Продолжительность выплаты пособия в каждый период безработицы (не более 18 календарных месяцев) не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении.

В случае непредоставления оплачиваемой подходящей работы по истечении 18 календарных месяцев безработный имеет право на повторное получение пособия по безработице в размере минимальной оплаты труда.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

временной нетрудоспособности безработного;

отпуска по беременности и родам (подтверждается листком нетрудоспособности установленного образца и оплате не подлежит);

выезда безработного с места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования (подтверждается вызовом на сдачу экзаменов в учебные заведения);

призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, исполнением государственных обязанностей (подтверждаются повесткой военкомата, суда, органов внутренних дел, прокуратуры и т.д.).

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

2) стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

3) материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

Порядок, условия предоставления и размер единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными и прошедшим профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

4) материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости;

5) пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

6)"Предоставление доплаты к пенсии женщинам-участницам Великой Отечественной войны"

Заявителями на предоставление государственной услуги являются проживающие на территории Республики Башкортостан женщины, имеющие удостоверение участника Великой Отечественной войны или удостоверение ветерана Великой Отечественной войны согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 11 октября 2000 года № 69 "Об утверждении инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах”", либо их законные представители.

Критерии оценки качества государственной услуги

1. Доля случаев оказания услуги в установленные законодательством сроки, с даты подачи заявления со всеми необходимыми документами;

2. Обоснованность предоставления государственной услуги

3. Удовлетворенность получателей государственной услуги качеством ее предоставления

Индикаторы качества государственной услуги

1. Отсутствие выявленных нарушений сроков предоставления

2. государственной услуги

3. Отсутствие выявленных нарушений, связанных с ошибочным решением о предоставлении (об отказе в предоставлении) государственной услуги)

4. Отсутствие обоснованных жалоб на качество предоставляемой государственной услуги и соблюдение сроков ее предоставления;

5. доля заявителей, считающих, что представленная информация о предоставляемой услуге доступна и понятна

Источник информации для оценки государственной услуги

1. Справки (акты) Минтруда РБ и других проверяющих организаций

2. Справки (акты) Минтруда РБ и других проверяющих организаций, вступившие в законную силу судебные акты о признании незаконными решений территориальных органов о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги)

3. Обращения граждан

4. Данные выборочного опроса получателей государственной услуги

Финансовое обеспечение осуществления переданного полномочия, указанного в части 1 статьи 5 настоящего Закона, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджету Республики Башкортостан из федерального бюджета.

Коллектив отдела прилагает все усилия для решения социально-трудовых проблем, усиления социальной защищенности малоимущих граждан, выполнения задач, поставленных в Послании Президента Республики Башкортостан народу и Государственному Собранию-Курултаю Республики Башкортостан.

Отдел УТ и СЗН Минтруда РБ по г. Межгорье благодаря оперативной работе специалистов своевременно осуществляет все ежемесячные выплаты, в полном объеме предоставляет все льготы, предусмотренные Законами Российской Федерации и Республики Башкортостан "О ветеранах…", "О социальной защите инвалидов в Республике Башкортостан", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной поддержке жертв политических репрессий в Республике Башкортостан", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", "О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Республике Башкортостан" "О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан", "О донорстве крови и ее компонентов" и т.д.

Основными задачами отдела являются реализация государственной политики в области труда и социальной защиты населения на территории района, разработка предложений и реализация мероприятий по решению комплексных проблем в области социального развития, повышению уровня жизни и доходов населения, совершенствованию оплаты труда, развитию социального партнёрства, улучшению условий и охраны труда, обеспечению социальной защиты граждан в соответствии с законодательством.

За 12 месяцев 2013 года осуществлены выплаты пособий, доплат и компенсаций в сумме 139718,8 тыс. руб.

из Фонда социального страхования - 44127,9 тыс. руб.

из республиканского бюджета - 75545,7 тыс. руб.

из федерального бюджета - 20045,2 тыс. руб.

Согласно Закона Республики Башкортостан, "О государственной поддержке многодетных семей в Республике Башкортостан", многодетным семьям, имеющим пять и более несовершеннолетних детей, проживающих совместно с родителями и не состоящих в зарегистрированном браке, состоящим на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляется социальная выплата на приобретение жилого помещения. Право на получение социальной выплаты удостоверяется жилищным сертификатом. Социальная выплата предоставляется в порядке очередности в безналичной форме. Право на получение социальной выплаты удостоверяется сертификатом.

