Состав и деятельность комсомольской организации Новосибирской области

Высшее и незаконченное высшее образование имели 1339 человек (38,5%), среднее и среднее специальное образование имели 1276 человек (36,6%), незаконченное среднее и начальное образование имели 867 секретарей (24,9%). Стаж работы в занимаемой должности менее года имели 1781 работник (51,1%), 1-2 года - 1057 работников (30,4%), свыше двух лет на должности секретаря первичной комсомольской организации работали 644 человека (18,5%). Достаточное количество комсомольских работников принимали активное участие в деятельности в других организациях. Так, 331 секретарь (9,5% от общего числа секретарей первичек) были задействованы в выборных партийных органах, 135 человек(3,9%) участвовали в выборных советских органах, 252 (7,2%) - в профсоюзных.

Всего в 1985 году сменилось 1755 (50,4%) секретарей первичных комсомольских организаций. Из них до 1 года проработало 349 (19,9% от числа сменившихся), 1-2 года - 1066 человек (60,7%), свыше двух лет должность занимали 346 человек (19,7%).

При этом на партийную работу ушли 36 секретарей (2%), на большую комсомольскую работу - 34 секретаря (1,9%), в советы ушли 6 работников (0,3%), на профсоюзную работу - 12 человек (0,7%). Сравнительно большая часть из группы сменившихся секретарей, 173 человека (9,9%), перешла на хозяйственную работу, 64 работника (3,6%) оставили должности в связи с уходом на учебу, 41 секретарь (2,3%) были отстранены как не справившиеся с работой и скомпрометировавшие себя. Большая же часть из числа сменившихся, а именно 1389 человек или 79,1% ушли по другим причинам Ф.190.Оп.28.Д.38.Л.3. Как видно, в отличие от ГК, РК ВЛКСМ, большая часть из числа сменившихся секретарей первичных комсомольских организаций перешли на хозяйственную работу. Это объясняется особенностями в обязанностях секретарей комитетов на разных уровнях. Если секретари первичек совмещали свои обязанности секретаря с работой на основном месте, получая дополнительные организаторские навыки и полезные связи, двигались быстрее и успешнее по карьерной лестнице на основном месте работы. То секретари городских и районных комитетов ВЛКСМ занимались исключительно комсомольской работой, логическим продолжением этого являлась либо большая комсомольская работа, либо партийная. Переход на хозяйственную работу чаще наоборот ассоциировался с понижением.

В 1986 г. количество должностей секретарей ГК, РК комсомола Новосибирской области не изменилось по сравнению с прошлым 1985 годом и равнялось 126. Партийное ядро составляло 122 человека (96,8%), оставался один второй секретарь и три заведующих отделами учащейся молодежи не являющиеся членами или кандидатами в члены КПСС. С официальной точки зрения тенденция на уменьшение партийного ядра была однозначно отрицательной. Для нас это показатель неудовлетворительной работы комитетов комсомола и партии по приему комсомольцев в ряды КПСС.

Средний возраст секретаря комитета комсомола уменьшился на одну десятую года и равнялся 26,8, это при том, что, как было сказано в первом параграфе, общее количество молодежи комсомольского возраста сокращалось. Образовательный уровень остался достаточно высоким: все секретари имели высшее или незаконченное высшее образование. За 1986 г. сменилось 66 (52,4%). работников ГК, РК комсомола области, что на 10 (8%) больше чем в 1985 г.. Союзный показатель был такой же - 52,4%. На партийную работу ушли 13 человек(19,7%) из числа сменившихся, 8 (12,1%) - на большую комсомольскую работу, 5 секретарей (7,6%) из числа сменившихся ушли на хозяйственную работу, трое (4,5%) ушли на учебу. Большая же часть секретарей, а именно 37 (56%), оставили должности по другим причинам. По сравнению с прошлым годом увеличилось количество сменившихся секретарей при снижении доли ушедших на большую комсомольскую или партийную работу. В общем, уровень текучести кадров не выходил за пределы союзного показателя.

По первичным комсомольским организациям в 1986 г. мы имеем следующие данные. Всего первичек было 3460, т.е. на 22 меньше по сравнению с 1985 г. Из 3460 секретарей первичных комсомольских организаций 431 (12,5%) были освобожденные, из них 80 - секретари первичек с правами райкома комсомола (2,3%). Членов и кандидатов в члены КПСС среди секретарей первичных организаций было 1239 (35,8%), что на 9,3% меньше по сравнению с 1985 г. и на 6,5% меньше по сравнению с союзным показателем за 1986 г. (42,3%). Данный факт объясняется как неудовлетворительной работой ГК, РК комсомола и партии по приему комсомольцев в ряды КПСС, так и нехваткой подготовленных кадров среди членов ВЛКСМ подходящих на должность секретаря первичной комсомольской организации.

Средний возраст работника первички не изменился с прошлого года и равнялся 23 годам. За 1986 г. сменилось1894 секретаря (54,7%), что на 4,3% больше по сравнению с 1985 г. Только 400 работников (21%) оставили должности в связи с переводом или уходом на учебу. С 40 до 60 по сравнению с 1985г. увеличилась цифра освобожденных - не справившихся с работой и скомпрометировавших себя (3,2%) Ф.190.Оп.30.Д.43.Л.5-7. Таким образом, на ряду с ухудшением количественных показателей, ухудшаются и качественные. Уменьшается партийное ядро, увеличивается сменяемость секретарей как горкомов, райкомов, так и первичных организаций. То есть в молодежной организации обострялся один из основных вопросов - кадровый. Это не могло не повлечь ухудшение общей работы всей организации ВЛКСМ Новосибирской области.

1987 год во многом подтвердил тенденции, наметившиеся ранее.

Всего должностей секретарей ГК, РК комсомола по штату на 1 января 1988 г. было установлено - 126. Фактически работал 121 человек. Т.е. штат укомплектован только на 96%. Партийное ядро составляло 111 человек (91,7%), что более чем на 5% меньше по сравнению с тем же периодом прошлого года. Примерный средний возраст секретаря ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области был 27 лет. По образованию качество состава секретарей немного изменилось. Два работника имели среднее образование, остальные 119 (98,3%) - высшее или неполное высшее. По сравнению с прошлым 1986 годом ко всем уже имеющимся недостаткам прибавился дефицит кадров.

