественным путем. Измельчение сухого растения ладонями было осуществлено не в целях повышения концентрации, а для удобства потребления.

Таким образом, действия гр. Ш нельзя признать изготовлением наркотика и они правильно квалифицированы судом по ч.1 ст. 228 УК РФ. Бюллетень ВС РФ - 2000. - №11. - С.10.

Незаконное изготовление и незаконную переработку наркотических средств или психотропных веществ надлежит расценивать как оконченное преступление с начала совершения действий, направленных на получение готовых к использованию и потреблению наркотических средств или психотропных веществ либо на рафинирование или повышение в препарате концентрации наркотических средств и психотропных веществ.

Перевозкой являются действия по перемещению наркотических средств или психотропных веществ из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспортного средства.

Перевозку следует отличать от хранения во время поездки небольшого количества наркотического средства или психотропного вещества, предназначенного для личного потребления. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления "О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами" N 9 от 27 мая 1998 г. указал: "Вопрос о наличии в действиях лица состава незаконной перевозки и об отграничении указанного состава преступления от незаконного хранения наркотического средства или психотропного вещества во время поездки должен решаться судом в каждом конкретном случае с учетом направленности умысла, цели использования транспортного средства, количества, размера, объема и места нахождения наркотических средств или психотропных веществ и всех других обстоятельств дела". Бюллетень ВС РФ - 1998. - №7.

Постановление в этой части вызывает критику, поскольку отличается расширительным толкованием ст.228 УК РФ. Обоснование нового не предусмотренного данной статьей вида хранения наркотиков - во время поездки в небольшом количестве. Такое разъяснение влечет на практике вуалирование хранения и перевозки с целью сбыта, перевозки без цели сбыта под «хранение во время поездки небольшого количества наркотиков для личного потребления». Следует согласиться с предложением к.ю.н. заместителем прокурора Самарской области А. Галузиным о том, что следует признавать перевозкой наркотиков только перевозку их с целью сбыта, а перевозка без цели сбыта должна определяться как вид хранения наркотиков во время поездки для личного потребления. Галузин А. Эффективна ли ст. 228 УК РФ в борьбе с организованной преступностью // Законность - 2001. - №10. - С.31-33.

Таким образом, фактически «выделен» не предусмотренный ст.228 УК РФ третий вид хранения (ст.228 говорит о хранении с целью сбыта и для личного потребления), связанный с перевозкой, чем порожден некий мутант перевозки и хранения из ст.228 УК РФ и перевозки без цели сбыта из ст.224 УК РСФСР. Важно, что применительно к ст.224 УК РСФСР, выделявший два отдельных состава перевозки наркотиков - для личного потребления и с целью сбыта. Однако эта формулировка недопустима в толковании ст.228 УК РФ, так как в ней перевозка не различается по цели сбыта или личного потребления.

Кировским районным судом г. Курска 19.09.1998г. гр. Столгевич осужден по ч.1 ст.228 УК РФ. Он был признан виновным в незаконном приобретении, хранении без цели сбыта наркотического средства в крупном размере, а также в незаконной перевозке наркотического средства в крупном размере.

Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ от 20.07.1999г. судебное решение в части осуждения гр. С. оставила без изменения, ссылаясь на Пленум Верховного Суда РФ постановления «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами» №9 от 27 мая 1998 г., что хранение лицом во время поездки наркотического средства или психотропного вещества в небольшом количестве, приобретенное для личного потребления, не может квалифицироваться как незаконная перевозка. Бюллетень ВС РФ - 2000. - №11. - С.10.

Законной перевозка будет также в случаях, когда у лица имеется соответствующий документ, выдаваемый в аптеках взамен рецепта на препарат, содержащий лекарственные наркотические средства или психотропные вещества.