Сертификат является именным документом, удостоверяющим право многодетной семьи на получение социальной выплаты за счет средств бюджета Республики Башкортостан, является подтверждением того, что уполномоченной организации, осуществляющей мероприятия по обеспечению многодетных семей жилыми помещениями, в установленном порядке будет перечислена сумма социальной выплаты.

В 2013 году отделом Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан г. Межгорье велась целенаправленная планомерная работа по защите законных прав и интересов наиболее уязвимых категорий населения - инвалидов, ветеранов войны, труда и Вооруженных сил, многодетных и малоимущих семей, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Сотрудники отдела осуществляют организацию работы по учету поступивших документов на выплату пособий, компенсаций, доплат к государственным пенсиям муниципальным служащим, обработку и хранение документов, заполнения баз данных в персональных компьютерах из личных дел каждому получателю социальной выплаты. Обеспечивают правильное и своевременное назначение и выплаты установленных законодательством пособий, компенсаций и доплат. В организации деятельности, при недостаточном финансировании, можно выявить следующие проблемы:

· Недостаточное техническое оснащение отдела, что не позволяет с достаточной оперативностью выполнять возложенные на отдел поручения, и создавать единый специализированный банк учёта данных;

· Отсутствие знаний современного законодательства и соответствующей квалификации у работников для принятия своевременных и оперативных решений при назначении пособий и доплат;

Отдел по назначению пособий и компенсаций в соответствии с возложенными на него полномочиями осуществляет следующие основные функции:

1. Ведет работу в области социальной поддержки различных категорий семей, женщин и детей.

2. Назначает и выплачивает

· ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, гражданам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию;

· ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

· единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

· единовременное пособие при рождении ребёнка;

· социальное пособие на погребение, неработающим гражданам, проживающим на территории города Межгорье, не состоящим на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской

3. Осуществляет доплаты к государственной пенсии муниципальным служащим.

4. Назначает и выплачивает ежемесячное детского пособие на ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (для учащихся общеобразовательных учреждений до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума.

5. Назначает и выплачивает пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих, проходивших военную службу по призыву и погибших (умерших), пропавших без вести, ставших инвалидами в связи с выполнением задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, а так же в связи с выполнением задач в ходе контреррористических операций на территории Северо Кавказского региона.

6. Назначает и выплачивает региональный материнский (семейный) капитал.

7. Организует работу и принимает дополнительные меры по повышению рождаемости в районе.

8. Назначает социальные выплаты и составляет все виды отчетности об использовании денежных средств.

9. Проводит разъяснительную работу по вопросам назначения и выплаты всех видов пособий и компенсаций различным категориям граждан.

10 Рассматривает обращения граждан и принимает по ним необходимые меры в пределах компетенции.

11. Ведет документооборот, оформление личных дел получателей ежемесячных, единовременных и других видов пособий, расчет величины пособий и доплат.

12. Организует и обеспечивает своевременное представление форм отчетности для подготовки ежемесячных заявок на предоставление пособий.

13. Реализует порядок назначения, выплаты и финансирования ежемесячных пособий и компенсаций, гражданам, состоящим на учете, проживающим на территории района.

14. Осуществляет учет льготных категорий граждан, получающих ежемесячное детское пособий, формирует реестры лиц, имеющих право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (ФСС).

15 Осуществляет работу с Центром занятости для выявления задвоенной выплаты на пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет (ФСС).

Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

1. прием и регистрация заявления о назначении доплаты к пенсии;

2. подготовка и принятие решения о назначении (об отказе в назначении) доплаты к пенсии;

3. организация выплаты доплаты к пенсии.

Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в территориальный орган (отдел территориального органа) Минтруда РБ либо в РГАУ МФЦ за предоставлением государственной услуги.

При личном обращении заявителя специалист, ответственный за прием документов, проверяет предоставленные документы согласно перечню, указанному в пункте 2.6 настоящего административного регламента, сличает представленные копии документов с подлинниками и заверяет их.

Специалист, ответственный за прием документов вносит в Журнал регистрации заявлений запись о приеме (регистрации) заявления и документов, ставит на заявлении отметку о регистрации (дата, регистрационный номер) и выдает заявителю расписку-уведомление, являющуюся отрывным талоном бланка заявления.

Максимальный срок приема и регистрации документов не может превышать 30 минут.

В случае представления документов, не соответствующих перечню документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, заявителю даются разъяснения по перечню и качеству представляемых документов, и выдается памятка с исчерпывающим перечнем документов, обязательных для представления заявителем лично, необходимых для предоставления государственной услуги. После данных разъяснений специалист, ответственный за прием документов, вносит в Журнал регистрации устных обращений за предоставлением государственных услуг запись о приеме заявителя и причинах возврата документов.

Максимальный срок выполнения действия составляет 20 минут.

