Принципы начисления льгот работникам

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Автор выбрала эту тему, так как она является актуальной в наше время.

За последнее десятилетие российская экономика претерпела очень существенные изменения, совершив стихийный форсированный переход от централизованной плановой к предпринимательской, при отсутствии необходимого научного, образовательного и законодательного обеспечения. Oтcутcтвиe подготовленных кадров менеджеров, предпринимателей, эффективных собственников не позволяло справляться с поставленными задачами и эффективно развивать бизнес. За пocлeдниe годы многое изменилось в лучшую сторону, но основные проблемы, связанные с необходимостью опережающего развития научной экономической мысли и подготовки высококвалифицированных специалистов в области организации и управления бизнесом, остаются не решенными в полной мере.

Нормам и принципам трудового права отведена важная миссия - быть гарантом осуществления широкого комплекса провозглашенных в Конституции РФ социально-экономических прав и свобод, которыми наделен человек как участник трудового процесса.

Трудовому законодательству принадлежит первостепенная роль в обеспечении прав работников, оно конкретизирует и дополняет конституционные права в сфере труда, определяет условия их использования, охраны и восстановления в случае нарушения.

Если мы признаем в государственной политике приоритет прав человека, то надо учиться прививать это и в сознании людей. Именно знания должны помочь защитить нарушенное законное право работника и убедить его в том, что закон способен и защищать, и воспитывать, и регулировать общественные отношения.

Переход к рыночным отношениям и многообразие форм собственности не могли не повлиять на хозяйствующие субъекты. Трудовой кодекс РФ и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем; они обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Oбучeниe является важным фактором гармонизации личных и общественных интересов. Систематически пoвышaя уровень знаний, специалист, с одной стороны, обеспечивает личную профессиональную карьеру, с другой стороны, постоянный рост квалификации кадров поддерживает развитие производства, способствуя общему экономическому развитию отдельно взятой компании, фирмы, да и страны в целом.

Законом РФ «Об образовании», государство гарантирует гражданам РФ общедоступность и бесплатность начального, общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые. Закон РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании» (статья 5) (в последней редакции Федерального закона от 23 декабря 2003 г. №186-ФЗ).

Обеспечивая реализацию гражданами РФ конституционного права на образование, государство предусматривает специальные гарантии для работников, совмещающих работу с обучением.

Эти гарантии направлены на создание условий для успешного выполнения учебной программы и прохождения периодической и итоговой аттестации в учебном заведении.

Гарантии предоставляются следующим категориям работников:

- обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях;

- обучающимся в образовательных учреждениях начального профессионального образования;

- допущенным к вступительным экзаменам в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;

- слушателям подготовительных отделений образовательных учреждений высшего профессионального образования;

- обучающимся по очной форме обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

- обучающимся по заочной и очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования;

- допущенным к вступительным экзаменам в аспирантуру;

- обучающимся в аспирантуре по заочной форме обучения.

Предоставляемые гарантии (их состав и количественное выражение) зависят от вида образовательного учреждения (уровня получаемого образования), формы и года обучения. Иными словами, установлена определенная зависимость между сложностью программы обучения и предоставляемыми гарантиями.

Цель данной курсовой работы-получение наиболее полного представления о гарантиях и компенсациях, предоставляемым российским трудовым законодательством раотникам, совмещающим работу с обучением в образоваптельных учреждениях различного типа.

Для достижения этой цели необходимо выполнить следующие задачи:

- изучить виды гарантий и компенсаций;

- рассмотреть порядок и условия предоставления данных гарантий и компенсаций.

1. Льготы, компенсации и гарантии гражданам, совмещающим обучение с работой для образовательных учреждений различного типа

1.1 Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в высших и средних образовательных учреждения

Работникам, которые совмещает работу с обучением, Трудовой кодекс РФ (далее ТК РФ) предоставляет различные дополнительные отпуска. Причем как оплачиваемые, так и без сохранения зарплаты. Количество учебных отпусков и их продолжительность зависят от того, какое образование получает работник: высшее, среднее или начальное профессиональное.