В этом году в апреле проходил ХХ съезд ВЛКСМ. В новой редакции Устава организации был определен конкурсный порядок при выборе секретарей комитетов комсомола Документы и материалы ХХ съезда ВЛКСМ. М.,1988. Стр. 160. Это должно было повысить авторитете комсомольских работников среди рядовых комсомольцев. Однако следует также учесть, что данная мера ограничивала руководство ВЛКСМ в их стремлении назначать на должности секретарей людей с хорошими анкетными данным, тем самым улучшать статистические показатели: партийное ядро, уровень образования и т.п.

За 1987 г. сменилось 46 работников (38%). Большая часть (30человек или 62,2%) в связи с переходом на другую работу и уходом на учебу. Из них 9 (19,6%) ушли на партийную работу, 12 (26,1%) - набольшую комсомольскую работу. По другим причинам ушли 16 человек. Показатель сменяемости секретарей по сравнению с прошлым годом изменился в сторону уменьшения и теперь примерно равнялся союзному - 37,9%. Видно, что на большую комсомольскую работу перешло больше работников, чем на партийную, разница не значительная, но приоритеты в выборе дальнейшей работы стали меняться.

Количественный и качественный состав секретарей первичных комсомольских организаций в 1987 г. был таков. Всего организаций было 3462, но фактически работало 3456 секретарей, в том числе 430 освобожденных (12,4%), количество комитетов с правами райкома осталось прежним - 80. Партийная прослойка среди секретарей уменьшилась по сравнению с 1986 г. 850 секретарей (24,6%) являлись членами и кандидатами в члены КПСС. Это не на много меньше по сравнению с данными по стране - 27,8%. Средний возраст секретаря первички незначительно снизился и был теперь 22,9 года. В 1987 г. сменилось 2048 секретарей (59,2%), это на 4,5% больше чем за тот же период прошлого года. 482 работника (23,5%) перешли на другую работу либо на учебу, 66 секретарей (3,2%) были освобождены от занимаемой должности как не справившиеся с работой и скомпрометировавшие себя. Остальные 1500 (73,2%) сменившихся секретарей ушли по другим причинам Ф.190.Оп.32.Д45.Л.3-11. Итак, в 1987 г. проходил ХХ съезд ВЛКСМ, который официально обязал комсомол «перестраиваться». Однако решения съезда и действия комитетов комсомола по их выполнению не изменили общую тенденцию ухудшения ситуации с кадрами по всем основным параметрам. Поскольку мы рассматриваем традиционные критерии оценки состояния кадрового вопроса в организации ВЛКСМ в1987 г., мы не можем трактовать ухудшение ситуации по официальным параметрам как улучшение по новым или «неофициальным». В рассматриваемом году комсомол не претерпел кардинальных изменений, «перестройка» в нем только началась, и новые критерии разрабатывались и начинали вводиться.

В следующем 1988 году ситуация не менялась. Всего на дату составления отчета было 127 должностей секретарей горкомов, райкомов комсомола Новосибирской области. Фактически же штат был укомплектован 120 секретарями (94,5%). Членов и кандидатов в члены КПСС - 98 человек (81,7%). Количество коммунистов в комсомоле, таким образом, уменьшилось на 10%. Средний возраст среднего секретаря ГК, РК ВЛКСМ был 27,1 год. Образовательный уровень был таков. Большая часть, как и раньше, имела высшее или незаконченное высшее образование, а именно 114 работников (95%), шестеро секретарей (5%) имели среднее или среднее специальное образование. С прошлым годом изменения не в лучшую сторону. Более того, значительно уменьшилось партийное ядро. То есть, соответственно, ослаб контроль со стороны КПСС. «Старшие товарищи» дозволяли находиться на руководящих должностях ВЛКСМ не коммунистам. С другой стороны организации ВЛКСМ была предоставлена большая свобода, так как части секретарей не нужно было отчитываться на заседаниях партийных комитетов. К тому же, после ХХ съезда ВЛКСМ в 1987 г. секретарей стали выбирать из нескольких кандидатур, представленных со стороны первичных комсомольских организаций. Поэтому ухудшение качественного состава комсомольских кадров могло быть также вызвано выдвижением на комсомольскую работу не активистов с идеальными анкетными данными, а по-настоящему авторитетных людей.

Всего за 1988 г. сменилось 58 работников (48,3%), разница с показаниями в целом по стране небольшая - 42,4% работников ГК, РК комсомола сменилось во всем союзе. Из числа сменившихся в Новосибирской области большая часть выдвинута на другую работу. 9 человек (15,5%) - на партийную, 14 (24,1%) - на большую комсомольскую, один человек - на профсоюзную работу, 30 человек ушли на работу по специальности, на хозяйственную работу. Только четверо (6,9%) ушли по другим причинам. Здесь просматривается подтверждение тенденции, когда на партийную работу стало уходить меньше комсомольских работников, чем на большую комсомольскую. Интересен также факт перехода значительной части сменившихся секретарей ГК, РК ВЛКСМ на работу по специальности и на хозяйственную работу. Такая ситуация складывалась во многом из-за общего падения авторитета комсомольской организации в обществе, в том числе снижение престижности должностей секретарей комсомольских комитетов. С другой стороны, переход на работу по специальности предлагали секретарям, которые плохо справлялись с обязанностями.

К сожалению, мы не имеем статистических таблиц по составу и сменяемости секретарей первичных комсомольских организаций. Так, благодаря пояснительной записке к статистическому отчету «О составе и сменяемости кадров и актива Новосибирской областной комсомольской организации на 1 января 1989 года», мы знаем, что в Новосибирской областной организации ВЛКСМ на 1 января 1989 г. насчитывалось 3457 первичных комсомольских организации, это на 5 организаций меньше, чем в 1987 г. Ставок освобожденных секретарей комитетов комсомола - 425. А секретарей комитетов комсомола с правами райкома - 72 Ф.190.Оп.34.Д.42.Л.1-4.