При поступлении заявления о назначении доплаты к пенсии через РГАУ МФЦ, по почте или в форме электронного документа специалист, ответственный за прием и обработку входящей корреспонденции осуществляет запись в Журнале регистрации входящей корреспонденции и направляет их специалисту, ответственному за прием документов не позднее следующего рабочего дня.

Максимальный срок выполнения действий составляет 30 минут.

Срок подготовки и направления межведомственного запроса о представлении документа (сведений), необходимых для назначения доплаты к пенсии с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 2 рабочих дней с момента приема (регистрации) заявления.

Межведомственный запрос должен содержать следующие сведения:

1) наименование территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ;

2) наименование организации, в адрес которой направляется межведомственный запрос;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа;

4) ссылку на положения нормативного правового акта, которым установлено представление документа, необходимого для предоставления государственной услуги, и ссылку на реквизиты данного нормативного правового акта;

5) сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативным правовым актом как необходимые для представления такого документа;

6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

7) дата направления межведомственного запроса и его номер;

8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и адрес электронной почты данного лица для связи;

Межведомственный запрос подписывается начальником территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ и регистрируется в Журнале регистрации исходящих межведомственных запросов и поступивших на них ответов.

Ответ, поступивший на межведомственный запрос, регистрируется в Журнале регистрации исходящих межведомственных запросов и поступивших на них ответов.

В случае не поступления ответа на межведомственный запрос в течение 5 рабочих дней, на 6 рабочий день направляется напоминание о необходимости представления запрашиваемой информации.

Результатом административной процедуры является прием документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента и получение путем межведомственного взаимодействия сведения,

Специалист, ответственный за назначение доплаты к пенсии:

проверяет документы;

вносит необходимые данные, содержащиеся в представленных документах, в электронную базу данных и присваивает идентификационный номер;

формирует личное дело заявителя и присваивает ему идентификационный номер, идентичный номеру в электронной базе данных;

подготавливает проект решения о назначении (об отказе в назначении) доплаты к пенсии и представляет его вместе с документами на проверку должностному лицу, ответственному за назначение доплаты к пенсии.

Максимальный срок выполнения действий составляет 1 день.

Должностное лицо проверяет правильность подготовленного решения о назначении (об отказе в назначении) доплаты к пенсии и передает его на подпись начальнику территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.

Начальник территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ, рассмотрев представленный проект решения, подписывает его. При выявлении оснований, предусмотренных административным регламентом, начальник территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ возвращает представленный проект решения на доработку специалисту, ответственному за назначение доплаты к пенсии.

В случае возврата проекта решения на доработку специалист, ответственный за назначение доплаты к пенсии устраняет замечания и подготавливает новый проект решения.

Максимальный срок выполнения действия составляет 1 день.

После принятия решения о назначении доплаты к пенсии специалист, ответственный за назначение доплаты к пенсии передает личное дело заявителя должностным лицам территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ, осуществляющим организацию выплаты доплаты к пенсии (далее - должностные лица, осуществляющие организацию выплаты доплаты к пенсии).

Максимальный срок процедуры принятия решения о назначении (об отказе в назначении) доплаты к пенсии составляет 10 дней с даты приема (регистрации) заявления.

В случае принятия решения об отказе в назначении доплаты к пенсии, специалист, ответственный за организацию назначения доплаты к пенсии, готовит и направляет заявителю письменное уведомление об отказе в назначении доплаты к пенсии, подписанное начальником территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ, с указанием причины отказа и порядка его обжалования.

Максимальный срок подготовки и направления письменного уведомления об отказе в назначении доплаты к пенсии не должен превышать 5 дней с даты принятия соответствующего решения.

Результатом административной процедуры является принятие решения о назначении либо об отказе в назначении доплаты к пенсии.

Организация выплаты доплаты к пенсии

Основанием для начала административной процедуры по организации выплаты доплаты к пенсии является принятие решения о назначении доплаты к пенсии.

Выплата осуществляется по выбору заявителя перечислением денежных средств:

· через кредитную организацию на счет по вкладу или на счет банковской карты;

· через организации федеральной почтовой связи.

При осуществлении выплаты доплаты к пенсии через кредитные организации должностное лицо, осуществляющее организацию выплаты доплаты к пенсии, формирует списки для зачисления доплаты к пенсии на счета получателей государственной услуги и передает кредитной организации в виде электронных реестров, заверенных электронной подписью.