Учебные отпуска предоставляются в календарных днях.

Работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию вузах на заочных или вечерних отделениях, по месту их работы предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы, начисляемой в порядке, установленном для ежегодных отпусков (с возможностью присоединения дополнительных отпусков к ежегодным):

а) для сдачи зачетов и экзаменов (промежуточной аттестации) на первом и втором курсах по 40 календарных дней, на последующих курсах по 50 календарных дней;

б) для подготовки и защиты дипломного проекта и сдачи государственных экзаменов 4 месяца;

в) для сдачи государственных экзаменов 1 месяц.

Формы справки-вызова для студентов высших учебных заведений утверждены приказом Минобразования РФ от 13 мая 2003 г. №2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию».

Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются:

а) лицам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения - 15 календарных дней;

б) слушателям подготовительных отделений при вузах для сдачи выпускных экзаменов 15 календарных дней;

в) студентам вузов очной формы обучения, совмещающим работу с учебой, для сдачи зачетов и экзаменов 15 календарных дней в учебном году;

г) для подготовки и защиты дипломного проекта (работы) со сдачей государственного экзамена 4 месяца;

д) для сдачи государственных экзаменов 1 месяц.

Следует отметить, что ст. 173 ТК РФ не устанавливает гарантий и компенсаций работникам, обучающимся заочно в аспирантуре, являющимися соискателями, самостоятельно готовящими кандидатские и докторские диссертации. Для этой категории лиц гарантии и компенсации предусмотрены Федеральным законом «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».

Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, предусмотрены ст. 174 ТК РФ. ФЗ от 30 июня 2006 г. №90-ФЗ вышеназванная статья ТК РФ изложена в новой редакции.

В соответствии с новой редакцией указанной статьи работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка:

а) для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах по 30 календарных дней, на каждом из последующих курсов по 40 календарных дней;

б) для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца;

в) для сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Отпуск без сохранения заработной платы предоставляется:

а) работникам, допущенным к вступительным испытаниям в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования, 10 календарных дней;

б) работникам, обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, для прохождения промежуточной аттестации - 10 календарных дней в учебном году, для подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - два месяца, для сдачи итоговых экзаменов - один месяц.

Таким образом, для работников, которые учатся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, предусматриваются те же самые учебные отпуска. Однако продолжительность их несколько меньше. По месту работы для получения дополнительных отпусков учащийся представляет справку-вызов, форма которой утверждена Приказом Минобразования РФ от 17 декабря 2002 года №4426 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного оплачиваемого отпуска и других льгот, связанных с обучением в среднем специальном учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию».

Помимо отпусков, работникам, обучающимся по заочной форме обучения, работодатель один раз в учебном году оплачивает проезд к месту нахождения образовательного учреждения и обратно в размере 50% стоимости проезда.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения в течение 10 учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Сокращение рабочего времени производится по соглашению сторон трудового договора, заключаемому в письменной форме, путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.

Обязательным условием предоставления всех вышеперечисленных гарантий является наличие у образовательного учреждения среднего профессионального образования государственной аккредитации. В случае если образовательное учреждение такой государственной аккредитации не имеет, то гарантии и компенсации для работников, совмещающих работу с обучением в таких учреждениях, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

В настоящее время система высших и средних специальных учебных заведений довольно обширна. Она охватывает университеты, академии, институты, колледжи, техникумы, училища, профессионально-технические лицеи и т.п. Но суть их одна, дать обучающимся образование в объеме специалиста высшей или средней квалификации по определенной отрасли народного хозяйства.

Гарантии и компенсации работникам, обучающимся в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения, регулируются не только ст. 174 ТК РФ, но и Федеральным законом РФ от 10 июля 1992 г. №3266-1 «Об образовании».