Особый порядок для провоза наркотических средств или психотропных веществ в лечебных целях установлен для больных, следующих транзитом через территорию Российской Федерации. Согласно упомянутому постановлению Правительства РФ от 15 июня 1998 г. N 591 больные, провозящие в лечебных целях через территорию Российской Федерации при следовании транзитом (трансфером) наркотические средства или психотропные вещества, внесенные в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, при въезде на территорию Российской Федерации обязаны декларировать наличие у них каждого наркотического средства или психотропного вещества. Одновременно с декларацией данные лица должны предъявить таможенным органам: а) медицинский документ, выданный уполномоченным на то органом страны проживания больного, о наличии у него заболевания, требующего применения наркотических средств или психотропных веществ, с указанием их наименования и количества; б) вывозной сертификат на конкретные наркотические средства или психотропные вещества, выданный компетентным национальным органом страны проживания больного, включенным в официальное издание Организации Объединенных Наций "Компетентные национальные органы, действующие на основании международных договоров о контроле над наркотиками", и ввозной сертификат, выданный аналогичным компетентным органом страны, в которую направляется указанный больной.

Если больные задерживаются на территории Российской Федерации вне пункта транзита (трансфера), то кроме указанных документов они должны получить ввозной сертификат компетентного органа Российской Федерации, дающий право на использование указанными лицами в лечебных целях на время пребывания в Российской Федерации наркотических средств или психотропных веществ, декларированных при въезде на территорию Российской Федерации.

В случае увеличения срока пребывания больного на территории Российской Федерации и необходимости дополнительного приобретения им наркотических средств или психотропных веществ их отпуск осуществляется по рецепту, выданному в Российской Федерации в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Больные, следующие транзитом (трансфером) через территорию Российской Федерации, должны официально (в письменной форме) предупреждаться таможенными органами о запрещении передавать иным лицам находящиеся в их распоряжении для лечебных целей наркотические средства или психотропные вещества.

Действия по перевозке следует отграничивать и от контрабанды, которая также выражается в перевозке или пересылке, но уже через таможенную границу Российской Федерации. Действия по перемещению соответствующих предметов через таможенную границу полностью охватываются признаками контрабанды (ст. 188 УК РФ) и дополнительной оценки по ст. 228 УК РФ не требуют. Однако последующее хранение или сбыт контрабандно перемещенных предметов должно дополнительно квалифицироваться по ст. 228 УК РФ.

Под пересылкой следует понимать перемещение наркотических средств или психотропных веществ в виде почтовых, багажных отправлений, с нарочным либо иным способом, когда транспортировка этих средств и веществ осуществляется в отсутствие отправителя.

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ означает любые способы их возмездной или безвозмездной передачи другим лицам (продажу, дарение, обмен, уплату долга, дачу взаймы и т.д.), а также иные способы распространения. Как сбыт следует расценивать введение инъекций наркотических средств или психотропных веществ одним лицом другому лицу, если указанное средство или вещество не принадлежит самому потребителю.

Цель сбыта усматривается также в случае распространения наркотических средств по предварительному заказу.

Умысел на сбыт устанавливается исходя из совокупности объективных обстоятельств, таких, как соответствующая предварительная договоренность с потребителями, приобретение, изготовление, переработка указанных средств или веществ лицом, самим их не употребляющим, значительное количество, удобная для сбыта расфасовка и т.д.

Нередки в судебной практике случаи, когда под видом наркотических средств или психотропных веществ в целях завладения имуществом или деньгами граждан сбываются какие-либо иные средства или вещества (сахарная пудра, мука и т. д.). Такого рода действия следует квалифицировать как мошенничество по ст. 159 УК РФ. Действия покупателей в таких ситуациях, при наличии предусмотренных законом оснований оцениваются как покушение на незаконное приобретение наркотических средств или психотропных веществ.

Сбыт наркотических средств или психотропных веществ, сопряженный со склонением к их потреблению, дополнительно квалифицируется по ст. 230 УК. В тех случаях, когда приобретаемые или хранящиеся без цели сбыта наркотические средства или психотропные вещества в крупном размере в последующем перевозятся или пересылаются, то содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч.1 и п. "в" ч.3 ст.228 УК РФ, что автоматически влечет усиление наказания.

Окончено данное преступление с момента выполнения любого из перечисленных в законе действий. Пересылка признается оконченной с момента сдачи предметов отправления на почту или в багаж либо принятия его нарочным.