В 1989 г. была изменена структура аппарата ОК ВЛКСМ, ряда горкомов, райкомов комсомола Ф.190.Оп.36.Д.32.Л.1.

Всего установлена 131 должность секретарей ГК, РК ВЛКСМ области. Из них 8 вакантных. Т.е. штат укомплектован на 93,9%. Партийное ядро уменьшилось по сравнению с тем же периодом в прошлом году на 13,4% и составляло 84 человека или 68,3% .

Средний возраст секретаря ГК, РК комсомола был 26,8 года. По-прежнему большая часть секретарей - 109 человек - имели высшее и незаконченное высшее образование (88,6%), 14 человек имели среднее или среднее специальное образование.

В этом году сменилось 75 секретарей (61%).Союзный показатель составлял 59,4%. Из числа сменившихся в Новосибирской области 10 (13,3%) выдвинуты на партийную работу, 18 (24%) - на большую комсомольскую работу, три работника ушли в другие общественные организации, два - на учебу. Большая часть сменившихся - 45 человек (60%) - оставили должности по другим причинам. Ранее отмеченная нами тенденция сохранилась. Несмотря на изменения в структуре аппарата, снижения по основным показателям продолжились. Комсомол испытывал «голод» по творческим, неординарным личностям в комсомольском аппарате Ф.190.Оп.36.Д.3.Л.46.

1990 г., как и в случае с численностью комсомольской организации, является последним годом, о котором имеется достаточное количество данных, позволяющих рассмотреть состав аппаратов ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области.

Секретарей горкомов, райкомов ВЛКСМ Новосибирской области - 114 против 126 в 1985 г. Фактически же работал 81секретарь, т. е. штат укомплектован на 71,1%, в то время как в начале «перестройки» недостатка в кадрах не было. Только 60 из них (74,1%) являлись членами и кандидатами в члены КПСС. Т.е. партийное ядро уменьшилось более чем на четверть. Женщин в штате было пятеро. В возрастном отношении: 9 человек (11,1%) находились в возрасте от 21 до 26 лет, 22 работника (27,2%) - 27-28 лет, большая часть - 50 секретарей (61,7%) были старше 28 лет. Средний возраст равнялся примерно 28 годам. В 1985 г. абсолютное большинство секретарей ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области (84,4%) были моложе 28 лет. Все секретари (94%) за исключением пятерых имеют высшее и незаконченное высшее образование, 5 секретарей имеют среднее или среднее специальное образование, однако 5 лет назад все секретари без исключения имели высшее либо незаконченное высшее образование. В 1990 г. 42 человека (51,9%) имели стаж в занимаемой должности менее года. Это говорит о неопытности большей части секретарей. Остальные 39 работников (48,1%) - два года и более. Тридцать функционеров (37%) не находятся на освобожденной комсомольской работе и года, остальные 51 человек (63%), включая всех первых секретарей, имеют более чем двухлетний стаж на подобной работе. Из всех только 10 секретарей (12,3%) избраны в состав выборных партийных органов, это на 23,4% меньше по сравнению с тем же периодом в 1985 г., семь секретарей(8,6%) избраны в вышестоящие выборные комсомольские органы, что на 22,3% меньше по сравнению с 1985 г. Не сильно большой (11,1%) разница была лишь в избранных в советы. В 1990 г. 16 секретарей (19,8%) были избраны в состав советских органов и три (3,7%) - в профсоюзные. Всего за 1990 г. в горкомах, райкомах области сменилось 42 функционера (51,9%). 26 из 42 (62% от количества сменившихся) работало в своих должностях более двух лет, остальные 16 (38%) - менее года. Из числа сменившихся трое (7%) перешли на большую и другую комсомольскую работу, остальные ушли по другим причинам Ф.190.Оп.38.Д.34.Л.2. В 1985 г. соотношение ушедших на большую работу и ушедших по другим причинам было соответственно 64,3% и 35,7%.

В первичных комсомольских организациях сменяемость секретарей также присутствовала. Всего должностей секретарей первичных комсомольских организаций - 2867. Освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома - 61 должность. В то же самое время реально работало 2748 (95,8%) секретарей первичных комсомольских организаций и 60 (98%) освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома. Только 310 человек из числа секретарей первичек (11,3%) являлись членами и кандидатами в члены КПСС, среди секретарей комитетов ВЛКСМ с правами райкома процент был значительно выше - 32 человека (53%). Женщин среди секретарей было 1980 (72%) в первичках и 19 (31,7%) в комитетах комсомола с правами райкома. В возрастном отношении картина была следующей. 1001 секретарь первичек (36,4%) был моложе 21 года, 1264 (46%) секретаря были в возрасте от 21 до 26 лет, под категорию 27-28 лет подпадали 244 работника (8,9%), 239 секретарей первичных комсомольских (8,7%) были старше 28 лет. Среди освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома молодых людей моложе 20ти лет было 6 человек (10%), в возрасте от 21 до 26 лет - 39 человек (65%), 12 человек (20%) были 27-28 летнего возраста, 3 секретаря (5%) были старше 28 лет.

Высшее и незаконченное высшее образование имели 720 секретарей первичек (26%) и 45 (75%) освобожденных секретаря комитета комсомола с правами райкома. Со средним и средним специальным соответственно 1086 (39,5%) и 15 (25%) человек. Неполное среднее и начальное образование имели 942 (34,3%) секретаря первичек. Из секретарей первичных комсомольских организаций стаж в настоящей должности до одного года имели 1839 человек (67%), два года и более - 909 человек. При этом стаж освобожденной комсомольской работы до одного года имели 936 человек (34%), 1812 человек (66%) имели 2 и более лет подобного стажа. По освобожденным секретарям комитетов комсомола с правами райкома мы имеем следующие цифры. 31 секретарь (51,6%) имел стаж в занимаемой должности до одного года, 29 человек (48,4%) - два года и более. По стажу на освобожденной работе расклад таков: 28 секретарей (46,7%) имели стаж менее года, 32 секретаря (53,3%) - два и более лет.