Контроль за полнотой, своевременностью и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок решений о назначении, отказе в назначении, прекращении выплаты доплаты к пенсии, выявление и устранение нарушений прав граждан, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Контроль за организацией работы и качеством предоставления государственной услуги территориальным органом (отделом территориального органа) Минтруда РБ осуществляется Минтрудом РБ в соответствии с утвержденным графиком проверочной работы Минтруда РБ.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

При плановых проверках осуществляется комплексная проверка и рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги или отдельные вопросы при тематической проверке.

Плановые проверки полноты и качества предоставления государственной услуги определяются в соответствии с планом Минтруда РБ.

Основанием для проведения внеплановых проверок являются:

· получение от государственных органов, органов местного самоуправления информации о предполагаемых или выявленных нарушениях законодательства, нормативных правовых актов;

· обращения граждан и юридических лиц на нарушения законодательства, в том числе на качество предоставления государственной услуги.

Результаты проверки оформляются в виде справки, в которой отражаются выявленные недостатки и указываются сроки их устранения. Справка подписывается должностными лицами Минтруда РБ, проводившими проверку, а также начальником территориального органа (отдела территориального органа) Минтруда РБ.

Должностные лица территориальных органов (отделов территориальных органов) Минтруда РБ несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и Республики Башкортостан, за свои решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.

Персональная ответственность должностных лиц территориальных органов (отделов территориальных органов) Минтруда РБ за правильность и своевременность назначения (отказ в назначении) и выплаты доплаты к пенсии, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.

На территории г Межгорье, в связи с недостатком времени, связанном в основном со скоростью принимаемых решений, и сотрудников недостаточно осуществляется информирование семей имеющих детей о причитающихся им льготах и выплатах, и это является существенной проблемой при организации деятельности отдела, так же отсутствует чёткий порядок учета льготных категорий граждан, который позволит ежемесячно обеспечивать предприятия и организации, предоставляющие меры социальной поддержки семьи имеющие детей города Межгорье актуальной информацией, содержащейся в электронной базе данных, для исключения возможного нарушения прав и гарантий льготных категорий граждан в области социальной защиты, а также для возмещения этим предприятиям и организациям соответствующих расходов за каждого конкретного льготника.

Таким образом, целями практической деятельности отдела является проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения, обеспечение выполнения законодательных и правительственных актов, указов Президента РФ, нормативных актов в пределах ее компетенции постановлений и распоряжений Президента республики по назначению индексации и выплате в установленных размерах пособий и компенсаций и представлению предусмотренных льгот и другим вопросам социальной поддержки населения, организация и сопровождение программных комплексов автоматизации в работе с персональными компьютерами, сохранность баз данных, обновление программного обеспечения в связи с изменением законодательства. При осуществлении деятельности, в целом можно выделить следующие проблемы:

· Недостаточное техническое оснащение отдела, что не позволяет с достаточной оперативностью выполнять возложенные на отдел поручения, и создавать единый специализированный банк учёта данных;

· Отсутствие знаний современного законодательства и соответствующей квалификации у работников для принятия своевременных и оперативных решений при назначении пособий и доплат;

· Недостаточно осуществляется информирование семей имеющих детей о причитающихся им льготах и выплатах.

Глава 3 Пути повышения эффективности деятельности по выплате пособий и доплат в ЗАТО Межгорье

3.1 Цели, задачи и направления повышения эффективности деятельности территориального органа Министерства труда и социальной защиты населения - отдела Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье по выплате пособий и доплат

Социальная защита, являясь одной из самых динамичных социальных сфер, представляет собой высоко насыщенную информационную отрасль. Сбор, хранение, обработка и передача актуальной информации являются важнейшим и необходимым условием функционирования любого органа социальной защиты населения. Оказание эффективной и своевременной помощи населению напрямую зависит от скорости передачи и обмена информацией, от ее актуальности, своевременности получения, адекватности и полноты. Достижение этих необходимых условий возможно с помощью использования в сфере социальной защиты АИС.

Целями практической деятельности отдела Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье является проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения, обеспечение выполнения законодательных и правительственных актов, указов Президента РФ, нормативных актов в пределах ее компетенции постановлений и распоряжений Президента республики по назначению индексации и выплате в установленных размерах пособий и компенсаций и представлению предусмотренных льгот и другим вопросам социальной поддержки населения, организация и сопровождение программных комплексов автоматизации в работе с персональными компьютерами, сохранность баз данных, обновление программного обеспечения в связи с изменением законодательства.

