Требования законодательства к местам размещения игорных заведений

Размещено на http://www.allbest.ru/

ТРЕБОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К МЕСТАМ РАЗМЕЩЕНИЯ ИГОРНЫХ ЗАВЕДЕНИЙ

Законодательство Республики Беларусь предъявляет ряд требований к местам размещения игорных заведений.

В пункте 1 Положения об осуществлении деятельности в сфере игорного бизнеса на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 10 января 2005 г. N 9 (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. N 599; далее - Положение N 9), под игорным заведением понимается место, где проводятся азартные игры и (или) принимаются ставки в азартных играх.

В соответствии с пунктом 7 Положения N 9 игорное заведение может располагаться только в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), занимать эти строения полностью либо их изолированные помещения.

При этом для размещения залов игровых автоматов могут использоваться помещения, общая площадь которых, включая служебную зону игорного заведения, должна быть не менее 100 кв. метров, а для размещения казино - не менее 250 кв. метров, за исключением игорных заведений, расположенных в помещениях гостиниц и гостиничных комплексов категории "три звезды" и выше.

При этом под служебной зоной игорного заведения понимается обособленная часть игорного заведения, предназначенная для работников организатора азартной игры.

Остановимся на отдельных аспектах, которые следует учитывать при поиске помещения для размещения игорного заведения.

Отнесение объектов недвижимого имущества к капитальным строениям (зданиям, сооружениям), изолированным помещениям

В статье 1 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. N 133-З "О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним" (с изменениями и дополнениями; далее - Закон о государственной регистрации недвижимого имущества) даны определения следующих терминов:

- капитальное строение (здание, сооружение) - любой построенный на земле или под землей объект, предназначенный для длительной эксплуатации, создание которого признано завершенным в соответствии с законодательством Республики Беларусь, прочно связанный с землей, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, назначение, местонахождение, размеры которого описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

- изолированное помещение - внутренняя пространственная часть капитального строения (здания, сооружения), отделенная от других смежных частей строения перекрытиями, стенами, перегородками, имеющая самостоятельный вход из вспомогательного помещения (вестибюля, коридора, галереи, лестничного марша или площадки, лифтового холла и т.п.) либо с территории общего пользования (придомовой территории, улицы и т.п.) непосредственно или через другие помещения, территорию путем установления сервитута, назначение, местонахождение внутри строения, площадь которой описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

В соответствии со статьями 7 и 8 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества недвижимое имущество считается созданным, измененным, прекратившим существование с момента государственной регистрации соответственно его создания, изменения, прекращения существования. Право, ограничение (обременение) права на недвижимое имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, переходят, прекращаются с момента государственной регистрации соответственно их возникновения, перехода, прекращения и удостоверяются свидетельством (удостоверением) о государственной регистрации.

Таким образом, изолированное помещение приобретает статус объекта недвижимого имущества с момента государственной регистрации, а его назначение, местонахождение внутри строения, площадь должны быть описаны в документах единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.

Статьей 49 Закона о государственной регистрации недвижимого имущества установлено, что документами, подтверждающими создание вновь построенного капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения, являются:

- документ, подтверждающий ввод в эксплуатацию капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- решение местного исполнительного и распорядительного органа, определяющее назначение капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения, либо решение других органов, имеющих в соответствии с законодательством Республики Беларусь полномочия определять назначение капитального строения (здания, сооружения), изолированного помещения;

- технический паспорт на капитальное строение (здание, сооружение), изолированное помещение.

По вопросам, связанным с государственной регистрацией недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, необходимо обращаться в территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним по месту нахождения этого имущества.

Определение объектов, в которых не могут размещаться игорные заведения

Пунктом 186 Инструкции о порядке проведения технической инвентаризации и проверки характеристик капитальных строений (зданий, сооружений), незавершенных законсервированных капитальных строений, изолированных помещений, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 28 июля 2004 г. N 39, с изменениями и дополнениями, закреплено, что на титульном листе технического паспорта указываются наименование здания и его назначение в соответствии с единой классификацией назначения объектов недвижимого имущества, утвержденной постановлением Комитета по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров Республики Беларусь от 5 июля 2004 г. N 33 (далее - постановление N 33).