Из 2748 секретарей первичных комсомольских организаций в 1990 г. 103 (3,7%) человека были избраны в состав выборных партийных органов, 37 (1,3%) человек в состав вышестоящих комсомольских органов, 94 (3,4%) человека - в советы различных уровней, 42 человека (1,5%) были избраны в состав выборных профсоюзных органов. Из шестидесяти освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома, в партийные органы было избрано 3 (5%) человека, в вышестоящие комсомольские органы - 7 (11,7%), в советы - 10 (16,7%), в профсоюзные органы - 12 (20%) человек.

Всего в 1990 г. сменилось секретарей первичек 1839 человек (67%), из них 1000 работников проработали в должности менее года. Из сменившихся 20 человек (1% от общего числа сменившихся) ушли на большую комсомольскую работу, 35 человек (2%) - на советскую работу, 1784 человека (97%) покинули комсомол по другим причинам.

Освобожденных секретарей комитетов комсомола с правами райкома за 1990 год сменилось 31 человек (51,7%). Из них трое (9,7%) были избраны в выборные партийные органы, двое (6,5%) были избраны в советы, остальные ушли по другим причинам Ф.190.Оп.38.Д.34.Л.2.

Подводя итог при рассмотрении динамики состава и сменяемости секретарей ГК, РК ВЛКСМ Новосибирской области, можно выделить некоторые характерные тенденции. Во-первых, высокая сменяемость секретарей комитетов комсомола при сокращении числа тех, кто перешел на партийную, советскую, профсоюзную, хозяйственную работу. Советская система общественно-политических организаций рушилась, соответственно нарушались связи между официальными огосударствленными организациями.

Во-вторых, падение престижа комсомольской работы. Из чего следовал дефицит кадров ВЛКСМ. Организация потеряла авторитет в обществе, больше не привлекала возможностью сделать карьеру или получить навыки организаторской работы. В стране появилось достаточное количество альтернативных организаций, в которых бывшие комсомольские ответработники могли в полной мере самовыразиться.

В-третьих, уменьшение партийного ядра. С одной стороны это реализация комсомолом права на организационную самостоятельность, конкурсный подход при выборе секретарей комитетов ВЛКСМ. С другой - несоответствие секретарей требованиям партийной организации. Сокращение, а затем и полное прекращение перехода комсомольских секретарей на партийную работу - переход на комсомольскую и советскую - свидетельствовали о том, что организация ВЛКСМ не могла выполнять одну из своих основных функций - готовить пополнение рядов Коммунистической партии. Таким образом, наряду с кадровым кризисом внутри комсомола, наблюдалось нарушение преемственности между ВЛКСМ и КПСС.

Глава вторая. Общественно-политическая деятельность Новосибирской Областной комсомольской организации

1. Новые методы и формы общественной работы Новосибирской Областной комсомольской организации

Рассмотрев тенденции в динамике численности и кадровых изменениях Новосибирской областной комсомольской организации, которые возникли в результате преобразований в советском обществе и конкретно в комсомоле в 1985-1991 гг., необходимо теперь обратиться к исследованию вопросов воплощения в жизнь тех задач, которые поставила перед комсомолом «перестройка».

Вопрос «О задачах комсомольских организаций по повышению вклада молодежи в развитие и интенсификацию народного хозяйства области в свете решений апрельского (1985 г.) Пленума ЦК КПСС» рассматривался на II пленуме ОК ВЛКСМ (май 1985 г.) Ф.190.Оп.28.Д.1.Л.2. На ближайшее время Пленум постановил: «Считать первоочередной задачей комсомольских организаций мобилизацию комсомольцев и молодежи на безусловное выполнение плановых заданий завершающего года ХI пятилетки. Комитетам комсомола усилить спрос с каждого комсомольца за выполнение уставного требования: работать на своем месте добросовестно и с полной отдачей, строго соблюдать трудовую и государственную дисциплину, бороться за экономию и бережливость. Всемерно поддерживать творческую инициативу и самостоятельность юношей и девушек в решении конкретных технических и организационных проблем. Горкомам, райкомам, комитетам комсомола повышать роль социалистического соревнования в воспитании и профессиональном становлении молодых тружеников…уделять внимание созданию в научных и производственных коллективах атмосферы творческого поиска, высокой ответственности за результаты научного и инженерного труда…оказывать постоянную поддержку молодым ученым и специалистам в профессиональном росте…более настойчиво и конкретно участвовать в развитии научно-технического творчества молодежи. Следует всемерно способствовать повышению роли комсомольских организаций в реализации мероприятий «Программы развития и интенсификации народного хозяйства Новосибирской области»» Ф.190.Оп.28.Д.1.Л.62-63. На данном этапе партия требовала от молодежной организации мобилизации сил на очередной рывок в экономике, который позволит стране «перестроиться». Ставка в этом рывке делалась на НТР и, в частности, на инициативу молодежи в этой области.

О состоянии Новосибирской областной комсомольской организации на конец 1985-го г. мы можем судить по тем справкам и отчетам, которые регулярно отправлялись в Новосибирский обком КПСС. Насколько описываемая обстановка соответствовала действительности, говорят факты, представляемые в данного рода документах. Опираясь на данные справки, мы также можем проследить, как менялись критерии оценки состояния комсомола работниками аппарата ОК ВЛКСМ в течение всего периода «перестройки».