Задачи деятельности можно обозначить следующим образом:

Задача 1. Обеспечение приоритетности в оказании социальной поддержки

малоимущим гражданам путём:

· предоставление ежемесячного пособия на ребенка;

· выплата многодетным малоимущим семьям ежемесячной денежной

· компенсации расходов на оплату коммунальных услуг;

· предоставление мер государственной поддержки по бесплатному проезду

· учащихся общеобразовательных учреждений из многодетных малоимущих семей;

· выплата социального пособия отдельным категориям малоимущих граждан;

· выплата пособия на диетическое питание малоимущим учащимся и студентам;

· предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Задача 2. Обеспечение государственных гарантий в сфере социальной поддержки населения путём:

· предоставления дополнительных видов ежемесячных социальных выплат, установленных законодательством Республики Башкортостан:

· предоставления бесплатного физкультурно-спортивных услуг многодетным семьям;

· организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

В целях реализации цели и задач одним из путей повышения эффективности деятельности отдела Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье является внедрение автоматической информационной системы "Электронный социальный регистр населения" (АИС ЭСРН), которая предназначена для автоматизации повседневных функций социальных работников, для ведения баз данных территориальных структурных подразделений органов социальной защиты, а также центральной базы, содержащей объединенные сведения территориальных (районных) подразделений органов социальной защиты населения. Использование АИС ЭСРН позволяет проводить аналитическую обработку данных и оперативный информационный обмен между организациями, предоставляющими населению меры социальной поддержки.

Необходимость внедрения подобных систем в органах, осуществляющих социальную защиту населения, обусловлена целым рядом факторов, а именно:

постоянным увеличением объемов обрабатываемой информации и необходимостью сокращения сроков ее обработки;

потребностью в налаживании должного учета реальной нуждаемости всех социально незащищенных слоев населения;

потребностью в мощной информационно-аналитической базе, позволяющей осуществлять контроль расходуемых средств;

постоянным изменением характера задач, стоящих перед органами социальной защиты населения, необходимостью выполнения ими новых сложных функций;

постоянно возрастающими требованиями к сотрудникам социальной защиты по повышению производительности и качества труда;

потребностью создания интегрированных систем, обеспечивающих всех специалистов органов социальной защиты населения оперативным доступом к базам данных и обеспечивающих обработку больших массивов информации.

Для осуществления рационального и эффективного управления системой социальной защиты населения создаются справочно-правовые базы, которые являются составными частями автоматизированных информационных систем, используемых в сфере социальной защиты населения. Они позволяют, с одной стороны, решать проблемы, связанные с обеспечением права гражданина на получение той или иной формы социальной защиты, а с другой стороны, облегчают работу кадровых сотрудников органов социальной защиты населения по определению и законному назначению льгот и пособий нуждающимся лицам.

Подсистема "Поддержка принятия решений", являющаяся частью АИС ЭСРН, представляет собой именно такую справочно-правовую базу, которая выступает необходимой основой для принятия решений в сфере социальной защиты населения. В основе подсистемы "Поддержка принятия решений" лежит нормативно-справочная информация, организованная с помощью ряда справочников (например, справочник нормативно-правовых документов, классификаторы мер социальной защиты). Объекты справочника сгруппированы по федеральному и региональному разделам законодательства и по видам услуг, предоставляемых органами социальной защиты населения.

Результатами внедрения данной системы будут:

повышение оперативности, обоснованности и корректности принимаемых управленческих решений в сфере социальной защиты населения за счет информатизации;

создание организационных и технических возможностей доступа к специализированному банку правовой информации территориальным органам социальной защиты населения.

На территории города Межгорье недостаточно осуществляется информирование семей имеющих детей о причитающихся им льготах и выплатах, поэтому ещё одним методом совершенствования работы и для контроля своевременной реализации законодательства является: своевременное проведение информационно-разъяснительной работы в связи с изменениями в нормативно-правовых документах; разработка четких методических указаний, рассылка постановлений о порядке выплаты того или иного вида пособия. Для более удобной и быстрой работы отдела по назначению и выплате пособий семьям, имеющим детей должен быть принят порядок учета льготных категорий граждан. Это позволит проанализировать реальную необходимость в разработке тех или иных нормативных документов, направленных на улучшение уровня и качества жизни наиболее нуждающихся слоев населения района и пути развития социальной защиты в целом. Порядок учета позволит ежемесячно обеспечивать предприятия и организации, предоставляющие меры социальной поддержки семьям имеющих детей актуальной информацией, содержащейся в электронной базе данных, для исключения возможного нарушения прав и гарантий льготных категорий граждан в области социальной защиты, а также для возмещения этим предприятиям и организациям соответствующих расходов за каждого конкретного льготника.

На данный момент такого рода действия очень редко встречаются в практике.