Работникам, успешно обучающимся в указанных заведениях, не имеющих академической задолженности, помимо гарантий, предусмотренных ст. 174 ТК РФ, предоставляются и иные льготы, установленные в коллективном договоре и трудовом договоре (контракте).

К лицам, успешно обучающимся в указанных учебных заведениях, относятся:

а) учащиеся вечерней формы обучения, не имеющие задолженности по экзаменам предыдущей сессии и сдавшие зачеты текущего семестра;

б) учащиеся заочной формы обучения, не имеющие академической задолженности за предыдущий курс (семестр) и выполнившие к началу сессии по вынесенным на нее предметам не менее 75% зачтенных курсовых и контрольных работ (остальные могут находится на рецензировании).

В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с первого по тридцатое (тридцать первое) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по двадцать восьмое (двадцать девятое) число включительно.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

В расчет среднего заработка включаются все выплаты, которые предусмотрены Положением об оплате труда, действующим у данного работодателя.

Статьей 91 ТК РФ предусмотрено, что нормальная продолжительность рабочей недели равна 40 часам. Тем не менее, для работников, которые совмещают работу с обучением в высшем или среднем специальном учебном заведении, по их желанию рабочая неделя может быть сокращена. А именно: в течение десяти учебных месяцев перед началом дипломного проекта или сдачей государственных экзаменов студент имеет право трудиться в неделю не 40, а 33 часа. Причем те 7 часов, на которые сокращена рабочая неделя, можно взять за один день или распределить их в течение недели (ст. 173 и 174 ТК РФ).

За освобожденное от работы время сотруднику выплачивают 50% среднего заработка. В данном случае средний заработок определяется иначе, чем при расчете отпускных, а именно в соответствии со ст. 139 ТК РФ нужно сложить заработок работника за последние 12 месяцев. Затем полученную сумму делят на фактически отработанное за этот период время.

Доплаты сотрудникам за сокращенный день в целях налогообложения прибыли следует включить в состав расходов на оплату труда. Но лишь при условии, что данная льгота предоставляется по законодательству.

Как отмечалось выше, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ТК РФ работодатель обязан оплатить работникам, обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию учебных заведениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно. Минимальная сумма, которую выплачивает работодатель для оплаты стоимости проезда работнику к месту учебы и обратно является сумма, установленная для поездки в служебные командировки. Однако, работодатель за счет собственных средств может выплатить работнику компенсацию и в более высоком размере, чем установлена оплата для проезда в служебные командировки и обратно работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В соответствии с ч. 1 ст. 174 ТК РФ работодатель обязан оплатить работникам, обучающимся в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, один раз в учебном году стоимость проезда к месту нахождения данного учебного учреждения и обратно в размере 50%. В данном случае также в качестве установленного государством минимума используются размеры оплаты проезда в служебные командировки и обратно, которые установлены для организаций, финансируемых из федерального бюджета. Однако в качестве минимума в рассматриваемой ситуации выступает оплата проезда в служебные командировки и обратно в размере 50%.

Работодатель имеет право за счет собственных средств увеличить размер компенсации, выплачиваемой работнику, обучающемуся в высшем и среднем специальном учебном заведении, например, оплатить стоимость проезда к месту учебы и обратно полностью. В этом случае работодатель заинтересован и признает необходимость повышения работником своей квалификации. В связи с чем, расходы работника по проезду к месту обучения и обратно имеют связь с трудовой деятельностью. Поэтому они не должны относиться к доходам работника. В соответствии с ч. 2 ст. 164 ТК РФ они могут быть отнесены к компенсационным выплатам.