Справка «О ходе выполнения постановления ЦК КПСС “О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи” в Новосибирской областной комсомольской организации», направленная 29 ноября 1985 года в ОК КПСС, в целом обрисовывала ситуацию положительно Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.31. Прежде всего, это «преумножение реального вклада юношей и девушек в развитие экономики области, совершенствование их трудового воспитания» Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.31. Конкретным делом областной комсомольской организации стало шефство над 30 низкорентабельными хозяйствами. Это был один из самых ярких примеров затраты сил и средств комсомола для «латания зияющих хозяйственных дыр». Комсомольские аппаратчики отчитывались о количестве комсомольцев, направленных в этом году на сельскохозяйственные работы Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.33. Ударный комсомольский отряд, работая на Домостроительном комбинате №1, помог выполнить по г. Новосибирску план 1984 года по вводу жилья. Развернулись работы по созданию МЖК в районах города. Таким образом должна была хотя бы частично решиться проблема по обеспечению жильем молодых семей. Далее перечислялись заслуги организации в области совершенствования системы комсомольской политучебы. Здесь подчеркивалось троекратное увеличение по сравнению с 1983/84 гг. количества экономических школ на базе комсомольско-молодежных коллективов (всего 148) Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.35. Предприняты организационные меры по улучшению военно-патриотического воспитания молодежи. Усилилось внимание к подбору, расстановке и обучению комсомольских кадров. В соответствии с требованиями IХ Пленума ЦК ВЛКСМ предприняты меры по совершенствованию стиля работы комитетов ВЛКСМ. Например, уменьшилось количество вопросов, рассматриваемых на Бюро ОК, ГК, РК ВЛКСМ. Сокращено количество штабов и комиссий при отделах ОК, ГК, РК ВЛКСМ. Увеличилось количество и продолжительность командировок ответработников аппарата обкома на село Ф.190.Оп.28.Л.19.Л.37. Судя по справке, областной организацией велся постоянный поиск новых, эффективных средств, форм и методов работы с комсомольцами и молодежью. «Упрощению механизма контакта с рядовыми комсомольцами, совершенствованию стиля работы с просьбами и жалобами молодежи способствовало проведение Новосибирским горкомом ВЛКСМ совместно с «Комсомольской правдой» эксперимента “Горком слушает и действует”» Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.38. Комитетами комсомола также предпринимались усилия по выполнению постановления ЦК КПСС «О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма», в основном это были меры пропагандистского характера Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.36. В области научно-технического творчества стоит отметить разработку комсомольцами Бердского радиозавода новой модели кассетной стереомагнитолы и изготовление опытного образца лазерного проигрывателяФ.190.Оп.28.Д.19.Л.32.

Подробно рассмотрев данную справку, можно подвести некоторые итоги. Во-первых, Новосибирская областная комсомольская организация на данном этапе в своих действиях руководствовалась исключительно постановлениями вышестоящих партийных и комсомольских органов, будь то крупные хозяйственные мероприятия или реализация инициатив молодежи. Во-вторых, оценки работы комсомола были в основном количественные (количество командировок, количество экономических школ, количество заседаний бюро и др.), реальное значение тех или иных мероприятий приводилось достаточно редко. В-третьих, Новосибирский комсомол, организуя различные мероприятия, во главу угла ставил общественные, государственные интересы, в то время как о том, что реально сделано для молодежи области (а не с молодежью в интересах государства) почти не упоминалось. В-четвертых, в первый год после апрельского пленума ЦК КПСС каких-то новых методов в работе с молодежью не наблюдалось. Организация ВЛКСМ продолжала действовать традиционными способами.

Например, комсомол, принимая проблему пьянства и алкоголизма, подходит к ее решению традиционными пропагандистскими методами, не задумываясь о причинах, которые побуждают молодых людей обращаться к алкоголю. В этом смысле интересным представляется мнение Виктора Мироненко Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru. В первой главе своей диссертации он ставит вопросы: «Какой была советская молодежь накануне перестройки? Действительно ли в мировоззрении и поведении молодежи произошли такие перемены, которые требовали реформирования комсомола? Что происходило с самой организацией?» Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru. . Для полноты понимания ситуации в Новосибирской областной организации ВЛКСМ накануне «перестройки» необходимо ответить на данные вопросы. К сожалению, мы не располагаем социологическими данными по Новосибирской области на средину 80х гг. Поэтому мы рассмотрим ситуацию во всесоюзном масштабе.

В условиях сокращения прироста численности населения СССР, которое наблюдалось в середине 80-х, заметно уменьшалась численность молодежи. Так, если в первой половине 70-х годов на 100 выходящих из молодого возраста приходилось 181 вступающих в него, то для второй половины 80-х годов доля последних уменьшилась до 85. Доля молодежи среди населения и в относительных и в абсолютных цифрах уменьшалась Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru.

Происходило «старение» целых отраслей народного хозяйства, частично восполнявшееся перемещением большого числа молодых людей из деревни в город, из центральных районов и районов Центральной Азии в новые экономические районы. За годы XI пятилетки только на объекты Западной Сибири, Красноярского края, Дальнего Востока комсомолом было направлено более 100 тысяч человек. Комсомольские организации ежегодно направляли более 160 тысяч юношей и девушек в животноводство, сельское строительство и мелиорацию.

Еще один аспект заключался в том, что молодые люди 70-80-х годов в Советском Союзе имели значительно больше возможностей сравнивать свое положение с тем, как живут их сверстники в развитых странах Западной Европы, Северной Америки, в Японии. Так сформировалось двойственное отношение к действительности: сохранявшаяся приверженность ценностям социализма сочеталась с сомнениями относительно исторической предопределенности для остального мира того социализма, который утвердился в СССР.

Прочные, устоявшиеся в сознании стереотипы разрушались, наталкиваясь на жизненный опыт, на возросший уровень образования и лучшую информированность молодых людей. Период, начало которого можно определить достаточно точно, - 1985 год - год начала «перестройки», характеризовался усилением политизации молодежи - повышением интереса к политическим знаниям и к участию в общественно-политической жизни. А. Альман - первый секретарь ЦК ЛКСМ Эстонии говорил об этом: «Возросшая социальная активность молодежи выражается во множестве новых идей, мыслей, начинаний. Все они ждут внимательного изучения, своевременной и реальной поддержки. Практика показывает, что комсомол своими ограниченными возможностями с этой задачей пока не справляется»Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru. Социологические исследования того времени еще показывали вполне благоприятную для общественно-политического строя направленность процесса политизации юношества. Абсолютное большинство молодых людей - 84% опрошенных - были убеждены в том, что социализм является общественным строем, действительно реализующим важнейшие социальные права и свободы граждан. Потребность в политических знаниях признавали в 1986 году почти 80% опрошенных молодых людей, что на 25-30% больше, чем 5-7 годами ранееЦит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru. Политическая активность молодежи в середине 80-х годов развивается в основном в русле декларируемых в обществе ценностей и целей: социальная справедливость, равноправие, социализм, правопорядок и т.п.