Для совершенствования механизма предоставления и повышения качества адресной социальной помощи в отделе должна быть организована выдача "Социальной карты" жителя города Межгорье. "Социальная карта" должна представляет собой именную микропроцессорную пластиковую карточку, созданную на основе международной карты системы VISA. Она позволит получать через банкомат начисленные социальные выплаты. Карточка позволит также использовать спектр социально-ориентированных банковских услуг, таких как осуществление коммунальных и иных видов платежей через терминалы банка.

Таким образом, проведя анализ деятельности отдела Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье республики Башкортостан в сфере выплаты пособий и доплат можно отметить много положительных моментов таких как четкая и слаженная работа отдела, стремление внедрять новые технологии. Но, в то же время необходимы и существенные улучшения его работы, такие как, внедрение автоматическая информационная система "Электронный социальный регистр населения" (АИС ЭСРН), которая предназначена для автоматизации повседневных функций социальных работников, улучшение информационного обеспечения населения о причитающихся им выплатах, совершенствование работы интернет сайта, зайдя на который жители района смогли бы ознакомиться с нормативной базой и работой отдела, а сотрудникам отдела проводить повышение квалификации. С этой целью необходимо: обязательно определить для работников, квалификационные требования; ежегодно проводить обмен опытом работы, семинары сотрудников, оказывать им методическую помощь, активнее использовать формы выездных семинаров-совещаний; практиковать направление специалистов на стажировку в другие территориальные отделы

Указанные направления совершенствования деятельности основаны на выявленных в ходе практической деятельности проблемах, и позволяют обобщить результаты, и разработать единую программу мероприятий по совершенствованию выплат и доплат социально незащищённым категориям населения.

3.2 Программа мероприятий по повышения эффективности деятельности по выплате пособий и доплат

В целях выполнения Приказа от 29 июня 2012 г. № 218-о "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социальной защиты республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Предоставление социального пособия отдельным категориям малоимущих граждан", и в соответствии с указанными направлениями направления повышения эффективности деятельности территориального органа Министерства труда и социальной защиты населения - отдела Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье по выплате пособий и доплат, необходимо разработать и внедрить административную Программу исполнения государственной функции "Социальная поддержка отдельных категорий малоимущих граждан", в котором необходимо учесть все возникающие при работе отдела проблемы, проанализировать поступающие обращения граждан по поводу качества предоставляемых услуг. Программа должна содержать комплекс мероприятий, включающих в себя предоставление пособий, различных видов мер социальной поддержки и социальных услуг.

Можно выделить следующие мероприятия Программы:

1. Назначение ответственного за разработку и реализацию проекта, которым может быть руководитель отдела организации социальных выплат.

2. Определить цели:

· Упрощение условий и процедуры назначения пособий и доплат отдельным категориям малоимущих граждан;

· повышение эффективности деятельности организаций, оказывающих услуги населению в социальной сфере;

· повышение адресности и эффективности взаимодействия населения и органов исполнительной власти в социальной сфере;

· принятие согласованных решений для повышения эффективности управления в социальной сфере с целью сокращения сроков реализации прав граждан.

3. Определить сроки и этапы внедрения мероприятий

1 этап: Проведение анализа существующей нормативно-правовой базы, в целях возможного изменения условий назначения некоторых видов пособий и доплат к ним.

Апробация результатов: закрытое административно территориальное образование город Межгорье, республики Башкортостан

2 этап:

Создание новых автоматизированных программных комплексов, предусматривающих систему обмена информацией между органами социальной защиты населения и органами здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства, записи актов гражданского состояния, федеральной государственной службы занятости населения, паспортно-визовой службы города Межгорье в соответствии с новыми условиями назначения государственных пособий и доплат. Внедрение автоматической информационной системы "Электронный социальный регистр населения" (АИС ЭСРН).

3 этап:

Проведение информирования отдельных категорий граждан, в том числе семей имеющих детей о причитающихся им льготах и выплатах, путём размещения на сайте ЗАТО "Межгорье", издания и рассылке брошюр, информирования в средствах массовых коммуникаций.

4 этап:

Обеспечение внедрения результатов Программы и внесение изменений в действующее законодательство по результатам апробации.

Описание функции:

Совершенствование адресной системы материальной поддержки граждан, в том числе имеющих детей путем назначения и выплаты государственных пособий и доплат к ним, а именно:

· единовременное пособие на рождение ребенка;

· единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности

· единовременное пособие по беременности и родам;

· денежная компенсация на проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий

В первом квартале 2014 года первично обратилось за новым назначением в органы социальной защиты около 8500 получателей. Кроме того, повторно в органы социальной защиты населения для подтверждения права на получение пособия на ребенка (изменение места жительства, способа выплаты, продление срока учебы, изменение статуса матери, семьи и т.д.) в течение года обращаются около 200 000 человек, что составляет 60% от общего числа получателей пособий.