Субъективное отношение к содеянному со стороны виновного может выражаться только в прямом умысле, при котором лицо сознает общественно опасный характер совершаемых действий (немедицинское потребление наркотических средств или психотропных веществ) и желает действовать таким образом. Само виновное лицо должно быть вменяемым и достичь 16-летнего возраста.

Обстоятельств, которые бы существенно повышали общественно опасный характер действий, предусмотренных ч. 1 ст. 228 УК РФ, и, следовательно, требовали бы более суровых мер реагирования, законодатель не предусматривает.

Что же касается действий, описанных в ч. 2 ст. 228 УК РФ, то если они совершаются группой лиц по предварительному сговору, неоднократно либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в крупном размере, наказание предусматривается в виде лишения свободы на срок от пяти до десяти лет с конфискацией имущества или без таковой (ч. 3 ст. 228 УК РФ).

Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору является более опасным видом преступления, поскольку оно выполняется объединенными усилиями нескольких лиц. В соответствии с ч. 2 ст. 35 УК РФ преступление признается совершенным группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица, заранее договорившиеся о совместном совершении преступления. Термин "заранее" здесь следует понимать в том смысле, что соглашение между соучастниками о совершении незаконного оборота наркотических средств или психотропных веществ обязательно должно состояться до начала выполнения соответствующих действий: приобретения, хранения и т. д. при этом совершение преступления по предварительному сговору группой лиц может рассматриваться как квалифицированный вид только в случаях, когда каждый из соучастников полностью или частично выполняет действия, указанные в ч. 2 ст. 228 УК РФ. Если же в группе выделяются организаторы, пособники и подстрекатели, которые не принимают непосредственного участия в совершении приобретения, сбыта и т. п., а лишь организуют эти действия либо подговаривают к ним, то содеянное оценивается по ст. 33 и ч. 2 ст. 228 УК РФ.

Совершение преступления неоднократным признается в случаях, когда имеется два или более преступлений, предусмотренных одной статьей или частью статьи УК РФ (ст. 16 УК РФ). Таким образом, как неоднократные следует квалифицировать действия лица, совершившего два и более раза любое из деяний, предусмотренных ч.2 ст.228 УК РФ (было ли лицо за ранее совершенное преступление осуждено и являлось ли ранее совершенное деяние оконченным преступлением или покушением на преступление, значения не имеет), а также ранее судимого по ч. 2, 3 и 4 ст.228 УК РФ и вновь совершившего какое-либо из преступлений, предусмотренных ч. 2 и 3 ст.228 УК РФ. Кроме того, основанием для оценки содеянного как неоднократного является также совершение ранее виновным любого из деяний, предусматривавшихся отдельными частями ст. 224 УК РСФСР, при условии, что судимость за ранее совершенное преступление не погашена или не снята и лицо в установленном законом порядке не было освобождено от уголовной ответственности.

Неоднократные приобретение или хранение в целях сбыта, изготовление, переработка, перевозка, пересылка либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере как более тяжкие деяния охватываются ч.4 ст.228 УК РФ.

О том, что понимается под крупными размерами наркотических средств или психотропных веществ было сказано в первой части настоящей статьи.

Наконец, наиболее суровое наказание в виде лишения свободы на срок от семи до пятнадцати лет назначается в случаях, когда деяния, предусмотренные ч. 2 или 3 ст. 228 УК РФ, совершаются организованной группой лиц либо в отношении наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (ч. 4 ст. 228 УК РФ).

Совершение преступления организованной группой. В соответствии с ч. 3 ст. 35 УК РФ организованной группой признается устойчивая группа лиц, заранее объединившихся для совершения одного или нескольких преступлений.

Рассмотрим сначала сходства понятий группы лиц по предварительному сговору и организованной группы. В обеих формах преступной деятельности наличествует: группа лиц, не ограниченная количеством; умысел на совершение преступления; предварительная договоренность о совместном совершении преступлений. Отличаются они тем, что в группе лиц по предварительному сговору ее участники заранее договариваются о совместном совершении одного преступления, а в организованной группе - заранее объединяются для совершения одного или нескольких преступлений. Водько Н.П. Уголовно - правовая борьба с организованной преступностью. - М., 2000. - С.16.

