Главная База знаний "Allbest" Государство и право Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

Изучение понятия и сущности арендных отношений, их нормативно-правовой базы. Исследование общих сведений о земельном фонде Уссурийского городского округа. Анализ содержания работ по предоставлению земельных участков муниципальной собственности в аренду.

Рубрика Государство и право
Вид дипломная работа
Язык русский
Дата добавления 28.09.2015
Размер файла 249,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Страница:

Размещено на http://www.allbest.ru/

Департамент образования и науки Приморского края

Краевое государственное бюджетное

профессиональное образовательное учреждение

"Уссурийский агропромышленный колледж"

Выпускная квалификационная работа

Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

Выполнила

Горных Галина Аркадьевна

Руководитель

Шатохина Елена Викторовна

Уссурийск, 2014

Оглавление

Введение

Глава 1. Теоретические аспекты муниципальных земель как объекта арендных отношений

1.1 Понятие арендных отношений и их нормативно-правовая база

1.2 Основная характеристика муниципальных земель как объекта арендных отношений

1.3 Общие сведения о районе и характеристика земельного фонда Уссурийского городского округа

Глава 2. Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

2.1 Динамика предоставления земельных участков в аренду и расчет арендной платы для жилищного строительства

2.2 Динамика предоставления земельных участков в аренду для объектов капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и расчет арендной платы

2.3 Динамика предоставления земельных участков в аренду для объектов капитального строительства без предварительного согласования места размещения объекта и расчет арендной платы

2.4 Динамика предоставления земельных участков в аренду для целей, не связанных со строительством и расчет арендной платы

2.5 Анализ предоставляемых земельных участков в аренду на территории Уссурийского городского округа

Заключение

Список литературы

Введение

аренда земельный муниципальный участок

В общественной жизни любой страны земельный фонд играет одну из ведущих ролей. Он представляет собой необходимое условие всякого процесса производства, является всеобщим пространственным базисом, на котором расположены природные ресурсы и размещаются объекты различных отраслей промышленности и строительства. Однако роль земли в различных отраслях производства не одинакова.

Выбирая тему дипломной работы, мы решили остановиться на таком интересном вопросе, как предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду. Аренда земли - один из способов решения вопросов землепользования. Во все времена она остается популярной формой организации производственных и экономических процессов.

Актуальность проблемы предоставления в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в настоящее время не вызывает сомнений. Стремительное развитие законодательства в этой сфере, инвестиционно-строительной сферы приводит к резкому увеличению потребности в незастроенных земельных участках, которые пригодны для возведения объектов жилищного, административного, промышленного и иного назначения.

Земельный участок - недвижимое имущество, правовой режим которого определяется различными отраслями права.

Процедура предоставления земельного участка на праве аренды - сложный, многоступенчатый и продолжительный по времени процесс, который связан с определением и защитой интересов и прав множества лиц.

Нередко в ходе предоставления услуги нарушаются права и законные интересы широкого круга лиц.

Нам кажется, что цель законодателя в данной области общественных отношений состоит в том, чтобы справедливо уравновесить интересы общества, государства, частного лица и предпринимателя в вопросах предоставления земельного участка в аренду.

Годы проведения реформ в Российской Федерации подтвердили значимость вопросов о земле и необходимость нормативного регулирования в этой сфере.

К настоящему времени законодательная база для решения вопросов, связанных с использованием земельных участков, сформирована не окончательно. Поэтому при рассмотрении таких вопросов возникает много дискуссий.

Целью настоящей работы является анализ предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в аренду на территории Уссурийского городского округа.

Поставленная цель определила следующие задачи:

1. Изучение понятия арендных отношений и их нормативно-правовой базы;

2. Охарактеризовать муниципальные земли как объект арендных отношений;

3. Исследовать общие сведения о районе и характеристику земельного фонда Уссурийского городского округа;

4. Анализ содержания работ по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности в аренду;

5. Рассмотреть динамику предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Уссурийского городского округа за 2009-2013 года;

6. Проанализировать динамику предоставления земельных участков в аренду на территории Уссурийского городского округа.

Объектом исследования в данной дипломной работе выступает земельной фонд Уссурийского городского округа.

Предмет исследования - земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, которые могут быть предоставлены собственниками в аренду.

В данной работе использовались различные методы исследования: сравнительный анализ, метод обобщения, метод изучения нормативно-правовой базы.

Структура: работа состоит из введения, двух глав, объединяющих восемь параграфов, заключения, списка литературы.

Глава 1. Теоретические аспекты муниципальных земель как объекта арендных отношений

1.1 Понятие арендных отношений и их нормативно-правовая база

Аренда - один из способов решения хозяйственных проблем и в этом смысле она естественным образом дополняет другие средства и способы социального, экономического и производственного развития. Особенность арендных отношений состоит в том, что они фактически сопровождают и восполняют систему отношений собственности, в известной степени гармонизируют экономические отношения там и тогда, где и когда конструкция собственности (права собственности) не позволяет успешно и оперативно распорядиться финансовыми и производительными ресурсами.