Механизм реализации выплаты пособий и доплат (в настоящее время)

· Правовая оценка (прием документов от заявителей по месту жительства в органах социальной защиты населения для реализации права на пособия);

· назначение и выплата в соответствии с нормативными правовыми актами;

· контроль за реализацией прав граждан и своевременностью выплаты.

· Недостатки действующего механизма, выявленные по результатам обращений граждан:

· Несоразмерность затрат заявителем личного времени, денежных средств для сбора документов из различных организаций для предоставления в органы социальной защиты населения и размеров пособий;

· большое количество дублирующих документов для назначения различных видов пособий в соответствии с категорией граждан;

· отсутствие срока предоставления для заявителя недостающих документов, что влечет отказ в последующем обращении за назначением пособий, либо пропуск первоначального срока назначения;

· отсутствие единой базы социальных данных по категориям граждан.

Ожидаемые результаты введения Программы

1. Промежуточные результаты

· Предоставление гражданам консультационной поддержки (адресная информация о порядке и условиях назначения государственных пособий и доплат);

· информирование об организациях, предоставляющих необходимые документы для назначения государственных пособий и доплат.

2. Итоговые результаты введения Программы

· Активизация межведомственных регламентов взаимодействия человека с органами исполнительной власти для предоставления запрашиваемых документов;

· реализация принципа "единого информационного окна" при получении государственных пособий и доплат;

· обеспечение высокого уровня доступности и качества социальных услуг, оказываемых органами власти населению;

· предоставление гражданам средств прямого доступа для обеспечения адресного взаимодействия с представителями органов исполнительной власти;

· увеличение доли заявителей, удовлетворенных процессом предоставления государственных услуг (сокращение затрат реального времени гражданами, имеющими детей и органами социальной защиты по предоставлению государственной услуги на назначение пособий);

· отказ от процедуры сбора документов для назначения пособий на детей и замена их соответствующими сведениями из информационных баз данных;

· упрощение процедуры назначения и выплаты государственных пособий и доплат;

· минимизация затрат времени для назначения государственных пособий и доплат;

· унификация подхода к назначению и выплате государственных пособий и доплат.

Методы и способы достижения целей Программы

Организационные методы: участие всех сотрудников Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье в части исполнения своих должностных регламентов в реализации мероприятий проекта в служебное время, постоянное обучение специалистов и повышение профессионального уровня муниципальных и государственных гражданских служащих;

техническое обеспечение: развитие корпоративной сети Министерства, локальных вычислительных сетей в районных управлениях, совершенствование компьютерной базы.

Методы мониторинга и контроля за достижением результатов Программы

· Изучение документов (ведомственных нормативно-правовых документов);

· изучение статистических показателей;

· изучение публикаций средств массовой информации о назначении государственных пособий и доплат;

· изучение отдельных типичных случаев.

Основными целями контроля осуществления функции социальной поддержки являются:

· оценка состояния системы социальной поддержки

· оценка расходования бюджетных финансовых средств министерством;

· контроль за исполнением принятых решений и возможная корректировка исполнения планов;

· предупреждение и устранение негативных последствий деятельности органов власти.

Анализ рисков

· Изменение действующего федерального и регионального законодательств;

· задержка поступлений денежных средств на выплату пособий и доплат;

· недостаточное финансирование при проведении организационных мероприятий и технического обеспечения выполнения проекта.

Таким образом, введение административной Программы исполнения государственной функции "Социальная поддержка отдельных категорий малоимущих граждан" позволит совершенствовать деятельность Управления труда и социальной защиты населения в городе Межгорье по выплате пособий и доплат, улучшить качество предоставления услуг, снизить количество обращений на некачественнее предоставление услуг, и в конечном итоге позволит повысить качество жизни социально незащищённых категорий населения, и эффективность проводимых и внедряемых Министерством труда и социальной защиты населения в городе Межгорье республики Башкортостан программ социальной поддержки населения, в рамках общей социальной политики государства.

Заключение

Социальная защита населения в теории и практике социального государства занимает без преувеличения особое место, поскольку данное направление социальной политики обеспечивает условия жизнедеятельности экономически несамостоятельным категориям населения, которые не смогут прожить без поддержки государства. Поэтому социально-экономическое положение представителей слабозащищенных слоев населения является своеобразным индикатором степени "социальности" государства.

Социальная политика направлена на создание условий для развития экономической самостоятельности населения, предотвращение имущественной дифференциации.

Центральное место в социальном регулировании принадлежит государству в лице его представительных и исполнительных органов, действующих на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации.