Таким образом, в действующем законодательстве обязанности работодателя по компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, исчерпываются оплатой стоимости проезда к месту обучения и обратно, а при обучении в средних профессиональных учебных учреждениях - частичной оплатой стоимости проезда в размере 50%. Оплата стоимости проезда к месту учебы и обратно должна быть произведена работодателем на основании заявления работника до поездки в учебное заведение. При подаче работником заявления с документами о стоимости проезда к месту учебы и обратно после поездки в учебное заведение компенсационные выплаты должны быть произведены в день первой выплаты заработной платы. Нарушение указанных сроков является основанием для применения ст. 236 ТК РФ, предусматривающей выплату процентов за каждый день задержки причитающихся работнику сумм.

Кроме обязанностей у работодателя существуют права по оплате работнику расходов, связанных с обучением. Работодатель может за счет собственных средств компенсировать работнику расходы, которые возникают при обучении в высших и средних профессиональных учебных учреждениях. Например, работодатель может оплатить стоимость обучения работника в указанных учебных заведениях. Оплата работодателем учебы работника позволяет сделать вывод о повышении им квалификации за счет средств работодателя. В связи с чем, работникам могут быть предоставлены гарантии и компенсации, которые в ст. 187 ТК РФ установлены для лиц, направляемых работодателем для повышения квалификации. В частности, работник может получить компенсацию стоимости проезда к месту учебы и обратно для прохождения промежуточной аттестации, возмещение расходов по оплате жилья, суточные в размерах, установленных для служебных командировок работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Данные выплаты непосредственно связаны с трудовой деятельностью работника, который проходит повышение квалификации за счет средств работодателя. В связи с этим выплаченные работнику суммы по возмещению расходов, связанных с обучением за счет средств работодателя, следует признавать компенсационными выплатами, а не доходами работника. Данные выплаты соответствуют определению компенсаций, которое имеется в ч. 2 ст. 164 ТК РФ. Поэтому они могут и должны признаваться компенсационными выплатами.

Условие об оплате стоимости обучения, компенсации иных расходов работникам, повышающим квалификацию за счет средств работодателя, может содержаться в локальных нормативных правовых актах организации, в соглашении между полномочным представителем работодателя и работником или в заключенном трудовом договоре. Данное условие улучшает положение работников по сравнению с действующим законодательством. В связи с чем, его содержание в локальных нормативных правовых актах организации, в трудовых договорах соответствует ст. 8, 9 ТК РФ. После включения соответствующего условия в локальные нормативные правовые акты, трудовые договоры оно становится обязательным для исполнения. После такого включения право работодателя на компенсационные выплаты превращается в обязанность. И, наоборот, у работника возникает корреспондирующее данной обязанности право на получение установленных в локальных нормативных правовых актах, трудовом договоре выплат. Таким образом, в законодательстве да не исчерпывающий перечень обязанностей работодателя по компенсации работникам расходов, связанных с обучением. Данный перечень может быть расширен за счет средств работодателя.

Для работников, обучающихся по заочной форме обучения, предусмотрены компенсации в виде оплаты проезда к месту учебы полностью или частично.

Гарантии и компенсации предоставляются независимо от того, направлен работник на обучение работодателем или поступил в соответствующее образовательное учреждение самостоятельно (ст. ст. 173 - 175 ТК РФ), обучается он на бюджетной или платной основе. Не имеет значения и организационно-правовая форма образовательного учреждения, оно может быть как государственным, так и частным.

Законодатель устанавливает единственное требование - образовательное учреждение должно пройти государственную аккредитацию.

В соответствии с Конституцией РФ каждый гражданин имеет право на образование. Государство гарантирует общедоступность и бесплатность основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Каждый вправе на конкурсной основе бесплатно получить высшее образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении. Конституция РФ (статья 43, пункт 2,3); Изд-во Айрис-Пресс; М:2005 г.

Гарантии поручительства государства - условие, устанавливаемое государством, обеспечивающее реализацию права работника на труд, равные правовые возможности для реализации права на труд. В правовых системах недостаточно установить права и обязанности участников правоотношений, необходимо также определить средства охраны и защиты прав.

Компенсация - возмещение затрат. В широком смысле компенсация один из видов гарантии обеспечения права на труд.