В свою очередь Пленум ВС РФ разъясняет, что «под организованной группой следует понимать устойчивую группу из двух и более лиц, объединенных умыслом на совершение одного или нескольких преступлений. Такая группа характеризуется, как правило, высоким уровнем организованности, планированием и тщательной подготовкой к совершению преступлений, подбором соучастников, обеспечением заранее мер по сокрытию преступлений, подчинение групповой дисциплине и указаниям организатора преступной группы».²² Постановление Пленума ВС РФ от 25.04.1995 // Бюллетень ВС РФ. - 1995. - №9. - С.14.

Устойчивость как характерный признак группы находит свое выражение в таких элементах, как высокая степень организованности, стабильность состава группы и ее организационной структуры, наличии своеобразных, индивидуальных по характеру форм и методов деятельности и их постоянством, в сплоченности соучастников. Организованная группа может создаваться для совершения как одного, так и нескольких преступлений. В такой группе между соучастниками, как правило, существует распределение обязанностей (одни изготавливают соответствующие предметы, другие лица их перевозят, третьи сбывают), имеются продуманные планы, выделяются организаторы. При этом не имеет значения, знает ли лично лицо других соучастников, достаточно сознания того обстоятельства, что оно действует в составе организованной группы.

СУ при МВД РБ, при оперативном сопровождении ОБНОН МВД РБ, было расследовано уголовное дело по обвинению гр. М. (ч.1 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Г. (ч.1 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Д. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Р. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. А. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. Ш. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. К. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. К. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ), гр. А. (ч.2 ст.210, ч.4 ст.228 УК РФ).

Летом 1997г. в г. Комсомольск - на - Амуре с целью незаконного приобретения, изготовления, хранения, переработки, пересылки, перевозки и сбыта наркотических средств в особо крупном размере гр. М. и гр. Г. по предварительному сговору между собой создали преступное сообщество и совместно руководили его деятельностью.

По инициативе гр. М. и гр. Г. в созданном ими преступном сообществе в период с 1997-1999гг., зная о цели его создания, добровольно вступили и приняли активное участие в его деятельности жители г. Комсомольск - на - Амуре гр. Р. гр. Д., гр. Ш., гр. А., гр. К., гр. К., гр. Г. и жители РБ гр. А, гр. Л., которые являлись жителями двух разных регионов, были сплочены корыстным умыслом - получением наживы.

С целью обеспечения функционирования деятельности созданного ими преступного сообщества гр. М. и гр. Г.в заранее разработали план действий.

Для достижения указанных целей гр. М. совместно с гр. Г. осуществляли подбор соучастников, с учетом их способностей распределяли между ними роли и ставили перед ними задачи, контролировали и координировали их действия, поддерживали строгую дисциплину. В целях соблюдения конспирации гр. М. установил в созданном им преступном сообществе иерархическое построение - гр. Г., кроме указанных функций руководства, контролировал и координировал деятельность вышеуказанных рядовых участников сообщества, совместно с наиболее активным сообщником гр. Р., был наделен полномочиями контроля и координации действий рядовых членов преступного сообщества, создавая свои сети сбытчиков наркотических средств и руководства ими, эти сбытчики перед гр. М. не отчитывались и не были ему подконтрольны.

Для расширения деятельности преступного сообщества была создана сеть сбытчиков наркотических средств.

Согласно указанным выше распределением ролей рядовым участникам преступного сообщества Ш, А, Д, Л, М и Г. была поставлена задача в сезон созревания дикорастущей конопли в качестве рабочих в лагере, расположенном в лесном массиве на территорию Кяхтинского района РБ собирать дикорастущую коноплю, перерабатывать и изготавливать из нее наркотические средства - марихуану, гашиш, смолу каннабиса, упаковывать их в баулы.