Один из основных идеологических постулатов социализма был действительный демократизм. Он обосновывался утверждением, что в социалистической стране трудящиеся имеют реальную, а не декларативную возможность участвовать в управлении государством. Однако лишь 16,6% опрошенных молодых людей заявили о том, что они имеют реальную возможность влиять на решение государственных дел. Явно расходилось с жизнью и утверждение о том, что в социалистическом обществе проблемы молодежи решаются быстрее и лучше, чем в западных демократиях с рыночным хозяйством. Только 44,5% опрошенных юношей и девушек рассчитывали в реальные сроки получить жилье, 45,2% - достичь материального достатка на честно заработанные деньги. Только 48,7% молодых людей отмечали наличие у них возможности развивать свои способности. Почти половина молодых людей не видела возможности для самореализации Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru. http://www.vimironenko.narod.ru/sci/sci0001/sci0001_2.htm - _ftn8 Отмечался высокий уровень социальных ожиданий молодежи от начинающихся реформ. Призыв искать «истинный социализм», «гуманный социализм», «социализм с человеческим лицом» мог быть обращен только к молодому поколению.

На комсомол возлагались большие надежды. Новое политическое руководство страны с первых шагов реформы заявило о своем отношении к комсомолу, как к одному из основных общественных институтов в осуществлении перестройки. Но ни реальный политический, ни правовой статус ВЛКСМ, как представителя молодежи, составлявшей треть дееспособного населения страны, не соответствовал такой роли в обществе.

Так, только 5,1% секретарей первичных партийных организаций отмечали, что комсомольские организации оказывают влияние на распределение жилья, 14% - на разработку планов социально-экономического развития коллективов, коллективных договоров, лишь в 22-25 случаях из 100 - на решение вопросов о служебном или общественном продвижении молодых людей, о материальном и моральном поощрении, распределении путевок в дома отдыха и туристические поездки, мест в общежитиях, повышении квалификации и т.п.Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru

Председатель Государственного комитета СССР по профессиональному образованию А.П. Думачев вынужден был признать: «Всем ясна непригодность нынешней системы планирования, которая не учитывает желаний ребят, практически заставляет обучаться их тем профессиям, которым они не хотят учиться». Число молодых людей, безразлично или отрицательно относящихся к труду составляло, как минимум, 18,6% , а по данным некоторых региональных исследований - 25-26% Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru.

Особый интерес для исследователя начального периода реформирования комсомола представляет вопрос об изменениях, происходивших в мировоззрении, ценностных ориентациях, духовном мире молодого человека середины 1980-х гг. Духовная культура молодежи того времени по целому ряду своих черт отличалась от духовной культуры старших возрастных групп. Произошел качественный сдвиг, готовившийся почти три десятилетия. Если в начале 1970-х гг. численность лиц, имеющих высшее и среднее образование, составляла 95 млн. человек, то к 1986 г. она увеличилась до 161,2 млн. человек. Столь высокий образовательный уровень был достигнут за счет увеличения численности приема в соответствующие учебные заведения. Например, если в 1920-е гг. заканчивало школу второй ступени менее 1% молодых людей 18-летнего возраста, в 1980 г. - около 30% (1млн. 55 тыс.), то в 1986 г. - 3млн. 197 тыс., т.е. около 82% Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru.

Совершенно новым явлением ко времени начала «перестройки» стал резкий рост объема свободного времени у молодого человека. За десять лет до 1986 г. прирост суточного фонда свободного времени в результате развития сферы обслуживания, облегчения труда в домашнем хозяйстве, урбанизации составил 1,3 часа, что дало увеличение объема свободного времени в неделю на 6-8 часов. Величина свободного времени в 1986 г. в среднем составляла для молодого городского рабочего 4-5 часов в день, для сельского - 2-4 часа или соответственно 25-35 часов в неделю в городе и 15-25 часов в деревне. Это было революционное изменение и оно не могло не оказать влияния на обстановку в молодежной среде и в обществе в целом Цит. По Мироненко В.И. http:\\vmironenko.narod.ru.

Касательно непосредствен Новосибирской области, учитывая вышеперечисленные явления, среди исследований по молодежной проблематике на ХII пятилетку, проводимых научными коллективами Новосибирской области, нет ни одной темы, посвященной проблемам духовного развития молодых людей Ф.190.Оп.28.Д.66.Л.55-57 .

Итак, можно говорить, что молодежь не только была готова к переменам, но и нуждалась в них. Большое количество новых явлений, не свойственных советскому обществу в предыдущие годы, было вызвано развитием общества, повышением образовательного уровня, расширением кругозора советских граждан. Соответственно, молодежь была основным носителем новых идей. Противоречие между организационной структурой, методами и характером работы комсомольской организации и запросами советской молодежи отчетливо проявлялось. В этих условиях, комсомол вступил в «перестройку». Как и ранее, все указания КПСС воспринимались организацией ВЛКСМ как приказ.

О выполнении указаний по поддержанию инициатив со стороны молодежи читаем в информации «О некоторых инициативах комсомольцев и молодежи области», направленной в Новосибирский обком КПСС Ф.190.Оп.28.Д.19.Л.154-156. Уже из названия документа понятно, что представлены не все инициативы, а только некоторые. Скорее всего, те, о которых хотели бы слышать партийные работники. Прежде всего, описываются инициативы, связанные с экономией средств и добровольным бесплатным трудом. Это разработка товаров народного потребления из отходов основного производства в объединении «Электроагрегат», переход на двух- и трехсменную работу молодых ученых из Институтов Катализа и ядерной физики, организация соцсоревнования молодыми работниками Новосибирской обл. больницы. Представлены предложения сельской молодежи об оказании помощи сельскому хозяйству. Следует особо отметить инициативу молодежи области, направленную на решение жилищной проблемы - строительство молодежных жилых комплексов (МЖК), поскольку проблема жилья была действительно актуальной для юношей и девушек области. Выделить, какие инициативы превалировали в общей массе предложений, исходящих от молодежи, к сожалению, не представляется возможным. Но из содержания информации очевидно, что инициативы были представлены в соответствии с требованиями, которые партия предъявляла к комсомолу: «бороться за экономию и бережливость, повышать роль социалистического соревнования и т.п.» Ф.190.Оп.28.Д.1.Л.62-64.