В юридическом аспекте аренда определяется нормами договора аренды. Если отдельные вопросы аренды в целом изучены достаточно полно, то этого нельзя сказать относительно аренды земельных участков. Основная причина этого -- существенная уникальность объекта отношений и необходимость одновременного применения норм земельного законодательства.

Арендные отношения регламентируются Гражданским Кодексом Российской Федерации (ГК РФ), а именно гл. 34 "Аренда". [2]

Традиционно, арендные отношения - это передача арендодателем имущества за плату во временное владение или пользование арендатору.

Целью аренды является пользование арендованным имуществом, а также извлечение из вещи ее полезные свойств, включая получение плодов, продукции и доходов.

Согласно п. 2 ст. 606 ГК РФ, плоды, продукция и доходы, которые получены в процессе использования арендованного имущества - собственность арендатора. [2]

Но в некоторых случаях плоды, продукция и доходы переходят в собственность арендодателя или же третьего лица. Это предусмотрено ст. 136 ГК РФ. [2]

В зависимости от вида и целей использования арендованного имущества, арендные отношения подразделяются на следующие виды:

· Прокат;

· Аренда зданий и сооружений;

· Аренда предприятий;

· Финансовая аренда (лизинг);

· Аренда транспортных средств;

· Аренда земельных участков;

Арендные отношения оформляются договором аренды (имущественного найма) (ст. 606 ГК РФ). [2]

Стороны договора:

· Арендодатель. Как гласит ст. 608 ГК РФ, арендодателем может являться собственник имущества, передаваемого в аренду, либо иное лицо, управомоченное законом или собственником сдавать имущество в аренду;

· Арендатор. Согласно гражданскому законодательству, к арендатору не предъявляется никаких особых требований, это может быть любое дееспособное физическое или юридическое лицо.

В договоре аренды должен быть точно определен объект арендных отношений (предмет договора). В п. 1 ст. 607 ГК РФ упоминается, что в качестве объектов арендных отношений могут выступать: здания, сооружения, оборудования, транспортные средства, предприятия и иные имущественные комплексы, земельные участки и иные обособленные природные объекты, а также другие непотребляемые вещи, не теряющие своих натуральных свойств в процессе их использования. В данном пункте определяются виды имущества, которые могут быть переданы в аренду. Но законом также может вводиться ограничение либо запрет на аренду отдельных видов имущества. Это может относиться к тем видам имущества, которые изъяты из оборота или оборотоспособность которых ограничена.

П. 3 ст. 607 ГК РФ подчеркивает необходимость четкого определения предмета договора, то есть в договоре должны быть прописаны данные, которые позволяют установить имущество, передаваемое в аренду. Если эти данные отсутствуют, договор считается незаключенным. Предмет договора является существенным условием договора. [2]

Ст. 608 ГК РФ определено, что, если договор аренды заключается на срок, более одного года, то договор должен быть заключен в письменной форме это же правило применяется, если одной из сторон является юридическое лицо. Если иное не установлено законом, договор недвижимого имущества подлежит государственно регистрации. [2]

Договор аренды - двусторонний, так как права и обязанности возникают у обеих сторон. Также договор является консенсуальным, то есть устанавливающим между сторонами обязательственные отношения с момента подписания договора.

Согласно ст. 610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, который определен в договоре. Если срок в договоре не прописан, значит, договор заключен на неопределенный срок. От такого договора каждая из сторон вправе отказаться, предварительно известив о своем желании расторгнуть договор другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества - за три месяца. [2]

Арендодатель должен предоставить имущество арендатору в состоянии, соответствующем договору и назначению имущества (п. 1 ст. 611 ГК РФ). Имущество должно быть передано в аренду со всеми его принадлежностями и документами. Если документы или принадлежности не были переданы и без них арендатор не может использовать имущество в соответствии с его назначением, он вправе требовать предоставления ему этих документов и принадлежностей или расторжения договора, а также возмещения убытков. Арендодатель должен предупредить арендатора обо всех правах третьих лиц на это имущество, праве залога и т. п. (п. 2 ст. 611 ГК РФ). [2]

Имущество должно быть передано арендатору в оговоренный в договоре срок, а если этот срок не оговорен - в разумный срок. Если арендодатель этого не сделал, арендатор имеет право потребовать от него это имущество, как гласит ст. 398 ГК РФ, или потребовать расторжения договора аренды и возмещения всех убытков, причиненных задержкой (п. 3 ст. 611 ГК РФ). [2]

На основании ст. 612 ГК РФ, арендодатель отвечает за недостатки имущества, сдаваемого в аренду, которые полностью или частично препятствуют пользованию этого имущества, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

При обнаружении таких недостатков арендатор может потребовать от арендодателя устранения недостатков, либо уменьшения арендной платы, либо досрочного прекращения договора

Согласно п. 2 ст. 612 ГК РФ, арендодатель не отвечает за недостатки, которые были им оговорены при заключении договора аренды или были заранее известны арендатору.