Гарантии необходимо отличать от охраны и защиты прав.

Охрана прав - деятельность госорганов по предупреждению нарушений трудовых прав. Защита прав - принудительный способ осуществления права, применяемый госорганом или самим работником.

Для обеспечения правомерного поведения участников трудовых правоотношений необходимо применение, как методов охраны, так и методов защиты прав. Кроме того, необходимы гарантии прав, а также система компенсаций деятельности работников.

1.2 Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования

Право на гарантии и компенсации имеют учащиеся вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений независимо от их организационно-правовых форм - вечерние (сменные) общеобразовательные школы, открытые (сменные) общеобразовательные школы и др.

Работодатель предоставляет гарантии и компенсации, закрепленные статье 176 ТК РФ, при условии, что работники обучаются успешно в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, которые имеют государственную аккредитацию.

Отпуска дают и работникам - студентам училищ, производственных комбинатов или вечерних школ. В частности, ученики вечерних школ имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск для сдачи выпускных экзаменов. После 9-го класса - 9 дней, а в 11-м классе - 22 дня. Указанные отпуска для подготовки и сдачи экзаменов могут предоставляться работнику, как в целом, так и с разбивкой на части, в зависимости от программы обучения. Если же обучающийся работник имеет академическую задолженность, то отпуск работодателем ему не предоставляется.

Тем же работникам, которые учатся в училищах, на экзамены отводится 30 отпускных дней.

Учебные отпуска предназначены только для сдачи экзаменов за соответствующий класс обучения.

Для работников, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, не имеющих государственной аккредитации, дополнительные оплачиваемые отпуска, а также другие гарантии и компенсации устанавливаются в коллективном договоре организации либо включаются в содержание трудового договора.

Статья 176 устанавливает для учащихся вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений гарантии в области рабочего времени: сокращенную рабочую неделю или сокращенный на соответствующее количество часов рабочий день. Лица, работающие в учреждениях, обычно пользуются сокращенным рабочим днем. Для работающих в организациях со сменным режимом работы вводится сокращенная рабочая неделя.

Если по условиям производства (сезонный, подвижной характер работы и т.п.) учащиеся не имеют возможности регулярно пользоваться свободными днями, работодатели могут предоставить им свободные от работы дни в суммированном виде (взамен еженедельного предоставления этих дней) в межсезонный период или в иной период наименьшей занятости на производстве в пределах общего количества свободных от работы дней.

Сокращение рабочего времени для обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях не зависит от других оснований, лежащих в основе сокращения рабочего времени. Поэтому такую гарантию предоставляют, например, работникам, не достигшим 18 лет, которые уже имеют сокращенный рабочий день.

За время освобождения от работы при сокращенной рабочей неделе или сокращенном рабочем дне учащимся производится выплата 50% средней заработной платы по основному месту работы, но не ниже установленного минимального размера заработной платы, предусмотренного ст. 133 ТК РФ. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье 176 (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд., изм. и доп. - «Норма», 2006 г.

Работникам, обучающимся по очно-заочной (вечерней) и заочной формам обучения, в течение десяти учебных месяцев перед началом выполнения дипломного проекта (работы) или сдачи государственных экзаменов устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов путем предоставления одного дополнительного свободного дня либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда.

Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального образования, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором (статьи 173-176 ТК РФ).

В случае если работник учится в вечерней школе, то в течение всего учебного года он имеет право работать в неделю на один день меньше. Но при этом можно не брать день целиком, а эти часы распределить в течение всей недели

2. Обстоятельства предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением в различных образовательных учреждениях

2.1 Государственная аккредитация учреждения образования - главное условие гарантий и компенсаций

Важно иметь в ввиду, что указанные в ст. 173 ТК РФ гарантии и компенсации предусматриваются только тем работникам, которые направлены на обучение работодателем или поступили самостоятельно в вузы, имеющие государственную аккредитацию, независимо от их организационно-правовых форм. Обязанности, связанные с предоставлением гарантий и компенсаций возлагаются на работодателя.