К. было поручено предоставление своего паспорта для получения наркотических средств на почтовом отделении г. Хабаровска и пересылка их в г. Комсомольск - на - Амуре, по поручению М. и Г. - К. заявил об утрате своего паспорта и получил новый, чтобы в случае разоблачения заявить о том, что он утратил паспорт.

К. через созданную им сеть сбытчиков реализовывал наркотические средства в г. Комсомольск - на - Амуре.

М. и Г. поручили А. о предоставление своего дома в г. Улан - Удэ для временного проживания членов преступного сообщества в период заготовки наркотических средств, их перевозки с территории Кяхтинского района в г. Улан - Удэ и хранение с целью дальнейшей пересылки в г. Хабаровск, а оттуда в г. Комсомольск - на - Амуре.

Коновалов выполнял роль личного шофера М. и Г., а также на оформленном на жену К. и купленном специально для перевозки наркотических средств из Кяхтинского района РБ в дом А., а оттуда на почту для отправления в г. Хабаровск.

Сам М. лично заведовал «общаковой» кассой и распределял, полученные от незаконного оборота наркотиков, денежные средства в соответствии с иерархическим положением в организованном им преступном сообществе.

Таким образом, сделав незаконное приобретение, изготовление, переработку, пересылку, перевозку и сбыт наркотических средств в особо крупных размерах - основной трудовой деятельностью и основным источником доходов. М. и Г. совместно наладили в период с 1997-1999гг. круглосуточный и бесперебойный сбыт наркотиков в г. Комсомольск - на - Амуре и тем самым обеспечили деятельность, созданного ими преступного сообщества на протяжении указанных лет.

Так, в 1997 г. указанным способом на территории Кяхтинского и Селенгинского районов РБ было изготовлено и направлено для сбыта в г. Комсомольск - на - Амуре наркотические средства в количестве 1056 кг, в 1998 г. - 940 кг, в 1999 г. - изготовлено 2627,1669 кг наркотических средств, из которых направлено в указанный город 565,84кг.

Совершение преступления с наркотическими средствами или психотропными веществами в особо крупном размере является новым признаком для уголовного законодательства, который должен трактоваться судебно-следственными органами как оценочное понятие в соответствии с конкретными обстоятельствами дела в зависимости от количества соответствующих предметов и степени воздействия на организм человека. Выводы о размере наркотических средств или психотропных веществ должны быть мотивированы в приговоре.

Определенной спецификой обладает состав преступления, который предусматривается в ч. 5 ст. 228 УК РФ. Во-пеpвых, предметом этого преступления наряду с наркотическими средствами и психотропными веществами являются также вещества, инструменты, или оборудование, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, которые находятся под специальным контролем. Во-втоpых, рассматриваемое преступление может совершаться только лицом, в обязанности которого входит соблюдение указанных в ч. 5 ст. 228 УК РФ правил.

Списки соответствующих веществ должны устанавливаться Правительством РФ, в частности, они предусмотрены Списком IV (Список наркотиков, оборот которых на территории Российской Федерации ограничен и в отношении которых устанавливаются меры контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации) Перечня наркотических средств, психотропных веществ, подлежащих контролю в Российской Федерации. Данный перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. N 681.

Аналогичного списка инструментов и оборудования, используемых при незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ, находящихся под специальным контролем, установленного Правительством РФ, пока не существует. Поэтому судебно-следственным органам в своей деятельности следует учитывать Список, утвержденный на заседании Постоянного комитета по контролю наркотиков 9 октября 1996 г. (протокол N 51/7-96). Данный Список включает в себя следующие предметы: 1. Заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ; 2. Автоматические и ручные мешалки субстанций, веществ, не отнесенных к изделиям, входящим в кухонные наборы; 3. Полуфабрикаты, пустые ампулы, шприц-тюбики и разных объемов капсулы; 4. Приспособления для маркировки ампул, шприц-тюбиков, капсул; 5. Устройства кустарные или заводские для охлаждения жидкостей при экстракции и перегонке (к этой категории не относятся бытовые холодильники), а также устройства для экстракции и перегонки; 6. Устройства для фильтрации жидкостей в вакууме.