Права и обязанности по договору аренды определяются ст.ст. 615, 616 ГК РФ.

Согласно этим статьям, в обязанности арендодателя входит:

· Предоставление имущества в состоянии, оговоренном в договоре и в соответствии с назначением имущества со всеми его принадлежностями и документами;

· Передать имущество в указанный в договоре срок, а если этого срока нет - в разумные сроки;

· Предупредить арендатора о правах третьих лиц на передаваемое в аренду имущество;

· Осуществление капитального ремонта имущества за свой счет, если иное не предусмотрено законом;

· Возмещение расходов на произведенные арендатором улучшения имущества, если они были произведены с согласия арендодателя.

Арендатор обязан:

· Использовать сданное в аренду имущество в соответствии с договором и назначением имущества;

· Производить за свой счет капитальный ремонт имущества;

· После окончания договора возвратить арендованное имущество арендодателю в том состоянии, в котором оно было получено, с учетом нормального износа;

· Своевременно вносить арендную плату.

Некоторые правомочия арендатор может реализовать только с согласия арендодателя. К ним можно отнести:

· сдачу арендованного имущества в субаренду (договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды);

· передача своих прав и обязанностей третьим лицам (перенаем);

· передача имущества в безвозмездное срочное пользование;

· передача принадлежащего арендатору права аренды в залог;

· внесение принадлежащих ему по договору прав в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого вклада в производственный кооператив.

Эти права арендатора в определенных случаях могут быть ограничены законом.

К правам арендодателя относят: своевременно получать от арендодателя арендную плату, информацию о состоянии имущества, досрочно расторгнуть договор, если арендатор в течении двух сроков подряд не вносит арендную плату, нарушает условия договора, ухудшает качество имущества.

Согласно ст. 606, 614 ГК РФ, в договоре аренды должны определяться порядок, условия и сроки внесения арендной платы. Размер арендной платы так же определяется договором. Он может изменяться по соглашению сторон в сроки, оговоренные договором, но не чаще, чем один раз в год. [2]

Арендная плата может устанавливаться в виде:

· определенной сумме платежей, вносимых единовременно или периодически;

· установленной доли плодов, доходов или продукции, полученных в результате пользования арендованным имуществом;

· определенных услуг, предоставляемых арендатором;

· возложения на арендатора затрат на улучшение арендованного имущества;

· передачи арендатором арендодателю определенной договором вещи в собственность или аренду.

В договоре можно предусматривать сочетание указанных форм арендной платы. Договор аренды, который заключен на определенный срок, может быть, расторгнут только по основаниям, определенным в договоре или предусмотренным законом. Согласно ст. 619 ГК РФ договора аренды может быть расторгнут по требованию арендодателя в случаях, когда арендатор:

· Использует имущество с существенным нарушением условий договора;

· Существенно ухудшает имущество;

· Более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после того, как направит арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Арендатор, который исполнял свои обязанности надлежащим образом, по истечении срока аренды вправе перезаключить договор на это имущество на новый срок. В таком случае он должен уведомить о своем желании перезаключить договор арендодателя в письменной форме в предусмотренный в договоре срок, а если этот срок не указан, то в разумные сроки. Если арендодатель не возражает, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

Бывают случаи, когда арендодатель отказывается заключать договор на новый срок, но при этом заключает его в течение года со дня истечения срока договора с другим лицом. При подобном раскладе арендатор имеет право по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

По истечении срока аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество арендатору в том состоянии, в котором он его получил или в состоянии, обусловленном договором. Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его не вовремя, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки.

Арендатор также вправе требовать досрочного прекращения договора, если:

· Арендодатель не предоставляет имущество, предусмотренное договором, в пользование арендатору, либо создает препятствия для пользования имуществом в соответствии с его назначением;

· Имущество имеет недостатки, которые препятствуют его использованию, не оговоренные при заключении договора, которые не были известны арендатору при осмотре имущества;

· Арендодатель не производить капитальный ремонт имущества;

· В силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, арендованное имущество окажется в непригодном состоянии.

Согласно статье 617 ГК РФ переход права на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или прекращения договора аренды. Так, например, в случае смерти арендатора, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику. В этом случае арендодатель не имеет права отказать такому наследнику на аренду имущества на оставшийся срок действия договора. Но арендодатель имеет право отказать наследнику умершего арендатора на предоставление имущества в аренду на оставшийся срок, если это обусловлено личными качествами арендатора. [2]

1.2 Основная характеристика муниципальных земель как объекта арендных отношений

Сегодня деятельность землепользователей в различных населенных пунктах и городах представляет огромный интерес. Городская земля -- уникальнейший ресурс -- пространственная база для развития урбанизации и размещения всех видов строительства, на которой сосредоточено основное национальное богатство, созданное трудом человека. К названным землям законодательством относятся все земли, которые находятся в пределах черты поселений, являющиеся для них внешней границей. Черта поселений отделяет городские земли от иных земель.