Если же вуз не имеет государственной аккредитации, работники пользуются гарантиями и компенсациями, установленными в коллективном договоре.

Таким образом, предоставление гарантий и компенсаций, предусмотренных статья 174 ТК РФ, поставлено в зависимость от наличия у образовательного учреждения среднего профессионального образования государственной аккредитации.

Государственная аккредитация представляет собой процедуру признания государством статуса образовательного учреждения (его типа, вида, категории, определяемых в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ).

Порядок проведения государственной аккредитации образовательных учреждений высшего профессионального образования независимо от их ведомственной подчиненности и организационно-правовой формы установлен Положением о государственной аккредитации высшего учебного заведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.12.1999 №1323.

Указанное Положение распространяется на вузы, имеющие лицензию на ведение образовательной деятельности в сфере высшего профессионального образования, выданную федеральным органом управления высшим профессиональным образованием, и заключение об аттестации вуза, выданное соответствующим государственным органом, проводившим аттестацию.

Вузы аккредитируются на срок не более пяти лет. В результате государственной аккредитации образовательное учреждение высшего профессионального образования получает свидетельство установленного образца. Свидетельство подтверждает государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования.

Организацию и порядок проведения государственной аккредитации образовательных учреждений среднего профессионального образования определяет Положение о государственной аккредитации образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), утв. Приказом Минобразования России от 02.07.2001 №2574.

Решение об аттестации образовательного учреждения утверждается распорядительным документом аккредитационного органа, на основании которого образовательному учреждению выдается свидетельство о государственной аккредитации. Оно является документом, подтверждающим государственный статус образовательного учреждения, уровень реализуемых образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников по аккредитованным образовательным программам требованиям государственных образовательных стандартов, право на выдачу выпускникам документов государственного образца о соответствующем уровне образования по аккредитованным образовательным программам. В свидетельстве указываются регистрационный номер, дата выдачи и срок действия свидетельства, местонахождение (юридический адрес) образовательного учреждения и его полное наименование. Наименование образовательного учреждения должно содержать указание на организационно-правовую форму, вид и профиль подготовки специалистов.

К свидетельству прилагаются аккредитованные программы всех уровней образования, реализуемые образовательным учреждением, а также квалификации, которые будут присваиваться выпускникам, наименования и местонахождение филиалов, перечень аккредитованных программ, реализуемых в каждом филиале. Свидетельство и приложение (приложения) подписываются руководителем аккредитационного органа и заверяются печатью этого органа.

Порядок прохождения государственной аккредитации образовательными учреждениями начального профессионального образования и вечерними (сменными) общеобразовательными учреждениями регулируется Положением о порядке аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений, утв. Приказом Минобразования России от 22.05.1998 №1327 (в ред. от 11.08.2000).

Работникам, сочетающим трудовую деятельность с обучением в образовательных учреждениях начального профессионального образования, которые не имеют государственной аккредитации, гарантии и компенсации устанавливаются организацией в коллективном договоре или при заключении с ними трудового договора. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации к статье 175 (под ред. проф. В.И. Шкатуллы), 4-е изд.

2.2 Другие условия предоставления гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением и контроль за их исполнением

льгота образовательный работник гарантия

Гарантии предоставляются лишь тем работникам, которые обучаются в соответствующих образовательных учреждениях успешно, т.е. выполняют учебную программу. В частности, студенты вузов считаются обучающимися успешно, если у них нет задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу лабораторно-экзаменационной сессии они сдали все зачеты, выполнили все работы по дисциплинам учебного плана (контрольные работы, курсовые проекты и т.д.) по предметам, вынесенным на сессию.

Успешность прохождения обучения подтверждается справкой-вызовом образовательного учреждения.