С другой стороны, отчитываясь перед партией, аппарат комсомола должен был действовать также в интересах молодежи, рядовых комсомольцев. Основа ВЛКСМ - первичные комсомольские организации - в ходе отчетно-выборных собраний 1985 г. высказали свои замечания в адрес ГК, РК ВЛКСМ. Условно их можно объединить в несколько групп:

1. Организация учебы комсомольского актива в первичных комсомольских организациях.

2. Улучшение планирования работы первичных комсомольских организаций.

3. Редкое посещение работниками РК первичек.

4. Оказание практической помощи в решении местных проблем Ф.190.Оп.28.Д.21.Л.33-34.

Несколько отличаются замечания и предложения, высказанные в ходе отчетно-выборных комсомольских собраний 1985 г. при посещении их работниками ОК ВЛКСМ. Из 16-ти пунктов, 5 были посвящены проблеме МЖК и жилья для молодежи, еще 5 проблеме методической помощи и учебе комсомольского актива. Два пункта были посвящены плохой системе информирования о проводимых комсомольскими комитетами мероприятиях, другие два замечания выражали недовольство редким посещением членами комитетов ВЛКСМ мелких цеховых и других комсомольских групп. Отдельно можно сказать о предложении Консерватории больше проводить мероприятий на уровне всех вузов города. А ГосНИИпромзернопрект предлагал комитету ВЛКСМ назревшие вопросы, особенно быта, чаще обсуждать с руководством Ф.190.Оп28.Д.21.Л.36-37. Как и в первом случае, организации просили у обкома помочь в выполнении задач, которые поставили перед ними эти же самые комсомольские и партийные вышестоящие органы. Плохо велась работа городскими и районными комитетами комсомола непосредственно с первичными организациями, а это было самое важное, так как первичные организации, рядовые комсомольцы были основой ВЛКСМ. Игнорирование проблем этого уровня как раз и способствовало падению авторитета всей организации в среде молодежи, углублению разрыва между аппаратом и рядовым составом комсомола. Интересно, что в представленном выше перечне, кроме вопроса о жилье, нет ни одного предложения, связанного с отстаиванием интересов молодежи, оказанием помощи в решении социально-бытовых вопросов юношей и девушек. Это могло означать, что, или этих проблем не было, и комсомол успешно справлялся со своей функцией по отстаиванию и защите интересов молодежи, или эти проблемы умалчивались, или комсомольские работники элементарно не знали о том, что происходит в среде молодежи Новосибирской области.

Одной из главных тем, возникших в обсуждении хода «перестройки» в Организации ВЛКСМ была тема расширения прав и возможностей комсомола, поиск механизма выявления, развития и реализации социально значимых инициатив, возникающих в молодежной среде. В доперестроечный период комсомольскими организациями уже был накоплен определенный опыт работы в этом направлении. Были созданы и действовали на протяжении всего периода существования ВЛКСМ комсомольские формирования, призванные удовлетворить социально значимые потребности молодежи в различных сферах ее жизни. Всем известно о деятельности Всесоюзной пионерской организации имени В.И, Ленина, Бюро международного молодежного туризма «Спутник» ЦК ВЛКСМ, Центрального штаба студенческих отрядов ЦК ВЛКСМ. Каждое из этих подразделений выполняло конкретную функцию, работая под руководством ВЛКСМ. Они являлись своего рода инструментами комсомола по работе с детьми и подростками, по развитию международных связей и туризма советской молодежи, привлечению студенчества к работе в народном хозяйстве. Для реализации инициативы молодежи в сфере культуры, спорта, технического творчества у ВЛКСМ существовал ряд общественных объединений, была создана некоторая материальная база. При поддержке и непосредственном участии комитетов комсомола был создан целый ряд любительских клубов, построена сеть молодежных кафе в области, шло строительство нескольких МЖК в г. Новосибирске. Кроме того, Новосибирский обком, горком ВЛКСМ, райкомы комсомола в течение первых двух лет «перестройки» проводили эксперименты по выявлению инициатив молодежи. Это такие мероприятия, как «Горком слушает», «Молодежная приемная», «Вас ждут». Все они своей целью имели аккумулирование молодежных инициатив в комитетах комсомола с последующей разработкой схем их реализации или обсуждения. В итоге, приходилось каждый раз искать различные варианты путей реализации той или иной социально значимой инициативы, это еще больше загружало и без того загруженные отчетной работой комитеты комсомола. В этих условиях городской комитет ВЛКСМ вышел с предложением в Новосибирский горисполком создать Фонд молодежной инициативы (ФМИ), который был учрежден решением ГИК от 15 января 1986 года. ФМИ был создан в экспериментальном порядке как некоторая модель механизма реализации инициатив. В основу его деятельности были положены самоуправление, самоокупаемость и самофинансирование Ф.190.Оп.32.Д.22.Л.7.

Целью фонда объявлялось - эффективно содействовать социально-экономическому развитию города на основе всемерной поддержки и реализации общественно значимых инициатив и предложений молодых граждан Новосибирска, помогать комсомольским организациям в практической реализации молодежных инициатив Ф.190.Оп.32.Д.22.Л.8. Новосибирский обком ВЛКСМ оказал ФМИ финансовую помощь, выделил помещение, две ставки ОК ВЛКСМ. Благодаря организационной поддержке, ФМИ стал нарабатывать практику по выявлению инициатив, в него пошла активная молодежь. За первый год работы Фонда в него вступило около 30 клубов и любительских объединений, поступило 140 различных инициатив и предложений. По мнению секретаря ОК ВЛКСМ Большакова В.В. Начальный период работы фонда показал, что:

· Образование Фонда сыграло роль катализатора идей, притяжения инициативных людей.

· Вокруг инициаторов удалось сплотить единомышленников.

· Была проведена определенная организационная работа по формирования любительских объединений и групп реализации. Некоторым клубам, которые были сформированы в Фонде, удалось помочь найти крышу в учреждениях культуры Ф.190.Оп.32.Д.22.Л.8.