В настоящее время местные органы власти придают огромное значение возрастающей роли земельных отношений в общем комплексе экономических реформ и системе управления муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления, наделенные определенными полномочиями в области земельных отношений, планируют использование земли, организуют проведение работ по землеустройству, оформляют права собственности на землю, участвуют в осуществлении контроля, а так же взимают плату за землю. Однако в нашей стране земельные платежи в общей структуре доходов местных бюджетов составляют незначительную часть.

Эффективность местного самоуправления определяется, прежде всего, материально-финансовыми ресурсами, имеющимися в их распоряжении. Отсутствие достаточных финансовых средств в бюджете муниципального образования заставляет власти совершенствовать бюджетную и налоговую политику. В первую очередь это установление платежей за пользование природными ресурсами и, в частности, платы за городские земли.

Муниципальная собственность на землю -- это собственность муниципальных образований. Согласно Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", принятому 12 августа 1995 года, финансово-экономическую основу местного самоуправления составляет муниципальная собственность, в состав которой входят муниципальные земли. [5]

Право муниципальной собственности на землю - это одна из форм права собственности, при которой правомочиями владения, пользования и распоряжения земельными участками обладают органы местного самоуправления. [5]

Основное целевое назначение земель, находящихся в муниципальной собственности - удовлетворение различных потребностей местного населения.

Объектами права муниципальной собственности на землю являются земли в пределах черты города, за исключением земель, которые находятся в государственной собственности и переданы в частную собственность, а также земельные участки за чертой города, переданные в муниципальную собственность органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения развития муниципальных образований в муниципальную собственность могут безвозмездно передаваться земли, которые находятся в государственной собственности.

Субъекты права муниципальной собственности на землю: городские, районные, поселковые и другие муниципальные образования, в лице органов местного самоуправления, наделенные компетенцией в решении вопросов владения, пользования и распоряжения землями, находящимися в муниципальной собственности. Муниципальные земли - это земли на территории муниципального образования, за исключением земель федеральных, субъектов Федерации и находящихся в собственности физических и юридических лиц. [5]

Согласно Федеральному закону "О разграничении государственной собственности на землю" от 17.07.2001 №101-ФЗ (ред. от 03.06.2006), к муниципальной собственности относятся:

· земли особо охраняемых природных территорий местного значения, земли водного фонда, занятые обособленными водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

· земли сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и иные земли, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности;

· земельные участки, на которых располагается недвижимое имущество, находящееся в частной собственности, не приобретенные собственником имущества в установленном порядке;

· земельные участки, которые были предоставлены гражданину, коммерческой организации, органу местного самоуправления, а также созданным органами местного самоуправления муниципальному унитарному предприятию, муниципальному учреждению, другой некоммерческой организации;

· земельные участки, под поверхностью которых находятся участки недр местного значения. [7]

Для того, чтобы получить земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, на праве аренды, граждане или юридические лица должны подать заявление в орган местного самоуправления или в отдел по работе с заявлениями в режиме "Одного окна". В заявлении должны указываться размеры земельного участка, местоположение, испрашиваемое право на землю и цели использования земельного участка. Заявление должно быть обязательно подписано заявителем, либо его уполномоченным представителем. Если заявление не подписано заявителем, то это является основанием для отказа в предоставлении земельного участка. Заявление подлежит регистрации с присвоением порядкового номера. Регистрируется заявление в течение одного рабочего дня. [18]

Специалист, ответственный за прием документов, вносит в программно-технический комплекс запись о приеме документов. Затем оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2-х экземплярах.

Земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности субъектов Российской Федерации, могут предоставляться физическим и юридическим лицам на праве аренды для индивидуального жилищного строительства, для целей, не связанных со строительством, а также для объектов капитального строительства с предварительным согласованием места размещения объекта и без предварительного согласования места размещения объекта.

Так, в зависимости от цели использования, существует различный порядок предоставления земельного участка на праве аренды.

Порядок предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС). [4]

Земельные участки для жилищного строительства из земель, которые находятся в собственности муниципального образования, могут быть предоставлены их собственниками в аренду. Предоставление земельного участка в аренду для ИЖС реализуется на основе заявления заинтересованного в получении земельного участка лица.

Заинтересованное лицо для предоставления земельного участка для ИЖС обращается в орган местного самоуправления, либо в многофункциональный центр, предоставив заявление о возможности формирования земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В заявлении прописывается назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование размера земельного участка (хотя бы примерного), испрашиваемое право на земельный участок.

На основании такого заявления, либо по обращению исполнительного органа государственной власти орган местного самоуправления выбирает земельный участок на основании данных Государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий пользования соответствующей территории и недр в ее границах, определяет варианты размещения объекта, проводит процедуру согласования.