Формы справок, выдаваемых вузом, утверждены Приказом Минобразования России от 13.05.2003 №2057. Одна справка-вызов выдается студенту для получения дополнительного (учебного) отпуска с сохранением заработной платы, другая - для получения в установленных законом случаях отпуска без сохранения заработной платы.

Контроль за использованием дополнительного (учебного) отпуска работником, совмещающим работу с обучением, осуществляется на основании справки-подтверждения - оборотной стороны справки-вызова.

Формы справок для учащихся в средних специальных учебных заведениях утверждены Приказом Минобразования России 17.12.2002 №4426.

Для получения гарантий при обучении в заочной аспирантуре, образовательных учреждениях начального профессионального образования и в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях представление справок не требуется.

Следующим условием предоставления гарантий и компенсаций, связанных с обучением, является получение образования соответствующего уровня впервые (ст. 177 ТК РФ). Если работник получает второе высшее образование, в соответствии с законом гарантии ему не предоставляются, он пользуется ими лишь в том случае, когда это специально предусмотрено коллективным договором или трудовым договором.

При решении вопроса о предоставлении работникам, совмещающим работу с обучением, предусмотренных действующим законодательством гарантий, важно помнить, что последовательность обучения в различных образовательных учреждениях не имеет значения. Необходимо лишь, чтобы работник образование каждого уровня получал один раз. Например, работник окончил вуз, а затем, утратив работу по имеющейся специальности, поступил в образовательное учреждение среднего профессионального образования. В этом случае он имеет право на установленные законом гарантии, поскольку получает среднее специальное образование впервые.

Не имеет значения и способ получения высшего профессионального образования. В настоящее время основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть пройдены непрерывно и по ступеням. Действующим законодательством предусмотрены следующие ступени высшего профессионального образования:

- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени) «бакалавр»;

- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации «дипломированный специалист»;

- высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением лицу, успешно прошедшему итоговую аттестацию, квалификации (степени), «магистр».

Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право - в соответствии с полученным направлением подготовки (специальностью) - продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени.

Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования (п. 6 ст. 6 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» в ред. от 22.08.2004).

Работнику, совмещающему работу с обучением одновременно в двух образовательных учреждениях, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с обучением в одном из образовательных учреждений по выбору работника (ч. 3 ст. 177 ТК РФ).

Законодатель устанавливает еще одно правило предоставления гарантий и компенсаций в связи с обучением: они предоставляются работникам по основному месту работы, лица, работающие по совместительству, права на них не имеют (ст. 287 ТК РФ).

На практике нередко встает вопрос о предоставлении гарантий и компенсаций работникам, обучающимся в иностранных образовательных учреждениях. Например, работник живет и работает в Норильске, а учится по заочной форме обучения в Киевском государственном университете.

Устанавливая гарантии для работников, совмещающих работу с обучением, ТК РФ не оговаривает специальных правил для случаев, когда работник получает образование в иностранном учебном заведении. Из содержания соответствующих статей ясно, что речь идет о российских гражданах и российских образовательных учреждениях. Закон РФ от 10.07.1992 №3266-1 «Об образовании» (в ред. от 29.12.2004), устанавливая государственные гарантии прав граждан РФ в области образования (ст. 5), подразумевает только российские учебные заведения. Об этом свидетельствует и требование наличия государственной (российской) аккредитации. Поэтому по общему правилу гарантии и компенсации работнику, проходящему курс обучения в иностранном образовательном учреждении, не предоставляются. Исключения из этого правила могут устанавливаться в коллективном или трудовом договоре.

Лица, выполняющие работу по трудовому договору, согласно статье 197 ТК РФ, имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя. Органы и организации, в интересах которых работник исполняет государственные или общественные обязанности (присяжные заседатели, доноры и другие), производят работнику выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В указанных случаях работодатель освобождает работника от основной работы на период исполнения государственных или общественных обязанностей.