В соответствии с заявленной темой субъектом Федерации выступает республика Башкортостан, социальная политика, которой, основана на реализации конституционных прав и гарантий граждан Российской Федерации, последовательном претворении в жизнь Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, и Стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан на период до 2020 года. Основные направления социальной политики реализуются через систему общественных отношений по предоставлению гражданам благ за счет общественных фондов потребления. Правовую основу социальной политики составляет положение Конституции Российской Федерации, а на уровне субъекта РФ, в республики Башкортостан основные направления социального развития определены Постановлением от 30 декабря 2011 г. № 542 "Об утверждении государственной программы "Социальная поддержка граждан в республики Башкортостан". Способы социального обеспечения предоставляются гражданам в виде денежных выплат (пенсии, пособия, доплаты), или направляются на создание и развитие систем здравоохранения, просвещения, жилищного хозяйства и т.д.

Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции единую государственную политику в области труда, социальной защиты и содействия занятости населения на территории республики. Территориальным органом Министерства труда и социальной защиты населения республики Башкортостан является отдел труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан по г. Межгорье, который входит в структуру аппарата Министерства. Выплата пособий и доплат осуществляется в соответствии с Приказом от 29 июня 2012 г. № 218-о "Об утверждении административного регламента Министерства труда и социальной защиты республики Башкортостан по предоставлению государственной услуги "Предоставление социального пособия отдельным категориям малоимущих граждан".

Таким образом, проанализировав законодательство РФ и республики Башкортостан основополагающие понятия в области выплат пособий и доплат, практическую деятельность отдела Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения в городе Межгорье, основные направления совершенствования работы по выплате пособий и доплат можно охарактеризовать следующим образом:

1. Внедрение автоматической информационной системы "Электронный социальный регистр населения" (АИС ЭСРН), которая повысит оперативность, обоснованность и корректность принимаемых управленческих решений в сфере проведения выплат пособий и доплат, а так же создание организационных и технических возможностей доступа к специализированному банку правовой информации территориальным органам социальной защиты населения;

2. Своевременное проведение информационно-разъяснительной работы с населением в связи с изменениями в нормативно-правовых документах путём разработки четких методических указаний, рассылки постановлений о порядке выплаты того или иного вида пособия или доплаты и разработка Порядка учета льготных категорий граждан;

3. Совершенствование механизма предоставления и повышения качества адресной социальной помощи в отделе, при помощи выдачи "Социальной карты" жителя города Межгорье;

4. Определение для работников, квалификационных требований; и проведение контроля над их соблюдением, проведение семинаров для сотрудников.

5. Введение административной Программы исполнения государственной функции "Социальная поддержка отдельных категорий малоимущих граждан".

Указанные способы совершенствования деятельности позволят повысить качество жизни социально незащищённых категорий населения, оказать помощь малообеспеченным категориям граждан, которые нуждаются в действенной поддержке государства путём выплаты пособий и доплат.

Библиографический список

1 Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 21.01.2009, № 7, "Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, № 4, ст.445, "Парламентская газета", 23 - 29.01.2009, № 4);

2. Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" ("Собрание законодательства РФ", 19.07.1999, № 29, ст.3699, "Российская газета", 23.07.1999, № 142);

3. Конституция Республики Башкортостан ("Ведомости Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан", 1994, № 4 (22), ст.146, "Советская Башкирия - Известия Башкортостана", 04.11.2000, № 217 (24697), "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2000, № 17 (119), ст.1255, "Республика Башкортостан", № 236 - 237 (25216 - 25217), 06.12.2002;

4. Закон Республики Башкортостан от 5 июня 2001 года № 219-з "О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", 10.07.2001, № 133 (24863), "Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета Министров Республики Башкортостан", 2001, № 12 (132), ст.761);

5. Закон Республики Башкортостан от 1 марта 2013 года №657-з" О потребительской корзине в Республике Башкортостан", опубликован: 3 марта 2013 г. на Интернет-портале "Российской Газеты;

6. Указ Президента Республики Башкортостан от 13 сентября 2003 года № УП-532 "Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 2003, № 17 (173), ст.1085);

7. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 25 января

2008 года № 9 "О порядке оказания адресной социальной помощи в Республике Башкортостан" ("Республика Башкортостан", № 33 (26517), 19.02.2008, "Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 26.02.2008, №4 (274), ст.243);

8. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 26 декабря

2011 года № 504 "О разработке и утверждении республиканскими органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Ведомости Государственного Собрания - Курултая, Президента и Правительства Республики Башкортостан", 02.02.2012, № 4 (370), ст. 196);