Согласно примечанию к постановлению N 33 при определении назначения здания или сооружения используется его основное назначение, которое устанавливается исходя из назначения расположенных в нем помещений, занимающих большую площадь в здании или сооружении. Если в здании или сооружении располагается помещение (помещения), имеющее назначение, не соответствующее основному назначению здания или сооружения, то при определении их назначения кроме основного назначения здания или сооружения дополнительно используется назначение такого помещения (помещений).

Таким образом, при решении вопроса о размещении игорного заведения необходимо учитывать, что в соответствии с пунктом 8 Положения N 9 игорное заведение не может размещаться:

- на объектах, не завершенных строительством, во временных постройках, под навесами и в других подобных сооружениях; в капитальных строениях (зданиях, сооружениях), в которых расположены учреждения образования, государственные организации здравоохранения, религиозные организации; в зданиях жилых домов; в физкультурно-спортивных сооружениях (кроме букмекерских контор и тотализаторов);

- в помещениях государственных органов, банков и небанковских кредитно-финансовых организаций, объектов почтовой связи и электросвязи, санаторно-курортных и оздоровительных организаций и организаций культуры.

Следует помнить, что пунктом 3 Указа Президента Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. N 599 "О некоторых мерах по совершенствованию порядка осуществления деятельности в сфере игорного бизнеса" определено, что игорные заведения, уже размещенные на 1 января 2011 г. в местах, не соответствующих требованиям, содержащимся в пунктах 7 и 8 Положения N 9, вправе осуществлять свою деятельность с соблюдением установленных законодательством требований и условий, в том числе лицензионных, до истечения срока действия специального разрешения (лицензии) без права его продления, но не позднее 1 июля 2012 г.

Выполнение всех перечисленных требований законодательства Республики Беларусь к местам размещения игорных заведений должно быть обеспечено как соискателями лицензии, так и лицензиатами. Согласно пунктам 159, 160 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 1 сентября 2010 г. N 450 (с изменениями и дополнениями; далее - Положение о лицензировании), наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещения, соответствующего требованиям законодательства, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности, является лицензионным требованием и условием, предъявляемым к соискателю лицензии и лицензиату. В соответствии с пунктом 162 Положения о лицензировании для получения специального разрешения (лицензии) на осуществление деятельности в сфере игорного бизнеса ее соискатель представляет в Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь документы, которые могут свидетельствовать о соблюдении указанного выше лицензионного требования и условия:

- копии документов, подтверждающих наличие на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином законном основании помещения, необходимого для осуществления лицензируемой деятельности;

- согласие соответствующего местного исполнительного и распорядительного органа на размещение игорного заведения. При согласовании размещения игорных заведений местные исполнительные и распорядительные органы руководствуются требованиями пунктов 7 и 8 Положения N 9;

- акт соответствующего территориального органа внутренних дел об обследовании помещения, в котором предполагается осуществлять лицензируемую деятельность. Отделами внутренних дел городских, районных исполнительных комитетов (местных администраций), исходя из места нахождения каждого помещения, производится обследование помещений, в которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность в сфере игорного бизнеса. Образец акта обследования помещения, в котором предполагается осуществлять лицензируемую деятельность в сфере игорного бизнеса либо осуществляется данная деятельность, установлен приказом Министерства внутренних дел Республики Беларусь от 21 февраля 2011 г. N 63 "Об организации работы территориальных органов внутренних дел по обследованию помещений, в которых предполагается осуществлять лицензируемую деятельность в сфере игорного бизнеса либо осуществляется данная деятельность". Кроме того, согласно пункту 163 Положения о лицензировании до принятия решения по вопросам лицензирования Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь вправе провести оценку и (или) назначить проведение экспертизы соответствия возможностей соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям и условиям в порядке, предусмотренном главой 3 Положения о лицензировании. Для удобства пользования информация о требованиях законодательства к местам размещения игорных заведений представлена в таблице.

игорный бизнес имущество недвижимый

Таблица Требования, предъявляемые к местам размещения игорных заведений

Размещено на Allbest.ru