Заключение

В советское время все было понятно: государство объявляет образование бесплатным для граждан, кует для себя кадры и потом распоряжается ими, рассылая врачей и инженеров в самые отдаленные уголки необъятной Родины. Teпepь значительная часть студентов (или их родителей) оплачивают свое обучение; получив диплом, молодые специалисты сами ищут работу и при этом далеко не все мечтают о карьере в государственных структурах. Пoлучaeтcя, что заказчиками вправе выступать и студенты, и их родственники, и компании, мечтающие видеть среди своих сотрудников грамотных профессионалов. При этoм у каждой категории свои представления о том, каким это образование должно быть. Порягина О. Правовые проблемы социальной политики. Учебное пособие. Иркутск, 2004 г.

Дополнительная попытка осуществлять социально-экономические реформы в России без признания образования одним из важнейших системообразующих элементов общества, его очевидная недооценка привели к существенному замедлению социально-экономического развития, неэффективному использованию ресурсов (бюджетных, внебюджетных, человеческих, информационных и пр.), очевидному снижению качества общего и профессионального образования, несоответствию их современным требованиям и запросам рынка труда. Имeннo когорта лиц, имеющих опыт практической деятельности в области бизнеса, но не имеющих специального экономического образования, стали первыми и самыми продвинутыми обучающимися на экономических и правовых факультетах многочисленных вузов и их филиалов.

Таким образом, цель, поставленная автором может считаться достигнутой. Все задачи, поставленные им, могут считаться выполненными.

Список использованных источников

1. Козлова Г.А. Гарантии и компенсации работникам при исполнении ими государственных или общественных обязанностей // Трудовое право. 2004 г.

2. Колобова С.В. Трудовое право России: Учебное пособие для вузов. - «Юстицинформ», 2005 г.

3. Порягина О. Правовые проблемы социальной политики. Учебное пособие. Иркутск, 2004 г.

4. Нуртудинова А.Ф. Коллективно-договорное регулирование трудовых отношений в современной России. М., 1998.

5. Практика применения Трудового кодекса Российской Федерации. / Коллектив авторов. М., 2003.

6. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М., 1972.

7. Саликова Н.М. Оплата труда в Российской Федерации. Правовое исследование. Екатеринбург, 2003.

8. Скачкова Г.С. Трудовые договоры в различных сферах деятельности. М., 2001.

9. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М, 1977.

10. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник. М., 2003.

11. Сулейменова В.Г. Трудоустройство и занятость. Правовое регулирование. М., 1999.

12. Сыроватская Л.А. Ответственность за нарушение трудового законодательства. М., 1990.

13. Трудовое и социальное право зарубежных стран. М., 2002.

14. Трудовое право России: Учебник. /Отв. редакторы Ю.П. Орловский, А.Ф. Нуртдинова. М., 2003.

15. Тучкова Э.Г. Заработная плата. Комментарий законодательства. М., 1996.

16. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права. М., 2005.

17. Филющенко Л.И. Трудовое право: Вопросы общей части: Учебное пособие. Екатеринбург, 2005.

18. Крылов К.Д. Законодательство о профессиональных союзах. Основные законодательные акты. М., 1996.

19. Маврин С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права: Уч. пос. СПб., 1993. З5.

20. Медведев О.М. Правовые проблемы обеспечения занятости населения. Тверь, 1994.

21. Молодцов М.В. Система трудового права и законодательства о труде. М., 1985.

22. Мордачев В.Д. Занятость населения. Запад. Россия. Екатеринбург, 2005.

23. Мордачев В.Д. Конституционные трудовые права. Россия. Комментарий. Екатеринбург, 2005.

24. Мордачев В.Д. Правомерное поведение работника. Основные модели. Екатеринбург, 2007.

25. Мордачев В.Д. Теория обмена труда: Книга 2. Акторы обмена. Книга 4. Исторические формы внеэкономического обмена. Екатеринбург, 2007.

26. Мордачев В.Д. Терия обмена труда: История. Этика, Психология. Книга 1. Екатеринбург, 2006.

Размещено на Allbest.ru