В качестве критериев для выделения именно этих предметов выступает совокупность следующих обстоятельств:

1. Изделие должно иметь специальное назначение и населением в быту не использоваться. Следовательно, обнаружение данного конкретного оборудования во владении у населения необычно.

2. По техническому описанию, технической характеристике изделия можно убедительно доказать его использование в процессах применения для синтеза или изготовления наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ.

3. Наличие информации экспертных, судебных и следственных органов о неоднократном обнаружении данного оборудования или изделия у лиц, обвиняемых в незаконном изготовлении наркотических средств, психотропных или сильнодействующих веществ.

4. Реальность контроля наличия данного конкретного изделия.

Преступление, предусмотренное ч. 5 ст. 228 УК РФ, выражается в нарушении правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения. Соответствующие правила устанавливаются различными нормативными актами (Правилами хранения, учета и отпуска наркотических лекарственных средств и специальных рецептурных бланков, Положением о списании и уничтожении неиспользованных наркотических лекарственных средств и специальных рецептов и т.п.). В законе дан полный перечень форм оборота, при нарушении правил которых наступает уголовная ответственность. Деяние может быть выражено как в форме действия (приобретение либо отпуск без разрешения или соответствующего оформления, отпуск без рецепта или по просроченному рецепту, нарушение порядка уничтожения и т.п.), так и в форме бездействия (несоблюдение технологии изготовления, ненадлежащее оборудование хранилищ, несоблюдение требований, предъявляемых к упаковке и т.п.). Преступление будет выполненным с момента совершения любого из названных действий.

Субъективное отношение лица характеризуется умыслом, когда виновное лицо осознает, что нарушает установленные правила обращения с соответствующими предметами, и желает действовать таким образом. Если нарушение указанных правил совершается по неосторожности, то ответственность по ч. 5 ст. 228 УК РФ исключается. В этих случаях ответственность может наступать по статьям о преступлениях против личности либо против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.

Совершать данное преступление может только специальный субъект лицо, которое в силу порученной ему работы обязано соблюдать указанные правила (аптекари, провизоры, лица, занимающиеся производством соответствующих веществ либо осуществляющие функции хранения, выдачи и т. п.). Это могут быть как должностные, так и иные лица. Если в действиях должностных лиц, допустивших нарушение правил, наличествуют и признаки преступлений, связанных со служебной деятельностью (взяточничества, злоупотребления и т.д.), то содеянное квалифицируется по совокупности преступлений.

Наказывается данное преступление штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев либо лишением свободы до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Устанавливая суровые меры ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, законодатель проявляет и гуманность по отношению к тем лицам, которые осознали пагубность незаконного обращения с такими веществами. Согласно примечанию к ст. 228 УК РФ, виновное лицо при наличии определенных условий освобождается от уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ. Такое решение принимается соответствующими органами при соблюдении двух обязательных условий: добровольной сдачи лицом наркотических средств или психотропных веществ и его активного способствования раскрытию или пресечению преступления, в котором лицо принимало участие, и других заведомо ему известных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ. Вместе с тем закон не исключает возможности освобождения от уголовной ответственности лица, хотя и не сдавшего наркотические средства или психотропные вещества в связи с отсутствием у него таковых, но активно способствовавшего раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств или психотропных веществ, изобличению лиц, их совершивших, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Как отметил Верховный Суд РФ в п. 10 упомянутого постановления от 27 мая 1998 г., "добровольная сдача наркотических средств или психотропных веществ означает выдачу лицом этих средств или веществ представителям власти при реальной возможности распорядиться ими иным способом. В частности, добровольной сдачей наркотических средств или психотропных веществ следует считать выдачу их лицом по предложению следователя перед началом производства в помещении выемки или обыска".

Следует отметить, что законодатель, описывая соответствующие условия освобождения, использует термин "освобождается", а не "может быть освобождено". Это означает, что, установив наличие указанных в примечании условий, судебно-следственные органы обязаны освободить лицо от уголовной ответственности.