Новосибирский городской Фонд молодежной инициативы являлся, согласно Уставу, добровольным обществом (с правами юридического лица, как местное общество без вышестоящего звена). Первый год работы ФМИ также показал, что практически все, что сделано фондом, являлось либо практикой комсомольской работы, либо использованием возможностей заинтересованных организаций и учреждений. Следует также отметить, что ФМИ создавался в период действия старых нормативных документов ЦК ВЛКСМ. Это в дальнейшем не помешало ему принять новые инструкции и положения, о любительских объединениях, клубах по интересам, молодежных кафе и т.п. Продолжая эксперимент, и для придания существующему фонду больших возможностей по непосредственной реализации инициатив молодежи в сфере досуга, по инициативе Новосибирского ОК ВЛКСМ в сентябре 1986 году ЦК ВЛКСМ принял решение о создании в городе Новосибирске Центра организации свободного времени молодежи (ЦОСВМ). Центр имел 17 ставок и финансовый механизм, основанный на принципах самоокупаемости.

Особое значение компартия придавала вопросу научно-технического творчества молодежи. Постановлением бюро ОК КПСС от 6 декабря 1985 г. обкому ВЛКСМ совместно с облсовпрофом, областными советами ВОИР и НТО, обкомом ДОСААФ, Центром научно-технической информации и отделом по труду облисполкома было поручено разработать комплексный план мероприятий по развитию научно-технического творчества молодежи в ХII пятилетке. Для разработки этого вопроса была создана рабочая группа. По итогам работы были выявлены основные проблемы Ф.190.Оп.30.Д.15.Л.41. Во-первых, отсутствие координации работы разных организаций по развитию НТТМ. Во-вторых, отсутствие контроля и управления работой кружков технического профиля. В-третьих, слабость материальной базы - нехватка помещений, оборудования, материалов. План предполагал координацию усилий ОК ВЛКСМ, Облсовпрофа, ОС НТО, ОС ВОИР, ОблОНО, УПТО, ЦНТИ, общества «Знание», отделов облисполкома и других предприятий и учреждений Ф.190.Оп.30.Д.15.Л.42.

Показательной является очередная справка «О ходе выполнения Постановления ЦК КПСС “О дальнейшем улучшении партийного руководства комсомолом и повышении его роли в коммунистическом воспитании молодежи” в Новосибирской областной комсомольской организации», направленная в октябре 1986 г. в Новосибирский обком КПСС. Среди первоочередных заслуг секретарь обкома тов. Большаков выделял достижения комсомольцев в области сельского хозяйства. С 4 в 1985 г. до 77 в 1986 г. возросло число комсомольско-молодежных коллективов (КМК), работающих по новой интенсивной технологии выращивания зерновых Ф.190.Оп.30.Д.15.Л.51. Молодежь города участвовала в капитальном строительстве, в частности, оказала помощь в сооружении ряда объектов на ТЭЦ-5. Продолжалось шефство над низкорентабельными хозяйствами области. Определенный вклад в выполнение народнохозяйственного плана 1986 г. внесли студенческие отряды, выполнившие на 9,9 млн. рублей строительно-монтажных работ в Новосибирской области Ф.190.Оп.30.Д.15.Л.53. Далее шли отчеты о количестве командировок работников аппарата ОК, ГК в область, о количестве прочитанных лекций в рамках борьбы с алкоголизмом и пьянством в среде молодежи и т.д. 38 комсомольских отрядов были отправлены на уборку урожая в село. Было улучшено организационное и пропагандистское обеспечение отчетов и выборов в комсомольских организациях в 1986 г. за счет освещения отчетно-выборной компании газетой «Молодость Сибири» Ф.190.Оп.30.Д.15.Л.51-54. В целом, форма отчета ОК ВЛКСМ перед ОК КПСС не изменилась. Ввиду отсутствия других документов со стороны КПСС, направляющих деятельность комсомольской организации, критерии оценки деятельности, как и методы работы, остались преимущественно теми же, что и в 1985 г., подчеркивались количественные показатели в результатах работы, достижения в хозяйственной деятельности. В этой ситуации отражается характер отношений партии и комсомола, когда страна «перестраивается» в соответствие с решениями КПСС, но комсомол действует согласно последнему постановлению, так как нового нет, а действовать самостоятельно организация ВЛКСМ не могла. Т.е., нет официальной позиции партии в отношении молодежной организации. Частично этот вопрос начал решаться в 1987 г.

В Новосибирской области 1987 г. состоялась ХХIV Новосибирская областная комсомольская конференция. На ней подробно обсуждалось состояние ВЛКСМ в свете решений ХХVII съезда партии. В докладах участников прозвучало немало актуальных замечаний в сторону организации, были озвучены реальные проблемы Союза молодежи.

В своем докладе первый секретарь обкома, тов. Большаков В.В. рассказал о механизмах реализации молодежных инициатив. «Следует отметить полезность попытки Новосибирского городского комитета ВЛКСМ выстроить механизм выявления и реализации инициатив молодежи. Имеется ввиду фонд молодежной инициативы. Обком поддержал это начинание, решив вопрос помещения, кадров, оказывал финансовую и организационную помощь при проведении мероприятий, убедил Центральный комитет комсомола в необходимости создания в Новосибирске «Центра организации свободного времени», который может стать хорошим инструментом в создании молодежных клубов, любительских объединений. Вместе с тем секретариат и бюро обкома критиковали товарища Голомазова (первый секретарь ГК ВЛКСМ) за не совсем правильное направление развития этого дела, за попытку вывести его из-под контроля обкома и т. д.

Сегодня, по-видимому, правомерно ставить вопрос о том, что умение поддержать и обеспечить реализацию молодежных инициатив - важнейший критерий перестройки стиля работы каждого комитета» Ф.190.Оп.32.Д.1.Л.15. О проблеме слабости и бесправия комитетов комсомола первый секретарь сказал с точки зрения кадров: «Однако наши кадры и актив зачастую не подготовлены к тому, чтобы грамотно и смело ставить молодежные проблемы перед партийными организациями, советскими и хозяйственными органами, не умеют как следует проработать вносимые предложения. При известном невнимании со стороны старших товарищей все это и рождает пессимистические представления о так называемом бесправии комитетов комсомола» Ф.190.Оп.32.Д.1.Л.16.