Орган местного самоуправления в двухнедельный срок направляет запрос в соответствующие государственные органы для предоставления сведений о разрешенном использовании земельных участков и об обеспечении этих земельных участков объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, техническими условиями подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; в территориальный отдел №8 Управления Роснедвижимостью по Приморскому краю о правах третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Такие сведения предоставляются бесплатно.

На основании ответов из вышеуказанных организаций заявителю направляется письмо с предложением подготовить проект границ земельного участка, либо с отказом.

В срок, равный двум неделям со дня получения заявления заинтересованного лица о предоставлении в аренду земельного участка, орган местного самоуправления может принять решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Затем исполнитель публикует сообщение в периодическом печатном издании, либо сети "Интернет". Публикация содержит в себе информацию о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС, также указывается местоположения такого земельного участка, его площадь, разрешенное использование.

Если в течение месяца поступили заявления на данный земельный участок, то проводится аукцион.

Аукцион проводится только в отношении земельного участка, который прошел государственный кадастровый учет и если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение. [3]

Аукцион по продаже земельного участка для жилищного строительства, либо права на заключение договора аренды земельного участка является открытым по составу участников и по форме подачи заявок.

Продавцом, а также организатором аукциона является орган местного самоуправления. [12]

В Уссурийском городском округе им является Управление градостроительства администрации Уссурийского городского округа. Управление Градостроительства принимает решение провести аукцион, определяя начальную цену земельного участка, сумму задатка и существенные условия договора, в том числе срок аренды. Также указывает время, место и порядок проведения аукциона, форму и сроки подачи заявок на участие в аукционе, порядок внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены предмета аукциона ("шаг аукциона"). Его определяют в пределах от одного процента до пяти процентов начальной цены предмета аукциона.

Информацию о том, что проводится аукцион, Управление Градостроительства размещает на официальном сайте в сети "Интернет" и опубликовывает в периодическом печатном издании. В сообщении о проведении аукциона содержится следующие сведения:

1. Об организаторе аукциона;

2. О наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;

3. О месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

4. О земельном участке, его местоположении, площади, границах, обременениях, об ограничениях его использования, кадастровый номер, о разрешенном использовании земельного участка, технических условиях подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;

5. О начальном размере арендной платы;

6. О "шаге аукциона";

7. О форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;

8. О размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;

9. О существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.

По каким-либо причинам организатор может отказаться от проведения аукциона не позднее, чем за пятнадцать дней до дня его проведения. Извещение об отказе в проведении аукциона опубликовывается в тех же периодических печатных изданиях, в которых было опубликовано сообщение о проведении аукциона. Извещение об отказе о проведении аукциона размещается в течение трех дней. Организатор должен возвратить участникам аукциона внесенные задатки.

Для участия в аукционе заявителями представляются следующие документы:

1. Заявка по установленной форме;

2. Платёжка, подтверждающая внесение задатка;

3. Копия документа, подтверждающего личность участника торгов;

4. Копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или выписка из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок.

Прием документов заканчивается не ранее чем за пять дней до дня проведения аукциона.

Заявителя могут не допустить к участию в аукционе если он:

1. Не предоставил необходимых для проведения аукциона документов;

2. Не внес задаток на счет до дня я окончания приема документов;

3.Не предоставил сведения из единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).

Организатором ведется протокол приема заявок на участие в аукционе. Протокол подписывается организатором в течение одного дня со дня окончания срока приема заявок, то есть с этого момента заявитель становится участником аукциона. Об этом организатор должен уведомить заявителей не позднее следующего дня после даты оформления данного решения. То же касается и заявителей, которые не допущены к участию в аукционе.

В процессе аукциона организатором ведется протокол аукциона. В нем он фиксирует последнее предложение о размере арендной платы. Результаты также оформляются протоколом. Его подписывают организатор и победитель аукциона в день проведения торгов.

Протокол аукциона содержит следующие сведения:

1. Предмет аукциона;

2. Победитель аукциона;

3. Размер арендной платы.

В течение трех дней после подписания аукциона организатор возвращает задатки лицам, участвовавшим в аукционе, но не победившим в нем.

Аукцион может быть признан не состоявшимся, если:

1. Участие принимали менее двух участников;

2. После троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.

Если аукцион признали не состоявшимся, то единственный его участник не позднее чем через двадцать дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор аренды выставленного на аукцион земельного участка. В таком случае организатор должен заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона. Если договор с единственным участником аукциона не был заключен или аукцион признан несостоявшимся, организатор может объявить о проведении повторного аукциона. Условия аукциона в этом случае могут изменяться.

Информация о результатах аукциона публикуется организатором в течение трех дней со дня подписания протокола в периодических печатных изданиях, в которых сообщалось о проведении аукциона, и размещается на официальном сайте в сети "Интернет".

Если же по истечении месяца со дня публикации сообщения о приеме заявлений заявления не поступили, орган местного самоуправления предоставляет данный земельный участок для жилищного строительства в аренду гражданину. Решение органа местного самоуправления оформляется в форме постановления администрации Уссурийского городского округа. [24]

Следующий этап - заключение договора о предоставлении земельного участка для ИЖС на праве аренды. Договор заключается в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета земельного участка.

Постановлением администрации Приморского края от 30.12.2010 г №437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Приморского края" утверждены удельные показатели кадастровой оценки земель кадастровых кварталов населенных пунктов Приморского края. [9] Значения ставки арендной платы за использование земельного участка и расчет арендной платы за использование земельных участков на территории Уссурийского городского округа утвержден решением Думы Уссурийского городского округа от 30.06.2010 г. №262-НПА и определяется по формуле: [6]

А = К*Сап*Кп

где А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;

К - кадастровая стоимость земельного участка (руб.). Она рассчитывается из удельного показателя кадастровой оценки на площадь земельного участка;

САП - ставка арендной платы за использование земельного участка;

КП - поправочный коэффициент.

КП = 0,5 при определении размера арендной платы для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей, домов индивидуальной застройки, следующим категориям граждан: участники Великой Отечественной войны, а также граждане, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны; ветераны и инвалиды боевых действий; инвалиды 1 и 2 групп; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастроф и других радиационных аварий на атомных объектах гражданского или военного назначения; многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей; неработающие пенсионеры.

Право на применение поправочного коэффициента при расчете арендной платы предоставляется гражданину при предъявлении документов, подтверждающих данное право, и применяется при начислении арендной платы только за один земельный участок.

Кп = 1 во всех не указанных выше случаях.

Ставка арендной платы за использование земельного участка зависит от вида разрешенного использования. Она строго определенна и ее значения представлены в таблице 1.1

Таблица 1.1

Значения ставки арендной платы за использование земельного участка

Группы земельных участков

Сап, %

1

2

Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки

0,3

Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки

0,6

Земельные участки, предназначенные для размещения:

-гаражей

-автостоянок

0,5

2,0

Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений

0,3

Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания

3,0

Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц

3,0

Порядок предоставления земельного участка для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта. [4]

Для того, чтобы получить земельный участок, заинтересованное лицо обращается с заявлением, в котором указано назначение объекта, предполагаемое место размещения, размер земельного участка и испрашиваемое право на участок.

Как гласит п. 5,7 ст. 30 ЗК РФ, предоставления земельного участка для строительства, с предварительным согласованием места размещения объекта производится в следующей последовательности:

1. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка на основании информации из государственного земельного кадастра и документов землеустройства, учитывая градостроительные, экологический и другие условия использования территории. В соответствии с п. 5 статьи 31 ЗК РФ, результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления проект границ земельного участка. Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства.

2. Согласование земельного участка. Суть процедуры согласования - определение соответствия или несоответствия будущего земельного участка требованиям нормативных правовых актов, технических регламентов, строительных и санитарных норм и правил, иным обязательным требованиям. Затем органом местного самоуправления готовится проект решения о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающий акт о выборе земельного участка.

3. Затем проводятся работы по формированию земельного участка. На данном этапе подготавливается проект границ земельного участка и установление границ на местности, определяется разрешенное использование земельного участка. Также определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения.

4. Орган местного самоуправления принимает решение о проведении торгов, либо предоставлении земельного участка без проведения торгов.

5. Затем исполнитель публикует сообщение в периодическом печатном издании, либо сети "Интернет". Публикация содержит в себе информацию о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС, также указывается местоположения такого земельного участка, его площадь, разрешенное использование.

6. Проводится государственный кадастровый учет земельного участка. На данном этапе заинтересованное лицо обращается в государственный орган, осуществляющий кадастровый учет. Государственный орган проводит работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, вносит сведения в государственный кадастр недвижимости о сформированном земельном участке, присваивает земельному участку кадастровый номер и изготавливает кадастровый план земельного участка.

7. Следующим этапом является проведение торгов или предоставление земельного участка без проведения торгов. Если проводились торги, то подписывается протокол о проведении торгов. Если же торги не проводились, то принимается решение о предоставлении земельного участка на праве аренды. Это решение является правоустанавливающим документом - основанием для заключения договора аренды земельного участка.

8. На основании данного решения о предоставлении земельного участка для строительства заключается договор аренды земельного участка. Орган власти, уполномоченный на распоряжение публичными землями, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка для строительства. Если договор заключен на срок более года, он подлежит государственной регистрации по общим правилам, установленным законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для государственной регистрации договора аренды земельного участка необходимы следующие документы: решение о предоставлении земельного участка для строительства, договор аренды земельного участка, кадастровый план земельного участка. [3]

Порядок предоставления земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. [4]

В случае предоставления земельного участка без предварительного согласования будущий землепользователь неизвестен, поэтому распоряжение такими земельными участками осуществляется посредством торгов.

В п. 4 ст. 30 ЗК РФ отражен порядок предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта. [3]

Первым этапом является проведение работ по формированию земельного участка. На данном этапе подготавливается проект границ земельного участка и установление границ на местности, определяется разрешенное использование земельного участка. Также определяются технические условия подключения объектов к сетям инженерно - технического обеспечения.

Затем орган местного самоуправления принимает решение о проведении торгов, либо предоставлении земельного участка без проведения торгов.

Публикуется сообщение в периодическом печатном издании, либо сети "Интернет". Публикация содержит в себе информацию о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС, также указывается местоположения такого земельного участка, его площадь, разрешенное использование.

Проводится государственный кадастровый учет земельного участка. На данном этапе заинтересованное лицо обращается в государственный орган, осуществляющий кадастровый учет. Государственный орган проводит работы по постановке земельного участка на кадастровый учет, вносит сведения в государственный кадастр недвижимости о сформированном земельном участке, присваивает земельному участку кадастровый номер и изготавливает кадастровый план земельного участка.

Следующим этапом является проведение торгов или предоставление земельного участка без проведения торгов на основании заявления заинтересованных в предоставлении земельного участка лиц.

Если проводились торги, то подписывается протокол о проведении торгов. Если же торги не проводились, то принимается решение о предоставлении земельного участка на праве аренды. Это решение является правоустанавливающим документом - основанием для заключения договора аренды земельного участка.

На основании данного решения о предоставлении земельного участка для строительства заключается договор аренды земельного участка. Орган власти, уполномоченный на распоряжение публичными землями, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении заявителю земельного участка для строительства. [3]

Порядок предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством. [4]

Предоставление земельных участков для целей, не связанных строительством, а именно для автостоянок и парковок, для благоустройства территории, в том числе устройства озелененных территорий, зон отдыха населения, детских и спортивных площадок, в целях сельскохозяйственного использования, для организации полигонов, мест открытого складирования и площадок для хранения (свалки, складирование стройматериалов и т.д.), под карьеры для добычи полезных ископаемых, для производства строительных работ по утвержденному проекту вне пределов земельного участка, отведенного под строительство объекта капитального строительства (прокладка инженерных коммуникаций, установка строительной техники и инженерных сооружений и т.д.), в целях использования для массового отдыха граждан и занятые пляжами, для иных целей, не предполагающих строительства объектов капитального строительства регламентировано ст. 34 ЗK РФ. [3]

Лица, которые заинтересованы в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, обращаются с заявлением в органы местного самоуправления Уссурийского городского округа или в отдел по работе с заявлениями в режиме "Одного окна". В заявлении должны быть указана цель использования данного земельного участка, его предполагаемые размеры, местоположение, испрашиваемое право на землю. (Приложение 1)

На основании поступившего заявления орган местного самоуправления должен утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в месячный срок со дня поступления заявления. При этом выполнение кадастровых работ в отношении данного земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет. Также заявитель должен обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка.

В двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка на праве аренды для целей, не связанных со строительством. Копия такого решения направляется заявителю.

После принятия решения о предоставлении земельного участка на праве аренды в семидневный срок заключается договор аренды земельного участка.

1.3 Общие сведения о районе и характеристика земельного фонда Уссурийского городского округа

Уссурийский городской округ расположен в юго-западной части Приморского края и граничит на севере с Октябрьским и Михайловским муниципальными районами, на юго-востоке со Шкотовским муниципальным районом и землями города Артем, на юге с Надежденским и Хасанским муниципальными районами и на западе с государственной границей (КНР). [24]

Территория округа представляет собой массив вытянутой формы с запада на восток длиной около 100 км и шириной в среднем 36 км.

Районный центр - г. Уссурийск, размещен в северо-восточной части и находится на расстоянии 100 км от краевого центра - г. Владивостока, с которым имеет автомобильные и железнодорожные связи.

Уссурийский городской округ включает 37 сельских населенных пунктов, объединенных в 9 сельских территорий: Алексее-Никольская, Кондратеновская, Борисовская, Воздвиженская, Краснояровская, Новоникольская, Пуциловская, Пушкинская, Раковская.

По данным государственного земельного учета площадь округа составляет 345265 га, в том числе сельскохозяйственных угодий - 84205 га (см. Рис. 1.1). Это составляет 24,4% от общей площади округа.

Рис. 1.1 Состав сельскохозяйственных угодий на территории Уссурийского городского округа

Численность постоянного сельского населения на 1 января 2013 года составляет 26389 человек, городского - 161523 человек.

На территории района размещается 210 сельскохозяйственных предприятий, из них:

3 колхоза: "Краснояровский", "Первомайский", "Корсаковский";

13 хозяйственных товариществ и обществ: ООО "Заря", АКФЕСагро, ООО "Мир", ООО "Уссури-сервис", ООО "Тераферм", ООО "Пуциловское", ООО "Ариран-Н", ООО "Алексее-Никольское", ЗАО "Степное", ООО "Борисовское", ОАО "Раковское", КСП "Баневуровское", ООО СХП "Коммунар".

3 государственных и муниципальных предприятий - ГП "Корфовское", совхоз техникум "Уссурийский" и свинокомплекс "Струговский".

В округе также имеются 144 крестьянских хозяйств (3482 га), 105 личных подсобных хозяйств (515 га) и 121 садоводческих обществ, в которых 11917 семей.

Направление хозяйств округа многоотраслевое: молочно-мясное, овоще-молочное, свиноводческое, птицеводческое, плодово-ягодное, откормочное, опытно-производственное, учебное хозяйство.

Торговое обслуживание населения округа осуществляют районное потребительское общество, коммерческие магазины и киоски. Общеобразовательную подготовку осуществляют 16 школ. Культурно-досуговую деятельность среди населения ведут 18 учреждений клубного типа.

В селах округа для медицинского обслуживания расположено 8 фельдшерских пунктов и две больницы.

На территории округа размещены участки земель промышленного предприятия Ветсанутильзавода, транспорта, обороны и безопасности и иного специального назначения. Земли находятся в постоянном и долгосрочном пользовании или в аренде.

Земельный фонд Уссурийского городского округа в 2013 году представлен следующими категориями земель: (см. Рис. 1.2).

- Земли лесного фонда - 42,61 %;

- Земли сельскохозяйственного назначения - 35,71%;

- Земли промышленности, транспорта, связи и иного специального назначения - 0,36 %;

- Земли особо охраняемых территорий и объектов - 4,67%;

- Земли водного фонда - 0,38%;

- Прочие земли - 16,18%.

Рис. 1.2 Динамика распределения земель Уссурийского городского округа по категориям.

Территория Уссурийского городского округа в административных границах составляет 362 553 га, в том числе г. Уссурийск - 17288 га (4,76%), Уссурийский район - 345265 га (95,24%).

Хотя земельный рынок в Уссурийском городском округе еще молод и формируется, основные экономические субъекты (органы власти, физические и юридические лица) активно участвуют в земельных отношениях и совершают земельные сделки. Их поведение наряду с другими факторами способствует развитию рыночных отношений в земельной сфере.

Если говорить о приоритетных формах использования муниципальных земель, то основной формой земельных отношений в Уссурийском городском округе является аренда участков.

Глава 2. Муниципальные земли как объект арендных отношений на примере Уссурийского городского округа

2.1 Динамика предоставления земельных участков в аренду и расчет арендной платы для жилищного строительства

Земельные участки для ИЖС из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются по заявлениям гражданам на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Решением Думы муниципального образования г. Уссурийск и Уссурийский район от 30.12.2004 г. №104 "О Правилах землепользования и застройки на территории Уссурийского городского округа" установлены предельные размеры (минимальные и максимальные) размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Максимальные размеры земельных участков в г. Уссурийске составляют 1500 кв.м., в районе - 2500 кв.м. [8]

Динамика предоставления земельных участков под ИЖС за период 2009-2013 гг. представлена на Рис. 2.1

Рис. 2.1 Динамика предоставления земельных участков под индивидуальное жилищное строительство

Так, в 2009 году под ИЖС было предоставлено 126 земельных участков, в 2010 году - 157 земельных участков.

В 2011 году количество предоставленных земельных участков возросло в 2,5 раза и составило 324 земельных участка, что связано, прежде всего, с увеличением объема заявлений о предоставлении земельных участков.

В 2012 году, со вступлением в силу Закона Приморского края от 8.11.2011 №837 "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Приморском крае", количество предоставляемых земельных участков под ИЖС возросло почти в 3 раза и составило 407 земельных участков, в том числе 251 земельный участок был предоставлен многодетным семьям. [11]

В 2013 году было предоставлено 313 земельных участков, в том числе 201 земельный участок для многодетных семей. Снижение наблюдалось за счет предоставление таких земельных участков посредством проведения аукциона.

В виду платности использования земельных участков в Российской Федерации, в зависимости от вида использования в кадастровом квартале устанавливается арендная плата земельного участка.

На размер арендной платы влияют такие характеристики земельного участка, как площадь, вид разрешенного использования (целевое использование) и местоположение (кадастровый квартал).

Расчет арендной платы земельного участка для ИЖС в зависимости от его местоположения представлен в таблице 2.1

Таблица 2.1

Расчет арендной платы земельного участка под ИЖС

Район г. Уссурийска / Населенный пункт

Кадастровый квартал

Удельный показатель кадастровой стоимости, руб./кв.м

Ставка арендной платы, %

Арендная плата за год, руб.

Арендная плата за месяц, руб.

1

2

3

4

5

6

Площадь земельного участка - 1500 кв.м

Центральная часть (ул. Агеева - ул. Ленинградская - ул. Комарова - р. Раковка)

Страница:


Подобные документы

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.

© 2000 — 2023, ООО «Олбест» Все права защищены